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《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》解讀

各縣（區(qū)）人民政府，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會,，市級相關(guān)部門,，各直屬機構(gòu)：

《雅安市農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市人民政府辦公室

2018年4月23日

雅安市保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法

第一條  為落實保障農(nóng)民工工資支付工作的屬地監(jiān)管責(zé)任，有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題,，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益,，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕96號）,、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（川辦發(fā)〔2018〕19號）精神，制定本辦法,。

第二條  本辦法適用于對各縣（區(qū)）人民政府保障農(nóng)民工工資支付工作的年度考核,。

第三條  考核工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作聯(lián)席會（以下簡稱市聯(lián)席會議）負(fù)責(zé)實施,，市聯(lián)席會議辦公室具體組織落實,。考核工作從2018年至2020年,，每年開展一次,。

第四條  考核工作堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,，遵循客觀公正原則,，突出源頭治理，注重工作實效,。按照屬地責(zé)任,、 源頭預(yù)防、常態(tài)長效和實名管理的要求,，重點加強工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付工作考核,，聚焦建設(shè)資金保障和建筑市場規(guī)范，壓緊屬地政府承擔(dān)政府投資工程項目欠薪清償責(zé)任,，壓實主管部門督促落實以總承包企業(yè)受委托直接發(fā)放農(nóng)民工工資,、業(yè)主和總承包企業(yè)建立做實農(nóng)民工工資專用賬戶,、總承包企業(yè)按月足額實名實人發(fā)放農(nóng)民工工資為核心的建設(shè)主體責(zé)任。

第五條 考核內(nèi)容主要包括加強對保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、落地落實以地方,、部門,、企業(yè)責(zé)任制為核心的欠薪治理體系,、“一戶兩牌三表”（施工項目要開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，在施工現(xiàn)場設(shè)立勞動者維權(quán)告示牌,、農(nóng)民工工資公示牌,，在建項目工程施工總承包企業(yè)統(tǒng)一使用農(nóng)民工用工備案表、農(nóng)民工考勤表,、農(nóng)民工工資發(fā)放花名冊）為主要內(nèi)容的農(nóng)民工實名制管理,、兩款分離、農(nóng)民工工資保證金,、行政執(zhí)法,、行業(yè)監(jiān)管、行刑銜接,、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況,。

第六條  市聯(lián)席會議辦公室組織市聯(lián)席會議各成員單位根據(jù)省政府年度考核方案及細則，結(jié)合實際制定我市年度考核方案及細則,，明確具體考核指標(biāo)和分值,。

第七條  考核工作于考核年度次年年初開始，按照以下步驟進行：

（一）縣（區(qū)）自查,。各縣（區(qū)）政府對照考核方案及細則,，對考核年度保障農(nóng)民工工資支付工作進展情況和成效進行自查，填報自查考核表,，形成自查報告,，于1月初前報市聯(lián)席會議辦公室。各縣（區(qū)）政府對自查報告真實性,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。

（二）實地核查。1月底前,，由市聯(lián)席會議辦公室組織市聯(lián)席會議成員單位組成考核組,，對各縣（區(qū)）政府保障農(nóng)民工工資支付工作進展情況和成效進行實地核查，對相關(guān)考核指標(biāo)進行評估,。實地核查采取聽取匯報,、抽樣調(diào)查、核驗資料,、明察暗訪等方式進行,。

（三）綜合評議,。市聯(lián)席會議辦公室組織市聯(lián)席會議成員單位根據(jù)各縣（區(qū)）自查情況，結(jié)合實地核查和社會治安綜合治理,、公安,、信訪等部門掌握的情況，進行考核評議,，形成考核報告,，報市聯(lián)席會議審議。

第八條  考核采取分級評分法,，基準(zhǔn)分為100分,，考核結(jié)果分為A、B,、C三個等級,。

（一）同時符合下列條件的，考核等級為A級：

1.政府重視,、協(xié)調(diào)機制健全,，各項工資支付保障制度完備、落實得力,，工作成效明顯,；

2.勞動保障監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置合理，人員配備滿足保障農(nóng)民工工資支付工作需要,；

3.考核得分排在全市前4名的,。

（二）有下列情形之一的，考核等級為C級：

1.保障農(nóng)民工工資支付工作制度措施落實不到位,、成效不明顯,、欠薪問題突出，考核得分排在全市最后一名的,；

2.因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體性事件,，或因政府投資工程項目拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)40人以上群體性事件的；

3.因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)極端事件并造成嚴(yán)重后果的,；

4.因拖欠農(nóng)民工工資處置不力引發(fā)到省進京上訪造成較大負(fù)面影響的,；

5.保障農(nóng)民工工資支付工作沒有達到考核指標(biāo)要求，影響省政府對市政府考核結(jié)果的,。

（三）考核等級在A,、C級以外的為B級。

第九條  考核結(jié)果報市政府同意后,，由市聯(lián)席會議向各縣（區(qū)）政府通報,，并抄送市委組織部，作為對各縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合考核評價的參考,?？己诉^程中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索,，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。

第十條  對考核等級為A級的,，由市聯(lián)席會議予以通報表揚,；對考核等級為C級的，由市聯(lián)席會議對該縣（區(qū)）政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進行約談,，提出限期整改要求,。被約談的縣（區(qū)）政府須制定整改措施，并在被約談后2周內(nèi)提交書面報告,，由市聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)督促落實,。

第十一條  對在考核工作中弄虛作假,、瞞報謊報等造成考核結(jié)果失實的,，由市聯(lián)席會議予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的,，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任,。

第十二條  本辦法由市聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行,。