關(guān)于實施大企業(yè)大集團培育領(lǐng)航計劃促進工業(yè)強市的意見

2017年9月,，市政府印發(fā)了《雅安市人民政府關(guān)于實施大企業(yè)大集團培育領(lǐng)航計劃促進工業(yè)強市的意見》（雅府發(fā)〔2017〕15號,，以下簡稱《意見》）。現(xiàn)就《意見》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一,、《意見》出臺背景

為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，全面落實省第十一次黨代會、市第四次黨代會精神,，加快培育和發(fā)展一批具有較強競爭力的大企業(yè)大集團,，發(fā)揮大企業(yè)大集團促進飛地經(jīng)濟發(fā)展和實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程的支撐作用和引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展,、提檔升級,，著力加快全市新型工業(yè)化發(fā)展進程，按照市委,、市政府關(guān)于“實施大企業(yè)大集團領(lǐng)航計劃”的部署,，結(jié)合我市實際，提出實施意見,。

二,、《意見》起草過程

（一）《意見》初稿的形成。市經(jīng)濟和信息化委牽頭《意見》起草工作,，在書面征求8縣（區(qū)）政府和飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會以及市監(jiān)察局,、市發(fā)展改革委、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市教育局等25個市級部門（單位）意見基礎(chǔ)上,，形成《意見》初稿。

（二）征求修改意見情況,。一是市政府聯(lián)系副秘書長主持會議,，召集市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局等25個部門（單位）進行討論修改,。二是市政府分管副市長主持會議，召集市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局等10個部門（單位）進一步討論修改,。

（三）《意見》的最終審定,。四屆市政府召開第12次常務(wù)會議審議通過《意見（代擬稿）》,。

三、《意見》制定目標

（一）創(chuàng)新能力顯著增強,。到2020年,，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重大幅提升；大企業(yè)大集團發(fā)明專利授權(quán)量占全市比重提高6個百分點,；企業(yè)品牌知名度明顯提高,，培育出一批具有較強競爭力的國際國內(nèi)企業(yè)和品牌,。

（二）質(zhì)量效益持續(xù)提升,。到2020年，力爭納入培育目標的大企業(yè)大集團主營業(yè)務(wù)收入,、稅收增速明顯快于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平,。

（三）企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以百億級企業(yè)領(lǐng)航,，五十億級企業(yè)帶動,，十億級企業(yè)支撐，努力形成梯次遞進,、結(jié)構(gòu)合理的大企業(yè)大集團群體,。到2020年，力爭全市工業(yè)總產(chǎn)值億元以上企業(yè)達到200戶,，其中百億元企業(yè)2戶,、50-100億元企業(yè)5戶、10-50億元企業(yè)30戶,。

四,、《意見》主要內(nèi)容

《意見》分為四個部分。

第一部分是基本原則,。堅持“政府引導,、企業(yè)主體、市場配置資源”相結(jié)合,，突出招商引資,，強化要素保障，優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，引導優(yōu)質(zhì)資源向重點企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)聚集,。

第二部分是培育目標。通過大力實施“大企業(yè)大集團培育領(lǐng)航計劃”,，到2020年形成一批規(guī)模優(yōu)勢明顯,、質(zhì)量效益顯著、創(chuàng)新能力強,、帶動作用大,、市場競爭力強的大企業(yè)大集團,，為推動我市發(fā)展振興、決戰(zhàn)脫貧攻堅,、決勝全面小康,，建設(shè)“美麗雅安、生態(tài)強市”提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐,。

第三部分是培育對象,。本市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格,，屬于我市四大骨干和六大特色產(chǎn)業(yè)范疇的工業(yè)企業(yè),，符合環(huán)保達標、安全生產(chǎn),、依法納稅,、廉潔經(jīng)營、征信良好的要求,。由市經(jīng)濟和信息化委根據(jù)全市規(guī)模企業(yè)的現(xiàn)有規(guī)模和成長性,，提出年度大企業(yè)大集團擬訂名單，并征求縣（區(qū)）政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會,、市監(jiān)察局、市環(huán)保局,、市安監(jiān)局,、市國稅局、市地稅局,、人行雅安中心支行等市級有關(guān)部門意見,，報全市培育大企業(yè)大集團聯(lián)席會議研究后確定正式名單。

第四部分是培育措施,。從支持企業(yè)做強做優(yōu)做大,、鼓勵企業(yè)加快提升制造水平、提高企業(yè)創(chuàng)新能力,、加大融資支持力度,、強化人才隊伍建設(shè)、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境六個方面,，制定鼓勵企業(yè)規(guī)模上臺階,、推動企業(yè)兼并重組、支持大企業(yè)大集團及行業(yè)龍頭企業(yè)來雅投資發(fā)展,、支持企業(yè)實施智能制造,、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等24條具體措施，并明確了責任單位，確保大企業(yè)大集團培育工作順利開展,，扎實有效,。