一圖讀懂 | 《雅安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《雅安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。雅安市人民政府辦公室印發(fā)的《雅安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》（雅辦發(fā)〔2022〕29號）同時廢止。

雅安市人民政府辦公室

2024年12月16日

雅安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）

目  錄

1  總則 

1.1  編制目的 

1.2  編制依據(jù) 

1.3  適用范圍 

1.4  工作原則 

1.5  預(yù)案體系 

2  組織指揮體系與職責(zé) 

2.1  市級指揮機(jī)構(gòu)組成 

2.2  市級有關(guān)單位職責(zé) 

2.3  縣（區(qū)）組織指揮機(jī)構(gòu) 

3  會商 

3.1  監(jiān)測 

3.2  預(yù)警會商 

4  預(yù)警 

4.1  預(yù)警分級 

4.2  預(yù)警啟動 

4.3  預(yù)警升級調(diào)整 

4.4  預(yù)警降級及解除 

4.5  預(yù)警審批 

5  應(yīng)急響應(yīng)措施 

5.1  響應(yīng)分級 

5.2  總體要求 

5.3  三級預(yù)警（黃色）應(yīng)急措施 

5.4  二級預(yù)警（橙色）應(yīng)急措施 

5.5  一級預(yù)警（紅色）應(yīng)急措施 

5.6沙塵、山火、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻奈廴咎鞖鈶?yīng)采取的措施 

5.7  總結(jié)評估 

6  宣傳、培訓(xùn)與演練 

6.1  宣傳 

6.2  培訓(xùn) 

6.3  演練 

7  保障措施 

7.1  人員保障 

7.2  技術(shù)保障 

7.3  資金保障 

7.4  物資保障 

8  附則 

8.1  監(jiān)督檢查 

8.2  責(zé)任追究 

8.3  預(yù)案管理 

應(yīng)急響應(yīng)流程圖 

名詞解釋和說明 

1.總則

1.1編制目的

按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，為妥善應(yīng)對重污染天氣，提高全市重污染天氣預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，健全完善重污染天氣預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，最大程度減緩和降低污染影響，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施補(bǔ)充說明的通知》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂有關(guān)工作的函》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于雅安市行政區(qū)域內(nèi)因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣應(yīng)急處置工作，因沙塵、山火、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖獬狻Ｓ瓿菂^(qū)、名山區(qū)、天全縣、蘆山縣、滎經(jīng)縣和經(jīng)開區(qū)要嚴(yán)格按照市級預(yù)警要求執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案，寶興縣、漢源縣和石棉縣可按其空氣質(zhì)量預(yù)測適時啟動預(yù)案。

1.4工作原則

以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，強(qiáng)化源頭管控，夯實減排措施，減少重污染天氣造成的危害。

區(qū)域統(tǒng)籌，屬地為主。建立全市統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。實行屬地為主、條塊結(jié)合，分級負(fù)責(zé)、分類管理。各級各有關(guān)部門各司其職，積極組織做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。

科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時把握變化情況，建立健全重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度、跟蹤評價等機(jī)制，積極應(yīng)對重污染天氣。

分級管控，精準(zhǔn)減排。動態(tài)更新重污染應(yīng)急減排清單，強(qiáng)化全省大氣污染源監(jiān)控，實施重點行業(yè)績效分級管理，嚴(yán)格差別化管控措施，細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實施方案，確保同一行業(yè)內(nèi)同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

協(xié)同聯(lián)動，社會參與。建立健全信息共享機(jī)制，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。進(jìn)一步完善信息公開制度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識、參與意識，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

1.5預(yù)案體系

本預(yù)案是雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的組成部分。各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市級各有關(guān)單位的重污染天氣實施方案（含重污染天氣應(yīng)急減排清單）和重點企業(yè)、單位的“一廠一策”實施方案要及時制定修改，并與本預(yù)案相銜接，以本預(yù)案為依據(jù)，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分解和細(xì)化，共同構(gòu)成雅安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

2.組織指揮體系與職責(zé)

2.1市級指揮機(jī)構(gòu)組成

雅安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會（以下簡稱市環(huán)保委）統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作。市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局、市文化廣播電視體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市氣象局、市統(tǒng)計局、各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會、雅電集團(tuán)等有關(guān)部門（單位）根據(jù)各自職責(zé)，承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急相關(guān)工作。

市環(huán)保委辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)貫徹市環(huán)保委的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對研判、會商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報，指導(dǎo)各縣（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)重污染天氣應(yīng)急處置工作，組織開展預(yù)警發(fā)布后各縣（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)預(yù)案、各單位實施方案（含重污染天氣應(yīng)急減排清單）和重點企業(yè)、單位“一廠一策”實施方案落實情況的督查工作，承擔(dān)市環(huán)保委的其他工作。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

2.2市級有關(guān)單位職責(zé)

按照市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求制定本部門重污染天氣實施方案，在規(guī)定時間內(nèi)向市環(huán)保委辦公室備案。

市級各有關(guān)單位要建立和完善應(yīng)急值守制度，確定專人負(fù)責(zé)預(yù)警響應(yīng)聯(lián)絡(luò)，保證應(yīng)急值守系統(tǒng)順暢。接到預(yù)警啟動后，立即轉(zhuǎn)發(fā)、傳達(dá)消息，并啟動各自實施方案。

市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）：指導(dǎo)相關(guān)部門做好應(yīng)急預(yù)案各項應(yīng)急措施和大氣污染防治有關(guān)知識的科普宣傳，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重污染天氣防治正面宣傳和輿論引導(dǎo)；組織協(xié)調(diào)本地廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和各類新媒體及時做好預(yù)警信息的對外發(fā)布工作；協(xié)調(diào)中央、省級媒體做好相關(guān)采訪報道工作；指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境、氣象等部門做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判、分析和處置。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)項目的審批工作；優(yōu)化區(qū)域空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施能源消費強(qiáng)度控制，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動清潔能源利用；按職責(zé)配合做好應(yīng)急狀態(tài)下化石燃料控制和能源保障有關(guān)工作。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局：配合市生態(tài)環(huán)境局制定重污染天氣期間

“一廠一策”停產(chǎn)、限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名單并及時更新；根據(jù)不同的預(yù)警級別應(yīng)急響應(yīng)措施要求，督促涉氣污染工業(yè)企業(yè)按要求落實停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；負(fù)責(zé)工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，加強(qiáng)工業(yè)技改和節(jié)能減排，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；配合指導(dǎo)全市加油站、儲油庫油氣回收治理工作。

市教育局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急專項預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)并負(fù)責(zé)組織實施；及時將預(yù)警信息通知教育行政部門和學(xué)校，督導(dǎo)學(xué)校按照不同的預(yù)警級別落實減少或停止戶外活動等健康防護(hù)措施；開展相關(guān)應(yīng)急知識教育培訓(xùn)。

市科技局：配合市生態(tài)環(huán)境局組織協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對處置的科技支撐工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)科研能力儲備，支持先進(jìn)適用科技成果（新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等）的轉(zhuǎn)化推廣。

市公安局：配合市生態(tài)環(huán)境局開展機(jī)動車路檢等工作；按照預(yù)警級別措施要求，及時向公眾告知重污染天氣預(yù)警期間采取的交通管理措施，并做好高排禁放區(qū)范圍內(nèi)禁行（限行）監(jiān)管執(zhí)法和貨車?yán)@行疏導(dǎo)等工作，加大對渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度；指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)制定并落實重污染天氣機(jī)動車限行應(yīng)急方案等管控措施；推動老舊車淘汰；加大禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的執(zhí)法力度。

市財政局：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警期間健康防護(hù)引導(dǎo)措施、倡議性措施等各類應(yīng)急響應(yīng)工作的資金保障。

市自然資源和規(guī)劃局：提出本行業(yè)下轄儲備土地、土地整理施工工地重污染天氣應(yīng)急減排名單并及時更新；配合非煤礦山行業(yè)主管部門制定重污染天氣期間非煤礦山企業(yè)應(yīng)急減排名單并及時更新；根據(jù)不同的預(yù)警級別應(yīng)急響應(yīng)措施要求，督促下轄儲備土地、土地整理施工工地落實各項應(yīng)急減排措施。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織開展重污染天氣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、分析和預(yù)報，會同市氣象局開展環(huán)境空氣質(zhì)量會商研判；組織對重點排污企業(yè)污染物減排情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)大氣污染控制和應(yīng)急減排措施落實；督導(dǎo)各縣（區(qū)）人民政府及經(jīng)開區(qū)管委會組織重點排污企業(yè)編制并落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；會同市級有關(guān)部門督促各縣（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)制定和完善重污染天氣應(yīng)急減排清單并動態(tài)更新；負(fù)責(zé)對不落實重點企業(yè)、單位“一廠一策”實施方案的情況依法處罰，監(jiān)管及處罰非道路移動機(jī)械違法行為。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：提出本行業(yè)施工工地重污染天氣應(yīng)急減排名單并及時更新；根據(jù)不同的預(yù)警級別應(yīng)急響應(yīng)措施要求，及時落實行業(yè)內(nèi)施工工地、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、市政、城市道路新建、城市綠化作業(yè)等工地、商砼站和混凝土攪拌站、預(yù)制砂漿等企業(yè)大氣污染防治措施，按照部門實施方案落實相關(guān)措施；制定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程綠色標(biāo)桿工地評定辦法，對本行業(yè)施工工地進(jìn)行評定，實行差異化管控。

市城市管理行政執(zhí)法局：對道路拋灑滴漏、城市垃圾焚燒、秸稈落葉和祭祀物品焚燒、露天燒烤、餐飲油煙直排等實施處罰；會同有關(guān)部門對渣土車、砂石車等停運情況進(jìn)行檢查；對未落實城市施工工地重污染天氣應(yīng)急減排措施的行為實施處罰。

市交通運輸局：提出本行業(yè)施工工地、汽修企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排名單并及時更新；根據(jù)不同的預(yù)警級別應(yīng)急響應(yīng)措施要求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查各養(yǎng)路段落實增加道路清掃保潔和沖洗頻次等措施；配合市公安局做好貨車?yán)@行疏導(dǎo)等工作；加強(qiáng)本行業(yè)大氣污染防控，督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）制定并落實重污染天氣交通運輸保障及汽修企業(yè)噴涂作業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)應(yīng)急方案，按照部門實施方案落實相關(guān)措施；保障公共交通運力，督促營運類車輛以及相關(guān)非道路移動源落實大氣污染管控措施；按照建筑施工行業(yè)綠色工地評定辦法，對本行業(yè)施工工地進(jìn)行評定，實行差異化管控。

市水利局：制定本行業(yè)施工工地、河道采砂挖砂企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排名單并及時更新；負(fù)責(zé)落實行業(yè)內(nèi)水利建設(shè)施工、河道采砂等大氣污染防治，按照部門實施方案落實相關(guān)措施；按照建筑施工行業(yè)綠色標(biāo)桿工地評定辦法，對本行業(yè)施工工地進(jìn)行評定，實行差異化管控。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)作物秸稈資源化利用。

市經(jīng)濟(jì)合作和外事局：配合市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局協(xié)調(diào)外資企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急處置預(yù)案制定、實施。

市商務(wù)局：規(guī)范廢品回收、報廢機(jī)動車拆解等行業(yè)的污染防治工作；配合做好老舊車淘汰工作，推進(jìn)新能源車輛替代。

市文化廣播電視體育和旅游局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)職能部門依法開展并指導(dǎo)屬地政府做好重污染天氣預(yù)警期間旅游團(tuán)隊、旅游景區(qū)游客等應(yīng)急處置工作及相關(guān)宣傳報道。

市衛(wèi)生健康委：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)措施要求，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)知識宣傳；加強(qiáng)預(yù)警期間對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)；督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)預(yù)警期間應(yīng)急診療保障。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)重污染天氣相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；禁放區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營單位布點管控，嚴(yán)控?zé)熁ū皲N售審批，嚴(yán)格執(zhí)行禁放區(qū)禁售工作。

市國資委：根據(jù)不同預(yù)警級別應(yīng)急響應(yīng)措施要求，督促市屬相關(guān)企業(yè)、投資建設(shè)項目施工工地、砂石場（廠）、采沙場等落實重污染天氣應(yīng)對措施，規(guī)范落實各類揚塵防治措施及非道路移動機(jī)械監(jiān)管，按照部門實施方案落實相關(guān)措施。

市市場監(jiān)管局：加強(qiáng)商品煤和成品油質(zhì)量抽檢工作；督導(dǎo)廣告印刷等涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的商戶落實污染防治工作。

市林業(yè)局：制定本行業(yè)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械采伐等涉林施工工地重污染天氣應(yīng)急減排名單并及時更新；負(fù)責(zé)落實林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械采伐等涉林施工工地大氣污染防治，按照部門實施方案落實相關(guān)措施；督促指導(dǎo)各地加大國土綠化力度，加強(qiáng)濕地建設(shè)和保護(hù)；指導(dǎo)各地科學(xué)開展林下可燃物計劃燒除，減輕空氣環(huán)境污染。

市氣象局：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警期間氣象數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測等工作，向市環(huán)保委提供預(yù)警建議，為應(yīng)急響應(yīng)工作提供決策依據(jù)；結(jié)合氣象條件和空氣質(zhì)量變化趨勢，聯(lián)合發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報；適時開展人工影響天氣作業(yè)。

雅電集團(tuán)：落實市環(huán)保委指令，配合市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局在重污染天氣條件下對重點排污單位實施用電監(jiān)管。

2.3縣（區(qū)）組織指揮機(jī)構(gòu)

各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急處置工作，組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并適時啟動；貫徹落實國家、省重污染天氣應(yīng)急要求，具體落實本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施；組織、督促重點企事業(yè)單位制定落實應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置。

3.會商

3.1監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強(qiáng)信息資源共享，嚴(yán)格按照要求開展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測；做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作。

3.2預(yù)警會商

成立常態(tài)化的重污染天氣預(yù)測會商專家組，充實有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、氣象氣候、環(huán)境監(jiān)測等方面的專業(yè)力量，及時開展科學(xué)研判、動態(tài)會商，不斷提高預(yù)測預(yù)報科學(xué)性、縝密性，提升預(yù)警精準(zhǔn)性、時效性。

強(qiáng)化會商研判，專家組根據(jù)會商研判結(jié)果，每周形成周報報市環(huán)保委辦公室。在重污染天氣發(fā)生時，每日動態(tài)開展數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測評價和趨勢預(yù)判，實行日報告制度；會商研判認(rèn)為需要啟動預(yù)警時，提前1—2天上報發(fā)布預(yù)警建議，包括發(fā)布預(yù)警的地區(qū)、污染程度、主要污染物、啟動時間、氣象條件等信息。市環(huán)保委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際情況組織或參加會商。

4預(yù)警

4.1預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，預(yù)警可以升級、降級或解除。

黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)2天（48小時）或日AQI>150持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

4.2預(yù)警啟動

四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）啟動區(qū)域黃色、橙色、紅色預(yù)警包含雅安時，或者建議雅安啟動時，啟動相應(yīng)級別預(yù)警。當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到黃色、橙色、紅色預(yù)警啟動條件時，原則上提前1—2天發(fā)布預(yù)警信息。若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布，判斷滿足預(yù)警條件可立即發(fā)布預(yù)警啟動信息。市環(huán)保委辦公室在重污染天氣預(yù)警發(fā)布1天內(nèi)向省領(lǐng)導(dǎo)小組報告。根據(jù)污染程度，視情況向周邊可能波及的城市通報情況。

預(yù)警發(fā)布信息包括重污染天氣可能出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級別、氣象條件等。

4.3預(yù)警升級調(diào)整

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染天氣過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染天氣過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施。預(yù)警升級調(diào)整按照預(yù)警審批程序執(zhí)行。市指揮部辦公室在預(yù)警升級調(diào)整后1天內(nèi)向省領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

4.4預(yù)警降級及解除

根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)防聯(lián)控和統(tǒng)一解除預(yù)警的要求統(tǒng)一解除。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警。市環(huán)保委辦公室在重污染天氣預(yù)警降級或解除1天內(nèi)向省領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

4.5預(yù)警審批

發(fā)布黃色預(yù)警，由市生態(tài)環(huán)境局局長審核，報分管副市長審批同意后，由市環(huán)保委辦公室具體發(fā)布。

發(fā)布橙色預(yù)警，由市生態(tài)環(huán)境局局長審核，報分管副市長和市長審批同意后，由市環(huán)保委辦公室具體發(fā)布。

發(fā)布紅色預(yù)警，由市生態(tài)環(huán)境局局長審核，報分管副市長和市長審批同意后，由市環(huán)保委辦公室具體發(fā)布。

5.應(yīng)急響應(yīng)措施

5.1響應(yīng)分級

對應(yīng)預(yù)警等級，實行三級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）發(fā)布黃色預(yù)警信息時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）發(fā)布橙色預(yù)警信息時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

（3）發(fā)布紅色預(yù)警信息時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.2總體要求

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、倡議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施。各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)在落實本預(yù)案相應(yīng)等級預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地實際，采取更嚴(yán)格的應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)對重污染天氣。

（1）因細(xì)顆粒物（PM2.5）造成的重污染天氣，應(yīng)急響應(yīng)采取健康防護(hù)措施、倡議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下減排比例分別達(dá)到全社會總排放量的10%、20%和30%以上。

因臭氧（O?）造成的重污染天氣，應(yīng)急響應(yīng)采取健康防護(hù)措施和倡議性減排措施，及時向社會發(fā)布健康提示信息，加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放監(jiān)管，加大城市灑水降塵保濕力度，強(qiáng)化餐飲油煙、裝修噴涂等局部污染源的管控。

因沙塵、山火、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓皶r向社會發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾做好個人健康防護(hù)。

（2）各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T要嚴(yán)格按照“一地一策”“一企一策”“一廠一策”要求，指導(dǎo)督促本地分類制定工業(yè)源、揚塵源、移動源等污染源減排清單。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。未納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，根據(jù)減排需要，在橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。要按照國家績效分級標(biāo)準(zhǔn)，在滿足減排比例要求的前提下，全力開展評審分級工作。要按照綠色工地評定辦法，對施工工地進(jìn)行評定，實行差異化管控。

對新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活造成影響。對承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等民生保障類企業(yè)，在保障任務(wù)完成的同時，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，實施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建筑工地更迭等情況，每年動態(tài)更新應(yīng)急減排清單。

（3）各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)在制定減排措施時，應(yīng)當(dāng)在滿足減排比例要求的前提下，按照國家、省級績效分級標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)重點企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術(shù)、無組織管控措施、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運輸方式等環(huán)保績效情況，開展評定分級。按照綠色標(biāo)桿工地評定標(biāo)準(zhǔn)，對工地圍墻（圍擋）設(shè)置、濕法作業(yè)、封閉作業(yè)、智慧監(jiān)管、垃圾管理等情況進(jìn)行評定，實行差異化管控。對未達(dá)到總體減排比例要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時加大應(yīng)急減排力度。確因客觀原因無法達(dá)到總體減排比例要求的企業(yè)，提供詳細(xì)測算說明和清單后，視情況核低其減排比例。

（4）納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)是制定“一廠一策”實施方案的主體，各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)要督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范、科學(xué)、合理制定應(yīng)急減排實施方案。方案包括企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機(jī)械污染物排放情況），并明確不同級別預(yù)警下可操作的、可監(jiān)測的、可核查的應(yīng)急減排措施，采取張貼、懸掛、立牌等方式進(jìn)行公示公告。

（5）移動源管控應(yīng)側(cè)重限制高排放車輛和非道路移動機(jī)械使用等措施。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，應(yīng)制定錯峰運輸方案，源頭管控高排放車輛；機(jī)動車限行納入常規(guī)城市管理的，不納入應(yīng)急管控范疇，不計入減排比例。重污染天氣預(yù)警期間，可按國家規(guī)定在特定區(qū)域禁行柴油車輛，分級限制高排放非道路移動機(jī)械使用。

（6）施工揚塵應(yīng)采取管控措施禁止非封閉混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)等；道路揚塵應(yīng)采取適當(dāng)增加主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段的機(jī)掃和灑水頻次等管控措施。

（7）加強(qiáng)工業(yè)源、揚塵源、移動源和面源污染與重污染天氣發(fā)生的相關(guān)性分析，抓住關(guān)鍵和主要矛盾，精準(zhǔn)施策。強(qiáng)化重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點時段分類管控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重污染天氣應(yīng)急處置，避免簡單化，杜絕“一刀切”。

（8）重污染天氣預(yù)警期間，加大對應(yīng)急響應(yīng)措施落實的督導(dǎo)檢查和執(zhí)法監(jiān)管力度。

5.3三級預(yù)警（黃色）應(yīng)急措施

5.3.1健康防護(hù)引導(dǎo)措施

健康防護(hù)措施。當(dāng)?shù)匦麄鳌V電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護(hù)警示，引導(dǎo)兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，應(yīng)采取防護(hù)措施。當(dāng)?shù)亟逃块T指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計劃，盡量安排室內(nèi)課程。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。重污染天氣時應(yīng)停止舉辦大型群眾性戶外活動。

5.3.2倡議性措施

各級宣傳、經(jīng)濟(jì)和信息化、廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布信息建議，倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天空調(diào)溫度建議不低于26℃，冬天空調(diào)溫度建議不高于20℃；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭減少私車出行；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的單位、企業(yè)、商戶自覺采取措施，減少污染物排放；在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率；倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位采取錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作措施。

5.3.3強(qiáng)制性減排措施

（1）工業(yè)源減排措施

列入《雅安市重污染天氣應(yīng)急減排清單》涉及大氣污染物排放的企業(yè)，要按照黃色預(yù)警控制措施，嚴(yán)格落實“一廠一策”應(yīng)急響應(yīng)操作方案執(zhí)行限產(chǎn)、減排措施，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停（限）產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧瑴p少大氣污染物排放量；列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉及大氣污染物排放的設(shè)備（生產(chǎn)線）全部停用（停產(chǎn)）；除緊急檢修作業(yè)機(jī)械外，工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械。

（2）移動源減排措施

執(zhí)行重污染天氣移動源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。加大非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。雅安市中心城區(qū)、建成區(qū)內(nèi)建筑垃圾（含工程渣土）運輸車輛（市政府批準(zhǔn)的重點工程及應(yīng)急搶險工程施工配套車輛除外）以及運輸煤炭、砂石、袋裝水泥等易產(chǎn)生揚塵的運輸車輛和預(yù)拌混凝土運輸車輛、預(yù)拌砂漿運輸車輛（國Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛）全天24小時禁止通行；南外環(huán)、北外環(huán)（含）內(nèi)區(qū)域，每日 6:00至 22:00時國Ⅳ（含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車、國Ⅲ（含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車禁止通行（特殊車輛除外）。加強(qiáng)城市重點區(qū)域交通疏導(dǎo)，減少機(jī)動車怠速和低速行駛造成污染。

（3）揚塵源減排措施

執(zhí)行重污染天氣揚塵源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。雅安市中心城區(qū)、建成區(qū)內(nèi)易產(chǎn)生揚塵的建材禁止露天敞開堆放和加工；產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的房屋建設(shè)、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、道路畫線、道路瀝青鋪設(shè)以及汽車維修（市級綠色鈑噴維修企業(yè)除外）、廣告等行業(yè)的噴涂、粉刷作業(yè)停工；除達(dá)到綠色工地要求的工程、經(jīng)省、市政府確定并納入保障清單的重點建設(shè)項目、民生工程及應(yīng)急搶險工程外，其他施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、土石方轉(zhuǎn)運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）、建筑拆除、建筑工程配套道路和管溝開挖停止作業(yè)；施工現(xiàn)場國Ⅱ及以下的非道路移動機(jī)械停用（新能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外），施工現(xiàn)場配置的抑塵降塵設(shè)施要求正常開啟，加強(qiáng)施工揚塵環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查；道路揚塵應(yīng)采取適當(dāng)增加主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段的機(jī)掃、灑水頻次和霧炮抑塵（降溫）等管控措施，具體實施措施由各縣（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)主管部門細(xì)化制定。

達(dá)到綠色工地要求的建設(shè)項目或經(jīng)省、市政府確定并納入保障清單的重點建設(shè)項目、民生工程、應(yīng)急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實《四川省建筑工程施工揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)》要求，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合綠色施工要求，立即移出保障清單。

（4）其他減排措施

嚴(yán)格落實農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾、祭祀物品等露天禁燒措施，按禁放區(qū)劃定要求落實煙花爆竹禁燃禁放。加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施運行情況監(jiān)管。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施，停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。增加城市公交等公共交通工具的營運頻次和時間。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預(yù)措施。

5.4二級預(yù)警（橙色）應(yīng)急措施

5.4.1健康防護(hù)引導(dǎo)措施

健康防護(hù)措施。當(dāng)?shù)匦麄鳌V電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護(hù)警示，引導(dǎo)兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，應(yīng)采取防護(hù)措施。當(dāng)?shù)亟逃块T指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計劃，盡量安排室內(nèi)課程。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。重污染天氣時應(yīng)停止舉辦大型群眾性戶外活動。

5.4.2倡議性措施

各級宣傳、經(jīng)濟(jì)和信息化、廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布信息建議，倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天空調(diào)溫度建議不低于26℃，冬天空調(diào)溫度建議不高于20℃；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭減少私車出行；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的單位、企業(yè)、商戶自覺采取措施，減少污染物排放；在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率；倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位采取錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作措施。

5.4.3強(qiáng)制性減排措施

（1）工業(yè)源減排措施

在落實Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：列入《雅安市重污染天氣應(yīng)急減排清單》涉及大氣污染物排放的企業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境督查和執(zhí)法檢查，強(qiáng)化各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)等重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)保監(jiān)管力度，增加巡查頻次，確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照橙色預(yù)警控制措施，嚴(yán)格落實“一廠一策”應(yīng)急響應(yīng)操作方案執(zhí)行限產(chǎn)、減排措施，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧瑴p少大氣污染物排放量；列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉及大氣污染物排放的設(shè)備（生產(chǎn)線）全部停用（停產(chǎn)）；禁止企業(yè)進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的停運檢修工作，因特殊原因確需進(jìn)行設(shè)施檢修的，一律采取對應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施停產(chǎn)方式進(jìn)行。

（2）移動源減排措施

執(zhí)行重污染天氣揚塵源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施，加強(qiáng)城市重點區(qū)域交通疏導(dǎo)，增加公共交通運力，保障市民出行。停止使用非道路移動機(jī)械（新能源及緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。南外環(huán)、北外環(huán)（含）內(nèi)區(qū)域懸掛大型汽車號牌（黃色）的貨運車全天24小時禁止駛?cè)耄ㄊ≌鷾?zhǔn)的重點工程及應(yīng)急搶險工程施工配套車輛除外），其余車輛執(zhí)行工作日限行政策，具體限行政策由市公安局專項方案有關(guān)規(guī)定。

（3）揚塵源減排措施

執(zhí)行重污染天氣揚塵源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施。雅安市中心城區(qū)、建成區(qū)內(nèi)易產(chǎn)生揚塵的建材禁止露天敞開堆放和加工；產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的房屋建設(shè)、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、道路畫線、道路瀝青鋪設(shè)以及汽車維修（市級綠色鈑噴維修企業(yè)除外）、廣告等行業(yè)的噴涂、粉刷作業(yè)停工；除達(dá)到綠色工地要求的工程、經(jīng)省政府確定并納入保障清單的重點建設(shè)項目、民生工程及應(yīng)急搶險工程外，其他施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、土石方轉(zhuǎn)運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）、建筑拆除、建筑工程配套道路和管溝開挖停止作業(yè)；新能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外施工現(xiàn)場非道路移動機(jī)械停用，施工現(xiàn)場配置的抑塵降塵設(shè)施要求正常開啟，加強(qiáng)施工揚塵環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查；道路揚塵應(yīng)采取適當(dāng)增加主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段的機(jī)掃、灑水頻次和霧炮抑塵（降溫）等管控措施，具體實施措施由各縣（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)主管部門細(xì)化制定。

達(dá)到綠色工地要求的建設(shè)項目或經(jīng)省政府確定并納入保障清單的重點建設(shè)項目、民生工程、應(yīng)急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實《四川省建筑工程施工揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)》要求，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合綠色施工要求，立即移出保障清單。

（4）其他減排措施

嚴(yán)格落實農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾、祭祀物品等露天禁燒措施，按禁放區(qū)劃定要求落實煙花爆竹禁燃禁放。加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施運行情況監(jiān)管。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施，停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。增加城市公交等公共交通工具的營運頻次和時間。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預(yù)措施。

5.5一級預(yù)警（紅色）應(yīng)急措施

5.5.1健康防護(hù)引導(dǎo)措施

各級宣傳、經(jīng)濟(jì)和信息化、廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護(hù)警示，引導(dǎo)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出強(qiáng)烈建議采取防護(hù)措施；一般人員建議避免戶外活動；室外工作人員強(qiáng)烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。各級教育部門指導(dǎo)幼兒園、小學(xué)等教育機(jī)構(gòu)采取暫時停課等彈性教學(xué)措施，對已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)校可安排學(xué)生自習(xí)；對于未到校的學(xué)生，學(xué)校可通過遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。各級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量，加強(qiáng)對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

5.5.2倡議性措施

各級宣傳、經(jīng)濟(jì)和信息化、廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)報社、廣播電臺、電視臺、通信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布信息建議，倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天空調(diào)溫度建議不低于26℃，冬天空調(diào)溫度建議不高于20℃；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭減少私車出行；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的單位、企業(yè)、商戶自覺采取措施，減少污染物排放，在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率；倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位采取錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作措施。

5.5.3強(qiáng)制性減排措施

（1）工業(yè)源減排措施

嚴(yán)格執(zhí)行《雅安市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》中紅色預(yù)警下的減排措施。加強(qiáng)環(huán)境督查和執(zhí)法檢查，強(qiáng)化各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)等重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)保監(jiān)管力度，增加巡查頻次，確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照紅色預(yù)警控制措施，嚴(yán)格落實“一廠一策”應(yīng)急響應(yīng)操作方案執(zhí)行限產(chǎn)、減排措施，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧瑴p少大氣污染物排放量；列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉及大氣污染物排放的設(shè)備（生產(chǎn)線）全部停用（停產(chǎn)）；禁止企業(yè)進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的停運檢修工作，因特殊原因確需進(jìn)行設(shè)施檢修的，一律采取對應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施停產(chǎn)方式進(jìn)行。

（2）移動源減排措施

執(zhí)行重污染天氣揚塵源應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警減排措施，加大不合格非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。加強(qiáng)城市重點區(qū)域交通疏導(dǎo)，增加公共交通運力，保障市民出行。停止使用非道路移動機(jī)械（新能源及緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。南外環(huán)、北外環(huán)（含）內(nèi)區(qū)域懸掛大型汽車號牌（黃色）的貨運車全天24小時禁止駛?cè)耄ㄊ≌鷾?zhǔn)的重點工程及應(yīng)急搶險工程施工配套車輛除外），其余車輛執(zhí)行工作日限行政策，具體限行政策由市公安局專項方案有關(guān)規(guī)定。

（3）揚塵源減排措施

全市范圍內(nèi)停止所有建筑工地施工作業(yè)；加強(qiáng)建筑施工重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的督查和執(zhí)法檢查。按照“歇人不歇車”的要求，重點對主城區(qū)道路加大灑水降塵，實施不間斷洗掃吸塵、沖洗灑水、高空霧化作業(yè)。所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部覆蓋，加強(qiáng)灑水降塵頻次。礦山、砂石料廠等停止露天作業(yè)。

（4）其他減排措施

全市禁止露天焚燒、露天燒烤。加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施運行情況監(jiān)管。按禁放區(qū)劃定要求落實煙花爆竹禁燃禁放。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施，停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。全市范圍內(nèi)停止城市行道樹、公園景觀綠化、綠地草坪的修剪（修整）、施肥及噴灑農(nóng)藥作業(yè)。全市范圍內(nèi)每日8:00至20:00間禁止汽修噴涂、廣告噴涂作業(yè)，加強(qiáng)重點區(qū)域加油站油氣回收運行檢查、監(jiān)督性抽測頻次。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預(yù)措施。

5.6沙塵、山火、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻奈廴咎鞖鈶?yīng)采取的措施

出現(xiàn)沙塵、山火、國境外傳輸?shù)忍鞖鈺r，應(yīng)當(dāng)及時采取健康防護(hù)引導(dǎo)措施，包括但不限于。

（1）暫停露天集會和室外體育活動；

（2）關(guān)好門窗，加固圍板、棚架、廣告牌等易被風(fēng)吹動的搭建物，妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品，遮蓋建筑物資；

（3）盡量減少外出，老人、兒童及患有呼吸道過敏性疾病的人群不要到室外活動;人員外出時可佩戴口罩、紗巾等防塵用品，外出歸來應(yīng)清洗面部和鼻腔。

預(yù)判出現(xiàn)沙塵、山火、國境外傳輸?shù)忍鞖鈺r，在采取健康防護(hù)引導(dǎo)措施的基礎(chǔ)上，有關(guān)單位按照職責(zé)分工提醒公眾做好防護(hù)。宣傳、應(yīng)急管理、氣象等部門通過手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、電視臺、電臺等渠道廣泛發(fā)布警示信息，及時播報預(yù)報信息與氣象信息。教育、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、氣象等部門加強(qiáng)對應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。

5.7總結(jié)評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，及時評估各項措施落實情況，進(jìn)一步分析造成重污染天氣的原因和污染擴(kuò)散的情況，適時整理全年重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提升應(yīng)急管控效果。

6.宣傳、培訓(xùn)與演練

6.1宣傳

依托網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多種渠道，及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對情況。加大對重污染天氣應(yīng)對知識的宣傳，密切關(guān)注社會輿情，及時辟謠，正確引導(dǎo)輿論，營造良好氛圍。

6.2培訓(xùn)

市環(huán)保委辦公室積極組織有關(guān)單位開展應(yīng)對重污染天氣相關(guān)培訓(xùn)，提高專業(yè)應(yīng)對水平，逐步完善應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制。

6.3演練

市環(huán)保委辦公室、各有關(guān)單位根據(jù)需要，制定應(yīng)急演練計劃，定期或不定期地組織相關(guān)演練，增強(qiáng)對重污染天氣應(yīng)急處置能力。

7.保障措施

7.1人員保障

建立專家隊伍，為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐；各級政府及有關(guān)部門建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，明確應(yīng)急響應(yīng)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并將相關(guān)人員姓名、電話等通信方式報市環(huán)保委辦公室備案，在重污染天氣預(yù)警期間，各有關(guān)單位應(yīng)急響應(yīng)處理人員必須24小時通信暢通，確保應(yīng)急響應(yīng)信息和指令有效傳達(dá)落實。

7.2技術(shù)保障

市環(huán)保委辦公室加強(qiáng)重污染天氣環(huán)境空氣監(jiān)測及空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報技術(shù)支撐體系建設(shè)，市氣象局加強(qiáng)重污染氣象條件預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)；充分利用大數(shù)據(jù)、智能化分析等手段，篩選存在應(yīng)急減排措施不落實嫌疑的企業(yè)，進(jìn)行重點監(jiān)督檢查；逐步將應(yīng)急減排措施納入排污許可證特殊時段管控，不斷提高綜合應(yīng)急響應(yīng)和處置聯(lián)動能力。

7.3資金保障

各級政府加大污染防治攻堅戰(zhàn)資金投入力度，按規(guī)定將重污染天氣應(yīng)急所需資金列入預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單修編、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急技術(shù)支持等工作提高經(jīng)費保障。

7.4物資保障

各有關(guān)單位應(yīng)制定物資保障計劃，根據(jù)職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

8.附則

8.1監(jiān)督檢查

應(yīng)急預(yù)案啟動期間，市環(huán)保委辦公室負(fù)責(zé)預(yù)案實施的全過程監(jiān)督檢查，以保障應(yīng)急響應(yīng)措施的到位。

8.2責(zé)任追究

將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)范圍。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的有關(guān)單位及相關(guān)縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會，將依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。對應(yīng)急響應(yīng)期間存在偷排偷放、減排措施不落實、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為的企業(yè)，嚴(yán)格依法查處，并依法追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任。對已經(jīng)進(jìn)行績效等級評定的工業(yè)企業(yè)，在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)未達(dá)到相應(yīng)績效分級指標(biāo)要求的，進(jìn)行降級處理。對超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或超標(biāo)排放的保障類企業(yè)，不符合綠色施工相關(guān)要求的保障類工程，移出保障清單。

8.3預(yù)案管理

8.3.1預(yù)案修訂

嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我市本地環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及污染特征，結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)急處置過程中和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題以及出現(xiàn)的新情況，適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂，并向社會公布。

8.3.2預(yù)案備案

各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向市環(huán)保委辦公室備案。

各相關(guān)市級部門（單位）應(yīng)制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，并向市環(huán)保委辦公室備案。

8.3.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由市環(huán)保委辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）負(fù)責(zé)解釋。

8.3.4預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

附錄2

名詞解釋和說明

1.雅安市中心城區(qū)：雨城區(qū)、名山區(qū)及經(jīng)開區(qū)所有街道辦事處、雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)、名山區(qū)蒙頂山鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍。

2.建成區(qū)：各縣（區(qū)）行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。

3.特殊車輛

（1）警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車，環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法及督查車輛，城市管理執(zhí)法車輛，執(zhí)行任務(wù)的解放軍和武警部隊車輛；

（2）新能源汽車、公共汽車、長途客車、出租車（網(wǎng)約車除外）、校車、旅游客車、郵政專用車、運鈔車；

（3）環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護(hù)的專項作業(yè)車輛，殯儀館的殯葬車輛；

（4）持《公交專用車道通行證》的交通車和《三綠工程證》的拉運鮮活農(nóng)副產(chǎn)品車輛，持《早餐配送證》《城區(qū)園林綠化專用證》等民生保障車輛；

（5）懸掛使領(lǐng)館號牌車輛及經(jīng)批準(zhǔn)臨時入境的車輛；

（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他不受行駛路線、行駛方向限制的車輛。

4.涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)：指生產(chǎn)過程中排放二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物氣體的工業(yè)企業(yè)。涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)結(jié)合實際生產(chǎn)情況不斷完善重污染天氣“一廠一策”應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急污染減排措施的科學(xué)性、可操作性和可核實性。

5.大型商業(yè)建筑：2萬平方米以上的商業(yè)建筑。

6.外立面改造：建筑外立面使用裝飾材料，進(jìn)行裝飾裝修的活動。包括成片區(qū)外立面改造、整棟樓外立面改造和建筑物局部外立面改造。

7.綠色鈑噴維修企業(yè)：全面使用水性漆等低揮發(fā)性涂料的從事鈑金、噴涂業(yè)務(wù)，且末端治理設(shè)備在線監(jiān)控運行和監(jiān)測顯示正常的汽車維修企業(yè)。

8.綠色工地：達(dá)到住建、交通、水利等部門制定的本行業(yè)綠色工地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工工地。

9.禁五燒：禁止燒秸稈、燒垃圾、燒紙錢、熏臘肉、放鞭炮。