《關(guān)于實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育領(lǐng)航計(jì)劃促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的意見》解讀

各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會,，市政府有關(guān)部門,、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),、有關(guān)單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，全面落實(shí)省第十一次黨代會,、市第四次黨代會精神,，加快培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)促進(jìn)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程的支撐作用和引領(lǐng)作用,，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展,、提檔升級，著力加快全市新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程,，按照市委,、市政府關(guān)于“實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)領(lǐng)航計(jì)劃”的部署，結(jié)合我市實(shí)際,，特提出如下意見,。

一、基本原則

堅(jiān)持“政府引導(dǎo),、企業(yè)主體,、市場配置資源”相結(jié)合，突出招商引資,，強(qiáng)化要素保障,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)聚集,。

（一）市場主導(dǎo)與政策引導(dǎo)相結(jié)合的原則,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，科學(xué)制定扶持措施,，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，發(fā)揮市、縣（區(qū)）工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展投資基金的作用,，促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)加快發(fā)展,。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合的原則。鼓勵大企業(yè)大集團(tuán)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，進(jìn)一步引導(dǎo)大企業(yè)大集團(tuán)綠色生態(tài)發(fā)展，鼓勵實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,，走創(chuàng)新發(fā)展之路,，使自主創(chuàng)新、集約創(chuàng)新,、引進(jìn)吸收再創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新等成為驅(qū)動我市大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展的主要力量。

（三）目標(biāo)激勵與動態(tài)管理相結(jié)合的原則,。圍繞我市“四大骨干產(chǎn)業(yè)”和“六大特色產(chǎn)業(yè)”,，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，合理制訂激勵措施,，嚴(yán)格考量企業(yè)主要指標(biāo),，擬訂年度大企業(yè)大集團(tuán)名單或培育對象名單,，每年適時(shí)動態(tài)調(diào)整，努力形成大企業(yè)大集團(tuán)梯次遞進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢,。

（四）綠色生態(tài)與加快發(fā)展相結(jié)合的原則,。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略思想,，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“負(fù)面清單”管理制度,，推動大企業(yè)大集團(tuán)提升綠色管理,、綠色生產(chǎn)水平，構(gòu)筑發(fā)展競爭新優(yōu)勢,。

二,、培育目標(biāo)

通過大力實(shí)施“大企業(yè)大集團(tuán)培育領(lǐng)航計(jì)劃”，到2020年形成一批規(guī)模優(yōu)勢明顯,、質(zhì)量效益顯著,、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動作用大,、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán),，為推動我市發(fā)展振興、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),、決勝全面小康,，建設(shè)“美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市”提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐,。

（一）創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),。到2020年，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重大幅提升,；大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)明專利授權(quán)量占全市比重提高6個(gè)百分點(diǎn),；企業(yè)品牌知名度明顯提高，培育出一批具有較強(qiáng)競爭力的國際國內(nèi)企業(yè)和品牌,。

（二）質(zhì)量效益持續(xù)提升,。到2020年，力爭納入培育目標(biāo)的大企業(yè)大集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入,、稅收增速明顯快于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平,。

（三）企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以百億級企業(yè)領(lǐng)航,，五十億級企業(yè)帶動,，十億級企業(yè)支撐，努力形成梯次遞進(jìn),、結(jié)構(gòu)合理的大企業(yè)大集團(tuán)群體,。到2020年,，力爭全市工業(yè)總產(chǎn)值億元以上企業(yè)達(dá)到200戶，其中百億元以上企業(yè)2戶,、50-100億元企業(yè)5戶,、10-50億元企業(yè)30戶。

三,、培育對象

（一）基本條件,。本市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格,，屬于我市四大骨干和六大特色產(chǎn)業(yè)范疇的工業(yè)企業(yè),，符合環(huán)保達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn),、依法納稅,、廉潔經(jīng)營、征信良好的要求,。

（二）對象確定,。由市經(jīng)濟(jì)和信息化委根據(jù)全市規(guī)模企業(yè)的現(xiàn)有規(guī)模和成長性，提出年度大企業(yè)大集團(tuán)擬訂名單,，并征求縣（區(qū)）政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會、市監(jiān)察局,、市環(huán)保局,、市安監(jiān)局、市國稅局,、市地稅局,、人行雅安中心支行等市級有關(guān)部門意見，報(bào)全市培育大企業(yè)大集團(tuán)聯(lián)席會議研究后確定正式名單,。列入大企業(yè)大集團(tuán)名單的企業(yè),，明確聯(lián)系市級領(lǐng)導(dǎo)，給予相關(guān)政策支持,。每年按上年度主營業(yè)務(wù)收入,、增長速度、項(xiàng)目投資及稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)調(diào)整,。原則上,，年度工業(yè)總產(chǎn)值（或營業(yè)收入）達(dá)到5億元及以上的列入全市大企業(yè)大集團(tuán)名單，年度工業(yè)總產(chǎn)值（或營業(yè)收入）在3億元以上且成長性較強(qiáng)的企業(yè)以及正在建設(shè)中投資總額在5億元以上的列為大企業(yè)大集團(tuán)培育名單,。

四,、培育措施

（一）支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

1.鼓勵企業(yè)規(guī)模上臺階,。對主營業(yè)務(wù)收入首次突破10億元,、50億元,、100億元的企業(yè)，分別給予管理團(tuán)隊(duì)5萬元,、10萬元,、20萬元一次性獎勵；主營業(yè)務(wù)收入每上一個(gè)5億元臺階給予企業(yè)5萬元獎勵,。資金兌現(xiàn)按市級工業(yè)發(fā)展資金確定的分擔(dān)原則執(zhí)行,。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局,，各縣（區(qū)）政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會,，排在第一位的為牽頭單位，下同〕

2.鼓勵企業(yè)效益上臺階,。對地方經(jīng)濟(jì)新增貢獻(xiàn)總額每上一個(gè)1000萬元臺階的企業(yè)給予10萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持,；企業(yè)當(dāng)年對地方經(jīng)濟(jì)新增貢獻(xiàn)總額每增加100萬元，給予1萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持,。資金兌現(xiàn)按市級工業(yè)發(fā)展資金確定的分擔(dān)原則執(zhí)行,。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國稅局、市地稅局,，各縣（區(qū)）政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕

3.推動企業(yè)兼并重組。嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2014〕14號）,、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見的通知》（川辦發(fā)〔2014〕91號）等相關(guān)文件精神,，鼓勵企業(yè)通過收購、兼并,、控股相關(guān)企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn),，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨所有制的合作重組,。優(yōu)化對兼并重組企業(yè)的信貸融資服務(wù)。建立企業(yè)重大資產(chǎn)重組項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時(shí)解決企業(yè)在并購重組過程中涉及的土地,、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、權(quán)屬變更等問題,。兼并重組后在本市注冊經(jīng)營且稅收解繳關(guān)系在本市的,，從申報(bào)繳納首筆稅款（不含扣繳）起3年內(nèi),，由受益地方政府給予地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增貢獻(xiàn)的給予獎勵?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局、市國土資源局,、市國資委,、市規(guī)建和住房保障局、市工商局,、市國稅局,、市地稅局、市政府金融辦,，各縣（區(qū)）政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕

4.深化國有企業(yè)改革。引導(dǎo)和支持國有企業(yè)介入新興產(chǎn)業(yè),、重組優(yōu)勢企業(yè),、發(fā)展拳頭產(chǎn)品，鼓勵國有企業(yè)利用資本市場和產(chǎn)權(quán)市場進(jìn)行開放性重組,。全面深化國有企業(yè)內(nèi)部勞動用工制度,、人事管理制度、收入分配制度改革,。（責(zé)任單位：市國資委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局,、市政府金融辦）

5.支持大企業(yè)大集團(tuán)及行業(yè)龍頭企業(yè)來雅投資發(fā)展,。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，著力引進(jìn)世界500強(qiáng),、中國500強(qiáng),、中國民營100強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)排名前20位的龍頭企業(yè)及符合我市產(chǎn)業(yè)布局的領(lǐng)軍企業(yè),，采取“一企一策”給予綜合支持,。對新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目開工后12個(gè)月內(nèi)固定資產(chǎn)投資不低于1億元（世界500強(qiáng)企業(yè)不低于5000萬元）的，由受益財(cái)政按不高于項(xiàng)目開工12個(gè)月內(nèi)固定資產(chǎn)投入的1‰給予一次性獎勵,，世界500強(qiáng)企業(yè)投資的工業(yè)項(xiàng)目按1‰-2‰給予一次性獎勵,，單個(gè)項(xiàng)目獎勵原則上不超過30萬元?！藏?zé)任單位：市投資促進(jìn)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各縣（區(qū)）政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕

6.支持企業(yè)拓展市場,。定期編制全市工業(yè)產(chǎn)品目錄,，組織市、縣（區(qū)）兩級有關(guān)部門,、單位與市內(nèi)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)需對接,。政府投資項(xiàng)目及使用財(cái)政資金采購的產(chǎn)品項(xiàng)目，鼓勵項(xiàng)目單位在同等條件下就近就地采購“雅安造”產(chǎn)品,。適時(shí)組織市內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)開展市外,、省外市場拓展活動。加大對大企業(yè)大集團(tuán)“走出去”的支持力度,，支持行業(yè)協(xié)會組織開展境外市場拓展活動,。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局,、市商務(wù)糧食局、市工商聯(lián),，各縣（區(qū)）政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕

7.支持企業(yè)建立配套產(chǎn)業(yè)園。鼓勵企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品,，以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈為核心,，建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)園,，并通過為配套企業(yè)提供融資、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),、倉儲,、物流、信息等服務(wù),，帶動配套企業(yè)快速發(fā)展壯大,，促進(jìn)集群發(fā)展，所需土地優(yōu)先滿足,?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局,、市商務(wù)糧食局，各縣（區(qū)）政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕

8.幫助企業(yè)對上爭取支持,。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，定期儲備、篩選一批投資額大,、帶動性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目積極申報(bào)國家,、省各類專項(xiàng)資金及政策支持。支持企業(yè)進(jìn)入省大企業(yè)大集團(tuán)培育目錄,，幫助企業(yè)爭取國家,、省支持大企業(yè)大集團(tuán)有關(guān)政策?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市財(cái)政局,，各縣（區(qū)）政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕

（二）鼓勵企業(yè)加快提升制造水平,。

9.鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度,。支持企業(yè)加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，采用先進(jìn)技術(shù)提升企業(yè)設(shè)計(jì)和制造水平,。對投資在5000萬元以上的重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗,、資源綜合利用,、淘汰落后產(chǎn)能、中小微企業(yè)扶持等項(xiàng)目）,，技術(shù)改造在1000萬元以上的項(xiàng)目,，在竣工當(dāng)年予以貼息或補(bǔ)助。貼息以項(xiàng)目建設(shè)或技術(shù)改造銀行貸款（不含其他經(jīng)營性貸款）實(shí)際發(fā)生利息為計(jì)算基數(shù),，最高不超過60%,；補(bǔ)助以投資完成額為計(jì)算基數(shù)，最高不超過5%,。對獲得國家專利銀獎,、金獎的企業(yè)，分別給予15萬元,、20萬元一次性資金補(bǔ)助,；對先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)科技查新和成果評價(jià),，技術(shù)水平達(dá)國際先進(jìn)的給予20萬元一次性資金補(bǔ)助,，技術(shù)水平達(dá)國內(nèi)先進(jìn)的給予10萬元一次性資金補(bǔ)助。資金兌現(xiàn)按市級工業(yè)發(fā)展資金確定的分擔(dān)原則執(zhí)行,?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局,，各縣（區(qū)）政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕

10.支持企業(yè)實(shí)施智能制造。積極組織企業(yè)申報(bào)國家智能制造發(fā)展專項(xiàng)資金和省信息化與大數(shù)據(jù)應(yīng)用專項(xiàng)資金,，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家智能制造試點(diǎn)示范,；專列部分市級工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于支持企業(yè)建設(shè)智能車間（工廠）,、關(guān)鍵崗位機(jī)器換人等項(xiàng)目,。資金兌現(xiàn)按市級工業(yè)發(fā)展資金確定的分擔(dān)原則執(zhí)行。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局）

11.鼓勵企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。積極開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、軍民融合產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制，對主持行業(yè),、國家,、國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂的單位（團(tuán)體），分別給予5萬元,、10萬元,、20萬元一次性獎勵；對參與上述各級標(biāo)準(zhǔn)制訂的單位（團(tuán)隊(duì)）按制訂同類標(biāo)準(zhǔn)獎勵額度的50%給予一次性獎勵;對主持修訂及參與修訂上述各級標(biāo)準(zhǔn)的單位（團(tuán)隊(duì)）按制訂同類標(biāo)準(zhǔn)獎勵額度的60%,、30%給予一次性獎勵,。對首次獲得中國質(zhì)量獎、提名獎的,，分別獎勵企業(yè)50萬元、25萬元,；對新獲得中國馳名商標(biāo)的,，獎勵企業(yè)50萬元；對首次獲得四川質(zhì)量獎（天府質(zhì)量獎）,、提名獎的,，分別獎勵企業(yè)30萬元、15萬元,；對首次獲得四川名牌,、四川省著名商標(biāo)的，獎勵企業(yè)10萬元,；對獲得省級知名品牌示范區(qū),、省級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、省級地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、省級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)的,，分別獎勵20萬元,；對首次獲得雅安市政府質(zhì)量管理獎的，獎勵企業(yè)10萬元,；對獲得其他省專項(xiàng)資金獎勵的企業(yè)獎項(xiàng),、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌等,，按照省專項(xiàng)獎勵金額的20%給予配套獎勵,。對成功注冊國際商標(biāo)的企業(yè)，每件獎勵1萬元,，每個(gè)企業(yè)最高不超過10萬元,。〔責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局、市工商局,，各縣（區(qū)）政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕

（三）提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

12.鼓勵企業(yè)加快創(chuàng)新平臺建設(shè),。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校,、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)在基礎(chǔ)性,、前沿性,、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)具備先進(jìn)水平、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新研發(fā)平臺,，加快構(gòu)建以大企業(yè)大集團(tuán)為主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。對通過國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心,、工業(yè)設(shè)計(jì)中心,、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心新認(rèn)定的企業(yè),，及新設(shè)立的博士后科研工作站,、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、省級技能大師工作室,，由市,、縣（區(qū)）財(cái)政按我市出臺的有關(guān)政策給予獎勵?！藏?zé)任單位：市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局、市人才辦,、市人力資源社會保障局,，各縣（區(qū)）政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕

13.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度,。積極組織企業(yè)申報(bào)實(shí)施國省科技計(jì)劃項(xiàng)目,，對科技創(chuàng)新潛力較大、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)的企業(yè),，通過市級“科技成果轉(zhuǎn)化”“科技型中小企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助”專項(xiàng)擇優(yōu)給予支持,，推薦企業(yè)申報(bào)四川省專利獎、中國專利獎,。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的相關(guān)政策,。資金兌現(xiàn)按市級工業(yè)發(fā)展資金確定的分擔(dān)原則執(zhí)行?！藏?zé)任單位：市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局,、市國稅局,、市地稅局，各縣（區(qū)）政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕

14.推動軍民深度融合發(fā)展,。創(chuàng)新軍民深度融合發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。支持軍民融合企業(yè),、軍工企業(yè)優(yōu)先申報(bào)國家,、省、市相關(guān)政策性資金和項(xiàng)目,，優(yōu)先推薦軍民融合骨干企業(yè)列入省級軍民融合型大企業(yè)大集團(tuán)和軍民融合成長型企業(yè)培育名錄,；鼓勵支持“民參軍”企業(yè)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局）

（四）加大融資支持力度,。

15.鼓勵企業(yè)多渠道融資。支持企業(yè)利用資本市場開展直接融資,。擴(kuò)大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，優(yōu)先支持培育對象企業(yè),。密切跟蹤企業(yè)融資需求,，增加信貸投入，降低融資成本,，靈活安排中長期授信,、流動資金貸款,、集團(tuán)授信等方式予以融資支持，簡化審批環(huán)節(jié),。支持大企業(yè)大集團(tuán)創(chuàng)新融資方式,，引導(dǎo)和鼓勵大企業(yè)大集團(tuán)牽頭發(fā)起或積極參與設(shè)立民營銀行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,。（責(zé)任單位：市政府金融辦,、市財(cái)政局、市人行雅安中心支行）

16.發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)投資基金的作用,。按照政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的原則,，積極爭取國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金和市先進(jìn)制造業(yè)投資基金對培育對象企業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目的支持,。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)投資發(fā)展基金高效運(yùn)作,。推動設(shè)立總規(guī)模不低于50億元的蘆山地震災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，重點(diǎn)支持四大骨干產(chǎn)業(yè),、六大特色產(chǎn)業(yè)和“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持和培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競爭力的骨干企業(yè),，形成一批布局合理,、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的特色產(chǎn)業(yè)基地,，為同步小康奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各縣（區(qū)）政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕

（五）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),。

17.加大高層次人才引進(jìn)力度。貫徹落實(shí)《雅安市高層次人才管理辦法（試行）》（雅委辦發(fā)〔2016〕27號）精神,，綜合運(yùn)用相關(guān)人才優(yōu)惠政策,，支持培育對象企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才。引導(dǎo)培育對象企業(yè)參與赴外招才引智等專項(xiàng)人才活動,，并做好相關(guān)服務(wù)保障工作,。（責(zé)任單位：市人才辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局）

18.著力提升企業(yè)家能力和培養(yǎng)高技能人才,。制定“領(lǐng)航計(jì)劃”企業(yè)家培訓(xùn)方案，每年選拔一批優(yōu)秀企業(yè)家到國內(nèi)外知名院校進(jìn)行深造,，努力培養(yǎng)和造就懂經(jīng)營,、善管理的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍,；每2年組織評選、表揚(yáng)一批優(yōu)秀企業(yè)家,。充分發(fā)揮職業(yè)院校服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力,，開展技術(shù)服務(wù)和人才服務(wù)。推進(jìn)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，深化產(chǎn)教融合,、校企合作，認(rèn)真收集分析企業(yè)高技能人才需求,，每年舉行兩次職教校企對接會,，搭建校企合作交流平臺，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺專業(yè)（工種）高技能人才,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市人才辦、市教育局,、市人力資源社會保障局）

（六）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。

19.優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕48號）等相關(guān)文件要求,，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,。全面完成市級部門行政職權(quán)中介服務(wù)事項(xiàng)清理工作，對無法律法規(guī)依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)堅(jiān)決取消,，對于依法保留的實(shí)行清單管理,，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)等一律取消。對培育對象企業(yè)開辟綠色服務(wù)通道,，在自愿委托的情況下全程代辦行政審批和公共服務(wù)等事項(xiàng),。（責(zé)任單位：市政管辦）

20.實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)。對列入大企業(yè)大集團(tuán)及培育對象的企業(yè),，按照分級負(fù)責(zé)原則,，建立企業(yè)臺賬，“一企一策”制定具體培育方案,，建立聯(lián)系制度,，實(shí)行“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，市級領(lǐng)導(dǎo),、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和市級部門主要負(fù)責(zé)人分級分類聯(lián)系大企業(yè)大集團(tuán)及培育對象,，堅(jiān)持定期走訪，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況,，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難和問題,。培育目標(biāo)10億元以上的企業(yè)，由1名市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,、1名服務(wù)專員具體負(fù)責(zé),；其他企業(yè)由所在縣（區(qū)）政府確定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)專員?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,，各縣（區(qū)）政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕

21.強(qiáng)化要素保障,。做好水,、電、氣,、土地等生產(chǎn)要素保障工作,，對重大工業(yè)項(xiàng)目涉及排污費(fèi)以外的行政事業(yè)性收費(fèi)采取“一事一議”方式確定；用好留存電量政策,，加大省直購電和富余電量消納政策爭取力度,，力爭更多企業(yè)納入支持范圍；支持推動日用氣量3萬立方米及以上的企業(yè)天然氣轉(zhuǎn)供改直供,；確保項(xiàng)目建設(shè)用地,。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市發(fā)展改革委,、市國土資源局、市規(guī)建和住房保障局,、市國資委,、市環(huán)保局、雅電集團(tuán),，各縣（區(qū)）政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕

22.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市級相關(guān)部門組成的全市培育大企業(yè)大集團(tuán)聯(lián)席會議制度,，聯(lián)席會議由市政府分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)召集,，辦公室（簡稱市大企辦）設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市大企辦負(fù)責(zé)收集,、匯總,、提交需聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決的重大事項(xiàng)。各縣（區(qū)）,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)“領(lǐng)航計(jì)劃”政策措施的貫徹落實(shí)。責(zé)任部門自“領(lǐng)航計(jì)劃”實(shí)施意見發(fā)布之日起2個(gè)月內(nèi)制定具體實(shí)施細(xì)則,。各縣（區(qū)）政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會和市級有關(guān)部門為實(shí)施責(zé)任主體，按照全市統(tǒng)一部署,，做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)培育工作,。建立考核激勵機(jī)制,，納入產(chǎn)業(yè)提升工程年度目標(biāo)考核內(nèi)容，逗硬督查考核,?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市政府督查室,，各縣（區(qū)）政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會〕

23.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和考核獎勵。建立健全大企業(yè)大集團(tuán)及培育對象生產(chǎn)經(jīng)營信息報(bào)送制度,，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài),，做好運(yùn)行分析和監(jiān)測。市大企辦要會同市統(tǒng)計(jì)局及行業(yè)主管部門對培育對象加強(qiáng)跟蹤服務(wù),，做好統(tǒng)計(jì),、考核、評價(jià)和獎勵工作,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市統(tǒng)計(jì)局）

24.加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)市,、縣（區(qū)）大企業(yè)大集團(tuán)培育工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)動,，加大對大企業(yè)大集團(tuán)集中區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)。對企業(yè)反映且行業(yè)主管部門和縣（區(qū)）難以協(xié)調(diào)解決的跨縣（區(qū)）,、跨部門重大問題,，由市大企辦報(bào)請市領(lǐng)導(dǎo)召集市級相關(guān)部門和有關(guān)縣（區(qū)）政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會研究協(xié)調(diào),。

本意見自發(fā)布之日起生效,，有效期3年，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)解釋,。各縣（區(qū)）根據(jù)本意見精神,，結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的大企業(yè)大集團(tuán)培育辦法,，確定培育對象及目標(biāo),。

雅安市人民政府

2017年9月11日