省政府教育督導委員會辦公室：

按照《四川省人民政府教育督導委員會關(guān)于開展2021年對市（州）人民政府履行教育職責評價工作的通知》（川教督委〔2021〕2號）要求，我市高度重視,，認真對照評價指標體系及內(nèi)容,，組織開展市政府履行教育職責自評工作。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下,。

一、全市教育概況

2020年,，全市各級各類學校共535所,，在校生212668人，教職工17266人,，其中專任教師14708人,。3-5歲兒童學前教育入園率97.94%，義務教育階段小學與初中入學率均達到100%,，高中階段教育毛入學率91%,，中高職畢業(yè)生就業(yè)率均穩(wěn)定在97%以上，全市教育改革發(fā)展總體穩(wěn)步提升,。

二,、教育履職情況

堅持將2019年評價存在問題整改與2020年全市教育重點工作同謀劃、同部署,、同落實,，在全面完成2019年評價存在問題整改工作的同時,，持續(xù)推動全市教育保持良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）加強黨的全面領導,，把牢教育政治方向,。加強對教育系統(tǒng)黨建工作的指導，推進“領導干部上講臺”制度化,、常態(tài)化,，不斷提升教育系統(tǒng)黨建工作標準化規(guī)范化水平,實現(xiàn)公民辦學校黨組織及工作覆蓋率100%。全面推進“先鋒領航·全域提升”基層黨建攻堅行動,，指導落實“三會一課”“三重一大”決策制度等,，加強學校基層黨組織標準化規(guī)范化建設,。

（二）加大教育財政投入,，鞏固優(yōu)先發(fā)展地位。2020年,，全市一般公共預算教育經(jīng)費支出23.13億元,，增長7.19%；生均一般公共預算教育經(jīng)費支出均不同程度增長,，其中：幼兒園增長20.07%,、小學增長7.88%、初中增長3.20%,、普通高中增長4.98%,、中等職業(yè)學校增長2.08%。按要求足額及時撥付中小學生均公用經(jīng)費,，做好資金核算和監(jiān)督管理,，確保資金使用安全、規(guī)范和高效,。

（三）加強統(tǒng)籌謀劃實施,，推進教育改革發(fā)展。制定教育評價改革任務清單,、負面清單,、2021年度工作清單，全面推進教育評價改革,。持續(xù)深化職業(yè)教育改革,，2020年，全市普職招生比達到54.82：45.08,，中職專業(yè)新增6個,、停辦4個；深化產(chǎn)教融合校企合作,，推動“雙示范”建設取得明顯成效,。建立“負面清單”和“黑白名單”制度,，規(guī)范民辦義務教育學校教學管理、招生宣傳和財務資產(chǎn)監(jiān)督,，確保民辦義務教育在校生規(guī)?！爸粶p不增”。強化基礎建設和社會服務保障,，積極支持駐雅高校發(fā)展,，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展與高校優(yōu)質(zhì)發(fā)展互促互進。以推動兩項改革“后半篇”文章為契機,，抓實學校布局調(diào)整,，2021年，全市共撤銷小規(guī)模學校（含教學點）70所,，轉(zhuǎn)變辦學類型學校10所,，合并學校8所，新建學校15所,，教育資源進一步優(yōu)化,。強力推進學校聯(lián)網(wǎng)攻堅，2020年,，全市中小學互聯(lián)網(wǎng)接入100%,，接入帶寬達到200M，多媒體教室覆蓋100%,。創(chuàng)新體教融合載體,，完善聯(lián)合辦學體系，共建“青少年體育訓練基地”,，深入推進體教融合發(fā)展,。印發(fā)《雅安市深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案》，理順教育督導管理體制,，完善教育督導機構(gòu)建設,，充實教育督導隊伍，有效發(fā)揮教育督導對教育管理綜合提升的作用,。

（四）強化教育基礎保障,，大力促進教育公平,。2020年,，全市新建成公辦幼兒園15所，公辦在園幼兒占比達到56.2%,；普惠性民辦幼兒園達到173所,，公益性普惠性在園幼兒覆蓋率達到88.7%。推動義務教育資源均衡配置,，深化辦學體制改革,，依法規(guī)范招生秩序,，著力提升義務教育均衡發(fā)展水平。持續(xù)化解普通高中大班額,，2020年秋季已完成29個56人以上大班額化解任務,。全面實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，2020年,，全市共計投入資金7105.91萬元用于改善學生營養(yǎng)狀況,，覆蓋學校292所，惠及學生8.7余萬人,。持續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，2020年，我市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記共1878名,，已就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中的有1863人,，占比99.2%，高校畢業(yè)生就業(yè)總體態(tài)勢良好,。

（五）教育培訓保障并重,，提升教師隊伍質(zhì)量。建立完善義務教育教師工資收入增長和聯(lián)動長效機制,，建立部門會商機制,，加強預算編制和執(zhí)行力度，強化“兩類群體”工資收入水平監(jiān)測對比,，統(tǒng)籌保障義務教育教師平均工資收入水平不低于公務員,。持續(xù)推進師德師風建設，弘揚高尚師德,，18名教師榮獲省市表彰（表揚）,；深入開展有償補課問題治理，切實規(guī)范教師從教行為,。嚴格規(guī)范清理與中小學教育教學無關(guān)事項,，實行社會事務進校園審核制，切實減輕教師負擔,。整合教師編制資源,，科學制定使用計劃，切實保障中小學教師編制需求,；嚴格落實中小學教師抽調(diào)有關(guān)規(guī)定,，2020年，全市清理出的64名被抽調(diào)教師,，已返崗48人,、調(diào)出16人；實施教師培訓項目制管理,，開展培訓活動50余次,，培訓教師8000余人次,，組建17個名師名校長工作坊，基本形成學科,、學段全覆蓋,。

（六）統(tǒng)籌落實政府責任，全面保障校園安全,。強化校園安全“三防”建設,，截至2021年8月，全市各級各類學校六項安防建設項目均達到100%,。扎實做好教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控,，壓實“四方責任”，健全學校聯(lián)防聯(lián)控機制,，嚴格落實“兩案九制”,，推動校園疫情防控科學化、精準化,；加強宣傳引導,，全面推進新冠病毒疫苗接種工作，推動12-17歲人群及教職員工“應接盡接”,。嚴格落實安全穩(wěn)定“一崗雙責”,，健全完善學校安全事故處理機制及安全穩(wěn)定突發(fā)事件應急處置機制，全覆蓋開展應急處置能力提升培訓,，扎實開展校園周邊環(huán)境專項整治,，切實維護正常教育教學秩序。健全責任機制,，認真組織開展校園欺凌事件排查,，及時干預消除隱患問題，妥善做好疏導化解工作,。

（七）堅持社會主義方向,，鞏固意識形態(tài)陣地。將課程思政融入專業(yè)教學標準,、課程標準,、課堂教學全過程，立項省級課程思政示范課程7門,。采用公開編制招聘,、合同制聘用等形式引進輔導員，雅安職業(yè)技術(shù)學院已配備專職輔導員82人,，其中碩士研究生40人,，達到1:200專職輔導員配備要求,。堅持將語言文字規(guī)范化工作融入學校教育目標,，積極開展形式多樣的推普活動,，規(guī)范普通話測試工作。開展中小學教材專項治理,，不斷提高師生家長選用正版教材的意識,，守牢意識形態(tài)主陣地。切實發(fā)揮課堂主渠道作用,，把民族團結(jié)進步教育貫穿到學校教育全學段,、全過程。

（八）全面落實方針政策,，打造良好教育生態(tài),。全面落實“雙減”部署要求，規(guī)范民辦義務教育發(fā)展和校外培訓機構(gòu)管理,，建立完善風險研判和監(jiān)測機制,，強化部門聯(lián)動協(xié)作，做好矛盾風險化解工作,。全面推進課后服務工作,，全市義務教育學校課后服務覆蓋率達100%。出臺《雅安市中小學五項管理50條》,，促進“五項管理”整體設計,、同步實施、形成合力,。以教育評價改革為核心,，推進德智體美勞課程融合發(fā)展，加強師資隊伍建設和音體美場地設施配備,，一體推進“五育并舉”,；結(jié)合本地資源完善研學實踐教育體系，廣泛開展各具特色的研學實踐活動,；加強學生心理健康預防,、預警和干預，保障學生身心健康,。

（九）全面堅持依法治教,，規(guī)范學校辦學行為。切實將新修訂《中華人民共和國教育法》學習宣傳及貫徹落實融入到教育工作全過程,。嚴格落實義務教育免試就近入學,、公民辦學校同步招生政策，實行招生方案備案制,，嚴厲打擊違規(guī)招生問題,，切實保障義務教育招生入學秩序。嚴格落實職普比大體相當、公民辦同步招生,、示范性普通高中均衡定向等要求,，加強招生計劃管理和學籍接續(xù)管理，進一步規(guī)范普通高中招生,。嚴肅考風考紀,，統(tǒng)籌做好各類國家教育考試招生工作，確保國家教育考試工作安全有序?qū)嵤?。加強監(jiān)督檢查,，規(guī)范收費公示，嚴格落實教育收費管理“十條禁令”,，堅決杜絕教育亂收費問題發(fā)生,。

三、存在的問題

（一）教育綜合改革還需進一步深化,。教育評價改革還沒有形成科學化,、體系化長效制度，評價方式,、評價隊伍,、評價制度還需進一步完善；職業(yè)教育發(fā)展不平衡,，吸引力不足,；學校布局調(diào)整步伐需進一步加快，統(tǒng)籌資源均衡配置力度需進一步加大,。教師隊伍城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),、學科結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)還不適應教育改革發(fā)展實際需要,，隊伍建設,、培養(yǎng)培訓、激勵提升力度不足,，教育督導體制機制改革需進一步深化,。

（二）教育協(xié)調(diào)發(fā)展還需進一步提升。教育的供給結(jié)構(gòu)和服務能力還不能主動適應教育現(xiàn)實需求,，農(nóng)村學校整體“薄弱”的狀況亟待扭轉(zhuǎn),，城鄉(xiāng)學校整體辦學水平與教育質(zhì)量實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡任重道遠，高中教育質(zhì)量優(yōu)勢還不突出,；學?！叭馈苯ㄔO需加強維護和更新，應對處置突發(fā)事件能力存在短板,；“雙減”工作在基層落實認識不一,，課后服務內(nèi)容、質(zhì)量還需進一步完善，作業(yè)量和質(zhì)的把控還有待加強,；校外培訓機構(gòu)清理整頓存在一定社會風險,；“五項管理”的載體和形式還有待進一步完善。

四,、下一步工作打算

（一）持續(xù)加強黨對教育的領導。認真貫徹落實全國和全省教育大會精神,，把黨的政治建設擺在首位,，確保黨的基本理論、基本路線,、基本方略在教育工作中不折不扣貫徹落實,，牢牢把握意識形態(tài)領導權(quán)和主導權(quán)，持續(xù)加強學?；鶎狱h組織建設和政治核心作用發(fā)揮,，保證學校正確的辦學方向和培養(yǎng)目標，推動教育事業(yè)與新時代同向而行,，全力承擔教育的社會責任和使命擔當,。

（二）切實落實優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。牢固樹立“教育是國之大計,、黨之大計”的理念,，把教育發(fā)展擺在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中更加突出的位置，落實優(yōu)先發(fā)展,。以建設“川西教育中心”“共享宜學雅安”為目標,，以推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡,、高中階段教育協(xié)調(diào)特色發(fā)展為抓手,，督促相關(guān)部門破解財政投入、建設用地,、布局規(guī)劃,、教職工編制等難點問題，有序推進校園布局優(yōu)化,、隊伍素質(zhì)提升,、校園安全保障、深化教育改革等重點工程建設,，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，不斷提升教育發(fā)展的質(zhì)量水平和服務能力。

（三）堅定踐行立德樹人使命,。堅定貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于教育的重要論述,，以社會主義核心價值觀為指引，加強青少年學生愛國主義、法治意識,、創(chuàng)新精神和公德素養(yǎng)培育,。切實轉(zhuǎn)變“唯分數(shù)”“唯升學”狹隘的教育質(zhì)量觀和人才觀，推進“德智體美勞一體化發(fā)展試驗市”建設,，積極探索和優(yōu)化德智體美勞“五育并舉,、全面育人”的實踐載體與評價方式，不斷豐富學校育人路徑,，落實立德樹人根本任務,。

（四）創(chuàng)新提升教師隊伍管理。進一步健全完善教師“縣管校聘”制度機制,，加大校長教師交流輪崗力度,，均衡配置城鄉(xiāng)教師隊伍，采取對口幫扶,、走教等模式,，緩解農(nóng)村教師學科結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。建立教師編制動態(tài)管理機制,，統(tǒng)籌解決好各級各類教育師資數(shù)量與結(jié)構(gòu)等問題,。強化政府統(tǒng)籌，建立健全教師隊伍激勵機制,，切實保障教師工資待遇,，穩(wěn)定教師隊伍。

（五）營造教育發(fā)展良好生態(tài),。認真貫徹落實中共中央,、國務院關(guān)于“雙減”和“五項管理”的決策部署，把“雙減”工作作為重大民生工程納入黨委政府的重要議事日程,，強化政府統(tǒng)籌,，落實部門責任，堅持問題導向和目標導向,，與落實“五項管理”和“五育并舉”有機結(jié)合,，依法規(guī)范學校辦學行為和校外培訓機構(gòu)培訓行為，確?！半p減”工作落地落實并取得實效,。

（六）著力強化教育督導職能。深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》精神和省,、市工作部署,，深化實施教育督導體制機制改革，推動教育督導“長牙齒”,，充分發(fā)揮督政,、督學,、評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導職能，為教育事業(yè)科學健康發(fā)展提供有力保障,。

雅安市人民政府辦公室

2021年9月14日