各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各金融機(jī)構(gòu)、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《雅安市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

                           雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年4月28日

雅安市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法

第一條 目的依據(jù)

為規(guī)范商品房預(yù)售款監(jiān)督管理，保障預(yù)售商品房當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合雅安市實(shí)際，制定本辦法。 

第二條 適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)的城市商品房預(yù)售款監(jiān)管適用本辦法。

第三條 預(yù)售款定義

本辦法所稱的商品房預(yù)售款是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)企業(yè)）將其開發(fā)的商品房在竣工驗(yàn)收備案前出售，由購(gòu)房人按商品房預(yù)售合同約定支付的定金、首付款、一次性付款、分期付款、銀行按揭購(gòu)房貸款等多種款項(xiàng)。

第四條 監(jiān)管機(jī)構(gòu)

本市商品房預(yù)售款監(jiān)管采用開發(fā)企業(yè)選擇、銀行自愿雙方協(xié)議監(jiān)管的模式，開設(shè)商品房預(yù)售款監(jiān)管專用賬戶。與開發(fā)企業(yè)訂立預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議的銀行按照協(xié)議要求負(fù)責(zé)監(jiān)管工作。

開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)接受市、縣（區(qū)）房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門、人民銀行和銀監(jiān)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)。

第五條 主管部門

雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市商品房預(yù)售款監(jiān)管的行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)制定本市商品房預(yù)售款監(jiān)管規(guī)則，依據(jù)本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)雨城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)商品房預(yù)售款監(jiān)管的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

其他縣（區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門依據(jù)本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)商品房預(yù)售款監(jiān)管的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作并向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送相關(guān)材料。

第六條 監(jiān)管銀行的選擇與確定

開發(fā)企業(yè)在選擇監(jiān)管銀行時(shí)可首先選擇預(yù)售項(xiàng)目開發(fā)貸款銀行。如預(yù)售項(xiàng)目存在多家開發(fā)貸款銀行，應(yīng)選擇其中一家作為監(jiān)管行。開發(fā)貸款銀行因自身原因不擔(dān)任預(yù)售款監(jiān)管行的應(yīng)出具書面情況說(shuō)明。

參與商品房預(yù)售款監(jiān)管的銀行應(yīng)當(dāng)具備在本市從事金融業(yè)務(wù)的資格，履行本辦法規(guī)定的預(yù)售款監(jiān)管職責(zé)，配合房地產(chǎn)行政主管部門的管理、監(jiān)督和檢查。

第七條 預(yù)售款管理方式

商品房預(yù)售款須全部存入監(jiān)管銀行對(duì)商品房項(xiàng)目預(yù)售款監(jiān)管設(shè)置的專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱預(yù)售款專用賬戶）, 定金、首付款、一次性付款、分期付款、銀行按揭購(gòu)房貸款等多種款項(xiàng)，確保優(yōu)先用于預(yù)售項(xiàng)目工程建設(shè)，保證專款專用。

第八條 預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議

開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》前應(yīng)當(dāng)與選定的預(yù)售款監(jiān)管銀行簽訂商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議，監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含主管部門公示的推薦文本內(nèi)容。

監(jiān)管范圍應(yīng)當(dāng)按照《商品房預(yù)售許可證》許可規(guī)模（最小為一幢）遵循一個(gè)預(yù)售許可對(duì)應(yīng)一個(gè)預(yù)售款專用賬戶的原則，同一項(xiàng)目同一家監(jiān)管銀行的可以共用一個(gè)監(jiān)管賬戶。

第九條 開發(fā)企業(yè)職責(zé)

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）開發(fā)企業(yè)與商業(yè)銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議前應(yīng)當(dāng)制作以下資料并經(jīng)工程監(jiān)理單位蓋章確認(rèn)后報(bào)送監(jiān)管銀行： 

1.監(jiān)管項(xiàng)目（按預(yù)售許可樓棟）工程形象進(jìn)度表；

2.監(jiān)管項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)（明確工程建設(shè)資金總額）；

3.監(jiān)管項(xiàng)目各階段（按樓層）的資金使用計(jì)劃；

4.監(jiān)管銀行要求的其他必要材料。

（二）確保預(yù)售款及時(shí)全額入賬。

確保預(yù)售款直接刷卡或劃轉(zhuǎn)進(jìn)入監(jiān)管賬戶；現(xiàn)金形式的預(yù)售款應(yīng)自完成商品房買賣合同備案前將款項(xiàng)存入預(yù)售款專用賬戶。

（三）根據(jù)監(jiān)管項(xiàng)目工程形象進(jìn)度和各階段建設(shè)資金使用計(jì)劃，按有關(guān)規(guī)定和協(xié)議約定向監(jiān)管銀行申請(qǐng)使用預(yù)售款。

（四）接受主管部門的監(jiān)督、檢查、查詢。

第十條 預(yù)售款監(jiān)管銀行職責(zé)

預(yù)售款監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）設(shè)立預(yù)售款專用賬戶；

（二）按監(jiān)管協(xié)議約定的監(jiān)管標(biāo)的（預(yù)售樓棟）建立商品房預(yù)售款收支臺(tái)賬，以監(jiān)管賬戶為單位建立和保存監(jiān)管檔案；

（三）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目分期、分幢、分項(xiàng)工程預(yù)算清冊(cè)、資金使用計(jì)劃和工程形象進(jìn)度，審核商品房預(yù)售款使用申請(qǐng)，決定是否撥付使用；

（四）變更監(jiān)管賬戶的與開發(fā)企業(yè)簽訂變更、終止原監(jiān)管協(xié)議或訂立新的監(jiān)管協(xié)議，并將原監(jiān)管賬戶的結(jié)余資金全部轉(zhuǎn)入新的監(jiān)管賬戶；

（五）配合房地產(chǎn)行政主管部門做好商品房預(yù)售款的監(jiān)督檢查、查詢和暫停支付，提供監(jiān)管賬戶的相關(guān)信息、數(shù)據(jù)和資料。每季度監(jiān)管銀行向房地產(chǎn)行政主管部門提供監(jiān)管標(biāo)的項(xiàng)目的預(yù)售款監(jiān)管和使用情況。通過(guò)房產(chǎn)金融服務(wù)平臺(tái)提取監(jiān)管標(biāo)的銷售備案情況與監(jiān)管賬戶的金額進(jìn)行核對(duì)，對(duì)于項(xiàng)目預(yù)售款賬戶發(fā)生異動(dòng)、項(xiàng)目存在隱患風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控預(yù)售款使用，必要時(shí)暫停使用，并將異動(dòng)情況及時(shí)反饋房地產(chǎn)行政主管部門。

對(duì)大額資金及未用于預(yù)售項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)售款支付和轉(zhuǎn)賬（超出監(jiān)管項(xiàng)目剩余工程建設(shè)所需資金總額的1.5倍以外的余額除外），按主管部門另行制定的操作細(xì)則執(zhí)行。

第十一條 監(jiān)理單位職責(zé)

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，對(duì)預(yù)售款撥付款項(xiàng)的實(shí)際支付情況承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，并將實(shí)際支付情況在下一期用款申請(qǐng)中予以明示。監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)資金使用計(jì)劃和出具的相關(guān)證明材料的真實(shí)性、合法性、有效性承擔(dān)法律責(zé)任。

第十二條 監(jiān)管信息公示

預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議納入商品房預(yù)售方案，應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示。

開發(fā)企業(yè)、監(jiān)理單位和監(jiān)管銀行執(zhí)行監(jiān)管協(xié)議的情況記入信用檔案并由房地產(chǎn)行政主管部門在公眾信息網(wǎng)上公示。

第十三條 預(yù)售款監(jiān)管額度和超額款項(xiàng)使用

因預(yù)售款采用分期前置撥付模式，為確保末期工程建設(shè)，預(yù)售款實(shí)際監(jiān)管資金總額為工程建設(shè)資金總額的1.5倍。

在監(jiān)理單位確認(rèn)保證工程建設(shè)資金使用的前提下，預(yù)售款專用賬戶中的商品房預(yù)售款超出監(jiān)管總額時(shí)開發(fā)企業(yè)可向監(jiān)管銀行申請(qǐng)調(diào)用超出監(jiān)管總額部分。

第十四條 預(yù)售款專用賬戶注銷

商品房建設(shè)項(xiàng)目在辦理完不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，開發(fā)企業(yè)可向監(jiān)管銀行申請(qǐng)注銷預(yù)售款專用賬戶，符合注銷條件的經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門同意后雙方辦理結(jié)算和監(jiān)管賬戶注銷事宜。

第十五條 不予使用預(yù)售款的情形

有下列情況之一的，開發(fā)企業(yè)不得申請(qǐng)使用、監(jiān)管銀行不得撥付預(yù)售款：

（一）無(wú)正當(dāng)理由超出用款計(jì)劃額度的；

（二）實(shí)際用途、收款單位與申請(qǐng)不符的；

（三）已撥用款未按規(guī)定使用的；

（四）開發(fā)企業(yè)未將預(yù)售款足額存入預(yù)售款專用賬戶的；

（五）開發(fā)企業(yè)將預(yù)售款直接截留或轉(zhuǎn)入其他賬戶的；

（六）未按主管部門的要求實(shí)施整改的。

第十六條 開發(fā)企業(yè)的法律責(zé)任

開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定繳存、使用預(yù)售款以及利用其他賬戶替代預(yù)售款專用賬戶的由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，暫停監(jiān)管賬戶支付及轉(zhuǎn)賬；情節(jié)嚴(yán)重或逾期仍不改正的，按照《城市商品房預(yù)售管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十七條 監(jiān)管銀行的法律責(zé)任

監(jiān)管銀行未履行監(jiān)管職責(zé)造成不良后果的除承擔(dān)相應(yīng)法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，由房地產(chǎn)行政主管部門公告其不得再在本市從事商品房預(yù)售款監(jiān)管事宜，并將有關(guān)情況抄送銀行業(yè)主管部門。

第十八條 監(jiān)理單位的法律責(zé)任

監(jiān)理單位未按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范出具工程建設(shè)資金使用計(jì)劃和相關(guān)證明材料的除承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任外，主管部門將公示該監(jiān)理單位違反規(guī)定及處理情況并抄送相關(guān)部門。

第十九條 適用期限

本辦法自2020年5月1日起施行，有效期五年。