雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知

市政府辦公室于2017年7月印發(fā)《雅安市推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）,?！斗桨浮诽岢?，用10年左右時(shí)間,，分灌區(qū),、分區(qū)域,、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)雅安市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

《方案》將全市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革分為兩個(gè)階段,。第一階段為2020年前,，在玉溪河大型灌區(qū)涉及的蘆山縣、名山區(qū)率先推進(jìn)國(guó)管水利工程的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,，其他縣（區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際確定改革范圍,，同步啟動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革；第二階段,，從2020年到2025年,，總結(jié)第一階段經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,，確保到2025年底全市基本完成各項(xiàng)改革任務(wù),。

《方案》明確改革重點(diǎn)任務(wù)為六個(gè)方面，包括加快工程配套設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度,、創(chuàng)新終端用水管理方式,、建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水需求管理等,。

加快工程配套設(shè)施建設(shè)方面，加大灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造和高效節(jié)水灌溉工程的投入力度,，加快農(nóng)田水利工程配套建設(shè),，同步加快和完善供水計(jì)量設(shè)施。

建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度方面,，結(jié)合縣（區(qū)）用水總量控制指標(biāo),，確定農(nóng)業(yè)用水總量指標(biāo)。明晰農(nóng)業(yè)初始水權(quán),，將初始水權(quán)確權(quán)到水源,、到工程、到地塊,、到協(xié)會(huì)或用戶頒發(fā)用水權(quán)證,，實(shí)行取水許可動(dòng)態(tài)管理制度。鼓勵(lì)水權(quán)流轉(zhuǎn),，鼓勵(lì)用戶轉(zhuǎn)讓節(jié)水量,。

創(chuàng)新終端用水管理方式方面，鼓勵(lì)農(nóng)民用水自治,，推行“計(jì)量供水,、配水到戶、收費(fèi)到戶,、開(kāi)票到戶”的水費(fèi)計(jì)收辦法,。

建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制方面，按照價(jià)格管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理,，在總體不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下,，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等因素,，合理確定水價(jià),。區(qū)別糧油作物、經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)用水等用水類(lèi)型,，探索實(shí)行分類(lèi)水價(jià),，逐步推行分檔水價(jià)。

建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面,，精準(zhǔn)補(bǔ)貼對(duì)象主要為定額內(nèi)用水的種植農(nóng)戶,、農(nóng)民用水合作組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運(yùn)行維護(hù)成本的差額確定；節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為采取節(jié)水措施,、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶等。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水需求管理方面,，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),，建立與區(qū)域水資源和氣候條件相匹配的種植結(jié)構(gòu)與種植制度，通過(guò)節(jié)水手段提高灌溉效率和天然降水利用率,。開(kāi)展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn),，提高農(nóng)民科學(xué)用水技術(shù)水平。