《雅安市人民政府辦公室關于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》文件解讀
各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會,，市政府各部門，各直屬機構,，有關單位：
為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》（川辦發(fā)〔2016〕109號）精神,，進一步健全我市生態(tài)保護補償機制，推進綠色發(fā)展,，建設美麗雅安,、生態(tài)強市,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見,。
一,、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，深入學習習近平總書記系列重要講話,，落實省委十屆八次、九次全會決定,，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持“五大發(fā)展理念”，按照省委,、省政府關于生態(tài)文明建設的總體部署,，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，以轉變發(fā)展方式為主線,，以生態(tài)建設,、污染防治和生態(tài)保護補償“三位一體”為抓手，以改革創(chuàng)新為動力,，通過探索構建多元化的生態(tài)保護補償機制,，不斷完善轉移支付制度，逐步擴大補償范圍,，合理提高補償標準,，有效調動全社會參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性，加快生態(tài)文明制度體系建設,，推進綠色發(fā)展,、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,，有力促進我市生態(tài)文明建設邁上新臺階,。
（二）基本原則。
堅持明確主體,、落實責任,。政府要在生態(tài)補償工作中起主導作用，有效調動社會各方面利益主體參與生態(tài)補償?shù)姆e極性,，探索建立多元化的籌資渠道和市場化的運作方式,。遵循“誰開發(fā)、誰保護，誰受益,、誰補償”原則,，理順生態(tài)補償?shù)目v向、橫向權利義務關系,，厘清利益相關方的責任,、權利、義務,，促進生態(tài)保護社會成本內部化,。
堅持因地制宜、分類實施,。立足生態(tài)補償各領域各區(qū)域的不同特點,，分類細化落實生態(tài)補償差異化的政策措施，增強針對性,、系統(tǒng)性和可操作性,，加強各領域、各區(qū)域間協(xié)調配合,，促進生態(tài)文明可持續(xù)協(xié)調發(fā)展,。
堅持因時施策、穩(wěn)步推進,。立足雅安經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力，按照生態(tài)環(huán)境破壞輕重程度和保護緊迫性急緩情況,，根據(jù)省統(tǒng)一部署，適時調整補償范圍,、補償標準和補償期限,。
堅持先行先試、逐步推開,。在正確把握方向,、有效管控風險的基礎上，廣泛借鑒,、科學論證,、積極創(chuàng)新、大膽試點,，注重總結經(jīng)驗,，適時將條件成熟、效果明顯的做法,、措施推廣運用到相關領域,、區(qū)域，并不斷提高我市生態(tài)保護補償?shù)闹贫然ㄔO水平。
（三）階段性目標,。到2020年,，實現(xiàn)重點生態(tài)領域和重點生態(tài)區(qū)域生態(tài)保護補償基本覆蓋，按照省統(tǒng)一部署,，進一步落實保護主體責任,、規(guī)范補償標準體系、穩(wěn)定資金來源渠道,，使補償水平與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況更加適應,，多元化補償機制初步形成，符合我市市情的生態(tài)保護補償制度體系基本建立,，對生態(tài)文明建設促進作用更加明顯,。
二、重點任務
（四）森林生態(tài)保護補償,。貫徹落實國家,、省級公益林生態(tài)補償政策。鼓勵和支持有條件的縣（區(qū)）開展以政府購買服務為主的公益林管護試點,，將部分有勞動能力的貧困人口轉為生態(tài)護林員,，推進集體公益林集中管護。爭取國家將天然起源商品林納入生態(tài)效益補償范圍,。
（五）草原生態(tài)保護補償,。探索基本草地保護制度、禁牧休牧制度和草畜平衡制度,，強化草地征占用監(jiān)管,。充實草地管護公益崗位，建立草地管護員績效獎勵機制,。
（六）濕地生態(tài)保護補償,。命名一批市級重點公園，擇優(yōu)申報國家,、省重點公園和國家城市濕地公園,。
（七）水流生態(tài)保護補償。開展雅安市境內國控水質斷面和飲用水水源監(jiān)測,。落實各項農業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息,、信貸擔保政策，撬動金融資本支持發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖,。調整優(yōu)化區(qū)域布局,，引導和鼓勵發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)魚等生態(tài)漁業(yè)模式,。結合我省探索開展的水利風景區(qū)生態(tài)補償試點工作,，配合建立以市場和社會投入為主的多元化補償機制,，依法劃定集中式飲用水水源保護區(qū)，編制生態(tài)環(huán)境保護方案,，清理整治飲用水水源保護區(qū)內違法排污設施,，開展集中式飲用水水源規(guī)范化建設工作，依法劃定集中式飲用水水源保護區(qū),，加強集中式飲用水水源水質斷面監(jiān)測和備用水源建設,。按照省定的水土保持補償費征收標準，從資源開發(fā)收益中提取一定比例,，用于水土流失預防和治理,。
（八）耕地生態(tài)保護補償。加快推進城市周邊永久基本農田劃定工作,，全面開展全域永久基本農田劃定工作,，在確保全域永久基本農田保護目標任務完成的前提下，探索重金屬污染區(qū)耕地綜合防控技術模式,。完善農業(yè)支持保護補貼政策,，探索建立對落實耕地保護義務的耕地承包權農戶給予耕地地力保護補貼制度。嚴格涉重金屬建設項目環(huán)境準入,，加大淘汰重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能,，強化涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。積極向上爭取新一輪退耕還林指標,，逐步將25度以上坡耕地納入新一輪退耕還林還草補助范圍,。落實好耕地質量保護與提升等支持政策，積極探索以秸稈還田,、腐熟還田,、酸性土壤改良、增施有機肥,、種植綠肥等為實施內容的耕地質量提升綜合技術模式,。
三、機制創(chuàng)新
（九）執(zhí)行穩(wěn)定的投入機制,。將國家,、省下達的重點生態(tài)功能區(qū)的轉移支付用于生態(tài)保護,，支持重點生態(tài)功能區(qū)所在縣（區(qū)）政府加強生態(tài)環(huán)境保護,、提升公共服務能力，對其轉移支付實行定向財力管理模式,，賦予縣（區(qū)）政府項目決策和資金管理自主權,。加強對中央、省對國家級自然保護區(qū),、世界文化自然遺產(chǎn),、國家級風景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質公園等禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)保護補助資金的管理,。按照中央,、省安排部署，開展研究探索對水,、森林,、草場、灘涂等自然資源開征資源稅,、擴大資源稅征收范圍等相關工作,。對國家級各類保護區(qū)的探礦權、采礦權開展退出工作,，鼓勵探礦權人,、采礦權人依法逐步退出各類保護區(qū)，以妥善解決遺留問題,。加強績效評價,，建立健全生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。強化監(jiān)督檢查,，確保資金安全有效使用,。
（十）落實重點生態(tài)區(qū)域補償機制。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,，在重點生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線。嚴格落實生態(tài)保護紅線管理的有關規(guī)定,，貫徹落實國家,、省生態(tài)補償政策，研究制定生態(tài)保護紅線產(chǎn)業(yè)準入負面清單,，加強生態(tài)保護紅線的分類管控,。推動青衣江－大渡河和自然與文化遺產(chǎn)地、自然保護區(qū),、風景名勝區(qū),、森林公園、水利風景區(qū),、濕地公園,、地質公園、水產(chǎn)種質資源保護區(qū),、野生植物原生境保護區(qū)等點（塊）獎分布典型區(qū)域的生態(tài)保護,。加強長江經(jīng)濟帶水生態(tài)保護和綠色生態(tài)廊道建設，強化江河源頭生態(tài)保護,。
（十一）推進橫向生態(tài)保護補償,。密切關注國家,、省跨區(qū)域橫向生態(tài)保護補償試點動態(tài)，適時開展我市橫向生態(tài)保護補償?shù)那捌谘芯?。健全利益分享機制,，鼓勵生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)、流域上下游之間通過項目合作,、園區(qū)共建,、飛地經(jīng)濟等方式開展跨區(qū)域合作。按照省統(tǒng)一部署,，實施在岷江干流及重要支流交界斷面的上下游地方政府之間的水環(huán)境橫向生態(tài)補償,，貫徹《四川省“三江”流域水環(huán)境生態(tài)補償辦法（試行）》（川辦函[2016]66號），實施流域上下游各擴權縣之間的橫向水環(huán)境生態(tài)補償機制,。按照省統(tǒng)一部署,，在確定的典型流域開展水質監(jiān)測及水資源供需評價。按國家,、省統(tǒng)一安排,，適時參與開展長江、黃河等重要河流的橫向生態(tài)保護補償試點,。
（十二）健全配套制度體系,。貫徹落實《四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設實施方案》。按照國家,、省有關安排部署,，探索建立生態(tài)保護補償統(tǒng)計指標體系和信息發(fā)布制度。強化科技支撐,。結合雅安實際,，制定涉及大氣、水,、土壤等要素的雅安市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作方案,。開展境內市控、縣控流域斷面監(jiān)測,，進行水質評價,。
（十三）創(chuàng)新政策協(xié)同機制。認真貫徹執(zhí)行四川省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,。深化資源環(huán)境價格改革,，依據(jù)“使用者付費、污染者付費”的原則,，進一步完善資源環(huán)境價格形成機制,。建立環(huán)境產(chǎn)權制度,，開展環(huán)境產(chǎn)權確權,，發(fā)揮市場機制,，優(yōu)化配置環(huán)境資源。建立健全排污權初始分配,、有償使用和排污交易制度,，推進排污權有償使用和交易試點，推進刷卡排污,、指標預算管理與收儲,。鼓勵新建項目污染物排放指標通過交易方式取得。在重點流域和大氣污染重點區(qū)域,，貫徹落實我省跨行政區(qū)排污權交易政策,。開展用能權有償使用和交易制度試點，建立用能權有償使用制度體系和交易市場,。按照省統(tǒng)一部署,，探索開展我市用水權初始分配制，開展水權交易研究,。按省上進度安排,，逐步啟動碳排放權配額和自愿減排項目交易。加快推進國家綠色產(chǎn)品標準,、認證和標識等體系實施,，嚴格執(zhí)行國家有關綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運輸配送,、購買使用的財稅金融支持和政府采購政策,。
（十四）結合生態(tài)保護補償推進精準脫貧。以資源環(huán)境承載力為前提,，走資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型脫貧發(fā)展道路，開展生態(tài)保護建設,，推進生態(tài)資源可持續(xù)利用,。加強人居環(huán)境治理，開展防災減災避災,。探索生態(tài)脫貧有效途徑,，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)漁業(yè),、經(jīng)濟林（草）果等產(chǎn)業(yè),，切實拓寬貧困群眾增收渠道。創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式,，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金,，將部分有勞動能力的貧困人口轉為護林員等生態(tài)保護人員。
四,、組織實施
（十五）加強統(tǒng)籌指導,。市發(fā)展改革委,、市財政局、市環(huán)保局會同市級有關部門,，建立市級層面協(xié)調機制,，統(tǒng)籌推進和協(xié)調落實各項工作任務，組織開展工作任務督查和實施效果評估,，研究解決生態(tài)保護補償機制建設中的重大問題,。各項工作任務的牽頭部門要會同參與配合部門，結合我市實際情況,，抓緊制定專項實施方案和配套政策文件,，積極穩(wěn)妥推進本單位負責的專項工作。
（十六）強化責任落實,。各縣（區(qū)）人民政府要高度重視健全生態(tài)保護補償機制,，按照本實施意見明確的重點領域和工作任務，進一步落實推進措施,，研究制定本縣（區(qū)）實施方案和年度工作計劃,，將生態(tài)保護補償實施情況納入年度工作目標進行考核，精心組織,，扎實推進,。
（十七）注重宣傳引導。市級有關部門要加強生態(tài)保護補償政策解讀,、宣講,，回應社會關切，爭取認同支持,，減少影響干擾,，引導社會公眾強化環(huán)境保護、生態(tài)補償意識,，自覺抵制不良行為,，培養(yǎng)良好的生活方式和消費習慣，營造保護生態(tài)環(huán)境,、支持生態(tài)補償?shù)牧己蒙鐣諊?/p>
附件：雅安市健全生態(tài)保護補償機制重點任務分工方案
雅安市人民政府辦公室
2017年5月27日
附件
雅安市健全生態(tài)保護補償機制重點任務分工方案
重點任務 | 具體措施 | 牽頭單位 | 參加單位 | 重點任務 | |
一,、分領域任務 | （一）森林生態(tài)保護補償 | ||||
1.貫徹落實國家、省級公益林生態(tài)補償政策,。 | 市林業(yè)局,、市財政局 | 市發(fā)展改革委 | |||
2.鼓勵和支持有條件的地方開展以政府購買服務為主的公益林管護試點，將部分有勞動能力的貧困人口轉為生態(tài)護林員,，推進集體公益林集中管護,。 | 市林業(yè)局、 市財政局 | 市發(fā)展改革委 | |||
3.爭取國家將天然起源商品林納入生態(tài)效益補償范圍。 | 市林業(yè)局 | 市財政局 | |||
（二）草原生態(tài)保護補償 | |||||
4.探索基本草地保護制度,、禁牧休牧制度和草畜平衡制度,，強化草地征占用監(jiān)管。 | 市農業(yè)局 | 市財政局 | |||
5.充實草地管護公益崗位,，建立草地管護員績效獎勵機制。 | 市農業(yè)局 | 市財政局,、市委編辦 | |||
（三）濕地生態(tài)保護補償 | |||||
6.命名一批市級重點公園,，擇優(yōu)申報國家、省重點公園和國家城市濕地公園,。 | 市規(guī)建和住房保障局 | ||||
（四）水流生態(tài)保護補償 | |||||
7.開展雅安市境內國控水質斷面和飲用水水源監(jiān)測,。 | 市環(huán)保局、市水務局 | ||||
8.落實各項農業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息,、信貸擔保政策,，撬動金融資本支持發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖。調整優(yōu)化區(qū)域布局,，引導和鼓勵發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,、稻田養(yǎng)魚等生態(tài)漁業(yè)模式。 | 市農業(yè)局 | 市水務局,、市財政局 | |||
9.結合我省探索開展的水利風景區(qū)生態(tài)補償試點工作,，配合建立以市場和社會投入為主的多元化補償機制。 | 市水務局 | 市財政局 | |||
10.開展集中式飲用水水源規(guī)范化建設工作,，依法劃定集中式飲用水水源保護區(qū),，加強集中式飲用水水源水質斷面監(jiān)測和備用水源建設。 | 市環(huán)保局 | 市水務局,、市規(guī)建和住房保障局,、市國土資源局 | |||
11.按照省定的水土保持補償費征收標準，從資源開發(fā)收益中提取一定比例,，用于水土流失預防和治理,。 | 市水務局 | 市規(guī)建和住房保障局、市農業(yè)局,、市財政局 | |||
（五）耕地生態(tài)保護補償 | |||||
12.加快推進城市周邊永久基本農田劃定工作,，全面開展全域永久基本農田劃定工作；完善農業(yè)支持保護補貼政策,，探索建立對落實耕地保護義務的耕地承包權農戶給予耕地地力保護補貼,。 | 市國土資源局、市農業(yè)局 | 市水務局,、市林業(yè)局,、市財政局 | |||
13.嚴格涉重金屬建設項目環(huán)境準入，加大淘汰涉重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能,，強化涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,。 | 市環(huán)保局,、市經(jīng)濟和信息化委 | 市國土資源局、市水務局,、市林業(yè)局,、市農業(yè)局、市規(guī)建和住房保障局,、市財政局,、市發(fā)展改革委 | |||
14.探索重金屬污染區(qū)耕地綜合防控技術模式。 | 市農業(yè)局 | 市環(huán)保局,、市國土資源局,、市財政局、市發(fā)展改革委 | |||
15.積極向上爭取新一輪退耕還林指標,，逐步將25度以上坡耕地納入新一輪退耕還林還草補助范圍,。 | 市林業(yè)局 | 市環(huán)保局、市農業(yè)局,、市財政局,、市發(fā)展改革委 | |||
16.落實好耕地質量保護與提升等支持政策，積極探索以秸稈還田,、腐熟還田,、酸性土壤改良、增施有機肥,、種植綠肥等為實施內容的耕地質量提升綜合技術模式,。 | 市農業(yè)局 | 市環(huán)保局、市水務局,、市林業(yè)局,、市規(guī)建和住房保障局、市財政局,、市發(fā)展改革委 | |||
（一）建立穩(wěn)定的投入機制 | |||||
二,、機制創(chuàng)新 | 17.將國家、省下達的重點生態(tài)功能區(qū)的轉移支付用于生態(tài)保護,，支持重點生態(tài)功能區(qū)所在縣（區(qū)）政府加強生態(tài)環(huán)境保護,、提升公共服務能力，對其轉移支付實行定向財力管理模式,，賦予縣（區(qū)）政府項目決策和資金管理自主權,。加強對中央、省對國家級自然保護區(qū),、世界文化自然遺產(chǎn),、國家級風景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質公園等禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)保護補助資金的管理,。按照中央,、省安排部署，落實省研究探索對水,、森林,、草場、灘涂等自然資源開征資源稅,、擴大資源稅征收范圍等相關工作,。 | 市財政局 | 市國稅局、市地稅局,、市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局,、市環(huán)保局,、市農業(yè)局 | ||
18.對國家級各類保護區(qū)的探礦權、采礦權開展退出工作,，鼓勵探礦權人,、采礦權人依法逐步退出各類保護區(qū)，以妥善解決遺留問題,。 | 市國土資源局 | 市財政局 | |||
（二）完善重點生態(tài)區(qū)域補償機制 | |||||
19.劃定并驗收生態(tài)保護紅線,，在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感期和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線,，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線管理辦法,，分區(qū)分類制定生態(tài)保護紅線產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，貫徹落實四川省生態(tài)補償政策,。 | 市環(huán)保局 | 市發(fā)展改革委,、市財政局、市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局,、市水務局、市農業(yè)局,、市林業(yè)局 | |||
20.推動青衣江－大渡河和自然與文化遺產(chǎn)地,、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū),、森林公園,、水利風景區(qū)、濕地公園,、地質公園,、水產(chǎn)種質資源保護區(qū)、野生植物原生境保護區(qū)等點（塊）獎分布典型區(qū)域的生態(tài)保護。加強長江經(jīng)濟帶水生態(tài)保護和綠色生態(tài)廊道建設,，強化江河源頭生態(tài)保護,。 | 市環(huán)保局、市財政局,、市發(fā)展改革委 | 市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局、市水務局,、市農業(yè)局,、市林業(yè)局、市扶貧移民局 | |||
（三）推進橫向生態(tài)保護補償 | |||||
21.密切關注國家,、省跨區(qū)域橫向生態(tài)保護補償試點動態(tài),，適時開展我市橫向生態(tài)保護補償?shù)那捌谘芯俊? | 市財政局 | 市發(fā)展改革委、市國土資源局,、市環(huán)保局,、市規(guī)建和住房保障局、市水務局,、市農業(yè)局,、市林業(yè)局 | |||
22.健全利益分享機制，鼓勵生態(tài)收益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū),、流域上下游地區(qū)通過項目合作,、園區(qū)共建、飛地經(jīng)濟等開展跨區(qū)域合作,。 | 市財政局 | 市發(fā)展改革委,、市國土資源局、市環(huán)保局,、市規(guī)建和住房保障局,、市水務局、市農業(yè)局,、市林業(yè)局 | |||
23.按照全統(tǒng)一部署,，實施在岷江重要支流交界斷面的上下游地方政府之間的水環(huán)境橫向生態(tài)補償，貫徹《四川省“三江”流域水環(huán)境生態(tài)補償辦法（試行）》,，實施境內流域內上下游各擴權縣之間的橫向水環(huán)境生態(tài)補償機制,。 | 市財政局、市環(huán)保局 | ||||
24.按照省統(tǒng)一部署,，在確定的典型流域開展水質監(jiān)測及水資源供需評價,。按國家、省統(tǒng)一安排,，適時參與開展長江,、黃河等重要河流的橫向生態(tài)保護補償試點,。 | 市環(huán)保局、市財政局 | 市水務局,、市發(fā)展改革委 | |||
（四）健全配套制度體系 | |||||
25.貫徹落實《四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設實施方案》,。 | 市環(huán)保局 | 市發(fā)展改革委、市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局,、市水務局、市農業(yè)局,、市林業(yè)局,、市統(tǒng)計局 | |||
26.制定涉及大氣、水,、土壤等要素的雅安市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作方案,。 | 市環(huán)保局 | 市發(fā)展改革委、市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局,、市水務局、市農業(yè)局,、市林業(yè)局,、市統(tǒng)計局 | |||
27.按照國家統(tǒng)一安排,，探索建立生態(tài)保護補償統(tǒng)計指標體系和信息發(fā)布制度,。 | 市統(tǒng)計局 | 市發(fā)展改革委、市國土資源局,、市環(huán)保局,、市規(guī)建和住房保障局、市農業(yè)局,、市林業(yè)局,、市水務局 | |||
28.開展境內市控、縣控流域斷面監(jiān)測,，進行水質評價,。 | 市環(huán)保局、市財政局 | 市水務局,、市發(fā)展改革委 | |||
（五）創(chuàng)新政策協(xié)同機制 | |||||
29.貫徹四川省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,。 | 市環(huán)保局 | 市發(fā)展改革委、市財政局,、市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局、市水務局,、市林業(yè)局,、市農業(yè)局 | |||
30.深化資源環(huán)境價格改革,，依據(jù)“使用者付費、污染者付費”的原則,，進一步完善生態(tài)產(chǎn)品和資源環(huán)境價格形成機制,。 | 市發(fā)展改革委、市財政局,、市環(huán)保局 | 市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局、市林業(yè)局,、市農業(yè)局,、市水務局 | |||
31.開展用能權有償使用和交易制度試點，建立用能權有償使用制度體系和交易市場,。 | 市發(fā)展改革委 | 市經(jīng)濟和信息化委,、市財政局、市環(huán)保局,、市規(guī)建和住房保障局,、市交通局、市統(tǒng)計局 | |||
32.按照省統(tǒng)一部署,，探索開展我市用水權初始分配制,，開展水權交易研究。 | 市水務局 | 市發(fā)展改革委,、市財政局,、市農業(yè)局 | |||
33.按省上進度安排，逐步啟動碳排放權配額和自愿減排項目交易,。 | 市發(fā)展改革委 | 市環(huán)保局,、市財政局、市規(guī)建和住房保障局 | |||
34.加快推進國家綠色產(chǎn)品標準,、認證和標識等體系實施,。 | 市質監(jiān)局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委,、市科技知識產(chǎn)權局,、市財政局、市環(huán)保局,、市規(guī)建和住房保障局,、市交通運輸局、市商務糧食局,、市林業(yè)局,、市農業(yè)局、市水務局等 | |||
35.嚴格執(zhí)行國家有關綠色產(chǎn)品研究生產(chǎn),、運輸配送,、購買使用的財稅金融支持和政府采購政策,。 | 市財政局 | 市發(fā)展改革委、市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局,、市環(huán)保局、市林業(yè)局,、市農業(yè)局,、市水務局、市國稅局,、市地稅局,、市政府金融辦 | |||
（六）結合生態(tài)保護補償推進精準脫貧 | |||||
36.以資源環(huán)境承載力為前提，走資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型脫貧發(fā)展道路,，開展生態(tài)保護建設，推進生態(tài)資源可持續(xù)利用,。加強人居環(huán)境治理,，開展防災減災避災。 | 市扶貧移民局 | 市財政局,、市發(fā)展改革委,、市國土資源局、市環(huán)保局,、 | |||
37.探索生態(tài)脫貧有效途徑,，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)漁業(yè),、經(jīng)濟林（草）果等產(chǎn)業(yè),，切實拓寬貧困群眾增收渠道,。 | 市扶貧移民局 | 市發(fā)展改革委 | |||
38.創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式,，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，將部分有勞動能力的貧困人口轉為護林員等生態(tài)保護人員,。 | 市林業(yè)局 | 市財政局,、市國土資源局、市環(huán)保局,、市水務局,、市農業(yè)局、市扶貧移民局 | |||
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