雅安市人民政府辦公室關(guān)于雅安市國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

一,、出臺(tái)背景

國有經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的重要支柱,黨的十九大提出“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,要“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本”“培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”,要求國有企業(yè)通過改革創(chuàng)新,走在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前列,。省委,、省政府立足新時(shí)代四川面臨的新形勢(shì),、新任務(wù)和新要求,對(duì)全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署,出臺(tái)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于四川省國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(川辦發(fā)〔2019〕3號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),要求國有企業(yè)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以深化國有企業(yè)改革為中心,深入推動(dòng)質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,著力優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu),、提高資本運(yùn)營(yíng)效率,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力,做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本,。

為認(rèn)真落實(shí)黨的十九大精神以及省委、省政府對(duì)于全省國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署和《指導(dǎo)意見》精神,緊緊圍繞市委“1485”總體發(fā)展思路,加快我市國有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,進(jìn)一步增強(qiáng)我市國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力,、控制力,、影響力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力,實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大發(fā)展目標(biāo),全面推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市,

特制定《關(guān)于雅安市國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

《實(shí)施意見》提出推動(dòng)我市國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想,即:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹省委十一屆三次,、四次全會(huì),、全省國資國企改革發(fā)展座談會(huì)精神以及市委四屆三次、四次,、五次全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),縱深推進(jìn)市委“1485”總體發(fā)展思路,落實(shí)市委國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題會(huì)議要求,為雅安實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)綠色發(fā)展示范市作出新貢獻(xiàn),。

《實(shí)施意見》明確我市國有企業(yè)通過深化全市國資國企改革,形成更具競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國資規(guī)模與質(zhì)量,形成適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國資布局,形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效的國資監(jiān)管體系,形成黨的領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮的良好局面,高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展,國有經(jīng)濟(jì)的活力,、競(jìng)爭(zhēng)力,、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)到2022年底資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1300億的發(fā)展目標(biāo),。

三,、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)

《實(shí)施意見》按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合的原則,提出我市推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù):

一是優(yōu)化資本布局結(jié)構(gòu),提升支撐引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)能級(jí)。主要工作是著力推進(jìn)國有資本優(yōu)化重組以及集中資源做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè),增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

二是完善治理管控體系,打造高效靈活的現(xiàn)代企業(yè),。完善法人治理結(jié)構(gòu),健全內(nèi)控管理機(jī)制,激發(fā)管理經(jīng)營(yíng)層活力,全面推行承諾上崗。

三是推動(dòng)混合所有制改革,全面加強(qiáng)創(chuàng)新,。加強(qiáng)自主創(chuàng)新,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新,推進(jìn)管理創(chuàng)新,完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,在子公司層面分層推進(jìn)混合所有制改革,。

四是防控風(fēng)險(xiǎn),提質(zhì)增效?？v深推進(jìn)“成本管控,、效益否決”行動(dòng),推進(jìn)降本增效;完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,防控重大風(fēng)險(xiǎn)。

四,、保障措施

為確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施實(shí)現(xiàn),《實(shí)施意見》分別從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo);以管資本為主提升監(jiān)管能級(jí),加快監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變;健全評(píng)價(jià)考核等3個(gè)方面提出工作推進(jìn)的保障措施,。

下一步,市國資委將積極指導(dǎo)各市屬企業(yè)圍繞《實(shí)施意見》開展具體工作,督促市屬企業(yè)明確各企業(yè)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的思路、目標(biāo),、路徑以及重點(diǎn)任務(wù),細(xì)化分解年度工作目標(biāo),落實(shí)相關(guān)重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)改革行動(dòng)和重點(diǎn)工作舉措,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。同時(shí),市國資委將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣(區(qū))國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作聯(lián)動(dòng),積極指導(dǎo)和幫助開展相關(guān)工作,共同助推全市國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市做出新貢獻(xiàn),。