雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)《做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施方案》的通知

2017年12月,，雅安市政府印發(fā)了《做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施方案》（雅府發(fā)〔2017〕28號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），這是我市為深入貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》精神,，積極應(yīng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)的新變化和新挑戰(zhàn),，進(jìn)一步做好我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作而制定的重要就業(yè)文件。

《實(shí)施方案》既是對(duì)積極就業(yè)政策的繼承深化,，更是對(duì)積極就業(yè)政策的創(chuàng)新發(fā)展,，是一個(gè)升級(jí)版的更加積極的就業(yè)政策。這一輪新的政策是在以往的基礎(chǔ)上,，立足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景,，一方面圍繞穩(wěn)定就業(yè)基本盤，調(diào)整完善了宏觀經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策協(xié)同,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金支持,、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)、防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等政策措施,；另一方面圍繞發(fā)展新經(jīng)濟(jì),，拓展就業(yè)新空間，提出了支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策導(dǎo)向,。

《實(shí)施方案》從把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè),、強(qiáng)化教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施等五個(gè)方面，對(duì)進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了全面部署,。全文共五部分二十三條,，主要的新舉措、新要求體現(xiàn)在：

一,、積極培育發(fā)展健康養(yǎng)老,、生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，提高服務(wù)業(yè)占比,，不斷拓展就業(yè)渠道,，創(chuàng)造新的更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。完善多元化產(chǎn)業(yè)體系,，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)中,，引導(dǎo)勞動(dòng)者到重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域,、重點(diǎn)區(qū)域就業(yè),。

二、通過合理降低企業(yè)人工成本,、組織跨地區(qū)勞務(wù)對(duì)接,、開展就業(yè)援助、落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼,、開展生活幫扶等措施，化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。實(shí)施穩(wěn)定和新增就業(yè)崗位獎(jiǎng)勵(lì)等補(bǔ)貼政策,，持續(xù)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)去產(chǎn)能企業(yè)多渠道分流安置職工,。

三,、深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)雅安行動(dòng)”，打造雅安創(chuàng)業(yè)大賽品牌,，定期評(píng)選雅安“創(chuàng)業(yè)明星”,，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力,。建設(shè)一批具有本地特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地,、眾創(chuàng)空間，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè),，著力構(gòu)建“校,、地、企”創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同推進(jìn)格局,。

四,、對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的就業(yè)困難人員，按相關(guān)規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。享受城市居民低保人員,，在創(chuàng)業(yè)期間可繼續(xù)享受最低生活保障待遇，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月,。

五,、支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，為新興業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造良好條件,。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”,，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新發(fā)展,。改進(jìn)新興業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理,。

六、完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社保等制度,，支持勞動(dòng)者通過新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè),。加快建設(shè)“網(wǎng)上社保”,，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)提供方便,。

七、實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃,?？h（區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位空缺的情況下，應(yīng)拿出一定比例崗位數(shù)面向本地區(qū)考核聘用服務(wù)期滿“三支一扶”人員,。加大就業(yè)實(shí)習(xí),、見習(xí)力度，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)可將就業(yè)見習(xí)對(duì)象范圍擴(kuò)大到離校未就業(yè)的中職（技校）畢業(yè)生,。加大對(duì)困難高校畢業(yè)生的幫扶力度,。

八、將就業(yè)扶貧擺在脫貧攻堅(jiān)和就業(yè)工作的突出位置,，加大政策和資金支持力度,，通過夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化培訓(xùn),、勞力輸出,、托底安置等措施，確保每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有1人就業(yè),。

九,、完善就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法和公益性崗位管理辦法，確保就業(yè)困難人員得到及時(shí)有效的就業(yè)援助,，適當(dāng)延長(zhǎng)特別困難人員就業(yè)援助政策享受期限,。

十、對(duì)在農(nóng)村常住并處于無地?zé)o業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者,，可為其在常住地進(jìn)行失業(yè)登記,，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為其提供均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。

十一,、定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求,、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定指導(dǎo)目錄。對(duì)我市引進(jìn)的用工規(guī)模達(dá)100人以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè),，按規(guī)定給予崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼,。依法參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上,、當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的企業(yè)職工，可申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼,。

十二,、完善和落實(shí)加強(qiáng)技能技藝人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，新建一批高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室,，推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)發(fā)展,，定期評(píng)選“雅州工匠”。

十三,、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng),，構(gòu)建以實(shí)體服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳,、移動(dòng)客戶端,、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的便民服務(wù)平臺(tái),，推廣線上受理,、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,、在線咨詢等新模式。

十四,、落實(shí)政府購(gòu)買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度,。培育和發(fā)展經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

十五,、構(gòu)建人力資源信息庫(kù),，推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在人力資源服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè),。

雅安市人力資源和社會(huì)保障局

2018年1月8日