【新聞發(fā)布會(huì)】解讀《四川省雅安市生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃（2023－2035年）》

圖解：四川省雅安市生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2035年）

各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開區(qū)管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《四川省雅安市生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃（2023－2035年）》已經(jīng)五屆市政府第32次常務(wù)會(huì)議審議,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

雅安市人民政府

2023年2月2日

四川省雅安市生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃

（2023－2035年）

雅安市人民政府

二〇二三年二月

前言

生物多樣性是人類賴以生存的條件,，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是生態(tài)安全和糧食安全的保障,。黨中央,、國務(wù)院高度重視生物多樣性保護(hù),，將生物多樣性保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，近年來做出一系列新部署,、新要求,。黨的二十大指出，要提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、穩(wěn)定性,、持續(xù)性，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，實(shí)施好長江十年禁漁,，健全耕地休耕輪作制度,，防治外來物種侵害。

中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》提出,，各地可因地制宜出臺(tái)相應(yīng)的生物多樣性保護(hù)地方性法規(guī)。將生物多樣性保護(hù)納入各地區(qū),、各有關(guān)領(lǐng)域中長期規(guī)劃,。各地可結(jié)合實(shí)際制定修訂本區(qū)域生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃及規(guī)劃。黨中央,、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求,，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理,、有效防范種質(zhì)資源喪失和外來物種入侵等,，保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,，生物多樣性喪失速度得到基本控制,，全國生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)的目標(biāo)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出,，構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ),、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系,。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)。完善國家公園管理體制和運(yùn)營機(jī)制,。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)修復(fù),，加強(qiáng)外來物種管控,。完善自然保護(hù)地,、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評(píng)估,?！渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》強(qiáng)調(diào),，生物多樣性是人類生存必需的生態(tài)環(huán)境,。必須保護(hù)森林、草原,、河流,、湖泊、濕地,、海洋等自然生態(tài),。四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室印發(fā)《貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見〉責(zé)任分工方案》，確定了四川省,、市,、縣生物多樣性保護(hù)目標(biāo)。這一系列重要文件和要求為雅安市生物多樣性保護(hù)工作提供了基本遵循和前進(jìn)方向,。

四川省雅安市跨四川盆地和青藏高原兩大地形區(qū),，位于華西雨屏中心地帶,，處于世界十大生物多樣性中心之一的橫斷山區(qū),，分布有國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域和國家生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，享有“天然的生物基因庫”“天然的動(dòng)植物博物館”的美譽(yù),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，雅安有脊椎動(dòng)物770余種，高等植物3000余種,，是大熊貓等690余種生物的科學(xué)發(fā)現(xiàn)地,，有90余種生物以雅安及縣（區(qū)）名命名，有些還是著名的“活化石”和“活文物”,。

近年來,，雅安市不斷提升生物多樣性保護(hù)水平，推動(dòng)各地結(jié)合自身生物多樣性資源稟賦,，踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，保護(hù)成效顯著，可持續(xù)利用方式多樣,。在“2020年后”生物多樣性保護(hù)新時(shí)期,，持續(xù)加大雅安市生物多樣性保護(hù)力度，不僅有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi),、應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響的能力,，而且對(duì)長江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速,、健康,、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的作用，關(guān)系到長江流域的生態(tài)安全,、環(huán)境安全,。制定《四川省雅安市生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2035年）》，對(duì)有效開展生物多樣性保護(hù)工作,，筑牢長江上游川西生態(tài)屏障,，促進(jìn)雅安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，深化雅安市生態(tài)文明建設(shè)等方面具有重要戰(zhàn)略意義,。

目  錄

前言 

1.生物多樣性現(xiàn)狀 

1.1生態(tài)系統(tǒng)多樣性 

1.2物種多樣性 

1.3遺傳多樣性 

2.生物多樣性保護(hù)工作的成效,、問題與機(jī)遇 

2.1生物多樣性保護(hù)工作成效 

2.2生物多樣性保護(hù)面臨的問題、挑戰(zhàn)與機(jī)遇 

3.生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與目標(biāo) 

3.1指導(dǎo)思想 

3.2基本原則 

3.3戰(zhàn)略目標(biāo) 

4.生物多樣性保護(hù)優(yōu)先領(lǐng)域與行動(dòng) 

4.1優(yōu)先領(lǐng)域一：加快推進(jìn)生物多樣性保護(hù)主流化 

4.2優(yōu)先領(lǐng)域二：全面開展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測與評(píng)估 

4.3優(yōu)先領(lǐng)域三：切實(shí)加強(qiáng)生物多樣性就地保護(hù) 

4.4優(yōu)先領(lǐng)域四：科學(xué)開展生物多樣性遷地保護(hù) 

4.5優(yōu)先領(lǐng)域五：深入推進(jìn)基于自然的生態(tài)修復(fù)解決方案 

4.6優(yōu)先領(lǐng)域六：扎實(shí)構(gòu)建生態(tài)安全保障體系 

4.7優(yōu)先領(lǐng)域七：開展氣候變化條件下山地生物多樣性保護(hù) 

4.8優(yōu)先領(lǐng)域八：進(jìn)一步提高生物資源可持續(xù)利用水平 

4.9優(yōu)先領(lǐng)域九：加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度 

4.10優(yōu)先領(lǐng)域十：深化國內(nèi)外合作與交流 

4.11優(yōu)先領(lǐng)域十一：充分引導(dǎo)生物多樣性保護(hù)公眾參與 

5.保障措施 

5.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

5.2提升科技支撐 

5.3加大資金投入 

5.4強(qiáng)化宣傳教育 

1.生物多樣性現(xiàn)狀

雅安市位于華西雨屏帶中心區(qū),，是四川盆地與青藏高原的結(jié)合過渡地帶,，也是全球生物多樣性保護(hù)的熱點(diǎn)地區(qū)。雅安市轄8個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位,，總面積15046km2,。全域?qū)賮啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候，降水量大,，多年平均氣溫14.6℃~17.5℃,，水熱充沛。境內(nèi)主要為山地地貌,，生境多元,，山水林田湖草要素齊全，保留了豐富且典型的生物多樣性,，屬“岷山－橫斷山北段生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)”,。

1.1生態(tài)系統(tǒng)多樣性

雅安市生態(tài)系統(tǒng)多樣且穩(wěn)定。雅安市森林生態(tài)系統(tǒng)面積占比69.14%,，灌叢生態(tài)系統(tǒng)占比9.54%,，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)面積占比9.92%，草地生態(tài)系統(tǒng)面積占比4.28%,，濕地生態(tài)系統(tǒng)面積占比2.92%,，城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)面積占比2.76%，其他生態(tài)系統(tǒng)面積占比1.44%,。雅安市森林覆蓋率較高,，2022年森林覆蓋率達(dá)69.42%，居全省第一,。各類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),、調(diào)節(jié),、文化功能較強(qiáng)，生物多樣性維護(hù)功能極重要區(qū)總面積約為6419.26km2,，占國土面積的42.66%,，生物多樣性維護(hù)功能重要區(qū)面積約為269.48km2，占國土面積的1.79%,。

雅安市處于川西藏東高山深谷針葉林區(qū),、云貴高原常綠闊葉林、松林區(qū)和四川盆地栽培種植區(qū)交界處,。其中云貴高原常綠闊葉林,、松林區(qū)面積最大,，占41.10%,，其次為四川盆地培植區(qū)，占35.30%,，川西藏東高山深谷針葉林區(qū)面積相對(duì)最小,。

1.2物種多樣性

雅安市物種豐富且獨(dú)特。雅安市分布有植物182科869屬3000多種,，其中國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物28科48種,，珙桐等國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物10種。分布有野生動(dòng)物700余種,，大熊貓等國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物19種,，狼等國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物73種。全市記錄鳥類500多種,，超過全省鳥類種數(shù)的三分之二,，其中包括有“鳥中大熊貓”之稱的中國特有綠尾虹雉和中華沙秋鴨，以及黑頸鶴,、黑鸛等國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物,。境內(nèi)流域分布有89種水生野生動(dòng)物，其中包括國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)水生動(dòng)物川陜哲羅鮭,，以及重口裂腹魚,、大鯢等國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物。雅安是大熊貓的科學(xué)發(fā)現(xiàn)地和模式標(biāo)本產(chǎn)地,，境內(nèi)現(xiàn)有340只野生大熊貓,。雅安是世界上第一只熊貓的科學(xué)發(fā)現(xiàn)地，中華人民共和國成立以來出訪國外的24只大熊貓“外交官”有18只來自雅安,?！爸参锝绲拇笮茇垺辩钔谘虐彩袦罱?jīng)縣境內(nèi)分布不低于333.33 km2,。昆蟲“活化石”大衛(wèi)兩棲甲也產(chǎn)于雅安,。

1.3遺傳多樣性

雅安市遺傳資源豐厚且優(yōu)良,。雅安地處全球生物多樣性保護(hù)熱點(diǎn)地區(qū)之一，有齊口裂腹魚,、重口裂腹魚,、漢源花椒、漢源葡萄青椒,、石棉草科雞,、雅安奶山羊等幾十余種雅安特有的重要可食用遺傳資源。其中,，石棉縣研發(fā)的枇杷品種“川認(rèn)果2021001”,，被四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定為全球獨(dú)有“春花枇杷”。雅安擁有省級(jí)茶樹種質(zhì)資源圃,、茶樹基因庫和漢源花椒種質(zhì)資源庫等重要種質(zhì)資源庫,。雅安境內(nèi)常見的藥用植物品種多達(dá)1200余種，占四川省已知種類的27%,，占全國藥用植物的11%,；境內(nèi)有藥用動(dòng)物110余種，占全省藥用動(dòng)物種類的66%,。雅安市有桫欏,、珙桐、杜仲,、香果樹,、紅椿、楠木,、紅豆杉,、銀杏等孑遺植物古樹200余株。寶興裸裂尻和天全鮡僅分布于雅安市寶興河和天全河局部河段,，具有獨(dú)一無二的遺傳多樣性保護(hù)和研究價(jià)值,。

2.生物多樣性保護(hù)工作的成效、問題與機(jī)遇

2.1生物多樣性保護(hù)工作成效

（1）政策規(guī)劃體系基本形成

雅安市堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,，錨定“川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市”總定位，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,，積極推動(dòng)生物多樣性保護(hù)頂層設(shè)計(jì)工作，政策規(guī)劃體系基本形成,。制定出臺(tái)《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護(hù)條例》《雅安市村級(jí)河（湖）長制條例》《雅安市林長制辦公室成員單位協(xié)作制度（試行）》等地方性法規(guī)和工作制度,。出臺(tái)《雅安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《雅安市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》《雅安市林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《雅安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等一系列規(guī)劃。啟動(dòng)四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)規(guī)劃修編工作。印發(fā)《雅安市進(jìn)一步加強(qiáng)外來物種入侵防控工作方案》,，對(duì)外來入侵生物防治工作做了細(xì)化安排,。

（2）就地與遷地保護(hù)成效顯著

雅安市積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整，以自然生態(tài)系統(tǒng)完整性,、原真性,、連通性保護(hù)為核心，不斷鞏固大熊貓國家公園體制試點(diǎn)成果,，生態(tài)空間保護(hù)格局已基本形成,，境內(nèi)國家、省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種得到有效保護(hù),。雅安市共有25處自然保護(hù)地,，總面積為6867km2，覆蓋雅安市國土面積約45.64%,。全市大熊貓棲息地面積達(dá)到5480km2,，占雅安國土面積的38%，較第三次大熊貓調(diào)查增加660km2,。雅安市野生大熊貓340只,，比第三次調(diào)查增加了81只。建立全國首個(gè)大熊貓野化放歸基地和綠尾虹雉保護(hù)研究中心,。大熊貓“傘護(hù)”下的川金絲猴、雪豹,、羚牛等眾多國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物保護(hù)成效顯著,。光葉蕨、雅安紅豆,、圓葉玉蘭等極小種群野生植物種群得到復(fù)壯,。全市現(xiàn)存16935株古樹名木得到保護(hù)。

雅安市已建成動(dòng)物園,、植物園和種質(zhì)資源庫多處,，保護(hù)受威脅物種和重要遺傳資源。對(duì)國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物芒苞草,、珙桐等成功開展了一系列遷地保護(hù),。名山茶樹良種繁育場共收集省內(nèi)外茶樹種質(zhì)資源材料2500多份，并已建成省級(jí)茶樹種質(zhì)資源圃（基因庫）和西南最大的茶樹基因庫,。收集保存省內(nèi)外優(yōu)良的花椒遺傳資源86份,，創(chuàng)建省級(jí)花椒種質(zhì)資源庫。國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育（四川）基地雅安主基地,，收集保存中藥材27種,、53份資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)瀕危,、道地中藥材品種的搶救性保護(hù),、繁育和發(fā)展,。

（3）生態(tài)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)

雅安市持續(xù)開展退化林修復(fù)和管理，森林覆蓋率持續(xù)位居全省第一,。生態(tài)恢復(fù)治理后的土地類型主要為林地,、草地，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,，有效應(yīng)對(duì)氣候變化,。雅安市近年來安排生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目133個(gè)，落實(shí)資金14億元,，完成大熊貓棲息地修復(fù)141.20km2,，建立拖烏山、二郎山和泥巴山3條大熊貓棲息地走廊帶,，增強(qiáng)了棲息地的協(xié)調(diào)性和連通性,。

（4）生物多樣性可持續(xù)利用成績顯著

雅安市在生物多樣性可持續(xù)利用方面，取得了一系列顯著成績,。培育壯大雅茶,、雅竹、雅果,、雅藥,、雅魚等“五雅”產(chǎn)業(yè)。地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品蒙頂山茶和漢源花椒獲得歐盟認(rèn)可,，“蒙頂山茶”“雅安藏茶”品牌強(qiáng)度位居全國前列,，國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)石棉草科雞完成種業(yè)提升。成功創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)竹林鄉(xiāng)鎮(zhèn),、6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地和8條省級(jí)翠竹長廊,。寶興縣獲得國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的“寶興川牛膝”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，道地藥材“雅連”“寶興厚樸”“滎經(jīng)天麻”等品種名揚(yáng)海內(nèi)外,。成功創(chuàng)建全國森林旅游示范市和省級(jí)森林城市,，2020年在中國康養(yǎng)城市排名中位居全國第5，碧峰峽景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū),。

（5）科普宣傳扎實(shí)推進(jìn),，全民生物多樣性保護(hù)基本形成

充分發(fā)揮熊貓故鄉(xiāng)、熊貓文化發(fā)祥地等先發(fā)優(yōu)勢,，建成全國首批大熊貓國家公園自然教育基地,，打造“安逸走四川，熊貓看雅安”“大熊貓1869”兩大文化品牌,。發(fā)起并成立“中國·大熊貓文化聯(lián)盟”,，承辦《熊貓之舟》，致力于宣傳大熊貓國家公園建設(shè)成果、大熊貓文化,。舉辦紀(jì)念大熊貓科學(xué)發(fā)現(xiàn)150周年大會(huì),、首屆大熊貓國家公園自然教育研討會(huì)等大熊貓相關(guān)大型活動(dòng)，持續(xù)推高“熊貓熱”,。

建成一批國家和省級(jí)生態(tài)文明教育示范基地,、革命紀(jì)念林、蘆山地震生態(tài)修復(fù)示范林,、珍稀動(dòng)物保護(hù)科普基地等,，加強(qiáng)了對(duì)公眾的生物多樣性保護(hù)宣傳教育。在世界環(huán)境日,、世界濕地日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，積極開展野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳，增強(qiáng)了公眾參與生物多樣性保護(hù)意識(shí),。

2.2生物多樣性保護(hù)面臨的問題,、挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（1）問題與挑戰(zhàn)

生物多樣性主流化不足，保護(hù)行動(dòng)缺少政策指引,。生物多樣性治理體系與治理能力在新時(shí)期現(xiàn)代化治理的要求下明顯不足,。行政權(quán)力、特許經(jīng)營,、綜合執(zhí)法,、生態(tài)搬遷等系列重點(diǎn)工作缺少地方政策指引?？h域涉及生物多樣性保護(hù)的各項(xiàng)專規(guī)與省,、市級(jí)規(guī)劃不能高質(zhì)量銜接。

生物多樣性本底不清,，限制保護(hù)與綠色發(fā)展。雅安市近70%的國土面積屬于生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域,，但大部分保護(hù)優(yōu)先區(qū)域未開展生物多樣性調(diào)查,，現(xiàn)有數(shù)據(jù)已不能全面反映雅安市生物資源本底狀況。亟需開展生物多樣性全面普查,，摸清生物多樣性本底,。

生態(tài)安全形勢嚴(yán)峻，影響民生福祉,。生物入侵,、氣象和自然災(zāi)害等影響因素導(dǎo)致的生物資源喪失形勢日益嚴(yán)峻。外來物種底數(shù)不清且缺乏專項(xiàng)防控經(jīng)費(fèi),，紫莖澤蘭,、加拿大一枝黃和水花生等外來入侵物種，對(duì)局部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水生態(tài)系統(tǒng)負(fù)面影響較大,。蘆山地震七度區(qū)面積達(dá)4029km2,，森林生態(tài)價(jià)值損失累計(jì)177.7億元。

（2）重要機(jī)遇

黨的十八大以來,，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下,，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心,，人與自然和諧發(fā)展新格局不斷形成,。2021年，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》,，為推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作提供了新指南。2021年,，大熊貓等第一批國家公園正式設(shè)立,，是實(shí)現(xiàn)國家生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。黨的二十大提出要提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、穩(wěn)定性,、持續(xù)性，以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)保護(hù)紅線,、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程等，為生物多樣性保護(hù)指引了新方向,。四川省發(fā)布《貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見〉責(zé)任分工方案》,，為雅安市生物多樣性保護(hù)工作創(chuàng)新發(fā)展做出部署、提出要求,。2022年12月,，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)通過的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”歷史性地描繪了全球人與自然和諧共生的愿景。

2022年12月,，中國共產(chǎn)黨雅安市第五屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議,，審議通過《中共雅安市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神在新征程上奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雅安新篇章的決定》，支持雅安“一區(qū)一地”（川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)和世界大熊貓文化旅游重要目的地）為引領(lǐng)的戰(zhàn)略發(fā)展布局,，這對(duì)于雅安構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展新格局具有十分重要的引領(lǐng)作用,。依托上述重大機(jī)遇，雅安市組織編制《生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》,，必將在更深層次,、更寬領(lǐng)域,、以更大力度推進(jìn)雅安市生物多樣性保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。

3.生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與目標(biāo)

3.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。按照黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于生物多樣性保護(hù)相關(guān)決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，以有效應(yīng)對(duì)生物多樣性面臨的挑戰(zhàn)、全面提升生物多樣性保護(hù)與管理水平為目標(biāo),，扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用等各項(xiàng)工作,，將雅安打造成為人與自然和諧共生的美麗中國與鄉(xiāng)村振興典范，努力建設(shè)長江上游堅(jiān)固靚麗的生態(tài)屏障,。

3.2基本原則

（1）順應(yīng)自然,，因地制宜

遵循自然科學(xué)規(guī)律，突出科技創(chuàng)新在提高生物多樣性保護(hù)水平上的重要引領(lǐng)作用,。結(jié)合雅安市社會(huì)發(fā)展需求和自然環(huán)境特點(diǎn),，依據(jù)相關(guān)的生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)研究成果，錨定“川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市”總定位,，制定保護(hù)目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。

（2）保護(hù)優(yōu)先,，持續(xù)利用

將雅安市關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng),、珍稀瀕危物種作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行優(yōu)先保護(hù)。把生物多樣性保護(hù)納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中,，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,，制定有針對(duì)性的保護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)有序,、持續(xù)利用生物資源的科學(xué)研究和市場開發(fā),。

（3）政府主導(dǎo)，全民參與

政府應(yīng)發(fā)揮生物多樣性保護(hù)主導(dǎo)作用,，制定相關(guān)的法律規(guī)定、政策和規(guī)劃,，在優(yōu)先區(qū)域主導(dǎo)實(shí)施保護(hù)和項(xiàng)目建設(shè),。同時(shí)，加大宣傳和教育力度,，完善全民參與機(jī)制,，動(dòng)員公眾參與生物多樣性保護(hù),，提高公眾參與的積極性和廣泛性。

（4）協(xié)調(diào)發(fā)展,，惠益共享

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生物多樣性保護(hù)相互依托,，實(shí)現(xiàn)二者的整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮生物多樣性服務(wù)功能,，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,，為雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境條件和物種基礎(chǔ)。推動(dòng)建立生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的獲取與惠益共享制度,，公平,、公正分享其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3戰(zhàn)略目標(biāo)

（1）近期目標(biāo)

到2025年,，進(jìn)一步推進(jìn)生物多樣性行動(dòng)主流化,，推動(dòng)建立生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策、制度,、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系,。基本摸清全市生物多樣性本底,，初步建立監(jiān)測和評(píng)估體系,。構(gòu)建相對(duì)穩(wěn)定的生物多樣性保護(hù)空間格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,。森林覆蓋率穩(wěn)定在70%左右,，濕地、林地,、草原保有量保持穩(wěn)定,。大熊貓國家公園逐步恢復(fù)和聯(lián)通受損棲息地，野生大熊貓種群數(shù)量保持相對(duì)穩(wěn)定,。國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物保護(hù)率保持穩(wěn)定,。初步形成生物多樣性可持續(xù)利用機(jī)制，綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升,，生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色更加明顯,，公眾參與制度基本建立。

（2）中遠(yuǎn)期目標(biāo)

到2035年,，生物多樣性保護(hù)管理體制和機(jī)制基本完善,，形成統(tǒng)一有序的生物多樣性保護(hù)空間格局，生物多樣性的決策和執(zhí)行能力滿足保護(hù)需求,，實(shí)現(xiàn)生物多樣性行動(dòng)主流化,。雅安市森林覆蓋率達(dá)到70%以上，濕地,、林地,、草原保有量穩(wěn)定在合理水平,。大熊貓國家公園關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危和特有物種,、遺傳多樣性得到有效保護(hù),。雅安市生物多樣性減少、生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢得到有效遏制,，受威脅物種和生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù),。遺傳資源得到可持續(xù)利用、惠益得以分享,，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制全面建立,，綠色發(fā)展水平顯著提升，公眾參與制度全面建立,。將生物多樣性保護(hù)相關(guān)指標(biāo)納入地方考核,，壓實(shí)生物多樣性保護(hù)責(zé)任。

4.生物多樣性保護(hù)優(yōu)先領(lǐng)域與行動(dòng)

4.1優(yōu)先領(lǐng)域一：加快推進(jìn)生物多樣性保護(hù)主流化

行動(dòng)1：完善生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)體系

全面梳理國家和四川省現(xiàn)有法律法規(guī)中有關(guān)生物多樣性保護(hù)的內(nèi)容,，因地制宜,，落實(shí)生物多樣性保護(hù)相應(yīng)配套政策制度。健全生物多樣性保護(hù)監(jiān)管制度,，落實(shí)生物多樣性保護(hù)相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償制度,，促進(jìn)多部門協(xié)作開展野生動(dòng)物調(diào)控工作。

行動(dòng)2：推動(dòng)生物多樣性保護(hù)納入相關(guān)部門中長期規(guī)劃

對(duì)接《四川省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2021—2035年）》《四川省生物多樣性保護(hù)重大工程十年規(guī)劃》《四川省生物多樣性優(yōu)先區(qū)保護(hù)規(guī)劃》任務(wù)安排,，各有關(guān)部門從社會(huì)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面將生物多樣性保護(hù)納入中長期規(guī)劃,，明確本部門生物多樣性保護(hù)的方式和措施，并建立績效評(píng)估機(jī)制,。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）,、企業(yè)和社會(huì)組織自愿制定生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。

4.2優(yōu)先領(lǐng)域二：全面開展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測與評(píng)估

行動(dòng)3：開展生物多樣性本底調(diào)查

開展生態(tài)系統(tǒng),、物種,、遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)本底調(diào)查，摸清本底,。開展國家一,、二級(jí)保護(hù)動(dòng)植物、野生動(dòng)植物極小種群,、生態(tài)環(huán)境指示性物種,、林木種質(zhì)資源等專項(xiàng)調(diào)查，掌握區(qū)域內(nèi)大熊貓及其他野生動(dòng)植物的種群數(shù)量,、分布及棲息地狀況,。

行動(dòng)4：探索建立生物多樣性一體化動(dòng)態(tài)監(jiān)測和數(shù)字化治理機(jī)制

依托國家、省,、市級(jí)相關(guān)部門現(xiàn)有或建設(shè)中平臺(tái),，形成天、空,、地一體化監(jiān)測與預(yù)警方案,。引入人工智能，強(qiáng)化智能化技術(shù)手段在野生動(dòng)植物保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用,，推動(dòng)生物多樣性監(jiān)測現(xiàn)代化,，定期發(fā)布物種健康狀況與棲息地質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果。充分整合和利用各級(jí)各類生物物種,、遺傳資源數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng),，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的野生動(dòng)植物,、生境和生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),，提升生物多樣性治理的數(shù)字化、信息化,、智能化水平,。

行動(dòng)5：開展生物多樣性綜合評(píng)估

持續(xù)開展雅安市生物多樣性保護(hù)成效、生態(tài)系統(tǒng)狀況和服務(wù)功能評(píng)估,，定期發(fā)布評(píng)估報(bào)告,。開展雅安市珍稀瀕危物種狀況專項(xiàng)評(píng)估，掌握其生存現(xiàn)狀和受威脅程度,。開展大型工程建設(shè),、資源開發(fā)利用、生物技術(shù)應(yīng)用,、環(huán)境污染等對(duì)生物多樣性的影響評(píng)價(jià),。

行動(dòng)6：修訂發(fā)布雅安市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和關(guān)鍵棲息地

組織篩選雅安市生物多樣性本底調(diào)查結(jié)果中珍稀瀕危屬性、特有屬性,、經(jīng)濟(jì)屬性較高的物種,，形成并發(fā)布雅安市重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)名錄，并劃定關(guān)鍵棲息地,，支撐小種群復(fù)壯工程,。

4.3優(yōu)先領(lǐng)域三：切實(shí)加強(qiáng)生物多樣性就地保護(hù)

行動(dòng)7：加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)

加強(qiáng)雅安市生物多樣性就地保護(hù)力度，科學(xué)調(diào)整自然保護(hù)地,合理布局自然保護(hù)區(qū)空間結(jié)構(gòu),。建立以大熊貓國家公園（四川雅安片區(qū)）為主體的自然保護(hù)地體系,，構(gòu)建自然保護(hù)地質(zhì)量管理評(píng)估體系，加強(qiáng)自然保護(hù)地規(guī)范化建設(shè),，完善管理設(shè)施,。針對(duì)尚未受到有效保護(hù)的珍稀瀕危物種或嚴(yán)重受威脅物種，探索建立生態(tài)保護(hù)小區(qū),。

行動(dòng)8：加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)

科學(xué)劃定雅安市生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域,，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程,，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域監(jiān)管，開展生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)示范區(qū)建設(shè),。

行動(dòng)9：加強(qiáng)古樹名木保護(hù)

加強(qiáng)開展古樹名木普查,，建立古樹名木管理數(shù)據(jù)庫，完成古樹名木的信息建檔工作,。對(duì)古樹名木實(shí)施掛牌保護(hù),，明確保護(hù)單位，簽訂管護(hù)責(zé)任書,。對(duì)樹齡在八十至一百年的樹木作為古樹后備資源,，建立后備資源庫，提高古樹名木保護(hù)率,。

4.4優(yōu)先領(lǐng)域四：科學(xué)開展生物多樣性遷地保護(hù)

行動(dòng)10：科學(xué)開展野生植物物種遷地保護(hù)

探索建立珍稀瀕危植物保護(hù)基地和繁育中心,，建立和完善雅安市植物園體系，統(tǒng)一規(guī)劃全市植物園的引種保存,、種質(zhì)資源庫和微生物菌種保藏中心等,。科學(xué)構(gòu)建珍稀瀕危植物的遷地保護(hù)群落,，對(duì)于棲息地遭到破壞的重點(diǎn)物種,，加強(qiáng)其替代生境研究和示范建設(shè)，確保其生存和繁衍,。

行動(dòng)11：科學(xué)開展野生動(dòng)物物種遷地保護(hù)

完善野生動(dòng)物繁育體系,，開展動(dòng)物園和野生動(dòng)物繁育中心評(píng)估，合理規(guī)劃改造動(dòng)物園,。規(guī)范野生動(dòng)物人工繁育場所及其商業(yè)活動(dòng),，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，公平分享因利用生物遺傳資源而產(chǎn)生的惠益,。對(duì)于棲息地遭到破壞的珍稀瀕危野生動(dòng)物,，采取遷地保護(hù)和人工繁育措施，確保其生存和繁衍,。

行動(dòng)12：統(tǒng)籌推進(jìn)遷地保護(hù)與就地保護(hù)聯(lián)動(dòng)

將就地保護(hù),、遷地保護(hù)和野外回歸相結(jié)合的綜合保護(hù)理念應(yīng)用到生物多樣性保護(hù)中。建立遷地保護(hù)數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),。探索建立遷地保護(hù)與就地保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

4.5優(yōu)先領(lǐng)域五：深入推進(jìn)基于自然的生態(tài)修復(fù)解決方案

行動(dòng)13：加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)和修復(fù)

構(gòu)建連通邛崍山、大相嶺和小相嶺等山系內(nèi)部或山系間野生動(dòng)植物棲息地廊道,，保障棲息地在空間和功能上的完整性,、協(xié)調(diào)性和連通性。在雨城區(qū)青衣江、天全縣喇叭河和寶興縣夾金山等鳥類棲息和遷徙地建設(shè)鳥類遷徙通道,。

行動(dòng)14：加強(qiáng)河湖庫棲息地保護(hù)與修復(fù)

開展周公河,、天全河和寶興河等珍稀瀕危魚類自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)卵場、索餌場,、越冬場,、洄游通道等關(guān)鍵棲息地保護(hù)與修復(fù)。提升支流小流域水系連通性,，建設(shè)干流、支流生態(tài)廊道體系,。實(shí)施水生生物洄游通道恢復(fù),、微生境修復(fù)等措施，修復(fù)珍稀瀕危,、特有物種重要水生生物棲息地,。嚴(yán)守河湖休養(yǎng)生息底線，防范河湖環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn),。

行動(dòng)15：開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)

在青衣江等重要支流和瀑布溝水庫等重點(diǎn)湖庫周邊,，開展河湖生態(tài)緩沖帶濕地生態(tài)修復(fù)。開展流域綜合治理,，恢復(fù)河岸帶生態(tài)功能，逐步提升河湖（庫）等濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,。深入推進(jìn)河湖長制工作,，嚴(yán)格落實(shí)長江流域“十年禁漁”，大力推進(jìn)河湖（庫）濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),。

行動(dòng)16：開展退化林和草地生態(tài)修復(fù)

綜合開展退化林修復(fù)及退耕還林,。基于自然的解決方案,，以自然恢復(fù)為主,，調(diào)整優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量,。實(shí)施退化草原修復(fù),，減少人為活動(dòng)干擾，遏制草原生態(tài)系統(tǒng)退化,。

4.6優(yōu)先領(lǐng)域六：扎實(shí)構(gòu)建生態(tài)安全保障體系

行動(dòng)17：持續(xù)提升生物入侵和生物疫情疫病防控水平

完善生物入侵和生物疫情疫病防控部門間協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生物入侵和生物疫情疫病防控重大問題。開展外來物種和外來入侵物種普查,，科學(xué)評(píng)估生物入侵對(duì)生物多樣性影響,。制定重大生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布雅安市外來物種名錄。加強(qiáng)外來物種引種的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和后期管控,。加強(qiáng)生物入侵和生物疫情疫病防控技術(shù)研發(fā),。

行動(dòng)18：建立生物入侵和生物疫情疫病動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警體系

建立生物入侵和生物疫情疫病監(jiān)測與預(yù)警體系，加強(qiáng)防控能力建設(shè),。監(jiān)測大熊貓國家公園等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域外來物種的現(xiàn)狀與動(dòng)態(tài)變化,。加強(qiáng)生物入侵和生物疫情疫病早期預(yù)警狙擊、應(yīng)急控制,、阻斷撲滅和可持續(xù)綜合防控等技術(shù)研究和示范應(yīng)用,。

行動(dòng)19：加強(qiáng)生物技術(shù)環(huán)境安全監(jiān)測管理

嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國生物安全法》，建立健全生物技術(shù)環(huán)境安全評(píng)估與監(jiān)管體系,，完善監(jiān)測信息報(bào)告系統(tǒng)，建立生物安全培訓(xùn),、跟蹤檢查,、定期報(bào)告等工作制度，制定風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃和生物安全事件應(yīng)急預(yù)案,，強(qiáng)化過程管理,，保障生物安全。

行動(dòng)20：科學(xué)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害對(duì)生物多樣性影響

開展自然災(zāi)害對(duì)雅安市重要生態(tài)系統(tǒng),、物種、遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的影響調(diào)查,，科學(xué)評(píng)估重災(zāi)區(qū)生物多樣性變化與受損狀況,。開展雅安市自然災(zāi)害下的生物多樣性保護(hù)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略研究,。開展災(zāi)區(qū)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)工程規(guī)劃,，建立對(duì)災(zāi)害敏感區(qū)和脆弱區(qū)的保護(hù)體系。

行動(dòng)21：開展災(zāi)區(qū)生物多樣性動(dòng)態(tài)監(jiān)測,、預(yù)警及恢復(fù)評(píng)價(jià)

開展災(zāi)后地區(qū)生物多樣性監(jiān)測、預(yù)警,，研究恢復(fù)技術(shù)并開展示范,。評(píng)價(jià)重災(zāi)區(qū)生態(tài)恢復(fù)情況,，評(píng)估災(zāi)區(qū)環(huán)境承載力,，提出災(zāi)區(qū)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施。強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同修復(fù),，有計(jì)劃,、有步驟開展關(guān)鍵受損地段生態(tài)功能恢復(fù)。

行動(dòng)22：健全災(zāi)后生態(tài)修復(fù)機(jī)制

在中央和地方財(cái)政保障基礎(chǔ)上，利用政策導(dǎo)向,，激發(fā)和引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資源,，支持實(shí)施災(zāi)區(qū)災(zāi)后生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償規(guī)劃,。有序組織實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的重建,。

4.7優(yōu)先領(lǐng)域七：開展氣候變化條件下山地生物多樣性保護(hù)

行動(dòng)23：有序評(píng)估氣候變化對(duì)生物多樣性的影響

開展氣候變化對(duì)雅安市重要生態(tài)系統(tǒng),、物種、遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的影響研究,，評(píng)估氣候變化以及極端天氣頻發(fā)對(duì)雅安市生物多樣性威脅程度,，識(shí)別出氣候變化下重要生態(tài)系統(tǒng)、物種,、遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

行動(dòng)24：探索實(shí)施生物多樣性適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略

依托基于自然的解決方案,，增強(qiáng)自然生態(tài)領(lǐng)域氣候韌性,，穩(wěn)定適應(yīng)氣候變化影響。強(qiáng)化林業(yè),、農(nóng)業(yè)等適應(yīng)氣候變化能力,，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入推進(jìn)城市園林綠化,，增強(qiáng)城市生態(tài)承載力和宜居性。加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，研發(fā)針對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的生態(tài)保護(hù)措施,。降低氣候變化對(duì)生物物種的負(fù)面影響。

行動(dòng)25：積極應(yīng)對(duì)氣候變化,，嚴(yán)格控制溫室氣體排放

多部門聯(lián)動(dòng)推動(dòng)能源“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變,，堅(jiān)持污染減排與溫室氣體協(xié)同治理。以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景為引領(lǐng),，在深入研究和綜合研判雅安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,、自然資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、環(huán)境保護(hù)等因素的基礎(chǔ)上,，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加大培育森林與草原碳匯資源,，增強(qiáng)濕地碳匯,，增加農(nóng)田土壤碳匯，構(gòu)建農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新模式，進(jìn)一步保護(hù)和發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)碳匯服務(wù)功能,。

4.8優(yōu)先領(lǐng)域八：進(jìn)一步提高生物資源可持續(xù)利用水平

行動(dòng)26：創(chuàng)新生物多樣性資源可持續(xù)利用機(jī)制

踐行綠水青山就是金山銀山理念,，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,，加強(qiáng)生物資源的開發(fā)利用,，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。探索構(gòu)建1-2個(gè)生物遺傳資源及其傳統(tǒng)知識(shí)獲取與惠益分享示范案例,。引導(dǎo)和規(guī)范生物多樣性區(qū)域友好型經(jīng)營活動(dòng),，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值（GEP）和生態(tài)資產(chǎn)核算，并定期公布成果,。

行動(dòng)27：提升生物多樣性可持續(xù)利用科技研發(fā)實(shí)力

開展野生種人工繁育技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等技術(shù)研發(fā),，加強(qiáng)生物資源發(fā)掘力度，推進(jìn)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè),、林業(yè),、生物醫(yī)藥和環(huán)保等領(lǐng)域的綠色應(yīng)用。加強(qiáng)保護(hù)與改良有經(jīng)濟(jì)價(jià)值種質(zhì)資源的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),。

行動(dòng)28：推動(dòng)生物多樣性可持續(xù)利用落地實(shí)施

探索生物多樣性可持續(xù)利用路徑,，推動(dòng)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,、省級(jí)生態(tài)縣。加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市,，開發(fā)文化旅游資源,，建設(shè)特色文旅路線。大力發(fā)展以雅茶,、雅竹,、雅果、雅藥,、雅魚等“五雅”資源為代表的生態(tài)資源,，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)森林旅游和森林康養(yǎng)上檔升級(jí),，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新,，提升雅安市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地位。

行動(dòng)29：加強(qiáng)生物遺傳資源管理

推動(dòng)生物遺傳資源信息化和惠益分享,，制定完善生物遺傳資源名錄,，促進(jìn)生物遺傳資源獲取、開發(fā)利用,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、惠益分享等監(jiān)管信息跨部門聯(lián)通共享,，強(qiáng)化生物遺傳資源對(duì)外提供和合作研究利用的監(jiān)督管理。

行動(dòng)30：推廣生物多樣性友好型經(jīng)營活動(dòng)

進(jìn)一步擴(kuò)大生物多樣性保護(hù)與鄉(xiāng)村振興相協(xié)同的示范技術(shù),、創(chuàng)新機(jī)制等應(yīng)用范圍,。制定自然保護(hù)地控制區(qū)經(jīng)營性項(xiàng)目特許經(jīng)營管理辦法，鼓勵(lì)原住居民參與特許經(jīng)營活動(dòng),，在適當(dāng)區(qū)域開展生物多樣性傳統(tǒng)知識(shí)開發(fā),、生態(tài)旅游和康養(yǎng)等活動(dòng)，構(gòu)建高品質(zhì),、多樣化生態(tài)產(chǎn)品供給體系,。

4.9優(yōu)先領(lǐng)域九：加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度

行動(dòng)31：全面開展執(zhí)法監(jiān)督檢查

嚴(yán)格落實(shí)部門執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)重要區(qū)域野生動(dòng)植物監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè),。強(qiáng)化重要保護(hù)物種棲息地生態(tài)破壞遙感監(jiān)測問題執(zhí)法監(jiān)管,，將危害國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地行為和整治情況納入自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。健全部門間聯(lián)合執(zhí)法,，進(jìn)一步深化同周邊區(qū)縣生態(tài)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制,，形成嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢。定期開展“十年禁漁”執(zhí)法行動(dòng),，嚴(yán)肅查處危害生物多樣性行為,。

行動(dòng)32：嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度

貫徹落實(shí)生物多樣性保護(hù)成效考核指標(biāo)體系。將生物多樣性保護(hù)和生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)及責(zé)任追究,、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要參考。

4.10優(yōu)先領(lǐng)域十：深化國內(nèi)外合作與交流

行動(dòng)33：加強(qiáng)國際合作與交流

積極爭取全球環(huán)境基金（GEF）等支持,，助力大熊貓國家公園體制創(chuàng)新和管理能力提升,。充分發(fā)揮雅安市“國禮大熊貓之鄉(xiāng)”的作用。繼續(xù)推進(jìn)“五雅”在歐盟受到保護(hù)和使用歐盟官方標(biāo)志的進(jìn)程,。借助“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等契機(jī)和平臺(tái),，加強(qiáng)雙邊、多邊交流與合作,，增強(qiáng)履約意識(shí),，建立生物多樣性保護(hù)伙伴關(guān)系，推動(dòng)知識(shí),、信息,、科技交流和成果共享，提升國際影響力,。

行動(dòng)34：加強(qiáng)國內(nèi)合作交流

積極參與國內(nèi)生物多樣性保護(hù)交流,，加強(qiáng)與科研院所、高校等交流合作,，爭取國家及省內(nèi)生物多樣性保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目資助,，協(xié)同四川省,、陜西省、甘肅省相關(guān)地方政府合作,，強(qiáng)化大熊貓國家公園珍稀瀕危物種及棲息地保護(hù),，推動(dòng)岷山-橫斷山北段生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域生態(tài)保護(hù)一體化修復(fù)，廣泛調(diào)動(dòng)國內(nèi)利益相關(guān)方參與生物多樣性保護(hù)積極性,，共同推進(jìn)區(qū)域性生物多樣性保護(hù),。

4.11優(yōu)先領(lǐng)域十一：充分引導(dǎo)生物多樣性保護(hù)公眾參與

行動(dòng)35：完善生物多樣性保護(hù)公眾參與

推動(dòng)公眾參與生物多樣性保護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織通過創(chuàng)新投融資手段加大投資“基于自然的解決方案”的力度,，實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo),、企業(yè)為主體、社會(huì)組織及公眾共同參與”的模式,。鼓勵(lì)公眾積極參與生物多樣性保護(hù)實(shí)踐活動(dòng),。鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)濫捕濫伐等導(dǎo)致生物多樣性受損的違法行為。提高生物多樣性保護(hù)公眾參與的廣度,、深度與專業(yè)度,。

行動(dòng)36：加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳教育

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí),、重大成果等宣傳普及,，提升雅安“生物基因庫、動(dòng)植物博物館”名片影響力,，推動(dòng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極開展生物多樣性保護(hù)公益宣傳,。打造城市生物多樣性主題自然科普公園，增設(shè)生物多樣性保護(hù)示范樣區(qū),、示范社區(qū)等,，推動(dòng)生物多樣性科普教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),，開展生物多樣性科普知識(shí)普及,，提升公眾參與度。

5.保障措施

5.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立多部門協(xié)作機(jī)制,，各負(fù)其責(zé),，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真履行生物多樣性保護(hù)相關(guān)職能,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生物多樣性保護(hù)責(zé)任，將生物多樣性保護(hù)工作納入有關(guān)考核內(nèi)容,，細(xì)化工作措施,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)雅安市生物多樣性綜合評(píng)估的常態(tài)化,，定期發(fā)布生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性評(píng)估結(jié)果,。深化與四川省內(nèi)外的生物多樣性保護(hù)合作,，完善流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)雅安生態(tài)一體化保護(hù),。

5.2提升科技支撐

加強(qiáng)與國家級(jí),、省級(jí)科研院所、各大高校和非政府組織等機(jī)構(gòu)的合作,，建立雅安市生物多樣性保護(hù)指導(dǎo)專家?guī)?，鼓?lì)開展生物多樣性保護(hù)研究和技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化科技支撐,。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新一代信息技術(shù),，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性,、自然資源管理等多元數(shù)據(jù)整合集成,，建立生物多樣性信息平臺(tái)，提高基礎(chǔ)能力建設(shè),，服務(wù)管理決策,。加強(qiáng)對(duì)生物多樣性保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)伍的科技培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法的科技能力,。

5.3加大資金投入

積極爭取國際,、國家及四川省級(jí)資金支持，確保生物多樣性保護(hù)各項(xiàng)工作有序開展,。鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本支持生物多樣性保護(hù),。落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)政策及專項(xiàng)資金，逐步推動(dòng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善掛鉤,，定期發(fā)布優(yōu)先領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)先項(xiàng)目,。探索綠色金融，發(fā)展綠色金融產(chǎn)品服務(wù),，有效拓寬綠色項(xiàng)目的融資渠道，增加生物多樣性保護(hù)融資,。

5.4強(qiáng)化宣傳教育

利用國際生物多樣性日,、世界環(huán)境日、世界野生動(dòng)植物日和愛鳥周等重要節(jié)點(diǎn),，開展形式多樣的野生動(dòng)物保護(hù)宣傳,，增強(qiáng)公眾的野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)。以國家公園,、自然保護(hù)區(qū),、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)等為依托，建成一批大熊貓等珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)科普基地,、國家和省級(jí)生態(tài)文明教育示范基地,、生態(tài)博物館等宣傳教育基地,，加強(qiáng)對(duì)公眾的生物多樣性保護(hù)宣傳教育。