雅安市建立和完善衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)

近日,，雅安市人民政府辦公室印發(fā)《雅安市建立和完善衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（雅辦發(fā)〔2017〕27號(hào)）(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),在全省率先建立衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)機(jī)制,，此舉是我市在加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)方面,繼創(chuàng)新構(gòu)建醫(yī)學(xué)生定向培養(yǎng)新模式后，探索建立的又一重要新機(jī)制,。我市為何要出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,？如何通過(guò)實(shí)施《指導(dǎo)意見(jiàn)》加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)？市醫(yī)改辦,、市衛(wèi)生計(jì)生委主任李志強(qiáng)日前就《指導(dǎo)意見(jiàn)》作了解讀,。

【《指導(dǎo)意見(jiàn)》的起草背景】

李志強(qiáng)：針對(duì)我市衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍面臨招人難,、成長(zhǎng)難和留人難的“三難”困境，為在全市加快建立素質(zhì)優(yōu)良,、數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍，以問(wèn)題為導(dǎo)向,，緊緊抓住人才培養(yǎng),、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)《中共四川省委辦公廳  四川省人民政府辦公廳關(guān)于激勵(lì)引導(dǎo)教育衛(wèi)生人才服務(wù)基層的意見(jiàn)》（川委辦〔2014〕7號(hào)）,、《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2014〕47號(hào)）等相關(guān)精神,，結(jié)合我市實(shí)際，破解衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)瓶頸,，提升全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,，確保引得進(jìn)人才、留得住人才,，制定出臺(tái)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》,。

【《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要內(nèi)容】

李志強(qiáng)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》從指導(dǎo)思想、總體目標(biāo),、建立激勵(lì)機(jī)制,、強(qiáng)化組織保障和經(jīng)費(fèi)保障四個(gè)方面進(jìn)行了明確。呈現(xiàn)了引人政策力度大,、留人政策力度強(qiáng)和組織保障更高效,、經(jīng)費(fèi)保障更有力的四大亮點(diǎn)。

一,、【《指導(dǎo)意見(jiàn)》在建立激勵(lì)機(jī)制方面的新舉措】

李志強(qiáng)：通過(guò)落實(shí)引進(jìn)高層次人才政策措施,、引進(jìn)基層人才政策措施、加大空崗補(bǔ)員力度,、留住人才政策措施四舉措建立衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制,。

（一）出臺(tái)引進(jìn)高層次人才新舉措，加大引進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生人才力度,。

李志強(qiáng)：一是對(duì)符合條件引進(jìn)的第一類及參照第一類第3類款管理,、第二類及參照第二類第2、4類款管理,、第三類第1-5類款及參照第三類第5類款管理,、第三類第6類款及參照第三類第6類款管理、第四類及參照第四類第1類款管理,、第五類的衛(wèi)生計(jì)生人才將分別發(fā)放136萬(wàn)元,、68萬(wàn)元、48萬(wàn)元、38萬(wàn)元,、17.2萬(wàn)元,、6.6萬(wàn)元的人才津貼和安家補(bǔ)助。

二是“對(duì)榮獲國(guó)內(nèi)外特殊榮譽(yù)稱號(hào)的衛(wèi)生計(jì)生人才給予特殊資助和獎(jiǎng)勵(lì)”,。

（二）出臺(tái)引進(jìn)基層人才政策措施,，夯實(shí)基層網(wǎng)底建設(shè)。

李志強(qiáng)：以改革基層衛(wèi)生計(jì)生人才管理體制為抓手,，推進(jìn)以下二項(xiàng)新舉措,。

一是各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，實(shí)行“鄉(xiāng)聘村用”管理使用模式,。

二是積極探索縣鄉(xiāng)村一體化管理模式,，對(duì)新進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生人員，實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一招聘,、統(tǒng)籌安排,，定期考核輪換。

（三）落實(shí)四舉措,，加大空崗補(bǔ)員力度,。

李志強(qiáng)：通過(guò)落實(shí)創(chuàng)新編制管理方式、擴(kuò)大公開(kāi)招聘自主權(quán),、擴(kuò)大崗位管理自主權(quán),、建立引進(jìn)人才特設(shè)崗位制度四舉措   　　加大空崗補(bǔ)員力度,。

一是創(chuàng)新編制管理方式,。引進(jìn)高層次人才和急需緊缺特殊崗位專業(yè)人才，可在核定編制總量?jī)?nèi)辦理入編手續(xù),，不受用編計(jì)劃限制,。對(duì)符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實(shí)行備案制管理。

二是擴(kuò)大公開(kāi)招聘自主權(quán),。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公開(kāi)招聘工作人員,，按照《雅安市擴(kuò)大高等學(xué)校科研院所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事自主權(quán)十條政策》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

三是擴(kuò)大崗位管理自主權(quán),。全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可動(dòng)態(tài)調(diào)整崗位設(shè)置方案，按照規(guī)定自主開(kāi)展內(nèi)部人員競(jìng)聘上崗等,。

四是建立引進(jìn)人才特設(shè)崗位制度,。全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)的急需緊缺高層次人才，可按規(guī)定設(shè)置專業(yè)技術(shù)特設(shè)崗位,。

（四）出臺(tái)九舉措留住人才,，強(qiáng)化留人政策機(jī)制建設(shè)。

李志強(qiáng)：一是根據(jù)國(guó)家政策,，建立適應(yīng)衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度和衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)單位工作人員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,。

二是通過(guò)實(shí)行服務(wù)基層獎(jiǎng)勵(lì)積分制,、落實(shí)國(guó)家對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員待遇傾斜等政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)基層,。

三是擴(kuò)大職稱評(píng)審自主權(quán),。科學(xué)界定,、合理下放職稱評(píng)審權(quán),；在評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱時(shí)，可對(duì)相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)人員進(jìn)行政策傾斜,。

四是對(duì)在雅工作的高層次衛(wèi)生計(jì)生人才,，未享受過(guò)雅安市引進(jìn)人才政策，實(shí)行評(píng)審準(zhǔn)入制,，入選者經(jīng)批準(zhǔn)后享受相關(guān)政策,。

五是探索建立醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科（專科）能力建設(shè)的補(bǔ)償,、激勵(lì)機(jī)制,。

六是對(duì)引進(jìn)高層次人才，按政策規(guī)定,，由相關(guān)單位協(xié)助辦理配偶工作調(diào)動(dòng),、子女入學(xué)、入戶等事宜,，并做好高層次人才醫(yī)療保健管理與服務(wù)工作,。

七是對(duì)第一、二,、三類人才及參照第一,、二、三類管理的人才,，在工作地?zé)o自有住房的,，由用人單位自引進(jìn)之日起免費(fèi)提供不小于120平方米的周轉(zhuǎn)住房，期限不超過(guò)3年,。

八是高層次衛(wèi)生計(jì)生人才可按國(guó)家規(guī)定延遲退休,。

九是對(duì)入選者實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

二,、落實(shí)要素保障,，在強(qiáng)化保障方面更高效、有力

李志強(qiáng)：一是強(qiáng)化組織保障,。通過(guò)各縣（區(qū)）建立衛(wèi)生計(jì)生人才工作聯(lián)席會(huì)議制度和市級(jí)有關(guān)部門建立一把手抓人才第一資源制度,，把衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作納入部門領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)，定期進(jìn)行考核等有力措施強(qiáng)化組織保障。

二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,。市,、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)需要，分別設(shè)立市,、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生人才發(fā)展專項(xiàng)資金,。其中，市,、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年將業(yè)務(wù)收入的1%用作衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi),。