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發(fā)展是雅安的第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。縱向比這些年我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但橫向比我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后。滯后的背后，是我們?nèi)狈ψタh域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感，在理念、思路、辦法、路徑和作風(fēng)保障等方面沒(méi)有緊緊跟上時(shí)代的步伐。雅安要按照省委“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展，后發(fā)也要高點(diǎn)起步”的要求，在打“硬仗”、補(bǔ)“欠賬”，后發(fā)追趕，同步奔康進(jìn)程中，解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，以開(kāi)拓的勇氣點(diǎn)燃發(fā)展的引擎，讓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力競(jìng)相迸發(fā)。要專(zhuān)注優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)大培育、城鎮(zhèn)體系大提升、開(kāi)放合作大突破，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.9%以上，到2020年超920億元，力爭(zhēng)超過(guò)1000億元。
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要抓住重建帶來(lái)大投入、大支持、大關(guān)注，中央把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”的重要內(nèi)容，國(guó)家和省出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)的“微刺激”政策，成都平原經(jīng)濟(jì)圈“1+7”同城化，我市6個(gè)縣納入擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)改革等機(jī)遇，放大重建效應(yīng)，以“等不得、拖不得、慢不得”的憂(yōu)患意識(shí)，以“說(shuō)了就算、定了就干、干就干好”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以“敢為人先、敢闖敢試”的開(kāi)拓意識(shí)，蹄疾步穩(wěn)、久久為功地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體跨越。
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縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重在特色，勝在特色。打造特色經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在如何把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)生產(chǎn)力。要專(zhuān)注于轉(zhuǎn)化生態(tài)、區(qū)位、資源、重建政策等優(yōu)勢(shì)，保持強(qiáng)大定力，打造特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。
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堅(jiān)定“無(wú)工不富、無(wú)工不強(qiáng)”“生態(tài)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的理念，積極探索工業(yè)、生態(tài)統(tǒng)籌發(fā)展之路，努力形成“工業(yè)興、縣域強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美”的良性局面。
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要把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在全國(guó)全省的大局中去定位，既加強(qiáng)與市內(nèi)其他縣(區(qū))間的開(kāi)放合作，更注重市外的合作發(fā)展。要樹(shù)立“互利共贏(yíng)”意識(shí)，在招大引強(qiáng)中用時(shí)間換空間、用政策換項(xiàng)目、以資源換產(chǎn)業(yè)、以讓利換獲利，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯基蓄勢(shì)。
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目標(biāo)任務(wù)：到今年年底重建項(xiàng)目完工率、投資完成率實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，農(nóng)房重建全面完成、城房重建完成30%；到2015年“7?20”時(shí)，重建項(xiàng)目完工率、投資完成率均超過(guò)75%，力爭(zhēng)達(dá)到80%。
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繼續(xù)首位推進(jìn)住房重建，下沉工作力量，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保按期完成城鄉(xiāng)住房重建任務(wù)。高水平實(shí)施產(chǎn)業(yè)重建，要以園區(qū)為重要載體抓好工業(yè)重建；以生態(tài)文化旅游為重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重建；以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手實(shí)施農(nóng)業(yè)重建。統(tǒng)籌抓好公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)體系、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、防災(zāi)減災(zāi)、土地利用等重建工作。
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完善網(wǎng)格管理、工作倒逼的推進(jìn)機(jī)制，把市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣（區(qū)）指導(dǎo)協(xié)調(diào)重建工作制度化，提高重建工作在市委、市政府目標(biāo)（績(jī)效）管理考核中的權(quán)重。毫不放松地做好征地搬遷、建材供應(yīng)、資金保障，強(qiáng)化施工組織，制定特殊天氣施工預(yù)案，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
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結(jié)合“三大片區(qū)”建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放大重建效應(yīng)，提升重建效果，提高“點(diǎn)、片、線(xiàn)”集群效應(yīng)。統(tǒng)籌特色城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通干線(xiàn)和新村聚居點(diǎn)等建設(shè)。
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始終把地災(zāi)防治作為“生命工程”，完善群測(cè)群防體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，健全隱患點(diǎn)、治理工程、避險(xiǎn)搬遷“三本臺(tái)賬”。立足防大汛、抗大災(zāi)，克服僥幸、麻痹和厭戰(zhàn)情緒，繼續(xù)高度重視安全度汛工作，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”和“一個(gè)堅(jiān)決防止”的目標(biāo)。
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將安全、質(zhì)量、穩(wěn)定、廉潔、輿論引導(dǎo)“五位一體”的工作底線(xiàn)貫穿重建始終，確保“項(xiàng)目建好，干部不倒，群眾說(shuō)好”。將“五個(gè)感恩”教育和群眾工作緊密結(jié)合起來(lái)，深入持續(xù)有效開(kāi)展下去，保持感恩奮進(jìn)、穩(wěn)定和諧的強(qiáng)大氛圍。
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實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)整體跨越，我們必須要在專(zhuān)注優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)全市特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)體系大提升，推動(dòng)開(kāi)放合作大突破三個(gè)方面下深水、破難題，讓雅安的特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)之路。
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重建是機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)是希望。要加快構(gòu)建以文化旅游業(yè)為主導(dǎo)，以特色農(nóng)林業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。我們要將生態(tài)文化旅游、綠色(有機(jī))農(nóng)產(chǎn)品及精深加工、水電及礦電結(jié)合、機(jī)械裝備制造、新材料新能源五個(gè)方面作為主攻方向，按照市委三屆七次全會(huì)提出的“三大片區(qū)”發(fā)展布局，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色發(fā)展，走出一條“農(nóng)業(yè)強(qiáng)底座、工業(yè)挑大梁、三產(chǎn)當(dāng)尖兵”的特色發(fā)展之路。
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城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要空間載體，城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ匀说某擎?zhèn)化為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以市政設(shè)施為基礎(chǔ)，提高城鎮(zhèn)化水平。提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，按照“全域雅安”的理念，盡快完成覆蓋中心城區(qū)、縣城、集鎮(zhèn)和村莊的全域規(guī)劃體系;加快推進(jìn)雅安主城區(qū)“一城三組團(tuán)”一體化發(fā)展，提升6個(gè)縣城綜合承載力，加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)，加快建設(shè)一批幸福美麗新村;建管并重，理順城鎮(zhèn)管理體制，提高管理水平。突出城鎮(zhèn)特色，走生態(tài)之路，筑牢城市之“基”;走精品之路，鑄造城市之“形”;走內(nèi)涵式發(fā)展之路，注入城市之“魂”。
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開(kāi)放合作的重要抓手就是招商引資，重要途徑就是加強(qiáng)區(qū)域合作，重要內(nèi)容就是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要突出招商引資，各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)推進(jìn)意識(shí)，做好簽約項(xiàng)目的跟進(jìn)，確保簽約項(xiàng)目早日建設(shè)、早日投產(chǎn)。要深化區(qū)域合作，積極推動(dòng)與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、市場(chǎng)共融;依托碲鉍、鉛鋅等礦產(chǎn)資源和自然生態(tài)、紅色文化、民族風(fēng)情等旅游資源，融入攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展;突出生態(tài)保護(hù)，與周邊地區(qū)在生態(tài)文化旅游等方面抱團(tuán)發(fā)展。要壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“非禁即入”，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，到2020年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)550億元，占全市生產(chǎn)總值的60%以上。
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