關(guān)于印發(fā)《雅安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知

近日,雅安市政府辦公室印發(fā)了《雅安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。現(xiàn)解讀如下:

一、起草背景

近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,我市機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長,而停車資源供給相對(duì)不足,城區(qū)交通擁堵和停車難問題日益突出,群眾投訴舉報(bào)反映增多。雅安市物價(jià)局2001年出臺(tái)的《關(guān)于制定雅安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》(雅市物〔2001〕121號(hào))已不符合現(xiàn)在的定價(jià)管理機(jī)制,不能充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)機(jī)動(dòng)車停車位的供求關(guān)系。通過修訂《雅安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理,規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為,細(xì)化差別化停車收費(fèi),一是能提高停車位的周轉(zhuǎn)率和使用效率,減少停車泊位被長期占用等不合理現(xiàn)象,緩沖停車供求矛盾,合理引導(dǎo)停車。二是能平衡交通流量,緩解交通擁堵。三是有利倡導(dǎo)“綠色出行”,打造低碳城市。

二、起草依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《政府定價(jià)行為規(guī)則》《國家發(fā)展改革委 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理的通知》《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)四川省定價(jià)目錄的通知》等法律法規(guī)規(guī)定。

三、《雅安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》主要內(nèi)容

《雅安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》共19條,概括起來分為5個(gè)方面內(nèi)容:

(一)明確了機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)(政府指導(dǎo)價(jià))和市場調(diào)節(jié)價(jià)兩種定價(jià)方式:

政府有關(guān)部門依法設(shè)置的道路臨時(shí)停車泊位收費(fèi);車站、碼頭、公路客貨運(yùn)及公交樞紐站,利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)(點(diǎn))等配套建設(shè)具有自然壟斷經(jīng)營特征的停車場收費(fèi);公辦的醫(yī)療、學(xué)校、博物館、圖書館、青少年宮、體育場館、公園等公益和公用服務(wù)機(jī)構(gòu)所屬停車場對(duì)外開放的停車收費(fèi);政府投資建設(shè)的停車場(庫、泊位)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)(政府指導(dǎo)價(jià))。

政府定價(jià)(政府指導(dǎo)價(jià))以外的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

(二)明確了機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的定價(jià)原則。價(jià)格主管部門制定或調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)綜合考慮停車場所的設(shè)備設(shè)施、服務(wù)條件、服務(wù)功能、地理位置、供求關(guān)系及社會(huì)各方面承受能力等因素,按照補(bǔ)償合理經(jīng)營成本、有利于停車資源的合理開發(fā)利用和緩堵保暢的原則確定。

(三)明確了機(jī)動(dòng)車停放差別化收費(fèi)原則。政府定價(jià)(政府指導(dǎo)價(jià))應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,實(shí)行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段的差別化收費(fèi),按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段、中心城區(qū)高于周邊地區(qū)”等原則,推行差別化收費(fèi)政策。

(四)明確了計(jì)費(fèi)方式,優(yōu)惠減免政策等。明確機(jī)動(dòng)車非占道停放服務(wù)按車型大小分類計(jì)費(fèi),道路臨時(shí)停車泊位按車輛實(shí)際占用的泊位數(shù)收費(fèi)。對(duì)執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、綜合執(zhí)法車、消防車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車、環(huán)衛(wèi)清運(yùn)車、醫(yī)療救護(hù)車、市政工程搶修車等車輛實(shí)行免費(fèi)停放;停車時(shí)間不足30分鐘(含30分鐘)的車輛免費(fèi)停放;車主出示本人殘疾人證并駕駛殘疾人專用機(jī)動(dòng)車輛等法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)免收停放服務(wù)費(fèi)的車輛。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)的停車場對(duì)新能源車停車收費(fèi)給予優(yōu)惠。實(shí)行政府定價(jià)(政府指導(dǎo)價(jià))的停車場(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)對(duì)新能源車給予適當(dāng)優(yōu)惠。

(五)明確了加強(qiáng)車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理的相關(guān)內(nèi)容。明確停放服務(wù)收費(fèi)必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的有效票據(jù)。各類機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定,公示收費(fèi)單位名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)依據(jù)、投訴舉報(bào)電話等信息,接受社會(huì)監(jiān)督。將車輛停放收費(fèi)相關(guān)對(duì)象納入全市信用體系予以監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營者的監(jiān)管和停放服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查。