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這次會(huì)議是在雅安災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議,，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建“三個(gè)堅(jiān)持”的重要批示，全面貫徹全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作推進(jìn)會(huì)議,、縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，按照市委三屆七次全會(huì)的總體部署,，對(duì)完成災(zāi)后恢復(fù)重建第二年度目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)全市縣域經(jīng)濟(jì)五年整體跨越進(jìn)行具體安排。

發(fā)展是雅安的第一要?jiǎng)?wù),，是解決一切問題的關(guān)鍵,。縱向比這些年我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步,，但橫向比我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后,。滯后的背后，是我們?nèi)狈ψタh域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感,，在理念,、思路、辦法,、路徑和作風(fēng)保障等方面沒有緊緊跟上時(shí)代的步伐,。雅安要按照省委“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展，后發(fā)也要高點(diǎn)起步”的要求,，在打“硬仗”,、補(bǔ)“欠賬”，后發(fā)追趕,，同步奔康進(jìn)程中,，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,，以開拓的勇氣點(diǎn)燃發(fā)展的引擎,，讓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力競(jìng)相迸發(fā)。要專注優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)大培育,、城鎮(zhèn)體系大提升、開放合作大突破,，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.9%以上,，到2020年超920億元，力爭(zhēng)超過1000億元。

要抓住重建帶來大投入,、大支持,、大關(guān)注，中央把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”的重要內(nèi)容,，國家和省出臺(tái)穩(wěn)增長的“微刺激”政策,，成都平原經(jīng)濟(jì)圈“1+7”同城化，我市6個(gè)縣納入擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)改革等機(jī)遇,，放大重建效應(yīng),，以“等不得、拖不得,、慢不得”的憂患意識(shí),，以“說了就算、定了就干,、干就干好”的擔(dān)當(dāng)意識(shí),，以“敢為人先、敢闖敢試”的開拓意識(shí),，蹄疾步穩(wěn),、久久為功地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體跨越。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重在特色,，勝在特色,。打造特色經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在如何把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)生產(chǎn)力。要專注于轉(zhuǎn)化生態(tài),、區(qū)位,、資源、重建政策等優(yōu)勢(shì),，保持強(qiáng)大定力,，打造特色經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),。

堅(jiān)定“無工不富、無工不強(qiáng)”“生態(tài)在發(fā)展中保護(hù),、在保護(hù)中發(fā)展”的理念,，積極探索工業(yè)、生態(tài)統(tǒng)籌發(fā)展之路,，努力形成“工業(yè)興,、縣域強(qiáng)、百姓富,、生態(tài)美”的良性局面,。

要把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在全國全省的大局中去定位，既加強(qiáng)與市內(nèi)其他縣(區(qū))間的開放合作，更注重市外的合作發(fā)展,。要樹立“互利共贏”意識(shí),，在招大引強(qiáng)中用時(shí)間換空間、用政策換項(xiàng)目,、以資源換產(chǎn)業(yè),、以讓利換獲利，為長遠(yuǎn)發(fā)展夯基蓄勢(shì),。

目標(biāo)任務(wù)：到今年年底重建項(xiàng)目完工率,、投資完成率實(shí)現(xiàn)“雙過半”，農(nóng)房重建全面完成,、城房重建完成30%,；到2015年“7?20”時(shí)，重建項(xiàng)目完工率,、投資完成率均超過75%,，力爭(zhēng)達(dá)到80%。

繼續(xù)首位推進(jìn)住房重建,，下沉工作力量,，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保按期完成城鄉(xiāng)住房重建任務(wù),。高水平實(shí)施產(chǎn)業(yè)重建,，要以園區(qū)為重要載體抓好工業(yè)重建；以生態(tài)文化旅游為重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重建,；以規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手實(shí)施農(nóng)業(yè)重建,。統(tǒng)籌抓好公共服務(wù)設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)體系,、生態(tài)環(huán)境修復(fù),、防災(zāi)減災(zāi)、土地利用等重建工作,。

完善網(wǎng)格管理,、工作倒逼的推進(jìn)機(jī)制，把市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣（區(qū)）指導(dǎo)協(xié)調(diào)重建工作制度化,，提高重建工作在市委,、市政府目標(biāo)（績(jī)效）管理考核中的權(quán)重。毫不放松地做好征地搬遷,、建材供應(yīng),、資金保障,，強(qiáng)化施工組織，制定特殊天氣施工預(yù)案,，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行,。

結(jié)合“三大片區(qū)”建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放大重建效應(yīng),，提升重建效果,，提高“點(diǎn)、片,、線”集群效應(yīng),。統(tǒng)籌特色城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、交通干線和新村聚居點(diǎn)等建設(shè),。

始終把地災(zāi)防治作為“生命工程”，完善群測(cè)群防體系,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警,，健全隱患點(diǎn)、治理工程,、避險(xiǎn)搬遷“三本臺(tái)賬”,。立足防大汛、抗大災(zāi),，克服僥幸,、麻痹和厭戰(zhàn)情緒，繼續(xù)高度重視安全度汛工作,，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”和“一個(gè)堅(jiān)決防止”的目標(biāo),。

將安全,、質(zhì)量、穩(wěn)定,、廉潔,、輿論引導(dǎo)“五位一體”的工作底線貫穿重建始終，確?！绊?xiàng)目建好,，干部不倒,，群眾說好”,。將“五個(gè)感恩”教育和群眾工作緊密結(jié)合起來，深入持續(xù)有效開展下去,，保持感恩奮進(jìn),、穩(wěn)定和諧的強(qiáng)大氛圍,。

實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)整體跨越，我們必須要在專注優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,，推動(dòng)全市特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,，推動(dòng)城鎮(zhèn)體系大提升，推動(dòng)開放合作大突破三個(gè)方面下深水,、破難題,，讓雅安的特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)之路,。

重建是機(jī)遇,，產(chǎn)業(yè)是希望。要加快構(gòu)建以文化旅游業(yè)為主導(dǎo),，以特色農(nóng)林業(yè),、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。我們要將生態(tài)文化旅游,、綠色(有機(jī))農(nóng)產(chǎn)品及精深加工,、水電及礦電結(jié)合、機(jī)械裝備制造,、新材料新能源五個(gè)方面作為主攻方向,，按照市委三屆七次全會(huì)提出的“三大片區(qū)”發(fā)展布局，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、特色發(fā)展,，走出一條“農(nóng)業(yè)強(qiáng)底座、工業(yè)挑大梁,、三產(chǎn)當(dāng)尖兵”的特色發(fā)展之路,。

城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要空間載體，城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。要以人的城?zhèn)化為核心,、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以市政設(shè)施為基礎(chǔ),，提高城鎮(zhèn)化水平,。提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，按照“全域雅安”的理念,，盡快完成覆蓋中心城區(qū),、縣城、集鎮(zhèn)和村莊的全域規(guī)劃體系;加快推進(jìn)雅安主城區(qū)“一城三組團(tuán)”一體化發(fā)展,，提升6個(gè)縣城綜合承載力,，加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)，加快建設(shè)一批幸福美麗新村;建管并重,，理順城鎮(zhèn)管理體制,，提高管理水平,。突出城鎮(zhèn)特色，走生態(tài)之路,，筑牢城市之“基”;走精品之路,，鑄造城市之“形”;走內(nèi)涵式發(fā)展之路，注入城市之“魂”,。

開放合作的重要抓手就是招商引資,，重要途徑就是加強(qiáng)區(qū)域合作，重要內(nèi)容就是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),。要突出招商引資,，各級(jí)各部門要強(qiáng)化服務(wù)推進(jìn)意識(shí)，做好簽約項(xiàng)目的跟進(jìn),，確保簽約項(xiàng)目早日建設(shè),、早日投產(chǎn)。要深化區(qū)域合作,，積極推動(dòng)與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)規(guī)劃共繪,、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興,、市場(chǎng)共融;依托碲鉍,、鉛鋅等礦產(chǎn)資源和自然生態(tài)、紅色文化,、民族風(fēng)情等旅游資源,，融入攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展;突出生態(tài)保護(hù)，與周邊地區(qū)在生態(tài)文化旅游等方面抱團(tuán)發(fā)展,。要壯大民營經(jīng)濟(jì),，堅(jiān)持“非禁即入”，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,，到2020年,，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)550億元，占全市生產(chǎn)總值的60%以上,。

政府創(chuàng)造環(huán)境,，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。良好的環(huán)境是生產(chǎn)要素聚集的洼地,、人才向往的高地,。

要突出政策引導(dǎo)，用好中央和省關(guān)于災(zāi)后重建,、穩(wěn)增長等各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,，按照市委、市政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)整體跨越的意見,，盡快制定完善差異化的配套政策,。要釋放改革“紅利”，通過行政審批制度改革,、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn),、依法治市等改革“紅利”促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要改善基礎(chǔ)條件,，加快建設(shè)川西交通樞紐,，強(qiáng)勁“主動(dòng)脈”;打通“斷頭路”，暢通“毛細(xì)血管”,。同時(shí),，大力實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)配網(wǎng)升級(jí)改造工程，推進(jìn)能源工程建設(shè),，抓好水利工程建設(shè),。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和路徑已經(jīng)明確，關(guān)鍵在抓實(shí)抓細(xì),、抓好落實(shí),，確保縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施落地生根,，開花結(jié)果,。

市委、市政府將對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定工作方案,，將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署分解落地,。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署分解落地,。要強(qiáng)化分類指導(dǎo),，充分發(fā)揮目標(biāo)(績(jī)效)管理考核辦法在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體跨越中的“指揮棒”作用?？照劦≌`發(fā)展,、慵懶阻礙跨越，要強(qiáng)化作風(fēng)保障,，按照“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)和“一心為民,、干在實(shí)處”的要求，引導(dǎo)廣大黨員干部保持定力,、崇尚實(shí)干,。縣(區(qū))黨政“一把手”是放大重建效應(yīng),、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的領(lǐng)頭羊,，崗位關(guān)鍵，要牢記使命,，敢于擔(dān)當(dāng),，奮發(fā)有為,，不辱使命。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要爭(zhēng)做災(zāi)后恢復(fù)重建的表率,、先鋒和楷模,。當(dāng)前，雅安正處于打“硬仗”,、補(bǔ)“欠賬”關(guān)鍵時(shí)期,，正進(jìn)行著一場(chǎng)特殊的“趕考”，我們必須大力弘揚(yáng)砥礪奮進(jìn),、自強(qiáng)不息的重建精神,，在非常之時(shí)以非常之舉、非常之策,、非常之力,，抓重建、促發(fā)展,，完成三年重建“起跑”,，奮力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)五年“跨欄”，使雅安在全省多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)新突破,、邁上新臺(tái)階,，朝著同步小康的美好未來沖刺！