【音頻】解讀《雅安市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2022年工作要點(diǎn)》

各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2022年工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施,。

雅安市人民政府辦公室 

2022年7月22日 

雅安市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2022年工作要點(diǎn)

2022年,，全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和市委市政府工作安排,，聚焦方便企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)辦事，以“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革為突破口,，深入開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化親民化,、營商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革等重點(diǎn)工作,，培育和激發(fā)市場主體活力,，不斷提升企業(yè)群眾滿意度、獲得感,，著力打造“四個(gè)一流”營商環(huán)境,，為建設(shè)“川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市”注力賦能,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。

一、深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革

（一）持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”能力,。全面落實(shí)《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上線下融合工作指南》,，按照“全聯(lián)、深通,、好辦”要求,，明確“一網(wǎng)通辦”年度任務(wù)、半年計(jì)劃,、每月目標(biāo),，優(yōu)化調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力,。加大對(duì)市縣分散,、獨(dú)立自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的整合力度，穩(wěn)步推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“一張網(wǎng)”運(yùn)行,，除涉密系統(tǒng)外,，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)無孤網(wǎng)運(yùn)行?！彩姓?wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭,，市級(jí)有關(guān)部門（單位）和各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下工作均需各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé),，不再列出〕

（二）大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,。提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度，依據(jù)雅安實(shí)際,，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由“網(wǎng)上可辦”向“全程網(wǎng)辦”轉(zhuǎn)變,。加強(qiáng)“天府通辦”移動(dòng)端建設(shè),，全面整合全市現(xiàn)有自建辦事移動(dòng)端，按省級(jí)進(jìn)度認(rèn)領(lǐng)配置一批高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”清單并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。在確保安全可控的前提下,，發(fā)揮第三方平臺(tái)渠道優(yōu)勢，拓展政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用,?！彩姓?wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）深化“一件事一次辦”改革,。圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷,、個(gè)人從出生到身后“全生命周期”高頻服務(wù)事項(xiàng)，配合完善“一件事一次辦”相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),，升級(jí)20項(xiàng)樣板“一件事”和80項(xiàng)重點(diǎn)“一件事”并在年底前落地實(shí)施,。強(qiáng)化窗口建設(shè)，優(yōu)化大廳辦事流程,，壓縮辦理時(shí)限,，加強(qiáng)全流程監(jiān)督管理，實(shí)行“一次告知,、一表申請(qǐng),、一套材料、一窗（端）受理,、一網(wǎng)辦理”,，探索推出一批辦事頻率高、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)小,、流程相對(duì)簡單的“智能審批”事項(xiàng),，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、自動(dòng)審批,、即時(shí)辦結(jié),。〔市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭,，市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）推進(jìn)數(shù)據(jù)按需共享和電子證照應(yīng)用,。以應(yīng)用為牽引，建立健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接,、規(guī)范使用、爭議處理,、安全管理,、技術(shù)支撐等制度流程，9月底前梳理形成數(shù)據(jù)共享需求清單和責(zé)任清單。配合推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)向水電氣等公共企事業(yè)單位和公證機(jī)構(gòu)開放,。落實(shí)四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照和電子印章管理暫行辦法,，開展電子證照數(shù)據(jù)治理，規(guī)范電子證照標(biāo)準(zhǔn),，年底前在金融,、教育、醫(yī)療,、文旅,、出行、市場監(jiān)管等領(lǐng)域推出一批電子證照具體亮證場景,。〔市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭,，市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二,、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化

（一）推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。全面承接國家,、省級(jí)指定地方實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，年底前編制公布市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單,，對(duì)應(yīng)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。以行政許可為重點(diǎn),，梳理再造審批流程,，逐項(xiàng)、逐環(huán)節(jié)明確設(shè)定依據(jù),、實(shí)施機(jī)關(guān),、許可條件、辦理程序,、辦理時(shí)限,、申請(qǐng)材料、收費(fèi),、許可證件,、數(shù)量限制、年檢年報(bào),、中介服務(wù),、監(jiān)管主體、監(jiān)管措施等要素,，形成事項(xiàng)運(yùn)行流程圖和實(shí)施要素一覽表,，基本建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、動(dòng)態(tài)管理,、依法實(shí)施的清單管理機(jī)制,。對(duì)下放委托事項(xiàng)執(zhí)行情況和實(shí)施效果開展評(píng)估?！彩姓?wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭,，市委編辦、市司法局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）推進(jìn)辦事服務(wù)規(guī)范化,。優(yōu)化許可前置服務(wù),，加強(qiáng)審批前申報(bào)輔導(dǎo)，建立現(xiàn)場勘驗(yàn),、技術(shù)審查,、聽證論證等程序限時(shí)辦結(jié)制度。持續(xù)規(guī)范行政許可中介服務(wù),，落實(shí)中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”平臺(tái)運(yùn)行管理辦法,，動(dòng)態(tài)調(diào)整強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)清單，將強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)全部納入中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”統(tǒng)一管理,、提供服務(wù),。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行，并進(jìn)一步向同級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中,，年底前建立進(jìn)駐實(shí)體大廳事項(xiàng)負(fù)面清單制度,。加大對(duì)違法違規(guī)編制行政許可事項(xiàng)清單、不按實(shí)施清單提供辦事服務(wù)額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料,、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“明進(jìn)暗不進(jìn)”等問題的監(jiān)督查處力度,。規(guī)范設(shè)置綜合咨詢、幫辦代辦,、跨省通辦等窗口,，加快“綜合窗口”建設(shè)，落實(shí)“首席事務(wù)代表”“收件即受理”等制度,?！彩姓?wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）推進(jìn)服務(wù)方式便利化,。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和中央,、省保留證明事項(xiàng)清理結(jié)果，全面梳理壓減辦理行政許可所需材料特別是證明材料和相關(guān)證照,，11月底前編制發(fā)布依法保留的證照目錄并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料免于提交紙質(zhì)材料，能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照,，推出一批“免證辦”事項(xiàng),。梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，依法依規(guī)編制并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。推動(dòng)有條件的地方水,、電,、氣、通訊,、公證等服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,，實(shí)行“一站式”便捷服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)（村）便民服務(wù)體系建設(shè),，推動(dòng)“放管服”改革向基層延伸,。深化投資項(xiàng)目審批制度改革，落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼制度,，推進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域?qū)徟畔?shù)據(jù)匯集共享,。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面推廣數(shù)字化審圖,，加快實(shí)行“多規(guī)合一”“多測合一”“多評(píng)合一”等業(yè)務(wù)網(wǎng)上協(xié)同,，年底前將一般社會(huì)投資項(xiàng)目審批用時(shí)壓縮至80個(gè)工作日內(nèi)，小型社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批用時(shí)壓縮至22個(gè)工作日內(nèi),。〔市發(fā)展改革委,、市司法局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三,、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

（一）開展?fàn)I商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新。按照四川省營商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新工作方案安排部署,，結(jié)合我市實(shí)際和營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作,，開展?fàn)I商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，探索推出一批引領(lǐng)性強(qiáng),、含金量高,、突破性大、惠及面廣的改革舉措,，在企業(yè)開辦,、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批,、用電用水用氣,、提高服務(wù)與監(jiān)管效能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資貿(mào)易,、獲得信貸等領(lǐng)域形成新突破,，力爭形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn),。充分發(fā)揮對(duì)標(biāo)創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用,，鼓勵(lì)各縣（區(qū)）、各部門積極探索優(yōu)化營商環(huán)境特色亮點(diǎn)工作,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo),。〔市發(fā)展改革委牽頭,，市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。建立完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策清單，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，扶持大學(xué)生,、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè),。開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信息化服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn),，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和平臺(tái)建設(shè),，認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu),，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)。強(qiáng)化市級(jí)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),。在全市扶持一批特色突出,、功能完善、承載能力強(qiáng),、具有示范和帶動(dòng)效應(yīng)的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地,，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組織創(chuàng)業(yè)者積極參加四川省第三屆創(chuàng)業(yè)博覽會(huì),、第十三屆“我能飛”創(chuàng)業(yè)者提升培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)活動(dòng),，組織舉辦雅安市第五屆創(chuàng)業(yè)大賽，營造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍,。持續(xù)實(shí)施新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目,，穩(wěn)步推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員在戶籍地或靈活就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),?！彩腥肆Y源社會(huì)保障局牽頭，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市教育局,、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市退役軍人事務(wù)局,、市國資委、市市場監(jiān)督管理局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,、人行雅安中心支行、雅安銀保監(jiān)分局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）激發(fā)民間投資活力,。推行企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革,，按照省級(jí)部署要求，持續(xù)推行住所與經(jīng)營場所分離改革,，拓展電子營業(yè)執(zhí)照“一照通”改革應(yīng)用場景,。深化“證照分離”改革，推動(dòng)照后減證,。深化企業(yè)簡易注銷,。開展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”,，推行惠企政策“免申即享”,、快速兌現(xiàn)。推行企業(yè)所得稅,、財(cái)行稅“十一稅合一”申報(bào),，探索全稅費(fèi)種集成申報(bào)，持續(xù)壓減企業(yè)年納稅次數(shù),。推動(dòng)企業(yè)信用信息依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開放，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率,、可得性和便利度,。配合省級(jí)制定四川省保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴辦理實(shí)施細(xì)則（暫行），建立預(yù)防和化解拖欠中小微企業(yè)賬款長效機(jī)制,，推動(dòng)各級(jí)政府部門,、事業(yè)單位及時(shí)支付賬款，對(duì)經(jīng)認(rèn)定屬不及時(shí)支付款項(xiàng)的,，在安排新增債務(wù)限額,、“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn),、出國出境審批,、津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、辦公用房管理等方面采取限制措施,?！彩惺袌霰O(jiān)督管理局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市財(cái)政局,、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、市金融工作局,、雅安市稅務(wù)局、人行雅安中心支行等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）提升對(duì)外服務(wù)水平,。配合推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能和“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)模式的推廣應(yīng)用,。實(shí)施以企業(yè)為單元的稅款擔(dān)保改革。將正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日,，增值稅增量留抵退稅審核時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日,。推動(dòng)更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理、“一網(wǎng)通辦”,?！彩猩虅?wù)局牽頭，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,、雅安市稅務(wù)局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）深化公共資源交易平臺(tái)整合共享,。配合落實(shí)四川省公共資源電子化交易平臺(tái)和政府采購一體化平臺(tái)建設(shè)，打造公共資源交易“一張網(wǎng)”有關(guān)工作,，推進(jìn)不見面開標(biāo),、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化運(yùn)行。配合開展公共資源交易領(lǐng)域制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，適時(shí)修訂《雅安市公共資源交易目錄》,，完善招標(biāo)投標(biāo)和政府采購制度，開展“示范交易中心”創(chuàng)建“回頭看”,，健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法線索研判會(huì)商機(jī)制和投訴舉報(bào)及辦理情況信息共享機(jī)制,。進(jìn)一步探索公共資源交易集中統(tǒng)一監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)交易服務(wù),、管理與監(jiān)督職能相互分離,、相互制衡。繼續(xù)開展川渝公共資源交易一體化建設(shè),、西部公共資源交易平臺(tái)聯(lián)盟區(qū)域合作,。〔市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）加強(qiáng)法治化保障。做好《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的宣傳貫徹,，調(diào)整與優(yōu)化營商環(huán)境要求不相符合的地方性法規(guī),、政府規(guī)章,、規(guī)范性文件。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，配合做好《四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》立法工作,，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)和非正常專利申請(qǐng)的快速聯(lián)動(dòng)處置，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)援助服務(wù)體系建設(shè),，在縣（區(qū)）市場監(jiān)管局,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站,。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù),。建立健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)預(yù)重整制度,，完善簡化審理制度和簡易退出機(jī)制,，提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率,?！彩兄屑?jí)人民法院、市發(fā)展改革委,、市科技局,、市司法局、市市場監(jiān)督管理局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四,、深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革

（一）協(xié)同推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù),。依托政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化親民化建設(shè)，加快推進(jìn)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”與“川渝通辦”有機(jī)融合,，促進(jìn)通辦事項(xiàng)辦事指南,、辦理要素和辦理流程相對(duì)統(tǒng)一。9月底前實(shí)現(xiàn)第三批“川渝通辦”事項(xiàng)落地,，年底前實(shí)現(xiàn)第一批電子證照共享互認(rèn),。配合落實(shí)川渝兩地健康碼實(shí)現(xiàn)“互通互認(rèn)”。配合做好“川渝通辦”線上服務(wù)專區(qū)優(yōu)化工作,，提升專區(qū)的安全性,、穩(wěn)定性,、友好度和運(yùn)行速度,。強(qiáng)化“川渝通辦”窗口能力建設(shè)?！彩姓?wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭,，市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）協(xié)同打造一流市場環(huán)境。落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)化營商環(huán)境方案》,，培育和激發(fā)市場主體活力,。配合推動(dòng)司法行政,、民政、文化旅游等領(lǐng)域共20個(gè)證明事項(xiàng)在川渝兩地實(shí)行告知承諾制,，實(shí)行統(tǒng)一的告知承諾書格式文本,。推廣應(yīng)用成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)登記檔案智慧查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)網(wǎng)上自助查詢企業(yè)注冊(cè)檔案,。配合建立川渝兩地重點(diǎn)企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，統(tǒng)一川渝兩地稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，推進(jìn)便捷辦稅同標(biāo)同質(zhì),?！彩兴痉ň帧⑹惺袌霰O(jiān)督管理局,、雅安市稅務(wù)局牽頭,，市民政局、市文化體育和旅游局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）建立健全跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,。深化川渝地區(qū)12345政務(wù)服務(wù)熱線互聯(lián)互動(dòng),，配合建立兩地互轉(zhuǎn)工單跟蹤催辦機(jī)制。配合推進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)匯集,，實(shí)現(xiàn)兩地相關(guān)監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)共享,。配合推進(jìn)共同開發(fā)信用應(yīng)用場景，推動(dòng)信用街區(qū),、信用商圈建設(shè),。配合探索兩地協(xié)同推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。配合共建一般稅收違法失信納稅人名單庫,，出臺(tái)分類管理辦法,，探索“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管措施，維護(hù)稅收征管秩序,?！彩邪l(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,、雅安市稅務(wù)局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、不斷強(qiáng)化監(jiān)管效能

（一）健全新型監(jiān)管機(jī)制,。持續(xù)完善以“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。推動(dòng)各部門（單位）自建監(jiān)管系統(tǒng)全面接入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，將與行政許可對(duì)應(yīng)的監(jiān)管計(jì)劃和監(jiān)管事項(xiàng)以及重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng),、現(xiàn)場監(jiān)管事項(xiàng)納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,。建立健全各行業(yè)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理制度,，明確企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制,。推動(dòng)建立適用于專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管的有效結(jié)合。深入推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管結(jié)合,，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，制定監(jiān)管抽查工作計(jì)劃,，合理確定,、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管,。推進(jìn)各縣（區(qū)）,、各行業(yè)信用信息歸集共享，不斷豐富社會(huì)信用應(yīng)用場景,。對(duì)直接關(guān)系人民群眾生命安全,、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全,，以及潛在風(fēng)險(xiǎn)大,、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,，建立重點(diǎn)監(jiān)管市場主體名錄,，完善重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查檔案，規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)管程序,?！彩惺袌霰O(jiān)督管理局牽頭，市發(fā)展改革委,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）維護(hù)市場公平競爭,。清理對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件,，全面取消沒有法律法規(guī)依據(jù)要求企業(yè)在特定區(qū)域注冊(cè)的規(guī)定,。著力破除招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘,。建立健全市場準(zhǔn)入評(píng)估制度,，定期排查和清理在市場準(zhǔn)入方面對(duì)市場主體資質(zhì)、資金,、股比,、人員,、場所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件,。開展涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)整治,，對(duì)政府部門（包括下屬單位）、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),、交通物流,、水電氣暖、商業(yè)銀行等領(lǐng)域亂收費(fèi)行為進(jìn)行清理規(guī)范,。強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管,，配合省級(jí)做好反壟斷執(zhí)法工作，探索建立問題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,?！彩邪l(fā)展改革委、市民政局,、市財(cái)政局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局,、市金融工作局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。健全審管銜接機(jī)制,，推進(jìn)審批和監(jiān)管,、執(zhí)法信息實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,。探索將有關(guān)聯(lián)的多個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)梳理整合為綜合監(jiān)管“一件事”,，實(shí)施多部門一次檢查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,、聯(lián)合懲戒,。探索推行輕微違法行為首次免罰等模式。對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì),、在線醫(yī)療、智能配送等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，根據(jù)促進(jìn)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的要求,，制定相應(yīng)監(jiān)管措施。對(duì)高危行業(yè),、重點(diǎn)工程,、重要商品等重點(diǎn)領(lǐng)域積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管,、移動(dòng)監(jiān)管,、實(shí)時(shí)監(jiān)管，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警,、處置和反饋機(jī)制,。推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范處罰裁量權(quán),，開展不合理罰款事項(xiàng)專項(xiàng)整治,。有效落實(shí)行刑銜接，推動(dòng)行政執(zhí)法部門涉嫌犯罪案件主動(dòng)移送率達(dá)到100%,，配合做好行刑銜接工作平臺(tái)建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)線上線下同步移送?！彩袡z察院,、市司法局、市衛(wèi)生健康委,、市市場監(jiān)督管理局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市綜合行政執(zhí)法局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,。加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè),，按照《四川省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)行管理暫行辦法》要求，完善熱線反映訴求辦理機(jī)制,，開展熱線運(yùn)行效能評(píng)估,，持續(xù)提升熱線服務(wù)質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,，加強(qiáng)評(píng)價(jià),、整改、督辦,、回訪閉環(huán)管理,，引導(dǎo)企業(yè)群眾自主自愿參與評(píng)價(jià)，強(qiáng)化差評(píng)大數(shù)據(jù)分析,。強(qiáng)化“辦不成事”反映窗口建設(shè),，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問題?！彩姓?wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭,，市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持市政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境例會(huì)制度,，研究解決改革推進(jìn)中的突出問題。市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組各專題組,、保障組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，推動(dòng)各縣（區(qū)）,、各部門（單位）建立完善主要負(fù)責(zé)人抓改革機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),、協(xié)同配合,，及時(shí)分解任務(wù)、細(xì)化措施,，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí),。

（二）強(qiáng)化督促問效,。持續(xù)用好全市年度重點(diǎn)改革任務(wù)和市級(jí)部門（單位）牽頭任務(wù)“兩本臺(tái)賬”，細(xì)化考評(píng)指標(biāo),，實(shí)時(shí)監(jiān)測,、匯總掌握改革任務(wù)推進(jìn)情況。協(xié)調(diào)小組各專題組要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)推進(jìn)職能,，積極做好向上匯報(bào)對(duì)接,、推動(dòng)解決難點(diǎn)問題、指導(dǎo)督促改革措施落實(shí)等工作,；市級(jí)牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,，協(xié)調(diào)督促相關(guān)責(zé)任單位按進(jìn)度推進(jìn)改革任務(wù)，每季度收集報(bào)送牽頭工作完成情況,。要切實(shí)做好營商環(huán)境評(píng)價(jià)和“一網(wǎng)通辦”能力提升評(píng)價(jià),，持續(xù)改進(jìn)評(píng)價(jià)方式。加大明察暗訪和調(diào)研力度,，對(duì)工作推進(jìn)滯后,、問題整改不及時(shí)不徹底的地方和部門（單位），嚴(yán)格執(zhí)行“兩書一函”和“末位發(fā)言”制度,，推動(dòng)責(zé)任落實(shí),。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。建立常態(tài)化宣傳機(jī)制,，通過政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等多渠道發(fā)布和解讀改革政策,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，不斷提升企業(yè)群眾對(duì)改革的知曉率和參與度。加強(qiáng)工作交流,，及時(shí)總結(jié)推廣各行業(yè)各領(lǐng)域先進(jìn)做法和有效經(jīng)驗(yàn),，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)深入開展。