雅安市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見

2019年10月12日,市政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》(雅辦發(fā)〔2019〕38號(hào),以下簡稱《意見》)。為了更好地理解和貫徹實(shí)施《意見》,作為牽頭起草單位,市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀。

一、《意見》出臺(tái)背景

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》(川辦發(fā)〔2018〕92號(hào))精神,按照市委“1485”總體發(fā)展思路,圍繞建設(shè)綠色發(fā)展示范市的目標(biāo),聚焦“5+1”綠色產(chǎn)業(yè),優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)各縣(區(qū))、經(jīng)開區(qū)錯(cuò)位發(fā)展,加快構(gòu)建“一核兩翼”市域發(fā)展新格局,努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量效益再上新臺(tái)階,特制定本《意見》。

二、《意見》起草過程

市政府高度重視《意見》的出臺(tái)工作,市領(lǐng)導(dǎo)專門作出工作安排。市經(jīng)濟(jì)和信息化局結(jié)合省上文件精神和雅安實(shí)際,在學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,牽頭形成了《意見》初稿后,書面征求各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和市發(fā)展改革委、市科學(xué)技術(shù)局等市級(jí)部門意見。市政府分管副市長主持召開專題會(huì)議,召集市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局等部門對(duì)《意見》進(jìn)行了討論修改。《意見》修改完善后,專門征求了中國社會(huì)科學(xué)院有關(guān)專家意見,按照專家意見作了進(jìn)一步修改。《意見》經(jīng)四屆市政府第55次常務(wù)會(huì)議審定通過。

三、《意見》的主要內(nèi)容

《產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見》共分4個(gè)部分和1個(gè)附件表格。

第一部分是指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神,全面落實(shí)省委十一屆三次、四次、五次全會(huì)精神,按照市委“1485”總體發(fā)展思路,圍繞建設(shè)綠色發(fā)展示范市的目標(biāo),聚焦“5+1”綠色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)各縣(區(qū))、經(jīng)開區(qū)錯(cuò)位發(fā)展,努力構(gòu)建“一核兩翼”市域發(fā)展新格局。

第二部分是總體目標(biāo)。一是擴(kuò)大園區(qū)空間布局。2018年,全市工業(yè)園區(qū)建成面積為36.6平方公里,到2025年,力爭建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里。二是構(gòu)建“一核兩翼”格局。“一核”打造市域經(jīng)濟(jì)核心增長極;“南翼”打造市域經(jīng)濟(jì)副中心;“北翼”打造生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。三是產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提升。省級(jí)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)不超過3個(gè)、積極培育產(chǎn)業(yè)不超過2個(gè),詳見《雅安市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)目錄》。

第三部分是重點(diǎn)任務(wù)。一是聚力發(fā)展“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)。加快形成以五大千億產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為主體的“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)體系。二是著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。圍繞“5+1”綠色產(chǎn)業(yè),不斷引進(jìn)和培育上下游關(guān)聯(lián)企業(yè),推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。三是全域創(chuàng)建全省綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。以建設(shè)全省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為契機(jī),以全市“1+8”工業(yè)園區(qū)為載體,加快推進(jìn)綠色載能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,全域創(chuàng)建全省綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。四是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話精神,深入踐行綠色發(fā)展理念。

第四部分是保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是優(yōu)化資源配置。三是實(shí)施精準(zhǔn)招商。四是加大財(cái)政金融支持。

附件表格為《雅安市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)目錄》。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》(川辦發(fā)〔2018〕92號(hào))精神:“雅安市重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)材料、裝備制造、食品飲料、電子信息等產(chǎn)業(yè),有序發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè),建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、綠色生態(tài)(有機(jī))農(nóng)產(chǎn)品加工基地”,結(jié)合市委關(guān)于加快構(gòu)建“一核兩翼”市域發(fā)展新格局和“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)體系的決策部署,《雅安市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)目錄》明確了全市“1+8”工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域和積極培育產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域,即未來我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。