省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室：

按照《四川省人民政府教育督導(dǎo)委員會關(guān)于開展2021年對市（州）人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)工作的通知》（川教督委〔2021〕2號）要求,，我市高度重視,，認(rèn)真對照評價(jià)指標(biāo)體系及內(nèi)容，組織開展市政府履行教育職責(zé)自評工作。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。

一,、全市教育概況

2020年，全市各級各類學(xué)校共535所,，在校生212668人,，教職工17266人，其中專任教師14708人,。3-5歲兒童學(xué)前教育入園率97.94%，義務(wù)教育階段小學(xué)與初中入學(xué)率均達(dá)到100%,，高中階段教育毛入學(xué)率91%,，中高職畢業(yè)生就業(yè)率均穩(wěn)定在97%以上，全市教育改革發(fā)展總體穩(wěn)步提升,。

二,、教育履職情況

堅(jiān)持將2019年評價(jià)存在問題整改與2020年全市教育重點(diǎn)工作同謀劃、同部署,、同落實(shí),，在全面完成2019年評價(jià)存在問題整改工作的同時(shí)，持續(xù)推動全市教育保持良好發(fā)展態(tài)勢,。

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，把牢教育政治方向。加強(qiáng)對教育系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo),，推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”制度化,、常態(tài)化，不斷提升教育系統(tǒng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平,實(shí)現(xiàn)公民辦學(xué)校黨組織及工作覆蓋率100%,。全面推進(jìn)“先鋒領(lǐng)航·全域提升”基層黨建攻堅(jiān)行動,，指導(dǎo)落實(shí)“三會一課”“三重一大”決策制度等，加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),。

（二）加大教育財(cái)政投入，鞏固優(yōu)先發(fā)展地位,。2020年,，全市一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出23.13億元，增長7.19%,；生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出均不同程度增長,，其中：幼兒園增長20.07%、小學(xué)增長7.88%,、初中增長3.20%,、普通高中增長4.98%,、中等職業(yè)學(xué)校增長2.08%。按要求足額及時(shí)撥付中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi),，做好資金核算和監(jiān)督管理,，確保資金使用安全、規(guī)范和高效,。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃實(shí)施,，推進(jìn)教育改革發(fā)展。制定教育評價(jià)改革任務(wù)清單,、負(fù)面清單,、2021年度工作清單，全面推進(jìn)教育評價(jià)改革,。持續(xù)深化職業(yè)教育改革,，2020年，全市普職招生比達(dá)到54.82：45.08,，中職專業(yè)新增6個(gè),、停辦4個(gè)；深化產(chǎn)教融合校企合作,，推動“雙示范”建設(shè)取得明顯成效,。建立“負(fù)面清單”和“黑白名單”制度，規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)管理,、招生宣傳和財(cái)務(wù)資產(chǎn)監(jiān)督,，確保民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模“只減不增”,。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)和社會服務(wù)保障,，積極支持駐雅高校發(fā)展，推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與高校優(yōu)質(zhì)發(fā)展互促互進(jìn),。以推動兩項(xiàng)改革“后半篇”文章為契機(jī),，抓實(shí)學(xué)校布局調(diào)整，2021年,，全市共撤銷小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）70所,，轉(zhuǎn)變辦學(xué)類型學(xué)校10所，合并學(xué)校8所,，新建學(xué)校15所,，教育資源進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān),，2020年,，全市中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入100%，接入帶寬達(dá)到200M，多媒體教室覆蓋100%,。創(chuàng)新體教融合載體,，完善聯(lián)合辦學(xué)體系，共建“青少年體育訓(xùn)練基地”,，深入推進(jìn)體教融合發(fā)展,。印發(fā)《雅安市深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施方案》，理順教育督導(dǎo)管理體制,，完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè),，充實(shí)教育督導(dǎo)隊(duì)伍，有效發(fā)揮教育督導(dǎo)對教育管理綜合提升的作用,。

（四）強(qiáng)化教育基礎(chǔ)保障,，大力促進(jìn)教育公平。2020年,，全市新建成公辦幼兒園15所,，公辦在園幼兒占比達(dá)到56.2%；普惠性民辦幼兒園達(dá)到173所,，公益性普惠性在園幼兒覆蓋率達(dá)到88.7%。推動義務(wù)教育資源均衡配置,，深化辦學(xué)體制改革,，依法規(guī)范招生秩序，著力提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平,。持續(xù)化解普通高中大班額,，2020年秋季已完成29個(gè)56人以上大班額化解任務(wù)。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,，2020年,，全市共計(jì)投入資金7105.91萬元用于改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，覆蓋學(xué)校292所,，惠及學(xué)生8.7余萬人,。持續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，2020年,，我市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記共1878名,，已就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中的有1863人，占比99.2%,，高校畢業(yè)生就業(yè)總體態(tài)勢良好,。

（五）教育培訓(xùn)保障并重，提升教師隊(duì)伍質(zhì)量,。建立完善義務(wù)教育教師工資收入增長和聯(lián)動長效機(jī)制,，建立部門會商機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行力度，強(qiáng)化“兩類群體”工資收入水平監(jiān)測對比,，統(tǒng)籌保障義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員,。持續(xù)推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)高尚師德,，18名教師榮獲省市表彰（表揚(yáng)）,；深入開展有償補(bǔ)課問題治理，切實(shí)規(guī)范教師從教行為,。嚴(yán)格規(guī)范清理與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)事項(xiàng),，實(shí)行社會事務(wù)進(jìn)校園審核制，切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān),。整合教師編制資源,，科學(xué)制定使用計(jì)劃，切實(shí)保障中小學(xué)教師編制需求,；嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)教師抽調(diào)有關(guān)規(guī)定,，2020年，全市清理出的64名被抽調(diào)教師,，已返崗48人,、調(diào)出16人；實(shí)施教師培訓(xùn)項(xiàng)目制管理,，開展培訓(xùn)活動50余次,，培訓(xùn)教師8000余人次，組建17個(gè)名師名校長工作坊,，基本形成學(xué)科,、學(xué)段全覆蓋。

（六）統(tǒng)籌落實(shí)政府責(zé)任,，全面保障校園安全,。強(qiáng)化校園安全“三防”建設(shè)，截至2021年8月,，全市各級各類學(xué)校六項(xiàng)安防建設(shè)項(xiàng)目均達(dá)到100%,。扎實(shí)做好教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控，壓實(shí)“四方責(zé)任”,，健全學(xué)校聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)“兩案九制”，推動校園疫情防控科學(xué)化,、精準(zhǔn)化,；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全面推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作,，推動12-17歲人群及教職員工“應(yīng)接盡接”,。嚴(yán)格落實(shí)安全穩(wěn)定“一崗雙責(zé)”,，健全完善學(xué)校安全事故處理機(jī)制及安全穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，全覆蓋開展應(yīng)急處置能力提升培訓(xùn),，扎實(shí)開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治,，切實(shí)維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。健全責(zé)任機(jī)制,，認(rèn)真組織開展校園欺凌事件排查,，及時(shí)干預(yù)消除隱患問題，妥善做好疏導(dǎo)化解工作,。

（七）堅(jiān)持社會主義方向,，鞏固意識形態(tài)陣地。將課程思政融入專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),、課程標(biāo)準(zhǔn),、課堂教學(xué)全過程，立項(xiàng)省級課程思政示范課程7門,。采用公開編制招聘,、合同制聘用等形式引進(jìn)輔導(dǎo)員，雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院已配備專職輔導(dǎo)員82人,，其中碩士研究生40人,，達(dá)到1:200專職輔導(dǎo)員配備要求。堅(jiān)持將語言文字規(guī)范化工作融入學(xué)校教育目標(biāo),，積極開展形式多樣的推普活動,，規(guī)范普通話測試工作。開展中小學(xué)教材專項(xiàng)治理,，不斷提高師生家長選用正版教材的意識，守牢意識形態(tài)主陣地,。切實(shí)發(fā)揮課堂主渠道作用,，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育貫穿到學(xué)校教育全學(xué)段、全過程,。

（八）全面落實(shí)方針政策,，打造良好教育生態(tài)。全面落實(shí)“雙減”部署要求,，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,，建立完善風(fēng)險(xiǎn)研判和監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動協(xié)作,，做好矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解工作,。全面推進(jìn)課后服務(wù)工作，全市義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)覆蓋率達(dá)100%,。出臺《雅安市中小學(xué)五項(xiàng)管理50條》,，促進(jìn)“五項(xiàng)管理”整體設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、形成合力,。以教育評價(jià)改革為核心,，推進(jìn)德智體美勞課程融合發(fā)展，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和音體美場地設(shè)施配備,，一體推進(jìn)“五育并舉”,；結(jié)合本地資源完善研學(xué)實(shí)踐教育體系，廣泛開展各具特色的研學(xué)實(shí)踐活動,；加強(qiáng)學(xué)生心理健康預(yù)防,、預(yù)警和干預(yù)，保障學(xué)生身心健康,。

（九）全面堅(jiān)持依法治教,，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。切實(shí)將新修訂《中華人民共和國教育法》學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實(shí)融入到教育工作全過程,。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué),、公民辦學(xué)校同步招生政策，實(shí)行招生方案備案制,，嚴(yán)厲打擊違規(guī)招生問題,，切實(shí)保障義務(wù)教育招生入學(xué)秩序。嚴(yán)格落實(shí)職普比大體相當(dāng),、公民辦同步招生,、示范性普通高中均衡定向等要求，加強(qiáng)招生計(jì)劃管理和學(xué)籍接續(xù)管理,，進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生,。嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，統(tǒng)籌做好各類國家教育考試招生工作,，確保國家教育考試工作安全有序?qū)嵤?。加?qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范收費(fèi)公示,，嚴(yán)格落實(shí)教育收費(fèi)管理“十條禁令”,，堅(jiān)決杜絕教育亂收費(fèi)問題發(fā)生。

三,、存在的問題

（一）教育綜合改革還需進(jìn)一步深化,。教育評價(jià)改革還沒有形成科學(xué)化、體系化長效制度,，評價(jià)方式,、評價(jià)隊(duì)伍、評價(jià)制度還需進(jìn)一步完善,；職業(yè)教育發(fā)展不平衡,，吸引力不足,；學(xué)校布局調(diào)整步伐需進(jìn)一步加快，統(tǒng)籌資源均衡配置力度需進(jìn)一步加大,。教師隊(duì)伍城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),、學(xué)科結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)教育改革發(fā)展實(shí)際需要,，隊(duì)伍建設(shè),、培養(yǎng)培訓(xùn)、激勵(lì)提升力度不足,，教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革需進(jìn)一步深化,。

（二）教育協(xié)調(diào)發(fā)展還需進(jìn)一步提升。教育的供給結(jié)構(gòu)和服務(wù)能力還不能主動適應(yīng)教育現(xiàn)實(shí)需求,，農(nóng)村學(xué)校整體“薄弱”的狀況亟待扭轉(zhuǎn),，城鄉(xiāng)學(xué)校整體辦學(xué)水平與教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡任重道遠(yuǎn)，高中教育質(zhì)量優(yōu)勢還不突出,；學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)需加強(qiáng)維護(hù)和更新，應(yīng)對處置突發(fā)事件能力存在短板,；“雙減”工作在基層落實(shí)認(rèn)識不一,，課后服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量還需進(jìn)一步完善,，作業(yè)量和質(zhì)的把控還有待加強(qiáng),；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清理整頓存在一定社會風(fēng)險(xiǎn)；“五項(xiàng)管理”的載體和形式還有待進(jìn)一步完善,。

四,、下一步工作打算

（一）持續(xù)加強(qiáng)黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和全省教育大會精神,，把黨的政治建設(shè)擺在首位,，確保黨的基本理論、基本路線,、基本方略在教育工作中不折不扣貫徹落實(shí)，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán),，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)和政治核心作用發(fā)揮，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo),，推動教育事業(yè)與新時(shí)代同向而行,，全力承擔(dān)教育的社會責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。

（二）切實(shí)落實(shí)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。牢固樹立“教育是國之大計(jì),、黨之大計(jì)”的理念,，把教育發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中更加突出的位置，落實(shí)優(yōu)先發(fā)展,。以建設(shè)“川西教育中心”“共享宜學(xué)雅安”為目標(biāo),，以推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡,、高中階段教育協(xié)調(diào)特色發(fā)展為抓手,，督促相關(guān)部門破解財(cái)政投入、建設(shè)用地,、布局規(guī)劃,、教職工編制等難點(diǎn)問題，有序推進(jìn)校園布局優(yōu)化,、隊(duì)伍素質(zhì)提升,、校園安全保障、深化教育改革等重點(diǎn)工程建設(shè),，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，不斷提升教育發(fā)展的質(zhì)量水平和服務(wù)能力。

（三）堅(jiān)定踐行立德樹人使命,。堅(jiān)定貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,，以社會主義核心價(jià)值觀為指引，加強(qiáng)青少年學(xué)生愛國主義,、法治意識,、創(chuàng)新精神和公德素養(yǎng)培育。切實(shí)轉(zhuǎn)變“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”狹隘的教育質(zhì)量觀和人才觀,，推進(jìn)“德智體美勞一體化發(fā)展試驗(yàn)市”建設(shè),，積極探索和優(yōu)化德智體美勞“五育并舉、全面育人”的實(shí)踐載體與評價(jià)方式,，不斷豐富學(xué)校育人路徑,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

（四）創(chuàng)新提升教師隊(duì)伍管理,。進(jìn)一步健全完善教師“縣管校聘”制度機(jī)制,，加大校長教師交流輪崗力度，均衡配置城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍,，采取對口幫扶,、走教等模式，緩解農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象,。建立教師編制動態(tài)管理機(jī)制,，統(tǒng)籌解決好各級各類教育師資數(shù)量與結(jié)構(gòu)等問題。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌,，建立健全教師隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制,，切實(shí)保障教師工資待遇,，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

（五）營造教育發(fā)展良好生態(tài),。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央,、國務(wù)院關(guān)于“雙減”和“五項(xiàng)管理”的決策部署，把“雙減”工作作為重大民生工程納入黨委政府的重要議事日程,，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌,，落實(shí)部門責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，與落實(shí)“五項(xiàng)管理”和“五育并舉”有機(jī)結(jié)合,，依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，確?！半p減”工作落地落實(shí)并取得實(shí)效,。

（六）著力強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能。深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》精神和省,、市工作部署,，深化實(shí)施教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，推動教育督導(dǎo)“長牙齒”,，充分發(fā)揮督政,、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導(dǎo)職能,，為教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展提供有力保障,。

雅安市人民政府辦公室

2021年9月14日