各縣(區(qū))人民政府,經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)精神,省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管重點(diǎn)工作的通知》(川辦函〔2019〕74號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)?，F(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們,并提出如下要求,請(qǐng)一并抓好貫徹落實(shí),。

一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣(區(qū)),、市級(jí)各部門(mén)(單位)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的重要意義,強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí),建立健全加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí),切實(shí)將政府管理的重心由以行政審批為主轉(zhuǎn)向以事中事后監(jiān)管為主,。

二,、全面落實(shí)《通知》中各項(xiàng)重點(diǎn)工作要求

根據(jù)《通知》要求,各縣(區(qū)),、市級(jí)各部門(mén)(單位)要?jiǎng)?chuàng)新完善監(jiān)管方式,全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè);根據(jù)全省監(jiān)管計(jì)劃任務(wù),探索建立重點(diǎn)監(jiān)管清單制度,加強(qiáng)和規(guī)范本地執(zhí)法;提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度,要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則,統(tǒng)一向社會(huì)公示行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù),、程序,、結(jié)果等行政執(zhí)法信息;建立協(xié)調(diào)監(jiān)管工作格局,打破條塊分割,打通準(zhǔn)入、生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)等監(jiān)管環(huán)節(jié),建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)違法線(xiàn)索互聯(lián),、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通,、處理結(jié)果互認(rèn)。

三,、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各縣(區(qū)),、市級(jí)各部門(mén)(單位)是事中事后監(jiān)管工作的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人,從事日常監(jiān)管的工作人員為直接責(zé)任人。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和《通知》要求,落實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,科學(xué)配置監(jiān)管資源,細(xì)化監(jiān)管措施,切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,。

附件:四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管重點(diǎn)工作的通知

雅安市人民政府辦公室

2020年1月7日

附件

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管重點(diǎn)工作的通知

川辦函〔2019〕74號(hào)

各市(州)人民政府,省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)精神,加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正,、公開(kāi)透明,、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系,進(jìn)一步做好加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管重點(diǎn)工作,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一,、全面落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》各項(xiàng)要求

各地各部門(mén)(單位)要按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)措施和要求,結(jié)合《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2019—2020年)》和《四川省推進(jìn)“放管服”改革2019年工作要點(diǎn)》等文件要求,落實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,細(xì)化實(shí)化監(jiān)管措施,切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,。省直各部門(mén)(單位)要加強(qiáng)與國(guó)家部委的匯報(bào)銜接,結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)一步明確重點(diǎn)任務(wù)和完成時(shí)限,推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

二,、創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式

全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管,省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭于2020年6月底前制定并公布我省聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,2020年年底前實(shí)現(xiàn)全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋,、常態(tài)化,。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,省大數(shù)據(jù)中心牽頭進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)功能,促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化精準(zhǔn)化智能化。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),省發(fā)展改革委牽頭于2020年年底前建成省社會(huì)信用信息平臺(tái)(二期),省市場(chǎng)監(jiān)管局依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省社會(huì)信用信息平臺(tái),實(shí)施“黑名單”管理制度,對(duì)失信行為施行聯(lián)合懲戒,著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管,各地各部門(mén)(單位)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新原則,留足發(fā)展空間,同時(shí)堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線(xiàn),嚴(yán)禁簡(jiǎn)單封殺或放任不管,。

三、制定年度監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)

省直有關(guān)部門(mén)(單位)要全面梳理本部門(mén)(單位)本領(lǐng)域年度監(jiān)管計(jì)劃任務(wù),于每年12月20日前編制下一年度監(jiān)管計(jì)劃任務(wù),明確監(jiān)管計(jì)劃名稱(chēng),、監(jiān)管事項(xiàng),、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管層級(jí),、監(jiān)管類(lèi)型,、協(xié)同部門(mén)和監(jiān)管依據(jù)等內(nèi)容,對(duì)涉及跨部門(mén)跨領(lǐng)域的監(jiān)管計(jì)劃任務(wù),由相關(guān)主責(zé)部門(mén)牽頭梳理。省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭匯總省直有關(guān)部門(mén)(單位)監(jiān)管計(jì)劃任務(wù),于每年12月底前報(bào)省政府批準(zhǔn)后形成全省下一年度監(jiān)管計(jì)劃任務(wù),。各地各部門(mén)(單位)要根據(jù)全省監(jiān)管計(jì)劃任務(wù),探索建立重點(diǎn)監(jiān)管清單制度,加強(qiáng)和規(guī)范本地監(jiān)管執(zhí)法,維護(hù)本地區(qū)良好的市場(chǎng)秩序,。

四、提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度

省直有關(guān)部門(mén)(單位)要全面梳理論證本部門(mén)(單位)本領(lǐng)域涉企檢查事項(xiàng),通過(guò)取消,、整合,、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式,壓減重復(fù)或不必要的檢查事項(xiàng),形成本部門(mén)(單位)本領(lǐng)域年度涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)清單,于每年12月底前報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局,省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同司法廳等省直有關(guān)部門(mén)(單位)審核論證后報(bào)省政府批準(zhǔn),形成全省下一年度涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)清單。司法廳牽頭于2020年年底前建成全省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái),并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家平臺(tái)的互聯(lián)互通,各地各有關(guān)部門(mén)(單位)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則,除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私等依法不予公開(kāi)的信息外,統(tǒng)一向社會(huì)公示行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù),、程序,、結(jié)果等行政執(zhí)法信息。

五,、建立協(xié)同監(jiān)管工作格局

省直有關(guān)部門(mén)(單位)要加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管,打破條塊分割,打通準(zhǔn)入,、生產(chǎn)、流通,、消費(fèi)等監(jiān)管環(huán)節(jié),建立健全跨部門(mén),、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)違法線(xiàn)索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通,、處理結(jié)果互認(rèn),。省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭于2020年年底前建立完善市場(chǎng)主體首負(fù)責(zé)任制,促使市場(chǎng)主體在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理,、營(yíng)銷(xiāo)宣傳,、售后服務(wù)、誠(chéng)信納稅等方面加強(qiáng)自我監(jiān)督,、履行法定義務(wù);持續(xù)規(guī)范企業(yè)信息披露,進(jìn)一步加強(qiáng)年報(bào)公示,推行“自我聲明+信用管理”模式,推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾;2020年年底前建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度,切實(shí)保障公眾知情權(quán),。民政廳牽頭推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則,提升行業(yè)自治水平,。省大數(shù)據(jù)中心加快推進(jìn)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)資源整合,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”線(xiàn)上線(xiàn)下評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)匯聚,暢通企業(yè)群眾監(jiān)督渠道,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)群眾積極參與監(jiān)督,。

四川省人民政府辦公廳

2019年12月12日