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《四川省推進“多證合一”改革工作實施方案》政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會,，市政府各部門、直屬機構(gòu)、單位：

為深化商事登記制度改革,，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省推進“多證合一”改革實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2017〕92號）精神，結(jié)合我市實際,，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)就貫徹落實四川省推進“多證合一”改革實施方案相關(guān)事宜通知如下。

一,、充分認識“多證合一”登記制度改革的重要意義

“多證合一”改革在更深層次,、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了部門協(xié)同和信息共享，將最大程度便利企業(yè)市場準入,，更大限度降低企業(yè)設(shè)立制度性交易成本,。從“三證合一”到“五證合一”，再到如今的“二十證合一”,，整合到營業(yè)執(zhí)照上的涉企事項越來越多,，群眾辦事成本越來越低、“跑路”越來越少,，真正實現(xiàn)“減證”推動“簡政”,。各縣（區(qū)）、市級各相關(guān)部門要深刻認識到“多證合一”改革是貫徹中央關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署,，落實國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的重要舉措,，是進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革的重要途徑,，是深化商事制度改革,，進一步充分釋放改革紅利的重要抓手。各縣（區(qū)）,、市級相關(guān)部門務(wù)必要做到“一把手”親自抓此項工作的推進,，強化人員、資金保障,，采取切實有力措施,，確保“多證合一”改革按時按要求落到實處,、取得實效,。

二、完善“多證合一”改革工作體制機制

各縣（區(qū)）,、市級相關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)國務(wù)院,、省政府關(guān)于“多證合一”改革工作的相關(guān)文件，準確把握改革方向,，制定結(jié)合實際的具體工作措施,。要按照《四川省推進“多證合一”改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的要求,，對明確要求整合和暫停的登記（備案）事項堅決按照實施方案的要求予以整合、暫停,，要進一步加快推進公共服務(wù)信息平臺建設(shè),，推進登記部門、被整合證照核發(fā)部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙充分交換,。

市工商局,、市政管辦要在“三證合一”“五證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化相關(guān)工作程序,。在改革過程中,，市工商局、市政管辦要負起牽頭責(zé)任,，特別是全市各級工商部門要在“五證合一”登記制度改革工作的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)全面實行“一套材料、一表登記,、一窗受理”的工作模式,，申請人材料齊全后，登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,，并及時將相關(guān)信息歸集到全省信用信息共享平臺,；市政管辦要對改革工作大力支持，在工作場地,、人員設(shè)施等軟硬件方面給予積極幫助,；市級相關(guān)部門要切實按照《實施方案》的要求落實好本單位的改革任務(wù)。各縣（區(qū)）政府要切實履行好改革工作的主體責(zé)任,，嚴格按照省政府要求的時間節(jié)點完成改革任務(wù),，隨時掌握改革情況，及時反饋改革成效,，總結(jié)經(jīng)驗和做法,。

三、加強部門信息共享,，強化事中事后監(jiān)管

各相關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有的信息共享及監(jiān)管協(xié)作平臺完成部門間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，被整合證照核發(fā)部門通過共享協(xié)作平臺完成企業(yè)信息的采集，以此作為本部門從事監(jiān)管工作的基礎(chǔ)信息,，并及時將對企業(yè)的行政處罰信息推送至共享協(xié)作平臺,，打通部門信息孤島，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿”,。工商部門要嚴格履行“雙告知”職責(zé)，將市場主體信息共享至相關(guān)審批（備案）部門?！岸嘧C合一”改革后,，原證照事項管理部門監(jiān)管職責(zé)不變。各相關(guān)部門要按照“誰審批,、誰監(jiān)管,，誰主管、誰監(jiān)管”原則落實監(jiān)管責(zé)任,，切實加強事中事后監(jiān)管，要充分發(fā)揮信息共享協(xié)作平臺的作用,，不斷完善部門間信息共享與聯(lián)合懲戒機制,。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式,，積極探索部門間聯(lián)合執(zhí)法,，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，使監(jiān)管可操作,、可監(jiān)督,、可追溯，使市場環(huán)境更加規(guī)范有序,。

四,、以“多證合一”改革推動政府職能轉(zhuǎn)變

各縣（區(qū)）、市級相關(guān)部門要以“多證合一”為契機,，深入貫徹中央關(guān)于推進供給側(cè)改革的決策部署,，大力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，不斷深化行政審批制度改革,。要堅持優(yōu)化政務(wù)服務(wù)與推進“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合,，不斷優(yōu)化審批流程，提高審批效率,，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下政府新型管理方式,，營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境，努力建立程序更為便利,、內(nèi)容更加完善,、流程更加優(yōu)化、資源更為集約的市場準入新模式,。

市政府將“多證合一”改革落實情況納入對縣（區(qū)）政府工作的考核內(nèi)容,，將適時組織相關(guān)部門開展督導(dǎo)，對改革落實情況進行監(jiān)督檢查，對工作不力的進行嚴肅問責(zé),。

 

附件：四川省人民政府辦公廳關(guān)于四川省推進“多證合一”改革實施方案的通知

 

 

                           雅安市人民政府辦公室

                             2017年10月18日