省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室：

按照《四川省人民政府教育督導(dǎo)委員會關(guān)于開展2021年對市（州）人民政府履行教育職責(zé)評價工作的通知》（川教督委〔2021〕2號）要求，我市高度重視，認(rèn)真對照評價指標(biāo)體系及內(nèi)容，組織開展市政府履行教育職責(zé)自評工作。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。

一、全市教育概況

2020年，全市各級各類學(xué)校共535所，在校生212668人，教職工17266人，其中專任教師14708人。3-5歲兒童學(xué)前教育入園率97.94%，義務(wù)教育階段小學(xué)與初中入學(xué)率均達(dá)到100%，高中階段教育毛入學(xué)率91%，中高職畢業(yè)生就業(yè)率均穩(wěn)定在97%以上，全市教育改革發(fā)展總體穩(wěn)步提升。

二、教育履職情況

堅持將2019年評價存在問題整改與2020年全市教育重點工作同謀劃、同部署、同落實，在全面完成2019年評價存在問題整改工作的同時，持續(xù)推動全市教育保持良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢教育政治方向。加強(qiáng)對教育系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)，推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”制度化、常態(tài)化，不斷提升教育系統(tǒng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平,實現(xiàn)公民辦學(xué)校黨組織及工作覆蓋率100%。全面推進(jìn)“先鋒領(lǐng)航·全域提升”基層黨建攻堅行動，指導(dǎo)落實“三會一課”“三重一大”決策制度等，加強(qiáng)學(xué)校基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

（二）加大教育財政投入，鞏固優(yōu)先發(fā)展地位。2020年，全市一般公共預(yù)算教育經(jīng)費支出23.13億元，增長7.19%；生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費支出均不同程度增長，其中：幼兒園增長20.07%、小學(xué)增長7.88%、初中增長3.20%、普通高中增長4.98%、中等職業(yè)學(xué)校增長2.08%。按要求足額及時撥付中小學(xué)生均公用經(jīng)費，做好資金核算和監(jiān)督管理，確保資金使用安全、規(guī)范和高效。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃實施，推進(jìn)教育改革發(fā)展。制定教育評價改革任務(wù)清單、負(fù)面清單、2021年度工作清單，全面推進(jìn)教育評價改革。持續(xù)深化職業(yè)教育改革，2020年，全市普職招生比達(dá)到54.82：45.08，中職專業(yè)新增6個、停辦4個；深化產(chǎn)教融合校企合作，推動“雙示范”建設(shè)取得明顯成效。建立“負(fù)面清單”和“黑白名單”制度，規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)管理、招生宣傳和財務(wù)資產(chǎn)監(jiān)督，確保民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模“只減不增”。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)和社會服務(wù)保障，積極支持駐雅高校發(fā)展，推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與高校優(yōu)質(zhì)發(fā)展互促互進(jìn)。以推動兩項改革“后半篇”文章為契機(jī)，抓實學(xué)校布局調(diào)整，2021年，全市共撤銷小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點）70所，轉(zhuǎn)變辦學(xué)類型學(xué)校10所，合并學(xué)校8所，新建學(xué)校15所，教育資源進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅，2020年，全市中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入100%，接入帶寬達(dá)到200M，多媒體教室覆蓋100%。創(chuàng)新體教融合載體，完善聯(lián)合辦學(xué)體系，共建“青少年體育訓(xùn)練基地”，深入推進(jìn)體教融合發(fā)展。印發(fā)《雅安市深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實施方案》，理順教育督導(dǎo)管理體制，完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實教育督導(dǎo)隊伍，有效發(fā)揮教育督導(dǎo)對教育管理綜合提升的作用。

（四）強(qiáng)化教育基礎(chǔ)保障，大力促進(jìn)教育公平。2020年，全市新建成公辦幼兒園15所，公辦在園幼兒占比達(dá)到56.2%；普惠性民辦幼兒園達(dá)到173所，公益性普惠性在園幼兒覆蓋率達(dá)到88.7%。推動義務(wù)教育資源均衡配置，深化辦學(xué)體制改革，依法規(guī)范招生秩序，著力提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。持續(xù)化解普通高中大班額，2020年秋季已完成29個56人以上大班額化解任務(wù)。全面實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，2020年，全市共計投入資金7105.91萬元用于改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，覆蓋學(xué)校292所，惠及學(xué)生8.7余萬人。持續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，2020年，我市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記共1878名，已就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中的有1863人，占比99.2%，高校畢業(yè)生就業(yè)總體態(tài)勢良好。

（五）教育培訓(xùn)保障并重，提升教師隊伍質(zhì)量。建立完善義務(wù)教育教師工資收入增長和聯(lián)動長效機(jī)制，建立部門會商機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行力度，強(qiáng)化“兩類群體”工資收入水平監(jiān)測對比，統(tǒng)籌保障義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員。持續(xù)推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚高尚師德，18名教師榮獲省市表彰（表揚）；深入開展有償補(bǔ)課問題治理，切實規(guī)范教師從教行為。嚴(yán)格規(guī)范清理與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)事項，實行社會事務(wù)進(jìn)校園審核制，切實減輕教師負(fù)擔(dān)。整合教師編制資源，科學(xué)制定使用計劃，切實保障中小學(xué)教師編制需求；嚴(yán)格落實中小學(xué)教師抽調(diào)有關(guān)規(guī)定，2020年，全市清理出的64名被抽調(diào)教師，已返崗48人、調(diào)出16人；實施教師培訓(xùn)項目制管理，開展培訓(xùn)活動50余次，培訓(xùn)教師8000余人次，組建17個名師名校長工作坊，基本形成學(xué)科、學(xué)段全覆蓋。

（六）統(tǒng)籌落實政府責(zé)任，全面保障校園安全。強(qiáng)化校園安全“三防”建設(shè)，截至2021年8月，全市各級各類學(xué)校六項安防建設(shè)項目均達(dá)到100%。扎實做好教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控，壓實“四方責(zé)任”，健全學(xué)校聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格落實“兩案九制”，推動校園疫情防控科學(xué)化、精準(zhǔn)化；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全面推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，推動12-17歲人群及教職員工“應(yīng)接盡接”。嚴(yán)格落實安全穩(wěn)定“一崗雙責(zé)”，健全完善學(xué)校安全事故處理機(jī)制及安全穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，全覆蓋開展應(yīng)急處置能力提升培訓(xùn)，扎實開展校園周邊環(huán)境專項整治，切實維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。健全責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真組織開展校園欺凌事件排查，及時干預(yù)消除隱患問題，妥善做好疏導(dǎo)化解工作。

（七）堅持社會主義方向，鞏固意識形態(tài)陣地。將課程思政融入專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、課堂教學(xué)全過程，立項省級課程思政示范課程7門。采用公開編制招聘、合同制聘用等形式引進(jìn)輔導(dǎo)員，雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院已配備專職輔導(dǎo)員82人，其中碩士研究生40人，達(dá)到1:200專職輔導(dǎo)員配備要求。堅持將語言文字規(guī)范化工作融入學(xué)校教育目標(biāo)，積極開展形式多樣的推普活動，規(guī)范普通話測試工作。開展中小學(xué)教材專項治理，不斷提高師生家長選用正版教材的意識，守牢意識形態(tài)主陣地。切實發(fā)揮課堂主渠道作用，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育貫穿到學(xué)校教育全學(xué)段、全過程。

（八）全面落實方針政策，打造良好教育生態(tài)。全面落實“雙減”部署要求，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，建立完善風(fēng)險研判和監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動協(xié)作，做好矛盾風(fēng)險化解工作。全面推進(jìn)課后服務(wù)工作，全市義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。出臺《雅安市中小學(xué)五項管理50條》，促進(jìn)“五項管理”整體設(shè)計、同步實施、形成合力。以教育評價改革為核心，推進(jìn)德智體美勞課程融合發(fā)展，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)和音體美場地設(shè)施配備，一體推進(jìn)“五育并舉”；結(jié)合本地資源完善研學(xué)實踐教育體系，廣泛開展各具特色的研學(xué)實踐活動；加強(qiáng)學(xué)生心理健康預(yù)防、預(yù)警和干預(yù)，保障學(xué)生身心健康。

（九）全面堅持依法治教，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。切實將新修訂《中華人民共和國教育法》學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實融入到教育工作全過程。嚴(yán)格落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)、公民辦學(xué)校同步招生政策，實行招生方案備案制，嚴(yán)厲打擊違規(guī)招生問題，切實保障義務(wù)教育招生入學(xué)秩序。嚴(yán)格落實職普比大體相當(dāng)、公民辦同步招生、示范性普通高中均衡定向等要求，加強(qiáng)招生計劃管理和學(xué)籍接續(xù)管理，進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生。嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，統(tǒng)籌做好各類國家教育考試招生工作，確保國家教育考試工作安全有序?qū)嵤＜訌?qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范收費公示，嚴(yán)格落實教育收費管理“十條禁令”，堅決杜絕教育亂收費問題發(fā)生。

三、存在的問題

（一）教育綜合改革還需進(jìn)一步深化。教育評價改革還沒有形成科學(xué)化、體系化長效制度，評價方式、評價隊伍、評價制度還需進(jìn)一步完善；職業(yè)教育發(fā)展不平衡，吸引力不足；學(xué)校布局調(diào)整步伐需進(jìn)一步加快，統(tǒng)籌資源均衡配置力度需進(jìn)一步加大。教師隊伍城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)教育改革發(fā)展實際需要，隊伍建設(shè)、培養(yǎng)培訓(xùn)、激勵提升力度不足，教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革需進(jìn)一步深化。

（二）教育協(xié)調(diào)發(fā)展還需進(jìn)一步提升。教育的供給結(jié)構(gòu)和服務(wù)能力還不能主動適應(yīng)教育現(xiàn)實需求，農(nóng)村學(xué)校整體“薄弱”的狀況亟待扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)學(xué)校整體辦學(xué)水平與教育質(zhì)量實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡任重道遠(yuǎn)，高中教育質(zhì)量優(yōu)勢還不突出；學(xué)校“三防”建設(shè)需加強(qiáng)維護(hù)和更新，應(yīng)對處置突發(fā)事件能力存在短板；“雙減”工作在基層落實認(rèn)識不一，課后服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量還需進(jìn)一步完善，作業(yè)量和質(zhì)的把控還有待加強(qiáng)；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清理整頓存在一定社會風(fēng)險；“五項管理”的載體和形式還有待進(jìn)一步完善。

四、下一步工作打算

（一）持續(xù)加強(qiáng)黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實全國和全省教育大會精神，把黨的政治建設(shè)擺在首位，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在教育工作中不折不扣貫徹落實，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校基層黨組織建設(shè)和政治核心作用發(fā)揮，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)，推動教育事業(yè)與新時代同向而行，全力承擔(dān)教育的社會責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。

（二）切實落實優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。牢固樹立“教育是國之大計、黨之大計”的理念，把教育發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中更加突出的位置，落實優(yōu)先發(fā)展。以建設(shè)“川西教育中心”“共享宜學(xué)雅安”為目標(biāo)，以推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中階段教育協(xié)調(diào)特色發(fā)展為抓手，督促相關(guān)部門破解財政投入、建設(shè)用地、布局規(guī)劃、教職工編制等難點問題，有序推進(jìn)校園布局優(yōu)化、隊伍素質(zhì)提升、校園安全保障、深化教育改革等重點工程建設(shè)，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升教育發(fā)展的質(zhì)量水平和服務(wù)能力。

（三）堅定踐行立德樹人使命。堅定貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，以社會主義核心價值觀為指引，加強(qiáng)青少年學(xué)生愛國主義、法治意識、創(chuàng)新精神和公德素養(yǎng)培育。切實轉(zhuǎn)變“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”狹隘的教育質(zhì)量觀和人才觀，推進(jìn)“德智體美勞一體化發(fā)展試驗市”建設(shè)，積極探索和優(yōu)化德智體美勞“五育并舉、全面育人”的實踐載體與評價方式，不斷豐富學(xué)校育人路徑，落實立德樹人根本任務(wù)。

（四）創(chuàng)新提升教師隊伍管理。進(jìn)一步健全完善教師“縣管校聘”制度機(jī)制，加大校長教師交流輪崗力度，均衡配置城鄉(xiāng)教師隊伍，采取對口幫扶、走教等模式，緩解農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。建立教師編制動態(tài)管理機(jī)制，統(tǒng)籌解決好各級各類教育師資數(shù)量與結(jié)構(gòu)等問題。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，建立健全教師隊伍激勵機(jī)制，切實保障教師工資待遇，穩(wěn)定教師隊伍。

（五）營造教育發(fā)展良好生態(tài)。認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于“雙減”和“五項管理”的決策部署，把“雙減”工作作為重大民生工程納入黨委政府的重要議事日程，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，落實部門責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，與落實“五項管理”和“五育并舉”有機(jī)結(jié)合，依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，確保“雙減”工作落地落實并取得實效。

（六）著力強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能。深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》精神和省、市工作部署，深化實施教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，推動教育督導(dǎo)“長牙齒”，充分發(fā)揮督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導(dǎo)職能，為教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展提供有力保障。

雅安市人民政府辦公室

2021年9月14日