《雅安市生活垃圾臨時處置方案》政策解讀

各縣(區(qū))人民政府,經(jīng)開區(qū)管委會,市級有關(guān)部門(單位):

現(xiàn)將《雅安市生活垃圾臨時處置方案》印發(fā)給你們,請認真組織實施,。

雅安市人民政府辦公室

2020年7月7日

雅安市生活垃圾臨時處置方案

一、總則

(一)編制目的

有效預(yù)防,、及時控制和消除雅安市生活垃圾焚燒發(fā)電項目超安全警戒線或突發(fā)事件,指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)事件的處理處置工作,提高應(yīng)對能力,建立統(tǒng)一指揮,、職責(zé)明確,、依法依規(guī)、科學(xué)有序,、處置有力的處理處置體系,最大限度地減少突發(fā)事件對公眾健康的危害和國家財產(chǎn)的損失,維護社會和諧,確保我市生活垃圾轉(zhuǎn)運處置安全,、穩(wěn)定、有序,。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方案管理暫行辦法》《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及相關(guān)的法律,、法規(guī)、標準規(guī)范的要求,結(jié)合我市實際情況,特制定本方案,。

(三)工作原則

堅持以人為本,、環(huán)境優(yōu)先,預(yù)防為主、自救互救,科學(xué)有效,、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),先期處置,、快速響應(yīng),整合資源、聯(lián)動處理的原則,加強對雅安市生活垃圾焚燒發(fā)電項目超安全警戒線或突發(fā)事件的日常監(jiān)督管理,落實,、強化管理主體部門責(zé)任,提高突發(fā)事件的防范和處置能力,。力爭做到“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早處理”,盡可能避免或減少突發(fā)事件的發(fā)生,把保障運行安全作為處理處置的首要任務(wù),最大限度地消除或減輕突發(fā)事件造成的影響。

(四)適用范圍

本方案適用于我市生活垃圾焚燒發(fā)電廠庫容超安全警戒線或突發(fā)事件導(dǎo)致焚燒發(fā)電廠設(shè)備運轉(zhuǎn)存在問題,生活垃圾不能及時進行焚燒處理的預(yù)防,、預(yù)警和臨時處置,。

二、組織機構(gòu)及其職責(zé)

設(shè)立雅安市生活垃圾臨時處置工作小組,。

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長:余萬俊  市政府副秘書長

副組長:張  軍  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

彭曉洪  市綜合行政執(zhí)法局副局長

成  員:毛  健  雨城區(qū)人民政府副區(qū)長 

張文清  名山區(qū)人民政府副區(qū)長,、區(qū)公安分局局長   

易  勇  經(jīng)開區(qū)管委會黨工委委員、管委會副主任

宋洪虎  天全縣委常委,、縣人民政府常務(wù)副縣長

楊安敏  蘆山縣人民政府副縣長、縣公安局局長

冉瑞俊  寶興縣委常委,、縣人民政府副縣長

石華志  滎經(jīng)縣人民政府副縣長

宋  博  漢源縣人民政府副縣長

周顯祥  石棉縣委常委,、縣人民政府常務(wù)副縣長

黃  熹  雅安川能環(huán)保能源發(fā)電有限公司執(zhí)行董事

(二)主要職責(zé)

市生活垃圾臨時處置工作小組:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾處置臨時處理工作;研究確定全市生活垃圾處置臨時處理工作重大決策和指導(dǎo)意見;及時啟動相應(yīng)方案,實施組織指揮,。

組長:及時聽取突發(fā)事件的情況報告,主持召開市生活垃圾臨時工作小組會議;指揮處理突發(fā)事件,協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門開展臨時處置管理工作。

副組長:現(xiàn)場指揮處理突發(fā)事件;掌握生活垃圾臨時處置動態(tài),。

各縣(區(qū))政府,、經(jīng)開區(qū)管委會:負責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)方案啟動的準備和實施工作,執(zhí)行市生活垃圾處置臨時工作小組下達的相關(guān)決策和指令;負責(zé)組織轄區(qū)生活垃圾的收集、清運工作;排查化解垃圾處置中的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,維護社會穩(wěn)定,。

雅安川能環(huán)保能源發(fā)電有限公司:執(zhí)行市生活垃圾處置臨時工作小組下達的相關(guān)決策和指令,服從統(tǒng)一指揮調(diào)度;全力處理突發(fā)事件,做好臨時救援工作,盡可能及早恢復(fù)生產(chǎn);及時上報有關(guān)臨時急響應(yīng)信息,。

三、預(yù)防和處置

(一)預(yù)防工作

雅安市生活垃圾焚燒發(fā)電廠按照合同約定,規(guī)范有序接收全市生活垃圾進行焚燒處理,對每日生活垃圾進場量做好臺賬記錄,確保垃圾倉中生活垃圾儲存量不超過安全運轉(zhuǎn)容量6500噸,。

(二)臨時處置

1.因設(shè)備檢修或其他突發(fā)事件導(dǎo)致雅安市生活垃圾焚燒發(fā)電廠不能接受生活垃圾進行焚燒處理,需要臨時調(diào)整生活垃圾處置流向,由市生活垃圾臨時處置工作小組統(tǒng)一調(diào)度,。

2.當(dāng)雅安市生活垃圾焚燒發(fā)電廠生活垃圾儲存量超過安全警戒線(6500噸)時,雅安川能環(huán)保能源發(fā)電有限公司應(yīng)及時向市綜合行政執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報告,同時密切關(guān)注垃圾倉中生活垃圾儲存量變化,。

3.當(dāng)雅安市生活垃圾焚燒發(fā)電廠生活垃圾儲存量超過7500噸或設(shè)備運轉(zhuǎn)存在問題時,雅安川能環(huán)保能源發(fā)電有限公司須于12小時內(nèi)向市綜合行政執(zhí)法局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報告,進入臨時處置狀態(tài),焚燒發(fā)電廠不再接收生活垃圾,各縣(區(qū))、經(jīng)開區(qū)生活垃圾運送至臨時填埋點衛(wèi)生填埋,。臨時處置期間,生活垃圾運輸車輛按指定線路行駛;轄區(qū)政府應(yīng)做好沿途保障工作,及時解決可能出現(xiàn)的突發(fā)事件,。

臨時填埋點:由生活垃圾行業(yè)管理部門發(fā)布臨時處理指令,雅安市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、各縣生活垃圾填埋場,、各縣(區(qū))生活垃圾轉(zhuǎn)運單位在接到指令后執(zhí)行,。雨城區(qū)、名山區(qū),、經(jīng)開區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運至天全縣,、滎經(jīng)縣、蘆山縣生活垃圾填埋場衛(wèi)生填埋;天全縣,、滎經(jīng)縣,、蘆山縣、漢源縣,、寶興縣生活垃圾轉(zhuǎn)運至本轄區(qū)生活垃圾填埋場衛(wèi)生填埋;石棉縣生活垃圾轉(zhuǎn)運至漢源縣生活垃圾填埋場衛(wèi)生填埋,。

4.當(dāng)垃圾倉中生活垃圾儲存量降低到6500噸以下、焚燒發(fā)電設(shè)備運轉(zhuǎn)正常時,雅安川能環(huán)保能源發(fā)電有限公司需及時向市綜合行政執(zhí)法局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報告,解除臨時處理狀態(tài),雅安市生活垃圾焚燒發(fā)電廠重新接收生活垃圾焚燒處理,。

5.臨時處理期間,各縣(區(qū))政府、經(jīng)開區(qū)管委會自行負責(zé)將垃圾運輸至臨時填埋點,臨時填埋點所在縣(區(qū))負責(zé)按程序接收,、進行衛(wèi)生填埋,。

四、工作要求

堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負責(zé),在雅安市生活垃圾臨時處置工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各縣(區(qū))政府,、經(jīng)開區(qū)管委會,、市級有關(guān)部門(單位)要以高度事業(yè)心和責(zé)任感,牢固樹立“安全生產(chǎn)重于泰山”的思想,明確責(zé)任、履職盡責(zé),做好生活垃圾日常轉(zhuǎn)運處置和臨時處置工作。

五,、附則

本方案由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋,并根據(jù)雅安市生活垃圾處置實際情況及時開展修訂,、完善工作。

本方案自發(fā)布之日起實施,。