雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知

市政府辦公室于2017年7月印發(fā)《雅安市推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》（以下簡稱《方案》）,?！斗桨浮诽岢?，用10年左右時間,，分灌區(qū)、分區(qū)域,、分步驟穩(wěn)步推進雅安市農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

《方案》將全市農(nóng)業(yè)水價綜合改革分為兩個階段,。第一階段為2020年前,，在玉溪河大型灌區(qū)涉及的蘆山縣、名山區(qū)率先推進國管水利工程的農(nóng)業(yè)水價綜合改革,，其他縣（區(qū)）結(jié)合自身實際確定改革范圍,，同步啟動農(nóng)業(yè)水價綜合改革；第二階段,，從2020年到2025年,，總結(jié)第一階段經(jīng)驗，全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,，確保到2025年底全市基本完成各項改革任務(wù),。

《方案》明確改革重點任務(wù)為六個方面，包括加快工程配套設(shè)施建設(shè),、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度,、創(chuàng)新終端用水管理方式、建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制,、建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制,、加強農(nóng)業(yè)用水需求管理等。

加快工程配套設(shè)施建設(shè)方面,，加大灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和高效節(jié)水灌溉工程的投入力度,，加快農(nóng)田水利工程配套建設(shè)，同步加快和完善供水計量設(shè)施,。

建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度方面,，結(jié)合縣（區(qū)）用水總量控制指標，確定農(nóng)業(yè)用水總量指標,。明晰農(nóng)業(yè)初始水權(quán),，將初始水權(quán)確權(quán)到水源,、到工程、到地塊,、到協(xié)會或用戶頒發(fā)用水權(quán)證,，實行取水許可動態(tài)管理制度。鼓勵水權(quán)流轉(zhuǎn),，鼓勵用戶轉(zhuǎn)讓節(jié)水量,。

創(chuàng)新終端用水管理方式方面，鼓勵農(nóng)民用水自治,，推行“計量供水,、配水到戶、收費到戶,、開票到戶”的水費計收辦法,。

建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制方面，按照價格管理權(quán)限實行分級管理,，在總體不增加農(nóng)民負擔的前提下,，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等因素,，合理確定水價,。區(qū)別糧油作物、經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)用水等用水類型,，探索實行分類水價,，逐步推行分檔水價。

建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制方面,，精準補貼對象主要為定額內(nèi)用水的種植農(nóng)戶,、農(nóng)民用水合作組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，補貼標準根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運行維護成本的差額確定,；節(jié)水獎勵對象為采取節(jié)水措施,、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶等,。

加強農(nóng)業(yè)用水需求管理方面,，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，建立與區(qū)域水資源和氣候條件相匹配的種植結(jié)構(gòu)與種植制度,，通過節(jié)水手段提高灌溉效率和天然降水利用率,。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水技術(shù)水平,。