《雅安市農(nóng)民合作社市級示范社評定及監(jiān)測辦法》于2023年3月3日由雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局班子集體研究并通過，已由雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雅安市發(fā)展和改革委員會,、雅安市財政局,、雅安市水利局,、雅安市文化體育和旅游局,、雅安市市場監(jiān)督管理局,、雅安市林業(yè)局,、雅安市供銷合作社聯(lián)合社,、國家稅務(wù)總局雅安市稅務(wù)局、雅安市金融工作局,、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會雅安監(jiān)管分局印發(fā),，現(xiàn)予公布，自2023年4月25日起施行,，有效期5年,。

中共雅安市紀委雅安市監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組監(jiān)督舉報電話：0835-2245147。

雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年3月20日

雅安市農(nóng)民合作社市級示范社評定及監(jiān)測辦法

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范農(nóng)民合作社市級示范社的評定及監(jiān)測工作,，加強對農(nóng)民合作社示范社的指導(dǎo)服務(wù),，促進全市農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民合作社服務(wù)農(nóng)民,、幫助農(nóng)民,、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的功能作用,，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《四川省<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>實施辦法》《四川省農(nóng)民合作社省級示范社評定及監(jiān)測辦法》,，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。

第二條農(nóng)民合作社市級示范社（以下簡稱市級示范社）是指依法設(shè)立,，達到規(guī)定標準，并經(jīng)雅安市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作聯(lián)席會議（以下簡稱市聯(lián)席會議）評定及監(jiān)測合格的農(nóng)民合作社（含農(nóng)民合作社聯(lián)合社,，下同）,。

市級示范社的評定及監(jiān)測工作由市聯(lián)席會議辦公室組織實施。

第三條市級示范社的評定和監(jiān)測,，按照公開,、公平、公正原則,，不干預(yù)農(nóng)民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),，實行綜合認定和競爭淘汰機制。

第四條市級示范社評定采取農(nóng)民合作社自愿申報,、縣級推薦,、市級綜合認定的方式。市聯(lián)席會議辦公室根據(jù)各縣（區(qū)）農(nóng)民合作社發(fā)展和縣級示范社建設(shè)情況，確定各縣（區(qū)）市級示范社分配名額,。

第二章標準

第五條申報市級示范社的農(nóng)民合作社原則上應(yīng)是縣級示范社,，并具備以下標準:

（一）依法登記設(shè)立

1.依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《四川省<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>實施辦法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》登記設(shè)立，運行2年以上,。

2.證照齊全,，已取得統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，且在稅務(wù)機關(guān)登記信息確認,。有固定的辦公場所和獨立的銀行賬戶,。

3.根據(jù)本社實際情況并參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，制訂本社章程,。

（二）實行民主管理

1.成員（代表）大會,、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)健全,，運轉(zhuǎn)有效,。農(nóng)民合作社成員超過150人的，可依法設(shè)立成員代表大會,。依法設(shè)立成員代表大會的,，成員代表人數(shù)一般為成員總?cè)藬?shù)的10%，最低人數(shù)為51人,。

2.有完善的財務(wù)管理,、社務(wù)公開、議事決策記錄等制度,并認真執(zhí)行,。

3.每年至少召開一次成員大會并對所議事項有完整的會議記錄,，所有參加成員在會議記錄上簽名。

4.成員大會選舉和表決實行一人一票制;采取一人一票制加附加表決權(quán)的,，附加表決權(quán)總票數(shù)不超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%,。

（三）財務(wù)管理規(guī)范

1.配備必要的會計人員，按照財政部制定的相關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定,，設(shè)置會計賬簿,，編制會計報表，或通過委托代理方式代理記賬,、核算,。會計和出納互不兼任，理事會,、監(jiān)事會成員及其直系親屬不得擔(dān)任合作社的財務(wù)會計人員。

鼓勵有條件的,，開展會計電算化,。

2.成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額,、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準確清楚,。各級財政直接補助形成的資產(chǎn)平均量化到成員賬戶。

3.可分配盈余主要按照成員與本社的交易量（額）比例返還,，返還總額不低于可分配盈余的60%,。

4.理事長或者理事會應(yīng)當按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務(wù)報告,、盈余分配方案,、虧損處理方案以及財務(wù)會計報告。于成員大會召開的15日前,，置于辦公地點,，供成員查閱。

5.執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負責(zé)對本社的財務(wù)進行內(nèi)部審計,，審計結(jié)果應(yīng)當向成員大會報告,。

（四）經(jīng)濟實力較強

1.農(nóng)民合作社成員出資總額30萬元以上，聯(lián)合社成員出資總額50萬元以上,。

2.農(nóng)民合作社固定資產(chǎn)20萬元以上,，聯(lián)合社固定資產(chǎn)50萬元以上。

3.農(nóng)民合作社年經(jīng)營收入50萬元以上,，聯(lián)合社年經(jīng)營收入100萬元以上,。

4.資產(chǎn)大于負債，近兩年無連續(xù)虧損,。

（五）服務(wù)成效明顯

1.堅持服務(wù)成員的宗旨,，農(nóng)民成員占成員總數(shù)的80%以上,企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織成員不超過成員總數(shù)的5%,。

2.從事一般種植業(yè)的農(nóng)民合作社成員數(shù)量不低于50個,，從事養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民合作社成員數(shù)量不低于40個，從事特色農(nóng)林種養(yǎng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工及運輸,、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑觀光及鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)民合作社成員數(shù)量不低于30個,。農(nóng)民合作社聯(lián)合社成員必須全部為農(nóng)民合作社,，且成員數(shù)量不低于5個。

3.成員所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品統(tǒng)一采供率達到80%以上,，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率達到80%以上,。普及推廣新品種和新技術(shù)作用明顯，產(chǎn)品銷售渠道比較穩(wěn)定暢通,。

4.帶動農(nóng)民增收作用突出,，成員收入高于本縣（區(qū)）農(nóng)村居民可支配收入20%以上。

（六）產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量優(yōu)

1.實行標準化生產(chǎn)（服務(wù)），有生產(chǎn)（服務(wù)）技術(shù)操作規(guī)程,，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集、留存生產(chǎn)（服務(wù)）記錄,、購銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營（服務(wù)）信息,。

2.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期,、獸藥休藥期等規(guī)定,，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標準等有關(guān)要求。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系或食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的,，在同等條件下優(yōu)先,。

3.有注冊商標或者取得質(zhì)量標準認證，并在有效期內(nèi)的,，在同等條件下優(yōu)先,。

（七）社會聲譽良好

1.遵紀守法，誠實守信,，示范帶動作用強,。

2.沒有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、生態(tài)破壞,、環(huán)境污染,、損害成員利益等嚴重事件，沒有受到行業(yè)通報批評等造成不良社會影響,。

3.按時報送年度報告并進行公示,，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中無行政處罰信息記錄、沒有被列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單,。

4.農(nóng)民合作社及其法人代表無信用不良記錄,，未涉及非法金融活動，沒有被有關(guān)部門列入失信名單,，貸款風(fēng)險等級未被列為損失類,。

5.稅務(wù)登記信息正常，納稅信用等級不能為D級,。

第六條市級示范社評定向農(nóng)民合作社聯(lián)合社和生產(chǎn)經(jīng)營重要農(nóng)產(chǎn)品,、承擔(dān)生態(tài)建設(shè)的農(nóng)民合作社適當傾斜。

第三章申報

第七條申報市級示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)提交本社基本情況等有關(guān)材料,，對所提交材料真實性負責(zé),，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。

第八條申報市級示范社應(yīng)當提交申報材料,，包括但不限于以下內(nèi)容:

（一）《雅安市農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）基本情況表》,。

（二）《雅安市農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）市級示范社申報表》,。

（三）農(nóng)民合作社近兩年資產(chǎn)負債表、盈余及盈余分配表,。

（四）農(nóng)民合作社縣級示范社命名文件。

（五）農(nóng)民合作社統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,。

（六）農(nóng)民合作社章程,、內(nèi)部管理制度、會議記錄和成員賬戶,。

（七）“三品”認證,、基地認證、地理標志,、注冊商標,、知名品牌以及獲獎證書、環(huán)評證明等,。

（八）市場監(jiān)管部門登記備案的農(nóng)民合作社成員名冊和出資清單（加蓋檔案資料查詢專用章）,。

（九）人民銀行征信系統(tǒng)企業(yè)征信報告，農(nóng)民合作社法人代表的個人征信報告,。

（十）稅務(wù)系統(tǒng)納稅信用等級證明材料,。

（十一）未涉及非法集資等非法金融活動的承諾書。

（十二）能反映農(nóng)民合作社情況的其他證明材料,。

第九條市級示范社申報程序:

（一）農(nóng)民合作社自愿向登記注冊地的縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及其他業(yè)務(wù)主管部門提交申報材料,。

（二）縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同同級林業(yè)、供銷,、文旅等部門和單位對申報材料的真實性進行審查,，并征求同級發(fā)改、財政,、水利,、市場監(jiān)管、稅務(wù),、金融工作,、銀行保險監(jiān)管等部門意見，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后正式行文向市聯(lián)席會議辦公室推薦,，并附審查意見和相關(guān)材料,。

（三）縣（區(qū)）應(yīng)認真履行職責(zé)，嚴格執(zhí)行市級示范社評選標準,，凡不符合條件的,，一律不得推薦上報。

第四章評定

第十條市級示范社每2年評定一次,并按以下程序進行,。

（一）市聯(lián)席會議辦公室組織有關(guān)專家和多方參與的專門力量,，對市級示范社申報材料進行評審,，提出候選名單和評審意見，報市聯(lián)席會議審定,。

（二）市聯(lián)席會議審定通過后,，將評審結(jié)果在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站上進行公示，公示期為7個工作日,。對公示有異議的,及時調(diào)查核實并提出處理意見,。

（三）經(jīng)公示無異議的農(nóng)民合作社，獲得市級示范社稱號,，由市聯(lián)席會議有關(guān)部門和單位聯(lián)合發(fā)文并公布名單,。

（四）市聯(lián)席會議辦公室將市級示范社名單匯總，建立市級示范社名錄,。

第五章監(jiān)測

第十一條建立市級示范社動態(tài)監(jiān)測制度,，對市級示范社運行情況進行綜合評價。

第十二條市級示范社實行2年一次的監(jiān)測評價制度,，監(jiān)測年份前2年評定的市級示范社不納入監(jiān)測,。具體程序:

（一）市聯(lián)席會議辦公室組織開展監(jiān)測評價工作。

（二）納入監(jiān)測的市級示范社根據(jù)有關(guān)要求,，在監(jiān)測年份將本社發(fā)展情況向所在地縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及其他業(yè)務(wù)主管部門提交監(jiān)測材料,。

（三）縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同同級林業(yè)、供銷,、文旅等部門,對所轄區(qū)域市級示范社所報材料進行核查,征求同級發(fā)改,、財政、水利,、市場監(jiān)管,、稅務(wù)、金融工作,、銀行保險監(jiān)管等部門意見,，提出監(jiān)測意見并匯總報市聯(lián)席會議辦公室。

（四）市聯(lián)席會議辦公室組織相關(guān)部門對各縣（區(qū)）監(jiān)測結(jié)果進行復(fù)核,，提出監(jiān)測建議,，提交市聯(lián)席會議審定。

第十三條  監(jiān)測合格的市級示范社,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文公布,。監(jiān)測不合格的或沒有報送監(jiān)測材料的，取消其市級示范社資格,，從市級示范社名錄中除名,。除名后2年內(nèi)不得再行申報市級示范社。

第六章附則

第十四條  市級示范社評定及監(jiān)測工作應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料,，不得弄虛作假,。如存在舞弊行為,，一經(jīng)查實，已經(jīng)評定的市級示范社取消其資格,，未經(jīng)評定的取消其申報資格,3年內(nèi)不得再行申報,，并相應(yīng)減少其所在縣（區(qū)）的市級示范社申報名額。

第十五條市級示范社因故變更合作社名稱,，應(yīng)當在變更之日起30個工作日內(nèi),，出具營業(yè)執(zhí)照等變更材料，報市聯(lián)席會議辦公室備案,。

第十六條各縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H,，制定本地農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法,。

第十七條本辦法自2023年4月25日起施行，有效期為5年,。

第十八條本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門按職能職責(zé)負責(zé)解釋,。

附件：1.雅安市農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）基本情況表

2.雅安市農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）市級示范社申報表

附件1

雅安市農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）基本情況表

（     年）

單位：戶、萬元,、畝

附件2

雅安市農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）市級示范社申報表

（???年）

單位：%,、戶、票,、萬元,、畝