午夜专区|麻豆视传媒官网直接免费|欧美日韩国产精品一区在线|爱豆传媒演员表全部名单|91蜜桃天美麻豆精东传媒|91制片厂潘甜甜七夕|男搞女|亚洲av成人影电伊久在线|最新国产福利地址|爱豆传媒搭讪在线观看,甘古拜免费观看,麻豆传媒映画泡芙app,麻豆短视频传媒app免费下载

政府信息公開

中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》的通知

來源:市生態(tài)環(huán)境局 發(fā)布時(shí)間:2019-06-12 11:01 瀏覽次數(shù): 字體: [ ] 收藏 打印

雅安市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《雅安市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》政策解讀

各縣(區(qū))黨委和人民政府,經(jīng)開區(qū),市級(jí)各部門:

經(jīng)市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)將《雅安市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

中共雅安市委辦公室    雅安市人民政府辦公室

2019年6月12日   

雅安市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》(中辦發(fā)〔2017〕68號(hào))和省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)的《四川省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》(川委辦〔2018〕30號(hào))精神,建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,加快推進(jìn)綠色發(fā)展示范市建設(shè),現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際制定如下實(shí)施方案,。

一,、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次,、四次,、五次全會(huì)決策部署和市委四屆三次、四次,、五次全會(huì)工作安排,把生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革作為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),、深化生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容,強(qiáng)化污染環(huán)境、破壞生態(tài)的法律責(zé)任,大幅度提高違法成本,。通過明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍,、責(zé)任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑等,形成相應(yīng)的鑒定評(píng)估管理與技術(shù)體系,、資金保障和運(yùn)行機(jī)制,逐步建立完善我市生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)制度體系,。

二、目標(biāo)任務(wù)

2019年,啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作,探索建立完善生態(tài)環(huán)境損害擔(dān)責(zé)、追責(zé)體制機(jī)制,。到2020年,初步構(gòu)建責(zé)任明確,、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范,、保障有力,、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,。

三,、工作原則

——依法推進(jìn),鼓勵(lì)創(chuàng)新。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,立足我市地域特征與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,由易到難,、穩(wěn)妥有序開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作,。對(duì)法律未作規(guī)定的具體問題,結(jié)合實(shí)際案例,逐步完善生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)制度,并根據(jù)需要提出政策和立法建議。

——環(huán)境有價(jià),損害擔(dān)責(zé),。體現(xiàn)環(huán)境資源生態(tài)功能價(jià)值,強(qiáng)化生產(chǎn)者和經(jīng)營者對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任,實(shí)行損害必償,促使賠償義務(wù)人對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù),。生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的,實(shí)施貨幣賠償,用于替代修復(fù)。賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的,不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,。

——主動(dòng)磋商,司法保障,。生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后,賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估,、修復(fù)方案編制等工作,主動(dòng)與賠償義務(wù)人磋商,。賠償義務(wù)人拒絕磋商或磋商未達(dá)成一致的,賠償權(quán)利人可依法提起訴訟。

——建章立制,技術(shù)支撐,。逐步建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和機(jī)制,明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍,、責(zé)任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑等,并推動(dòng)納入地方立法,。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估隊(duì)伍建設(shè),為生態(tài)環(huán)境損害賠償提供技術(shù)支撐,。

——信息共享,公眾監(jiān)督。實(shí)施信息公開,推進(jìn)政府及其職能部門共享生態(tài)環(huán)境損害賠償信息,。生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查,、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制等工作中涉及公共利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,并邀請(qǐng)專家和利益相關(guān)的公民,、法人和其他組織參與,。

四、適用范圍

本實(shí)施方案所稱生態(tài)環(huán)境損害,是指因污染環(huán)境,、破壞生態(tài)造成大氣,、地表水、地下水,、土壤,、森林,、草原、濕地等環(huán)境要素和植物,、動(dòng)物,、微生物等生物要素的不利改變,以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

有下列情形之一,按本實(shí)施方案要求依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任:

(一)發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;

(二)在國家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染,、生態(tài)破壞事件的;

(三)在被追究刑事責(zé)任的生態(tài)環(huán)境資源類案件中,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害的;其中法律法規(guī)對(duì)違法行為造成生態(tài)環(huán)境損害有明確賠償或處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;

(四)發(fā)生其他嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境后果的。

涉及人身傷害,、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)?適用侵權(quán)責(zé)任法等法律規(guī)定,不適用本實(shí)施方案,。

五、工作內(nèi)容

(一)明確賠償范圍,。生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括應(yīng)急處置費(fèi)用,、清除污染費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用,、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失,以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查,、鑒定評(píng)估等合理費(fèi)用,。積極開展環(huán)境健康損害賠償探索性研究與實(shí)踐,逐步將環(huán)境健康損害納入賠償范圍。

(二)確定賠償義務(wù)人,。違反法律法規(guī),造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,做到應(yīng)賠盡賠?,F(xiàn)行民事法律和資源環(huán)境保護(hù)法律有相關(guān)免除或減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任規(guī)定的,按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù),、運(yùn)營的機(jī)構(gòu),在有關(guān)環(huán)境活動(dòng)中弄虛作假,對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

(三)確定賠償權(quán)利人,。市政府作為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人,。市政府指定市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局,、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作??缈h(區(qū))的生態(tài)環(huán)境損害由市政府指定相關(guān)部門負(fù)責(zé),。

市政府及其指定的部門或機(jī)構(gòu)均有權(quán)提起訴訟。對(duì)公民,、法人和其他組織舉報(bào)要求提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理和答復(fù),??h(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到公民,、法人和其他組織關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償舉報(bào)時(shí),應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)市政府或其指定的有關(guān)部門或機(jī)構(gòu),。

(四)啟動(dòng)賠償程序。賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)在發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害事件或收到相關(guān)投訴舉報(bào)后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí),確認(rèn)損害事實(shí),、損害行為及其因果關(guān)聯(lián)性,。經(jīng)調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的,賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序,制定工作方案,并按照規(guī)定程序開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

(五)規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估,。賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)就生態(tài)環(huán)境損害情況進(jìn)行全面調(diào)查,形成調(diào)查報(bào)告;可委托具有生態(tài)環(huán)境損害鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展鑒定評(píng)估,并提供鑒定意見,。依托生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)?積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定能力建設(shè)。

(六)開展賠償磋商,。制定生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復(fù)或賠償?shù)?賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估意見,就損害實(shí)事和程度,、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問題與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商,統(tǒng)籌考慮修復(fù)方案技術(shù)可行性,、成本效益最優(yōu)化,、賠償義務(wù)人賠償能力、第三方治理可行性等情況,達(dá)成賠償協(xié)議,。對(duì)經(jīng)磋商達(dá)成的賠償協(xié)議,可以依照民事訴訟法向法院申請(qǐng)司法確認(rèn),。經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議,賠償義務(wù)人不履行或不完全履行的,賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。磋商未達(dá)成一致或當(dāng)事人不履行賠償協(xié)議的,賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟,。

(七)完善賠償訴訟工作,。按照有關(guān)法律規(guī)定,依托現(xiàn)有資源,對(duì)部分跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害案件,通過個(gè)案指定審理的方式,在我市范圍內(nèi)探索試行由部分基層法院跨行政區(qū)劃集中管轄,由其環(huán)境資源審判庭或指定專門法庭審理生態(tài)環(huán)境損害賠償民事案件。各級(jí)人民法院要研究符合生態(tài)環(huán)境損害賠償需要的訴前證據(jù)保全,、先予執(zhí)行,、執(zhí)行監(jiān)督等制度,探索多樣化責(zé)任承擔(dān)方式,研究提出有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的立法和制定司法解釋建議。

鼓勵(lì)并支持符合條件的社會(huì)組織依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟,。完善檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償及修復(fù)的法律監(jiān)督,。

(八)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與損害賠償?shù)膱?zhí)行和監(jiān)督。賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全對(duì)修復(fù)方案的制定與實(shí)施,、資金管理,、工程質(zhì)量及效果的監(jiān)督管理制度和工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)賠償義務(wù)人實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害自主修復(fù)或委托第三方修復(fù)全過程的監(jiān)督。賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)磋商或訴訟后的生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估,確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù),。

積極探索建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,推動(dòng)社會(huì)力量對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償款項(xiàng)使用情況,、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果要向社會(huì)公開,接受公眾監(jiān)督。賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人,、工作人員在索賠工作中存在濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,依紀(jì)依法追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān),。

(九)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理,。經(jīng)磋商或訴訟確定賠償義務(wù)人的,賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商或判決要求,組織開展生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù),。賠償義務(wù)人無能力開展修復(fù)工作的,可以委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。賠償義務(wù)人自行修復(fù)或委托修復(fù)的,賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)前期開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查,、鑒定評(píng)估,、修復(fù)效果后評(píng)估等費(fèi)用由賠償義務(wù)人承擔(dān)。賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的,根據(jù)評(píng)估價(jià)格實(shí)行資金賠償,賠償資金作為政府非稅收入,全額上繳同級(jí)國庫,納入預(yù)算管理,專項(xiàng)用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù),。

研究制定生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償專項(xiàng)資金管理,確保資金專項(xiàng)用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù),、應(yīng)急處置、支持環(huán)境公益訴訟活動(dòng)及調(diào)查取證,、評(píng)估鑒定等方面,。

生態(tài)環(huán)境損害賠償資金來源主要有人民法院判決無特定受益人的生態(tài)環(huán)境損害賠償金、磋商協(xié)議賠償?shù)馁Y金,、企事業(yè)單位(個(gè)人)自愿定向捐贈(zèng)或其他收入等,。

六、保障措施

(一)落實(shí)改革責(zé)任,。市政府成立雅安市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè),。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位須高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施,及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題,確保工作有序推進(jìn),。市生態(tài)環(huán)境局要會(huì)同有關(guān)成員單位于每年1月底前向市政府報(bào)告上年度生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作情況,2月中旬前將情況報(bào)告省生態(tài)環(huán)境廳,。

(二)加強(qiáng)能力建設(shè)。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償工作綜合管理平臺(tái),對(duì)案例數(shù)據(jù)庫,、專家?guī)臁⑽募斓冗M(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革相關(guān)工作信息,。加強(qiáng)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作,。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以安排。

(三)鼓勵(lì)公眾參與,。創(chuàng)新公眾參與方式,充分利用電視,、報(bào)紙和新媒體等載體,加大生態(tài)環(huán)境損害賠償有關(guān)法規(guī)制度的宣傳力度,落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,不斷強(qiáng)化保護(hù)生態(tài)、損害必償理念,。邀請(qǐng)專家和利益相關(guān)的公民,、法人和其他組織參加生態(tài)環(huán)境修復(fù)或賠償磋商工作,強(qiáng)化公眾意見反饋處理。依法公開生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查,、鑒定評(píng)估,、賠償、訴訟裁判文書和生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果報(bào)告等信息,保障公眾知情權(quán),。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁

主辦:雅安市人民政府辦公室    承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科  

政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼5118000022    川公網(wǎng)安備51180202511865    蜀ICP備13021309號(hào)-1