雅安市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施方案

為促進(jìn)我市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展,貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕15號)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》(川辦發(fā)〔2020〕1號)文件精神,《雅安市政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)(雅辦發(fā)〔2020〕14號)經(jīng)四屆市政府第77次常務(wù)會審議通過,于2020年7月9日下發(fā)縣區(qū)和市級各部門貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)將《實施方案》解讀如下

一,、出臺《實施方案》的背景和意義

(一)出臺背景

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和“全面二孩”政策的實施,3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)的需求明顯增加,服務(wù)供給與需求不匹配的矛盾日益凸顯。3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)是保障和改善民生的重要內(nèi)容,事關(guān)嬰幼兒健康成長,事關(guān)千家萬戶和諧幸福,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展,黨的十九大和十九屆四中全會將“幼有所育”作為民生重點(diǎn)之一,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要重視解決好‘一老一小’問題,支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)”,2019年國務(wù)院政府工作報告提出“加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù),支持社會力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)”,。

(二)制定依據(jù)和必要性

2019年5月9日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕15號),明確了托育服務(wù)的主要任務(wù)是加強(qiáng)對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)、加大對社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度和規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),。2020年1月8日,四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》(川辦發(fā)〔2020〕1號),主要任務(wù)和國家保持一致,進(jìn)一步明確了2020年各市(州)至少建成2個以上具有帶動效應(yīng),、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

目前,我市3歲以下嬰幼兒共計4.5萬人,。嬰幼兒以家庭照護(hù)為主,家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)較重;另一方面,我市嬰幼兒照護(hù)體系發(fā)展不充分不健全,沒有形成規(guī)范化體系化的托育照護(hù)體系,。

二、促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的工作目標(biāo)

(一)總體要求,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,認(rèn)真落實省委省政府關(guān)于衛(wèi)生健康工作部署,以需求和問題為導(dǎo)向,堅持“家庭為主,、托育補(bǔ)充,政策引導(dǎo),、普惠優(yōu)先,安全健康、科學(xué)規(guī)范,屬地管理,、分類指導(dǎo)”的原則,堅持“試點(diǎn)先行,、因地制宜、循序漸進(jìn)、不斷提升”的工作思路,把推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展納入“十四五”編制規(guī)劃,建立主體多元,、管理規(guī)范,、質(zhì)量保證的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系機(jī)制,提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給,逐步滿足廣大家庭對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求,促進(jìn)嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福,推動我市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展,。

(二)工作目標(biāo),。

到2020年底,市、縣(區(qū))積極開展家庭科學(xué)育兒指導(dǎo),開展社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn),。各縣(區(qū))至少建成1個以上具有帶動效應(yīng),、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到初步滿足。新增托育服務(wù)機(jī)構(gòu)5家以上,3歲以下兒童健康管理率達(dá)到80%,。

到2025年底,嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策體系基本健全,多元化,、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成,。再新增托育服務(wù)機(jī)構(gòu)10家以上,3歲以下兒童健康管理率達(dá)到90%,。服務(wù)水平明顯提升,人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足,。

三,、促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的主要任務(wù)

《實施方案》明確了四大任務(wù)。一是加強(qiáng)對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo),。二是推動社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展,。三是規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是加強(qiáng)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理,。為確保四大任務(wù)順利實施,明確了保障措施,加強(qiáng)政策支撐,、隊伍建設(shè)、制度建設(shè),、推進(jìn)信息化建設(shè),。

四、《實施方案》的組織實施

《實施方案》主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)作,、監(jiān)督管理、宣傳引導(dǎo)等4個方面保障促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展,確保促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的工作任務(wù),、目標(biāo)實施見效,。

《實施方案》還明確了20個部門和單位的職責(zé)分工。

解讀機(jī)構(gòu):雅安市衛(wèi)生健康委員會

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