雅安市人民政府辦公室關(guān)于整市推進信息進村入戶工程的實施意見

為把信息進村入戶打造成實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動在農(nóng)村落地的示范工程,，2018年3月1日，《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于整市推進信息進村入戶工程的實施意見》（雅辦發(fā)〔2018〕8號,，以下簡稱《意見》）,，對整市推進信息進村入戶工程制定了總體目標和具體措施。現(xiàn)就《意見》作如下政策解讀,。

一、《意見》出臺背景和依據(jù)

為深入貫徹落實全省整省推進信息進村入戶工程動員部署電視電話會議,，依據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于整省推進信息進村入戶工程的實施意見》（川辦發(fā)〔2018〕4號）文件精神,，結(jié)合雅安實際，制定本《意見》,。

二,、《意見》提出的目標任務(wù)

2018年3月底前全市全部建成并運營865個村級益農(nóng)信息社（其中：雨城區(qū)168個、名山區(qū)173個,、滎經(jīng)縣89個,、漢源縣165個、石棉縣75個、天全縣113個,、蘆山縣35個,、寶興縣47個），覆蓋惠及全市80%的行政村,。到2020年底,，村級益農(nóng)信息社基本覆蓋全市所有行政村，綜合服務(wù)平臺進一步優(yōu)化,，“政府+運營商+服務(wù)商”三位一體的推進機制進一步完善,，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)無盲區(qū),、運營可持續(xù)的目標,。

三、《意見》主要內(nèi)容

（一）加快益農(nóng)信息社建設(shè)運營,。按照“有場所,、有人員、有設(shè)備,、有寬帶,、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運營能力”的“六有”標準, 有關(guān)建設(shè)規(guī)范,，統(tǒng)籌做好益農(nóng)信息社的建設(shè)和運營工作,，實現(xiàn)公益服務(wù)、便民服務(wù),、電子商務(wù)服務(wù)和培訓(xùn)體驗服務(wù)（以下簡稱“四類”服務(wù)）全覆蓋,。

（二）加強村級信息員隊伍建設(shè)。按照“有文化,、懂信息,、能服務(wù)、會經(jīng)營”的原則和標準,，優(yōu)先從大學(xué)生村官,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人,、農(nóng)村經(jīng)營者中選擇優(yōu)秀人選作為益農(nóng)信息員,。加強信息員的上崗培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)操作,、服務(wù)農(nóng)民的技能,，為農(nóng)民提供便捷高效信息服務(wù)，切實提高農(nóng)民群眾運用信息發(fā)展生產(chǎn),、改善生活,、增收致富的能力。

（三）整合集聚信息服務(wù)資源。堅持以最大程度滿足農(nóng)民需求為出發(fā)點和落腳點,，通過行政,、技術(shù)、市場等手段推動農(nóng)村地區(qū)服務(wù)資源融合共享,。

（四）建立完善可持續(xù)運營機制,。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好的發(fā)揮政府組織領(lǐng)導(dǎo),、政策主導(dǎo),、督促監(jiān)管作用，進一步明確“政府修路,、企業(yè)運營,、社會跑車、農(nóng)民取貨”的職責(zé)定位,，形成“政府+運營商+服務(wù)商”三位一體發(fā)展模式,，構(gòu)建政府推動力、市場活力,、社會創(chuàng)造力相依相進的動力機制,，依靠公益服務(wù)聚人氣，實現(xiàn)商業(yè)服務(wù)可持續(xù),。

（五）建立健全制度規(guī)范,。制定信息進村入戶工程建設(shè)運營、益農(nóng)信息社管理,、信息員管理,、資源共建共享、風(fēng)險防控,、資金管理,、驗收考核等方面的制度規(guī)范，進一步明確公益服務(wù)職責(zé),、商業(yè)服務(wù)內(nèi)容及標準,、法律責(zé)任，加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護能力建設(shè),，有效防控技術(shù)風(fēng)險,、經(jīng)營風(fēng)險和法律風(fēng)險，確保信息進村入戶工程有序,、規(guī)范、安全推進和運行,。 

（六）統(tǒng)籌推進“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展,。以整市推進信息進村入戶為突破口，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托益農(nóng)信息社,，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)信息服務(wù),、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展,、農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)信息化工作。