各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為任務(wù)分工的通知》（川辦函〔2020〕70號(hào)）精神，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《雅安市堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為任務(wù)分工》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、高度重視,，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的重要性
堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作作出的重要部署,，是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的具體要求,，對(duì)堅(jiān)決守住耕地紅線、確保國(guó)家糧食安全具有重要意義,。各縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)格耕地保護(hù),、堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”的極端重要性,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的決策部署和工作要求上來,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維,，扎實(shí)履行耕地保護(hù)職責(zé),。
二、突出重點(diǎn),，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)
各縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門要圍繞嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林,、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道,、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地,、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)、嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地等要求,，突出重點(diǎn),，抓好落實(shí)。一是全面清理整改“存量問題”,。要按照“六個(gè)嚴(yán)禁”具體要求,，結(jié)合“十三五”時(shí)期耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，綜合運(yùn)用國(guó)土“三調(diào)”成果以及衛(wèi)星遙感影像、信息化技術(shù),、內(nèi)業(yè)分析,、實(shí)地核查等方式，全面清理摸排本地區(qū),、本領(lǐng)域,、本行業(yè)耕地“非農(nóng)化”問題，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即進(jìn)行整改,。二是堅(jiān)決制止“新增問題”,。要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)各項(xiàng)管控措施，嚴(yán)格管控各類建設(shè),、造林等占用耕地特別是永久基本農(nóng)田,，對(duì)不符合規(guī)劃以及土地管理法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的，一律不批準(zhǔn)用地,、不享受財(cái)政資金補(bǔ)助政策,。要著力構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)耕地利用情況監(jiān)測(cè),，對(duì)各類耕地“非農(nóng)化”行為采取“零容忍”態(tài)度,，早發(fā)現(xiàn)、早制止,、嚴(yán)查處,，堅(jiān)決制止新增問題發(fā)生。三是梳理完善現(xiàn)行相關(guān)政策措施,。要按照文件要求,，對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域,、本行業(yè)現(xiàn)行相關(guān)政策措施進(jìn)行全面梳理,，對(duì)違反《通知》規(guī)定的政策措施，立即進(jìn)行修改完善或廢止,。
三,、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障
各縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū),、市級(jí)相關(guān)部門要按照《雅安市堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為任務(wù)分工》，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、落實(shí)工作責(zé)任,、強(qiáng)化監(jiān)督問效，確保耕地保護(hù)各項(xiàng)規(guī)定要求落到實(shí)處,，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為,。市自然資源和規(guī)劃局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要強(qiáng)化督促檢查,對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、履職盡責(zé)不力導(dǎo)致新增耕地“非農(nóng)化”行為的,予以全市通報(bào),、警示約談;造成嚴(yán)重后果的,依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任,。各縣(區(qū))政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)于2020年12月2日前將《通知》和《雅安市堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為任務(wù)分工》執(zhí)行情況報(bào)市政府,并抄送市自然資源和規(guī)劃局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。
附件：雅安市堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為任務(wù)分工
雅安市人民政府辦公室
2020年11月26日
附件
雅安市堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為任務(wù)分工 | ||||
重點(diǎn)任務(wù) | 工作措施 | 牽頭單位 | 配合單位 | 落實(shí)單位 |
一、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林,。 | 1.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī),，禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕地耕作層的植物,。 | 市自然資源和規(guī)劃局 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局 | 各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì) |
2.違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的,，不予核實(shí)造林面積,，不享受財(cái)政資金補(bǔ)助政策。 | 市林業(yè)局 | 市財(cái)政局,、市自然資源和規(guī)劃局 | 各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì) | |
3.各縣（區(qū)）要根據(jù)資源稟賦，合理制定綠化造林等生態(tài)建設(shè)目標(biāo),。退耕還林要嚴(yán)格控制在國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)模和范圍內(nèi),，涉及地塊全部實(shí)現(xiàn)上圖入庫管理。 | 市林業(yè)局 | 市自然資源和規(guī)劃局 | 各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì) | |
4.正在違規(guī)占用耕地綠化造林的要立即停止,。 | 市林業(yè)局 | 市自然資源和規(guī)劃局 | 各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì) | |
二,、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道,。 | 5.嚴(yán)格控制鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審批,。道路沿線是耕地的,，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米,。立即停止在鐵路,、國(guó)道省道(含高速公路)、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)用地范圍外違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶,。 | 市自然資源和規(guī)劃局 | 市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局 | 各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì) |
6.不得違規(guī)在河渠兩側(cè),、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道,。 | 市自然資源和規(guī)劃局 | 市水利局、市林業(yè)局 | 各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì) | |
7.依法依規(guī)建設(shè)新增綠色通道,，對(duì)確需占用永久基本農(nóng)田的，應(yīng)履行永久基本農(nóng)田占用報(bào)批手續(xù),。交通,、水利工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠化用地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，其中涉及占用耕地的必須做到占補(bǔ)平衡,。 | 市自然資源和規(guī)劃局 | 市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市林業(yè)局 | 各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì) | |
8.禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地。 | 市自然資源和規(guī)劃局 | 市發(fā)展改革委,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局 | 各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì) | |
三,、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景。 | 9.禁止以河流,、濕地,、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖,、挖湖造景,。 | 市自然資源和規(guī)劃局 | 市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局 | 各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì) |
10.不準(zhǔn)在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園,、人造水利景觀,。確需占用的，應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃,，依法辦理建設(shè)用地審批和規(guī)劃許可手續(xù),。 | 市自然資源和規(guī)劃局 | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局 | 各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì) | |
11.未履行審批手續(xù)的在建項(xiàng)目,，應(yīng)立即停止并糾正,；占用永久基本農(nóng)田的,，要限期恢復(fù)，確實(shí)無法恢復(fù)的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)劃,。 | 市自然資源和規(guī)劃局 | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局 | 各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì) | |
四、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地,。 | 12.新建的自然保護(hù)地應(yīng)當(dāng)邊界清楚,，不得占用永久基本農(nóng)田。已劃入自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田要納入生態(tài)退耕,、有序退出,。自然保護(hù)地一般控制區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田要根據(jù)對(duì)生態(tài)功能造成的影響確定是否退出，造成明顯影響的納入生態(tài)退耕,、有序退出,，不造成明顯影響的可采取依法依規(guī)相應(yīng)調(diào)整一般控制區(qū)范圍等措施妥善處理。 | 市林業(yè)局,、市自然資源和規(guī)劃局 | 市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì) |
13.自然保護(hù)地以外的永久基本農(nóng)田和集中連片地,，不得劃入生態(tài)保護(hù)紅線,，允許生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)零星的原住民在不擴(kuò)大現(xiàn)有耕地規(guī)模前提下，保留生活必需的少量種植,。 | 市自然資源和規(guī)劃局 | 市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局 | 各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì) | |
五,、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。 | 14.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理,，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用,。 | 市自然資源和規(guī)劃局 | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì) |
15.不得違反規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè),、亂占耕地建房等。鞏固“大棚房”問題清理整治成果,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管,。加強(qiáng)耕地利用情況監(jiān)測(cè)，對(duì)亂占耕地從事非農(nóng)建設(shè)及時(shí)預(yù)警,，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn),、早制止,、嚴(yán)查處的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。 | 市自然資源和規(guī)劃局 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì) | |
六,、嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。 | 16.凡不符合國(guó)土空間規(guī)劃以及不符合土地管理法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目,，不予批準(zhǔn)用地。各地不得通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田審批,。各項(xiàng)建設(shè)用地必須按照法定權(quán)限和程序報(bào)批,，按照批準(zhǔn)的用途、位置,、標(biāo)準(zhǔn)使用,，嚴(yán)禁未批先用、批少占多,、批甲占乙,。嚴(yán)格臨時(shí)用地管理，不得超過規(guī)定時(shí)限長(zhǎng)期使用,。對(duì)各類未經(jīng)批準(zhǔn)或不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,、臨時(shí)用地等占用耕地及永久基本農(nóng)田的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,，責(zé)令限期恢復(fù)原種植條件,。 | 市自然資源和規(guī)劃局 | 市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì) |
七,、全面開展耕地保護(hù)檢查,。 | 17.結(jié)合2016-2020年省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，對(duì)本地區(qū)耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行全面檢查,，嚴(yán)肅查處違法占用和破壞耕地及永久基本農(nóng)田的行為,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。 | 市自然資源和規(guī)劃局 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市統(tǒng)計(jì)局 | 各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì) |
八、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,。 | 18.各縣(區(qū))政府要承擔(dān)起耕地保護(hù)責(zé)任,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積及年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、部門協(xié)同,、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制,、對(duì)履職不力,、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部,，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任,。各縣（區(qū)）各部門（單位）要根據(jù)《通知》精神，抓緊制定和調(diào)整完善相關(guān)政策措施,，對(duì)違反本《通知》規(guī)定的行為立即糾正,，堅(jiān)決遏制新增問題發(fā)生。 | 各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì),，市自然資源和規(guī)劃局 | 市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市統(tǒng)計(jì)局、市林業(yè)局 | 各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì),，市級(jí)相關(guān)部門 |
主辦：雅安市人民政府辦公室 承辦：雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科
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