雅安市建立和完善衛(wèi)生計生人才隊伍建設激勵機制的指導意見

近日，雅安市人民政府辦公室印發(fā)《雅安市建立和完善衛(wèi)生計生人才隊伍建設激勵機制的指導意見的通知》（雅辦發(fā)〔2017〕27號）(以下簡稱《指導意見》),在全省率先建立衛(wèi)生計生人才隊伍建設激勵機制,，此舉是我市在加強衛(wèi)生計生人才隊伍建設方面,繼創(chuàng)新構建醫(yī)學生定向培養(yǎng)新模式后,，探索建立的又一重要新機制。我市為何要出臺《指導意見》,？如何通過實施《指導意見》加強衛(wèi)生計生人才隊伍建設,？市醫(yī)改辦,、市衛(wèi)生計生委主任李志強日前就《指導意見》作了解讀,。

【《指導意見》的起草背景】

李志強：針對我市衛(wèi)生計生人才隊伍面臨招人難、成長難和留人難的“三難”困境,，為在全市加快建立素質優(yōu)良,、數(shù)量充足、結構合理的衛(wèi)生計生人才隊伍,，以問題為導向,，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié),，根據(jù)《中共四川省委辦公廳  四川省人民政府辦公廳關于激勵引導教育衛(wèi)生人才服務基層的意見》（川委辦〔2014〕7號）,、《四川省人民政府關于加強衛(wèi)生計生隊伍建設的意見》（川府發(fā)〔2014〕47號）等相關精神，結合我市實際,，破解衛(wèi)生計生人才隊伍建設瓶頸,，提升全市醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，確保引得進人才、留得住人才,，制定出臺了《指導意見》,。

【《指導意見》的主要內容】

李志強：《指導意見》從指導思想、總體目標,、建立激勵機制,、強化組織保障和經費保障四個方面進行了明確。呈現(xiàn)了引人政策力度大,、留人政策力度強和組織保障更高效,、經費保障更有力的四大亮點。

一,、【《指導意見》在建立激勵機制方面的新舉措】

李志強：通過落實引進高層次人才政策措施,、引進基層人才政策措施、加大空崗補員力度,、留住人才政策措施四舉措建立衛(wèi)生計生人才隊伍激勵機制,。

（一）出臺引進高層次人才新舉措，加大引進衛(wèi)生計生人才力度,。

李志強：一是對符合條件引進的第一類及參照第一類第3類款管理,、第二類及參照第二類第2、4類款管理,、第三類第1-5類款及參照第三類第5類款管理,、第三類第6類款及參照第三類第6類款管理、第四類及參照第四類第1類款管理,、第五類的衛(wèi)生計生人才將分別發(fā)放136萬元,、68萬元、48萬元,、38萬元,、17.2萬元、6.6萬元的人才津貼和安家補助,。

二是“對榮獲國內外特殊榮譽稱號的衛(wèi)生計生人才給予特殊資助和獎勵”,。

（二）出臺引進基層人才政策措施，夯實基層網(wǎng)底建設,。

李志強：以改革基層衛(wèi)生計生人才管理體制為抓手,，推進以下二項新舉措。

一是各縣（區(qū)）結合實際實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理,，實行“鄉(xiāng)聘村用”管理使用模式,。

二是積極探索縣鄉(xiāng)村一體化管理模式，對新進衛(wèi)生計生人員,，實行縣級統(tǒng)一招聘,、統(tǒng)籌安排,，定期考核輪換。

（三）落實四舉措,，加大空崗補員力度,。

李志強：通過落實創(chuàng)新編制管理方式、擴大公開招聘自主權,、擴大崗位管理自主權,、建立引進人才特設崗位制度四舉措   　　加大空崗補員力度。

一是創(chuàng)新編制管理方式,。引進高層次人才和急需緊缺特殊崗位專業(yè)人才,，可在核定編制總量內辦理入編手續(xù)，不受用編計劃限制,。對符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實行備案制管理,。

二是擴大公開招聘自主權。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構公開招聘工作人員,，按照《雅安市擴大高等學?？蒲性核t(yī)療衛(wèi)生機構人事自主權十條政策》的有關規(guī)定執(zhí)行。

三是擴大崗位管理自主權,。全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構可動態(tài)調整崗位設置方案,，按照規(guī)定自主開展內部人員競聘上崗等。

四是建立引進人才特設崗位制度,。全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構引進的急需緊缺高層次人才,，可按規(guī)定設置專業(yè)技術特設崗位。

（四）出臺九舉措留住人才,，強化留人政策機制建設,。

李志強：一是根據(jù)國家政策，建立適應衛(wèi)生計生行業(yè)特點的人事薪酬制度和衛(wèi)生計生事業(yè)單位工作人員工資正常增長機制,。

二是通過實行服務基層獎勵積分制,、落實國家對長期在基層工作的衛(wèi)生計生專業(yè)技術人員待遇傾斜等政策，鼓勵和引導醫(yī)務人員服務基層,。

三是擴大職稱評審自主權,?？茖W界定,、合理下放職稱評審權；在評定專業(yè)技術職稱時,，可對相應的科學技術人員進行政策傾斜,。

四是對在雅工作的高層次衛(wèi)生計生人才，未享受過雅安市引進人才政策,，實行評審準入制,，入選者經批準后享受相關政策,。

五是探索建立醫(yī)學重點學科（專科）能力建設的補償,、激勵機制,。

六是對引進高層次人才，按政策規(guī)定,，由相關單位協(xié)助辦理配偶工作調動,、子女入學、入戶等事宜,，并做好高層次人才醫(yī)療保健管理與服務工作,。

七是對第一、二,、三類人才及參照第一,、二、三類管理的人才,，在工作地無自有住房的,，由用人單位自引進之日起免費提供不小于120平方米的周轉住房，期限不超過3年,。

八是高層次衛(wèi)生計生人才可按國家規(guī)定延遲退休,。

九是對入選者實行動態(tài)管理。

二,、落實要素保障,，在強化保障方面更高效、有力

李志強：一是強化組織保障,。通過各縣（區(qū)）建立衛(wèi)生計生人才工作聯(lián)席會議制度和市級有關部門建立一把手抓人才第一資源制度,，把衛(wèi)生計生人才隊伍建設工作納入部門領導班子工作目標，定期進行考核等有力措施強化組織保障,。

二是強化經費保障,。市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)衛(wèi)生計生人才隊伍建設需要,，分別設立市,、縣（區(qū)）衛(wèi)生計生人才發(fā)展專項資金。其中,，市,、縣級醫(yī)療機構每年將業(yè)務收入的1%用作衛(wèi)生計生隊伍建設經費。