各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、各金融機構(gòu),、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

經(jīng)研究,，現(xiàn)將《雅安市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。

特此通知,。

                           雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年4月28日

雅安市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法

第一條 目的依據(jù)

為規(guī)范商品房預(yù)售款監(jiān)督管理，保障預(yù)售商品房當(dāng)事人合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》,、《城市商品房預(yù)售管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合雅安市實際,，制定本辦法,。 

第二條 適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)的城市商品房預(yù)售款監(jiān)管適用本辦法。

第三條 預(yù)售款定義

本辦法所稱的商品房預(yù)售款是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）將其開發(fā)的商品房在竣工驗收備案前出售,，由購房人按商品房預(yù)售合同約定支付的定金,、首付款、一次性付款,、分期付款,、銀行按揭購房貸款等多種款項。

第四條 監(jiān)管機構(gòu)

本市商品房預(yù)售款監(jiān)管采用開發(fā)企業(yè)選擇,、銀行自愿雙方協(xié)議監(jiān)管的模式,，開設(shè)商品房預(yù)售款監(jiān)管專用賬戶。與開發(fā)企業(yè)訂立預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議的銀行按照協(xié)議要求負(fù)責(zé)監(jiān)管工作,。

開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)接受市,、縣（區(qū)）房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門,、人民銀行和銀監(jiān)機構(gòu)的行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)。

第五條 主管部門

雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市商品房預(yù)售款監(jiān)管的行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)工作,，負(fù)責(zé)制定本市商品房預(yù)售款監(jiān)管規(guī)則,，依據(jù)本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)雨城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)商品房預(yù)售款監(jiān)管的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,。

其他縣（區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門依據(jù)本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)商品房預(yù)售款監(jiān)管的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作并向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報送相關(guān)材料,。

第六條 監(jiān)管銀行的選擇與確定

開發(fā)企業(yè)在選擇監(jiān)管銀行時可首先選擇預(yù)售項目開發(fā)貸款銀行,。如預(yù)售項目存在多家開發(fā)貸款銀行，應(yīng)選擇其中一家作為監(jiān)管行,。開發(fā)貸款銀行因自身原因不擔(dān)任預(yù)售款監(jiān)管行的應(yīng)出具書面情況說明,。

參與商品房預(yù)售款監(jiān)管的銀行應(yīng)當(dāng)具備在本市從事金融業(yè)務(wù)的資格，履行本辦法規(guī)定的預(yù)售款監(jiān)管職責(zé),，配合房地產(chǎn)行政主管部門的管理,、監(jiān)督和檢查。

第七條 預(yù)售款管理方式

商品房預(yù)售款須全部存入監(jiān)管銀行對商品房項目預(yù)售款監(jiān)管設(shè)置的專用賬戶（以下簡稱預(yù)售款專用賬戶）, 定金,、首付款,、一次性付款、分期付款,、銀行按揭購房貸款等多種款項,，確保優(yōu)先用于預(yù)售項目工程建設(shè)，保證?？顚Ｓ?。

第八條 預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議

開發(fā)企業(yè)在申請辦理《商品房預(yù)售許可證》前應(yīng)當(dāng)與選定的預(yù)售款監(jiān)管銀行簽訂商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議，監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含主管部門公示的推薦文本內(nèi)容,。

監(jiān)管范圍應(yīng)當(dāng)按照《商品房預(yù)售許可證》許可規(guī)模（最小為一幢）遵循一個預(yù)售許可對應(yīng)一個預(yù)售款專用賬戶的原則,，同一項目同一家監(jiān)管銀行的可以共用一個監(jiān)管賬戶。

第九條 開發(fā)企業(yè)職責(zé)

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）開發(fā)企業(yè)與商業(yè)銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議前應(yīng)當(dāng)制作以下資料并經(jīng)工程監(jiān)理單位蓋章確認(rèn)后報送監(jiān)管銀行： 

1.監(jiān)管項目（按預(yù)售許可樓棟）工程形象進度表,；

2.監(jiān)管項目工程預(yù)算清冊（明確工程建設(shè)資金總額）,；

3.監(jiān)管項目各階段（按樓層）的資金使用計劃；

4.監(jiān)管銀行要求的其他必要材料,。

（二）確保預(yù)售款及時全額入賬,。

確保預(yù)售款直接刷卡或劃轉(zhuǎn)進入監(jiān)管賬戶；現(xiàn)金形式的預(yù)售款應(yīng)自完成商品房買賣合同備案前將款項存入預(yù)售款專用賬戶,。

（三）根據(jù)監(jiān)管項目工程形象進度和各階段建設(shè)資金使用計劃,，按有關(guān)規(guī)定和協(xié)議約定向監(jiān)管銀行申請使用預(yù)售款。

（四）接受主管部門的監(jiān)督,、檢查,、查詢,。

第十條 預(yù)售款監(jiān)管銀行職責(zé)

預(yù)售款監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）設(shè)立預(yù)售款專用賬戶；

（二）按監(jiān)管協(xié)議約定的監(jiān)管標(biāo)的（預(yù)售樓棟）建立商品房預(yù)售款收支臺賬,，以監(jiān)管賬戶為單位建立和保存監(jiān)管檔案,；

（三）根據(jù)建設(shè)項目分期、分幢,、分項工程預(yù)算清冊,、資金使用計劃和工程形象進度，審核商品房預(yù)售款使用申請,，決定是否撥付使用,；

（四）變更監(jiān)管賬戶的與開發(fā)企業(yè)簽訂變更、終止原監(jiān)管協(xié)議或訂立新的監(jiān)管協(xié)議,，并將原監(jiān)管賬戶的結(jié)余資金全部轉(zhuǎn)入新的監(jiān)管賬戶,；

（五）配合房地產(chǎn)行政主管部門做好商品房預(yù)售款的監(jiān)督檢查、查詢和暫停支付,，提供監(jiān)管賬戶的相關(guān)信息,、數(shù)據(jù)和資料。每季度監(jiān)管銀行向房地產(chǎn)行政主管部門提供監(jiān)管標(biāo)的項目的預(yù)售款監(jiān)管和使用情況,。通過房產(chǎn)金融服務(wù)平臺提取監(jiān)管標(biāo)的銷售備案情況與監(jiān)管賬戶的金額進行核對,，對于項目預(yù)售款賬戶發(fā)生異動、項目存在隱患風(fēng)險的應(yīng)重點監(jiān)控預(yù)售款使用,，必要時暫停使用,，并將異動情況及時反饋房地產(chǎn)行政主管部門。

對大額資金及未用于預(yù)售項目建設(shè)的預(yù)售款支付和轉(zhuǎn)賬（超出監(jiān)管項目剩余工程建設(shè)所需資金總額的1.5倍以外的余額除外）,，按主管部門另行制定的操作細(xì)則執(zhí)行,。

第十一條 監(jiān)理單位職責(zé)

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范實施監(jiān)理,，對預(yù)售款撥付款項的實際支付情況承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，并將實際支付情況在下一期用款申請中予以明示,。監(jiān)理單位對工程建設(shè)資金使用計劃和出具的相關(guān)證明材料的真實性,、合法性、有效性承擔(dān)法律責(zé)任,。

第十二條 監(jiān)管信息公示

預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議納入商品房預(yù)售方案,，應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場公示。

開發(fā)企業(yè),、監(jiān)理單位和監(jiān)管銀行執(zhí)行監(jiān)管協(xié)議的情況記入信用檔案并由房地產(chǎn)行政主管部門在公眾信息網(wǎng)上公示,。

第十三條 預(yù)售款監(jiān)管額度和超額款項使用

因預(yù)售款采用分期前置撥付模式，為確保末期工程建設(shè),，預(yù)售款實際監(jiān)管資金總額為工程建設(shè)資金總額的1.5倍,。

在監(jiān)理單位確認(rèn)保證工程建設(shè)資金使用的前提下,，預(yù)售款專用賬戶中的商品房預(yù)售款超出監(jiān)管總額時開發(fā)企業(yè)可向監(jiān)管銀行申請調(diào)用超出監(jiān)管總額部分。

第十四條 預(yù)售款專用賬戶注銷

商品房建設(shè)項目在辦理完不動產(chǎn)首次登記后,，開發(fā)企業(yè)可向監(jiān)管銀行申請注銷預(yù)售款專用賬戶,，符合注銷條件的經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門同意后雙方辦理結(jié)算和監(jiān)管賬戶注銷事宜。

第十五條 不予使用預(yù)售款的情形

有下列情況之一的,，開發(fā)企業(yè)不得申請使用,、監(jiān)管銀行不得撥付預(yù)售款：

（一）無正當(dāng)理由超出用款計劃額度的；

（二）實際用途,、收款單位與申請不符的,；

（三）已撥用款未按規(guī)定使用的；

（四）開發(fā)企業(yè)未將預(yù)售款足額存入預(yù)售款專用賬戶的,；

（五）開發(fā)企業(yè)將預(yù)售款直接截留或轉(zhuǎn)入其他賬戶的,；

（六）未按主管部門的要求實施整改的,。

第十六條 開發(fā)企業(yè)的法律責(zé)任

開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定繳存,、使用預(yù)售款以及利用其他賬戶替代預(yù)售款專用賬戶的由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，暫停監(jiān)管賬戶支付及轉(zhuǎn)賬,；情節(jié)嚴(yán)重或逾期仍不改正的,，按照《城市商品房預(yù)售管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十七條 監(jiān)管銀行的法律責(zé)任

監(jiān)管銀行未履行監(jiān)管職責(zé)造成不良后果的除承擔(dān)相應(yīng)法律及經(jīng)濟責(zé)任外,，由房地產(chǎn)行政主管部門公告其不得再在本市從事商品房預(yù)售款監(jiān)管事宜,，并將有關(guān)情況抄送銀行業(yè)主管部門。

第十八條 監(jiān)理單位的法律責(zé)任

監(jiān)理單位未按照法律,、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范出具工程建設(shè)資金使用計劃和相關(guān)證明材料的除承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任外，主管部門將公示該監(jiān)理單位違反規(guī)定及處理情況并抄送相關(guān)部門,。

第十九條 適用期限

本辦法自2020年5月1日起施行,，有效期五年。