【音頻】解讀《雅安市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2022年工作要點》

各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開區(qū)管委會,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2022年工作要點》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施,。

雅安市人民政府辦公室 

2022年7月22日 

雅安市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2022年工作要點

2022年,，全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央國務(wù)院,、省委省政府決策部署和市委市政府工作安排,，聚焦方便企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)辦事，以“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革為突破口,，深入開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化親民化,、營商環(huán)境對標(biāo)創(chuàng)新、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革等重點工作,，培育和激發(fā)市場主體活力,，不斷提升企業(yè)群眾滿意度、獲得感,，著力打造“四個一流”營商環(huán)境,，為建設(shè)“川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市”注力賦能,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。

一、深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革

（一）持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”能力,。全面落實《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺線上線下融合工作指南》,，按照“全聯(lián)、深通,、好辦”要求,，明確“一網(wǎng)通辦”年度任務(wù)、半年計劃,、每月目標(biāo),，優(yōu)化調(diào)整評價指標(biāo)，進(jìn)一步提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力,。加大對市縣分散,、獨立自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的整合力度，穩(wěn)步推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“一張網(wǎng)”運行,，除涉密系統(tǒng)外,，實現(xiàn)市內(nèi)自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)無孤網(wǎng)運行,。〔市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭,，市級有關(guān)部門（單位）和各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。以下工作均需各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，不再列出〕

（二）大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,。提升政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理深度,，依據(jù)雅安實際，推動更多政務(wù)服務(wù)事項由“網(wǎng)上可辦”向“全程網(wǎng)辦”轉(zhuǎn)變,。加強(qiáng)“天府通辦”移動端建設(shè),，全面整合全市現(xiàn)有自建辦事移動端，按省級進(jìn)度認(rèn)領(lǐng)配置一批高頻政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”清單并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。在確保安全可控的前提下,，發(fā)揮第三方平臺渠道優(yōu)勢，拓展政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用,?！彩姓?wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭，市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）深化“一件事一次辦”改革,。圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷,、個人從出生到身后“全生命周期”高頻服務(wù)事項，配合完善“一件事一次辦”相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),，升級20項樣板“一件事”和80項重點“一件事”并在年底前落地實施,。強(qiáng)化窗口建設(shè)，優(yōu)化大廳辦事流程,，壓縮辦理時限,，加強(qiáng)全流程監(jiān)督管理，實行“一次告知,、一表申請,、一套材料、一窗（端）受理,、一網(wǎng)辦理”,，探索推出一批辦事頻率高、社會風(fēng)險小,、流程相對簡單的“智能審批”事項,，實行網(wǎng)上申請、自動審批,、即時辦結(jié),。〔市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭，市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）推進(jìn)數(shù)據(jù)按需共享和電子證照應(yīng)用,。以應(yīng)用為牽引，建立健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善數(shù)據(jù)共享供需對接,、規(guī)范使用、爭議處理,、安全管理,、技術(shù)支撐等制度流程，9月底前梳理形成數(shù)據(jù)共享需求清單和責(zé)任清單,。配合推動政府?dāng)?shù)據(jù)向水電氣等公共企事業(yè)單位和公證機(jī)構(gòu)開放,。落實四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照和電子印章管理暫行辦法，開展電子證照數(shù)據(jù)治理,，規(guī)范電子證照標(biāo)準(zhǔn),，年底前在金融、教育,、醫(yī)療,、文旅、出行,、市場監(jiān)管等領(lǐng)域推出一批電子證照具體亮證場景,。〔市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭,，市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二,、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化

（一）推進(jìn)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。全面承接國家,、省級指定地方實施的政務(wù)服務(wù)事項,，年底前編制公布市、縣,、鄉(xiāng)三級行政許可事項清單,，對應(yīng)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。以行政許可為重點,，梳理再造審批流程,，逐項、逐環(huán)節(jié)明確設(shè)定依據(jù),、實施機(jī)關(guān),、許可條件、辦理程序,、辦理時限,、申請材料、收費,、許可證件,、數(shù)量限制,、年檢年報、中介服務(wù),、監(jiān)管主體,、監(jiān)管措施等要素，形成事項運行流程圖和實施要素一覽表,，基本建立統(tǒng)一編制,、聯(lián)合審核、動態(tài)管理,、依法實施的清單管理機(jī)制,。對下放委托事項執(zhí)行情況和實施效果開展評估?！彩姓?wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭,，市委編辦、市司法局等市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）推進(jìn)辦事服務(wù)規(guī)范化,。優(yōu)化許可前置服務(wù),，加強(qiáng)審批前申報輔導(dǎo)，建立現(xiàn)場勘驗,、技術(shù)審查,、聽證論證等程序限時辦結(jié)制度。持續(xù)規(guī)范行政許可中介服務(wù),，落實中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”平臺運行管理辦法,，動態(tài)調(diào)整強(qiáng)制性中介服務(wù)事項清單，將強(qiáng)制性中介服務(wù)事項全部納入中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”統(tǒng)一管理,、提供服務(wù),。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則推動政務(wù)服務(wù)事項全部納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理和運行，并進(jìn)一步向同級政務(wù)服務(wù)中心集中,，年底前建立進(jìn)駐實體大廳事項負(fù)面清單制度,。加大對違法違規(guī)編制行政許可事項清單、不按實施清單提供辦事服務(wù)額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料,、政務(wù)服務(wù)事項“明進(jìn)暗不進(jìn)”等問題的監(jiān)督查處力度,。規(guī)范設(shè)置綜合咨詢、幫辦代辦,、跨省通辦等窗口,，加快“綜合窗口”建設(shè)，落實“首席事務(wù)代表”“收件即受理”等制度,?！彩姓?wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭，市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）推進(jìn)服務(wù)方式便利化。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和中央,、省保留證明事項清理結(jié)果,，全面梳理壓減辦理行政許可所需材料特別是證明材料和相關(guān)證照，11月底前編制發(fā)布依法保留的證照目錄并進(jìn)行動態(tài)管理,，逐步實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料免于提交紙質(zhì)材料,，能夠提供電子證照的免于提交實體證照，推出一批“免證辦”事項,。梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項，依法依規(guī)編制并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單,。推動有條件的地方水,、電、氣,、通訊,、公證等服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實行“一站式”便捷服務(wù),。持續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)（村）便民服務(wù)體系建設(shè),，推動“放管服”改革向基層延伸。深化投資項目審批制度改革,，落實固定資產(chǎn)投資項目代碼制度,，推進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域?qū)徟畔?shù)據(jù)匯集共享。深化工程建設(shè)項目審批制度改革,，全面推廣數(shù)字化審圖,，加快實行“多規(guī)合一”“多測合一”“多評合一”等業(yè)務(wù)網(wǎng)上協(xié)同，年底前將一般社會投資項目審批用時壓縮至80個工作日內(nèi),，小型社會投資簡易低風(fēng)險項目審批用時壓縮至22個工作日內(nèi),。〔市發(fā)展改革委,、市司法局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運輸局、市水利局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局等市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三,、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

（一）開展?fàn)I商環(huán)境對標(biāo)創(chuàng)新。按照四川省營商環(huán)境對標(biāo)創(chuàng)新工作方案安排部署,，結(jié)合我市實際和營商環(huán)境評價工作,，開展?fàn)I商環(huán)境對標(biāo)創(chuàng)新專項行動，探索推出一批引領(lǐng)性強(qiáng)、含金量高,、突破性大,、惠及面廣的改革舉措，在企業(yè)開辦,、招標(biāo)投標(biāo),、工程建設(shè)項目審批、用電用水用氣,、提高服務(wù)與監(jiān)管效能,、知識產(chǎn)權(quán)、投資貿(mào)易,、獲得信貸等領(lǐng)域形成新突破,，力爭形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗,。充分發(fā)揮對標(biāo)創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用,，鼓勵各縣（區(qū)）、各部門積極探索優(yōu)化營商環(huán)境特色亮點工作,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo),。〔市發(fā)展改革委牽頭,，市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。建立完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策清單，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，扶持大學(xué)生,、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體自主創(chuàng)業(yè),。開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信息化服務(wù)平臺試點,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和平臺建設(shè),，認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu),，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)。強(qiáng)化市級創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),。在全市扶持一批特色突出,、功能完善、承載能力強(qiáng),、具有示范和帶動效應(yīng)的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地,，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組織創(chuàng)業(yè)者積極參加四川省第三屆創(chuàng)業(yè)博覽會,、第十三屆“我能飛”創(chuàng)業(yè)者提升培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)活動,，組織舉辦雅安市第五屆創(chuàng)業(yè)大賽,，營造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。持續(xù)實施新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項目,，穩(wěn)步推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點,，鼓勵靈活就業(yè)人員在戶籍地或靈活就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險?！彩腥肆Y源社會保障局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市教育局,、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市退役軍人事務(wù)局,、市國資委、市市場監(jiān)督管理局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,、人行雅安中心支行,、雅安銀保監(jiān)分局等市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）激發(fā)民間投資活力,。推行企業(yè)年報“多報合一”改革，按照省級部署要求,，持續(xù)推行住所與經(jīng)營場所分離改革,，拓展電子營業(yè)執(zhí)照“一照通”改革應(yīng)用場景。深化“證照分離”改革,，推動照后減證,。深化企業(yè)簡易注銷。開展促進(jìn)民間投資專項行動,，促進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”,，推行惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn),。推行企業(yè)所得稅,、財行稅“十一稅合一”申報，探索全稅費種集成申報,，持續(xù)壓減企業(yè)年納稅次數(shù),。推動企業(yè)信用信息依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開放，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率,、可得性和便利度,。配合省級制定四川省保障中小企業(yè)款項支付投訴辦理實施細(xì)則（暫行），建立預(yù)防和化解拖欠中小微企業(yè)賬款長效機(jī)制,，推動各級政府部門,、事業(yè)單位及時支付賬款,，對經(jīng)認(rèn)定屬不及時支付款項的，在安排新增債務(wù)限額,、“三公”經(jīng)費,、公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)、出國出境審批,、津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、辦公用房管理等方面采取限制措施?！彩惺袌霰O(jiān)督管理局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市財政局,、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、市金融工作局,、雅安市稅務(wù)局、人行雅安中心支行等市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）提升對外服務(wù)水平,。配合推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能和“提前申報”“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)模式的推廣應(yīng)用,。實施以企業(yè)為單元的稅款擔(dān)保改革。將正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日,，增值稅增量留抵退稅審核時限壓縮至3個工作日,。推動更多涉外審批服務(wù)事項“一站式”辦理、“一網(wǎng)通辦”,?！彩猩虅?wù)局牽頭，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,、雅安市稅務(wù)局等市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）深化公共資源交易平臺整合共享,。配合落實四川省公共資源電子化交易平臺和政府采購一體化平臺建設(shè)，打造公共資源交易“一張網(wǎng)”有關(guān)工作,，推進(jìn)不見面開標(biāo),、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化運行。配合開展公共資源交易領(lǐng)域制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，適時修訂《雅安市公共資源交易目錄》,，完善招標(biāo)投標(biāo)和政府采購制度，開展“示范交易中心”創(chuàng)建“回頭看”,，健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法線索研判會商機(jī)制和投訴舉報及辦理情況信息共享機(jī)制,。進(jìn)一步探索公共資源交易集中統(tǒng)一監(jiān)管新模式，實現(xiàn)交易服務(wù),、管理與監(jiān)督職能相互分離,、相互制衡,。繼續(xù)開展川渝公共資源交易一體化建設(shè)、西部公共資源交易平臺聯(lián)盟區(qū)域合作,?！彩姓?wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭，市發(fā)展改革委,、市財政局等市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）加強(qiáng)法治化保障,。做好《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的宣傳貫徹，調(diào)整與優(yōu)化營商環(huán)境要求不相符合的地方性法規(guī),、政府規(guī)章,、規(guī)范性文件。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，配合做好《四川省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》立法工作,，加強(qiáng)對商標(biāo)惡意注冊和非正常專利申請的快速聯(lián)動處置，加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)援助服務(wù)體系建設(shè),，在縣（區(qū)）市場監(jiān)管局,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站,。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù),。建立健全府院聯(lián)動機(jī)制，探索實施企業(yè)破產(chǎn)預(yù)重整制度,，完善簡化審理制度和簡易退出機(jī)制,，提高市場重組,、出清的質(zhì)量和效率,。〔市中級人民法院,、市發(fā)展改革委,、市科技局、市司法局,、市市場監(jiān)督管理局等市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四,、深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革

（一）協(xié)同推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)。依托政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化親民化建設(shè),，加快推進(jìn)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”與“川渝通辦”有機(jī)融合,，促進(jìn)通辦事項辦事指南、辦理要素和辦理流程相對統(tǒng)一,。9月底前實現(xiàn)第三批“川渝通辦”事項落地,，年底前實現(xiàn)第一批電子證照共享互認(rèn)。配合落實川渝兩地健康碼實現(xiàn)“互通互認(rèn)”,。配合做好“川渝通辦”線上服務(wù)專區(qū)優(yōu)化工作,，提升專區(qū)的安全性,、穩(wěn)定性、友好度和運行速度,。強(qiáng)化“川渝通辦”窗口能力建設(shè),。〔市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭,，市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）協(xié)同打造一流市場環(huán)境,。落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)化營商環(huán)境方案》，培育和激發(fā)市場主體活力,。配合推動司法行政,、民政、文化旅游等領(lǐng)域共20個證明事項在川渝兩地實行告知承諾制,，實行統(tǒng)一的告知承諾書格式文本,。推廣應(yīng)用成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)登記檔案智慧查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)網(wǎng)上自助查詢企業(yè)注冊檔案,。配合建立川渝兩地重點企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，統(tǒng)一川渝兩地稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，推進(jìn)便捷辦稅同標(biāo)同質(zhì),?！彩兴痉ň帧⑹惺袌霰O(jiān)督管理局,、雅安市稅務(wù)局牽頭,，市民政局、市文化體育和旅游局等市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）建立健全跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,。深化川渝地區(qū)12345政務(wù)服務(wù)熱線互聯(lián)互動,，配合建立兩地互轉(zhuǎn)工單跟蹤催辦機(jī)制。配合推進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)匯集,，實現(xiàn)兩地相關(guān)監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)共享,。配合推進(jìn)共同開發(fā)信用應(yīng)用場景，推動信用街區(qū),、信用商圈建設(shè),。配合探索兩地協(xié)同推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。配合共建一般稅收違法失信納稅人名單庫,，出臺分類管理辦法,，探索“信用+風(fēng)險”監(jiān)管措施，維護(hù)稅收征管秩序,?！彩邪l(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,、雅安市稅務(wù)局等市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、不斷強(qiáng)化監(jiān)管效能

（一）健全新型監(jiān)管機(jī)制,。持續(xù)完善以“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。推動各部門（單位）自建監(jiān)管系統(tǒng)全面接入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，將與行政許可對應(yīng)的監(jiān)管計劃和監(jiān)管事項以及重點監(jiān)管事項,、現(xiàn)場監(jiān)管事項納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)管理,。建立健全各行業(yè)企業(yè)信用風(fēng)險分級分類管理制度，明確企業(yè)信用風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn),，完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。推動建立適用于專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)分級分類監(jiān)管機(jī)制,，實現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管的有效結(jié)合,。深入推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管結(jié)合，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果,，制定監(jiān)管抽查工作計劃,，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次,，實施差異化監(jiān)管。推進(jìn)各縣（區(qū)）,、各行業(yè)信用信息歸集共享,，不斷豐富社會信用應(yīng)用場景,。對直接關(guān)系人民群眾生命安全,、財產(chǎn)安全、公共安全,，以及潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的領(lǐng)域,，實施重點監(jiān)管,，建立重點監(jiān)管市場主體名錄，完善重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查檔案,，規(guī)范重點監(jiān)管程序,?！彩惺袌霰O(jiān)督管理局牽頭，市發(fā)展改革委,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局等市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）維護(hù)市場公平競爭,。清理對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理條件,，全面取消沒有法律法規(guī)依據(jù)要求企業(yè)在特定區(qū)域注冊的規(guī)定,。著力破除招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘,。建立健全市場準(zhǔn)入評估制度,，定期排查和清理在市場準(zhǔn)入方面對市場主體資質(zhì)、資金,、股比,、人員、場所等設(shè)置的不合理條件,。開展涉企亂收費專項整治,，對政府部門（包括下屬單位）、行業(yè)協(xié)會商會,、交通物流,、水電氣暖、商業(yè)銀行等領(lǐng)域亂收費行為進(jìn)行清理規(guī)范,。強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管,，配合省級做好反壟斷執(zhí)法工作，探索建立問題主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,?！彩邪l(fā)展改革委、市民政局,、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市市場監(jiān)督管理局,、市金融工作局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局等市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為,。健全審管銜接機(jī)制,，推進(jìn)審批和監(jiān)管、執(zhí)法信息實時共享,，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,。探索將有關(guān)聯(lián)的多個監(jiān)管事項梳理整合為綜合監(jiān)管“一件事”，實施多部門一次檢查、聯(lián)動執(zhí)法,、聯(lián)合懲戒,。探索推行輕微違法行為首次免罰等模式。對平臺經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì),、在線醫(yī)療、智能配送等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，根據(jù)促進(jìn)發(fā)展和防范風(fēng)險的要求,，制定相應(yīng)監(jiān)管措施。對高危行業(yè),、重點工程,、重要商品等重點領(lǐng)域積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管,、移動監(jiān)管,、實時監(jiān)管，完善風(fēng)險評估,、預(yù)警,、處置和反饋機(jī)制。推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，規(guī)范處罰裁量權(quán),，開展不合理罰款事項專項整治。有效落實行刑銜接,，推動行政執(zhí)法部門涉嫌犯罪案件主動移送率達(dá)到100%,，配合做好行刑銜接工作平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)線上線下同步移送,?！彩袡z察院、市司法局,、市衛(wèi)生健康委,、市市場監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,、市綜合行政執(zhí)法局等市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）完善社會監(jiān)督機(jī)制,。加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)，按照《四川省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運行管理暫行辦法》要求,，完善熱線反映訴求辦理機(jī)制,，開展熱線運行效能評估，持續(xù)提升熱線服務(wù)質(zhì)效,。嚴(yán)格落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，加強(qiáng)評價,、整改,、督辦,、回訪閉環(huán)管理，引導(dǎo)企業(yè)群眾自主自愿參與評價,，強(qiáng)化差評大數(shù)據(jù)分析,。強(qiáng)化“辦不成事”反映窗口建設(shè)，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項和復(fù)雜問題,?！彩姓?wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭，市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六,、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。堅持市政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境例會制度，研究解決改革推進(jìn)中的突出問題,。市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組各專題組,、保障組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動各縣（區(qū)）,、各部門（單位）建立完善主要負(fù)責(zé)人抓改革機(jī)制,，加強(qiáng)上下聯(lián)動、協(xié)同配合,，及時分解任務(wù),、細(xì)化措施，強(qiáng)化經(jīng)費保障,，推動各項改革任務(wù)落地落實,。

（二）強(qiáng)化督促問效。持續(xù)用好全市年度重點改革任務(wù)和市級部門（單位）牽頭任務(wù)“兩本臺賬”,，細(xì)化考評指標(biāo),，實時監(jiān)測、匯總掌握改革任務(wù)推進(jìn)情況,。協(xié)調(diào)小組各專題組要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)推進(jìn)職能,，積極做好向上匯報對接、推動解決難點問題,、指導(dǎo)督促改革措施落實等工作,；市級牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)督促相關(guān)責(zé)任單位按進(jìn)度推進(jìn)改革任務(wù),，每季度收集報送牽頭工作完成情況,。要切實做好營商環(huán)境評價和“一網(wǎng)通辦”能力提升評價，持續(xù)改進(jìn)評價方式,。加大明察暗訪和調(diào)研力度,，對工作推進(jìn)滯后、問題整改不及時不徹底的地方和部門（單位），嚴(yán)格執(zhí)行“兩書一函”和“末位發(fā)言”制度,，推動責(zé)任落實,。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。建立常態(tài)化宣傳機(jī)制,，通過政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等多渠道發(fā)布和解讀改革政策,，及時回應(yīng)社會關(guān)切,，不斷提升企業(yè)群眾對改革的知曉率和參與度。加強(qiáng)工作交流,，及時總結(jié)推廣各行業(yè)各領(lǐng)域先進(jìn)做法和有效經(jīng)驗,，扎實推進(jìn)各項改革任務(wù)深入開展。