雅安市人民政府印發(fā)關(guān)于支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)十二條措施的通知

2020年2月9日,市政府印發(fā)《關(guān)于支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)十二條措施的通知》(雅府發(fā)〔2020〕2號(hào),以下簡(jiǎn)稱《十二條措施》),現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下,。

一,、起草背景

新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn),、投資消費(fèi),、穩(wěn)崗就業(yè)等領(lǐng)域造成較大影響,對(duì)文化旅游、餐飲住宿,、商貿(mào)流通,、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)企業(yè)帶來較大沖擊。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神,全面落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署,積極發(fā)揮全市企業(yè)在疫情防控中的重要作用,支持企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情、共渡難關(guān),實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展,結(jié)合雅安實(shí)際,制定印發(fā)了《十二條措施》,。

二,、政策依據(jù)

四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施》(川辦發(fā)〔2020〕10號(hào))

三、主要內(nèi)容

《十二條措施》主要包括減負(fù)支持政策,、財(cái)稅支持政策,、穩(wěn)崗支持政策和金融支持政策四個(gè)方面內(nèi)容,共有十二條具體支持措施。

(一)加大防控物資補(bǔ)助投入,。在市級(jí)工業(yè)發(fā)展資金,、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、文化旅游融合發(fā)展資金中安排300萬元購買口罩,、測(cè)溫儀,、消毒液等疫情防控物資,用于支持企業(yè)做好疫情防控措施加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),。在服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中安排100萬元,支持參與生活物資保供的生活必需品應(yīng)急保供重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、商場(chǎng)超市等商貿(mào)流通企業(yè)降低成本,用于物流補(bǔ)貼及貸款貼息,。

(二)加大項(xiàng)目投資補(bǔ)助投入,。支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造提質(zhì)增效增加產(chǎn)能,支持其他企業(yè)通過新增防控疫情所需物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能,對(duì)相關(guān)有效釋放產(chǎn)能的項(xiàng)目提供投資補(bǔ)助,市財(cái)政按縣(區(qū))政府實(shí)際補(bǔ)助額的30%給予補(bǔ)助,單戶企業(yè)最高不超過100萬元。

(三)加大物流補(bǔ)助投入,。對(duì)參與生活物資保供的商場(chǎng),、超市、批發(fā)市場(chǎng)等規(guī)上,、限上和承擔(dān)保供任務(wù)的重點(diǎn)骨干商貿(mào)流通企業(yè),縣(區(qū))政府給予物流費(fèi)用補(bǔ)助,市財(cái)政按縣(區(qū))政府實(shí)際補(bǔ)助額的30%給予補(bǔ)助;對(duì)省確定的承擔(dān)保供任務(wù)的骨干商貿(mào)流通企業(yè),金融機(jī)構(gòu)對(duì)到期續(xù)貸和新增流動(dòng)資金貸款利率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上予以下浮,在省財(cái)政對(duì)新增流動(dòng)資金貸款給予50%貼息支持的基礎(chǔ)上,市財(cái)政再給予30%的貼息支持;對(duì)市確定的承擔(dān)保供任務(wù)的骨干商貿(mào)流通企業(yè),金融機(jī)構(gòu)對(duì)到期續(xù)貸和新增流動(dòng)資金貸款利率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上予以下浮,市財(cái)政對(duì)新增流動(dòng)資金貸款給予50%的貼息支持,。承擔(dān)省外調(diào)入我市生活物資任務(wù)的企業(yè),調(diào)入地縣(區(qū))政府給予物流費(fèi)用補(bǔ)助,市財(cái)政根據(jù)地方實(shí)際補(bǔ)助額度的25%給予補(bǔ)助。對(duì)承擔(dān)省政府下達(dá)的省內(nèi)市(州)間生活物資調(diào)運(yùn)任務(wù)的企業(yè),調(diào)入地縣(區(qū))政府給予物流費(fèi)用補(bǔ)助,市財(cái)政根據(jù)地方實(shí)際補(bǔ)助額度的35%給予補(bǔ)助,。對(duì)承擔(dān)市政府下達(dá)的保障省外生活物資調(diào)運(yùn)任務(wù)的企業(yè),所產(chǎn)生的物流費(fèi)用由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

(四)降低企業(yè)用電成本。在市留存電量?jī)r(jià)格政策資金中安排500萬元,對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工業(yè)企業(yè)用電進(jìn)行補(bǔ)助,激勵(lì)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)并加大馬力生產(chǎn),。由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,按照已復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)一季度對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)值,、同比增長(zhǎng)量、加大馬力生產(chǎn)等情況確定補(bǔ)助額度,經(jīng)市政府審定后直接補(bǔ)助到企業(yè),用于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,。對(duì)參與生活物資保供的商貿(mào)流通和防疫藥品,、醫(yī)療設(shè)備、物資器材等疫情防控相關(guān)生產(chǎn)的企業(yè),由企業(yè)注冊(cè)所在地政府按銷售目錄電價(jià)的30%給予電費(fèi)補(bǔ)助,市財(cái)政按縣(區(qū))政府實(shí)際補(bǔ)助額的30%給予補(bǔ)助,。

(五)落實(shí)“減免緩”等稅收政策,。嚴(yán)格執(zhí)行受疫情影響適用的各項(xiàng)稅收減免政策。對(duì)按月申報(bào)的納稅人,、扣繳義務(wù)人,將2020年2月份的法定申報(bào)納稅期限延長(zhǎng)至2月24日,受疫情影響在納稅期限延長(zhǎng)后辦理仍有困難的,可依法進(jìn)一步申請(qǐng)延期,。全力推行郵政暫免郵費(fèi)寄遞發(fā)票服務(wù)。

(六)減免企業(yè)租金,。對(duì)承租國有資產(chǎn)類標(biāo)準(zhǔn)化廠房復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),免收1個(gè)月租金,、2個(gè)月房租減半收取。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇,、商場(chǎng),、綜合性市場(chǎng)運(yùn)營主體在疫情防控期間對(duì)企業(yè)減免租金,市、縣兩級(jí)財(cái)政可對(duì)減免租金的國有企業(yè)和業(yè)主給予適度財(cái)政補(bǔ)助,。對(duì)在疫情防控期間減免入駐企業(yè)廠房租金的省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,由市級(jí)工業(yè)發(fā)展資金按照租金減免總額的10%給予補(bǔ)助,每個(gè)基地補(bǔ)助總額不超過20萬元,。

(七)延遲繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。受疫情影響的參保企業(yè)按規(guī)定備案后,可將社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的期限延長(zhǎng)至疫情解除后的3個(gè)月內(nèi),對(duì)在繳費(fèi)期內(nèi)難以足額繳納養(yǎng)老,、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)的可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳,緩繳期原則上不超過6個(gè)月,。緩繳期間免收滯納金,不影響個(gè)人權(quán)益。2020年不集中開展歷史欠費(fèi)清收,暫緩執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限過渡辦法,。失業(yè),、工傷保險(xiǎn)階段性降低費(fèi)率政策延長(zhǎng)至2021年4月30日,。

(八)加大穩(wěn)崗支持力度。鼓勵(lì)受疫情影響企業(yè)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬,、輪崗輪休,、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位。企業(yè)在停工期間組織職工參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的,納入相關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)助企業(yè)職工培訓(xùn)范圍,按實(shí)際費(fèi)用給予全額補(bǔ)助,。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),不裁員或少裁員的企業(yè)可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%,。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè),按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予穩(wěn)崗返還,。

(九)鼓勵(lì)支持企業(yè)吸納就業(yè),。對(duì)企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員以及因疫情無法返崗的農(nóng)民工就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織下崗失業(yè)人員,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工到企業(yè)就業(yè),并協(xié)助簽訂1年以上勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)的,按不低于300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助,。

(十)加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度,。對(duì)受疫情影響較大,有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè),不得盲目抽貸、斷貸,、壓貸,、罰息,到期還款確實(shí)出現(xiàn)困難的,按政策予以展期或續(xù)貸。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放貸款按政策范圍內(nèi)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。企業(yè)存量貸款疫情防控期間到期辦理續(xù)貸或展期,按省政府辦公廳《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施》(川辦發(fā)〔2020〕10號(hào))關(guān)于中小微企業(yè)存量貸款相關(guān)支持政策執(zhí)行,。通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式,幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營,。金融機(jī)構(gòu)在疫情防控期間為企業(yè)提供續(xù)貸支持而造成貸款損失的,企業(yè)所在地財(cái)政按金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)損失額的50%給予損失分擔(dān),。

(十一)增強(qiáng)融資擔(dān)保增信能力。融資擔(dān)保公司對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)融資拓寬反擔(dān)保物范圍,免收擔(dān)保費(fèi),擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助由市財(cái)政承擔(dān)50%,切實(shí)降低企業(yè)融資擔(dān)保成本,。

(十二)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供保障性金融服務(wù),。積極運(yùn)用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,、民營和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等政府主導(dǎo)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,為企業(yè)提供信貸資金支持,。企業(yè)在使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金過程中,產(chǎn)生的損失根據(jù)企業(yè)注冊(cè)所在地,由市、縣財(cái)政按30%,、70%比例按應(yīng)承擔(dān)損失額的50%給予補(bǔ)助,由市,、區(qū)財(cái)政按70%、30%比例按應(yīng)承擔(dān)損失額的50%給予補(bǔ)助,。因疫情原因?qū)е陆鹑跈C(jī)構(gòu)無法辦理抵押登記的,根據(jù)疫情情況適當(dāng)延長(zhǎng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用時(shí)間,不算作逾期,。各銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照特事特辦,、急事急辦原則,開辟快速審批綠色通道,為受疫情影響的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效綜合金融服務(wù),。