《四川省深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)雅安市行動方案》政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各部門：

《四川省深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)雅安市行動方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市人民政府辦公室

2024年4月25日

四川省深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)雅安市行動方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記來川視察關(guān)于在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府關(guān)于建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省的安排部署和市委,、市政府工作要求，執(zhí)行好《四川省深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)行動方案》（川辦發(fā)〔2023〕33號）和《四川省深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省2023—2024年度實(shí)施方案》（川農(nóng)發(fā)〔2023〕41號）相關(guān)要求,，制定本方案,。

一、建設(shè)目標(biāo)

到2025年,，全市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品突出問題得到有效治理,，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到60％以上,，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到60％以上，例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98％以上,，群眾滿意度達(dá)到80％以上,，基本構(gòu)建適應(yīng)“天府糧倉”雅安片區(qū)和農(nóng)業(yè)穩(wěn)市建設(shè)的“雅字號”特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣2個（以下簡稱國家農(nóng)安縣）,。

到2030年,，常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到70％以上,，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到60％以上,，例行監(jiān)測合格率達(dá)到99％以上，群眾滿意度達(dá)到90％以上,，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系及治理能力現(xiàn)代化,，涉農(nóng)縣（區(qū)）達(dá)到國家農(nóng)安縣標(biāo)準(zhǔn)。

二,、建設(shè)任務(wù)

（一）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭治理工程

1.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管,。建立健全農(nóng)業(yè)面源污染防治模式和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊重金屬企業(yè)排查整治,。推進(jìn)受污染耕地分類管理和安全利用,。建立健全農(nóng)藥包裝等廢棄物回收處理體系，推進(jìn)畜禽糞污等資源化利用,。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營管理,。加強(qiáng)證照許可及產(chǎn)品登記管理，指導(dǎo)開展農(nóng)資經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化門店建設(shè),。建立健全農(nóng)資生產(chǎn)銷售全程質(zhì)量追溯管理機(jī)制,，推進(jìn)農(nóng)藥、獸藥二維碼標(biāo)識管理,。開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理,，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)、電話,、游商違法銷售問題,。

3.推廣科學(xué)施肥用藥。探索“肥藥兩制”改革,，開展化學(xué)肥藥使用減量攻堅(jiān)行動,，推行生態(tài)調(diào)控、理化誘控,、生物防治等病蟲害綠色防控技術(shù)，集成融合全程綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治,。指導(dǎo)農(nóng)戶提高科學(xué)用藥水平,，開展獸用抗菌藥使用減量化行動（以下簡稱減抗行動）,，國家農(nóng)安縣規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動，其他涉農(nóng)縣（區(qū)）50％以上規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動,。

（二）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工程

4.構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,。突出品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升“五雅”特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力,。編制雅安市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指南,，推動安全、質(zhì)量,、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)制定,，每年制（修）訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)以上，逐步集成農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)綜合體,。探索建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施審查機(jī)制,，支持生產(chǎn)經(jīng)營主體制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。

5.全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),，到2025年,，建成農(nóng)（業(yè)）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3個，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)100萬畝以上,、部省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化場7個,、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)1個。

6.增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,。突出“雅字號”特色農(nóng)產(chǎn)品培育,，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足消費(fèi)和市場需求,。大力發(fā)展綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品,。到2025年,，首批建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)縣（區(qū)）2個、生產(chǎn)基地3個,。加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育與推廣,，打造“天府糧倉”品牌精品15個，積極引導(dǎo)本地重點(diǎn)商超采購,、銷售綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,，建設(shè)“天潤雅安”特色農(nóng)產(chǎn)品專賣店（柜）5個,。

7.提升標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)供給能力。鼓勵農(nóng)業(yè)（農(nóng)資）企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、社會化服務(wù)組織等采取“農(nóng)資＋服務(wù)”“科技＋服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”等方式，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣,、綠色生產(chǎn)等技術(shù)服務(wù),。

（三）深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化監(jiān)管工程

8.提升基層網(wǎng)格化管理水平。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)站星級化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，探索協(xié)管員專職化。到2030年,，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級監(jiān)管服務(wù)站8個,、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管服務(wù)站25個，村級服務(wù)點(diǎn)40個,。建立精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)制,，健全風(fēng)險分級、信用評級監(jiān)管制度,，推行精準(zhǔn)速測,、移動巡查。

9.夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品溯源管理,。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,，完善追溯協(xié)作機(jī)制，依托國家（省級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺管理,，推動重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過程追溯,。持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格批次追溯信息通報制度。

10.加強(qiáng)收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)交貨查驗(yàn),、自查自檢、無害化處理等制度,。強(qiáng)化畜禽屠宰管理,，落實(shí)官方獸醫(yī)檢疫制度，督促屠宰企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任,，確保屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全,。加強(qiáng)生鮮乳收貯運(yùn)及奶站管理，保障生鮮乳質(zhì)量安全,。

11.嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證規(guī)范開具和查驗(yàn)工作。深化農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場等級評定,，引導(dǎo)支持農(nóng)貿(mào)市場向現(xiàn)代超市轉(zhuǎn)型,。

12.創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制模式。推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化,、智慧化轉(zhuǎn)型，打造“網(wǎng)格化監(jiān)管,、合格證推行,、質(zhì)量追溯、信用監(jiān)管,、監(jiān)測預(yù)警”等制度機(jī)制集成創(chuàng)新試點(diǎn)縣,。開展“天府陽光農(nóng)安”試點(diǎn)，把智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯有效結(jié)合,。

13.開展常態(tài)化專項(xiàng)整治,。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督執(zhí)法,、公安刑事偵查聯(lián)動機(jī)制,，推進(jìn)檢打聯(lián)動，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法“利劍”行動,，聯(lián)合開展重大案件督查督辦,，提升行刑銜接質(zhì)效，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為,。圍繞“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)對茶葉、果蔬,、藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)管,，針對突出問題開展專項(xiàng)攻堅(jiān)治理。

（四）深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測升級工程

14.推進(jìn)檢測能力提升,。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)綜合能力提升計劃,，提升農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估、有害物質(zhì)非靶向篩查,、品質(zhì)指標(biāo)分析等檢測能力,。到2025年，建設(shè)7個專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品檢測中心,；到2030年,，建設(shè)1個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品檢測中心。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,，定期開展能力驗(yàn)證,、監(jiān)督抽查等。

15.加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度。組織實(shí)施各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查,，到2025年,，全市抽檢樣品量達(dá)到2批次／千人。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品抽檢進(jìn)集群,、進(jìn)園區(qū)行動,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和主要農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)測全覆蓋。實(shí)施小宗特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測計劃,。

16.突出抽檢結(jié)果應(yīng)用,。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢結(jié)果信息化管理機(jī)制，推動各部門（單位）抽檢信息互通共享,。強(qiáng)化抽檢數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用,，優(yōu)化結(jié)果會商通報、風(fēng)險評估預(yù)警,、檢打聯(lián)動等機(jī)制,，問題產(chǎn)品溯源查處率達(dá)到100％。

（五）深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治工程

17.強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任落實(shí),。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)記錄,、質(zhì)量控制、承諾達(dá)標(biāo)合格證等制度,，確保生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)施“科學(xué)施肥進(jìn)萬家”“百縣千鄉(xiāng)萬戶”安全用藥大實(shí)訓(xùn)，每年培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營主體1萬戶以上,。

18.引導(dǎo)群眾參與治理,。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入公益性宣傳范圍，持續(xù)提振“雅字號”農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)信心,。依托基層資源,，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。爭取構(gòu)建“農(nóng)安110”系統(tǒng),，集中處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域訴求,。

19.提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置體系和能力建設(shè),，健全市縣快速響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制,，完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練,，強(qiáng)化應(yīng)急處置,。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，主動回應(yīng)社會關(guān)切,。

三,、保障措施

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,，市發(fā)展改革委、市財政局,、市衛(wèi)生健康委,、市公安局、市司法局,、市市場監(jiān)管局,、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市商務(wù)局,、市供銷社、市委網(wǎng)信辦等有關(guān)部門根據(jù)責(zé)任分工抓好相關(guān)工作,，共同推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。各縣（區(qū)）人民政府要切實(shí)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的主體責(zé)任,，明確目標(biāo)任務(wù)和工作舉措,，將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算統(tǒng)籌保障，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí),。