各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

市文體廣新局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局《雅安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用暨傳統(tǒng)工藝振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2021年）》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

雅安市人民政府辦公室

2018年10月25日

雅安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用暨傳統(tǒng)工藝

振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2021年）

市文體廣新局  市經(jīng)濟(jì)和信息化委  市財(cái)政局

為了弘揚(yáng)我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，依法推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“非遺”）保護(hù)利用和傳統(tǒng)工藝振興發(fā)展，加快推動(dòng)我市生態(tài)文化旅游融合發(fā)展和綠色發(fā)展示范市建設(shè)，依據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文化廳等部門(mén)四川省傳統(tǒng)工藝振興實(shí)施計(jì)劃的通知》（川辦發(fā)〔2018〕47號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)和市委四屆三、四次全會(huì)決策部署，立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結(jié)合雅安地域特色文化，構(gòu)建“非遺”及傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展體系，以“非遺+旅游”、“非遺+產(chǎn)業(yè)”為發(fā)展路徑和方向，促進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合、快速發(fā)展，助推雅安經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2021年，在全市范圍內(nèi)有序推進(jìn)“非遺”代表性項(xiàng)目和代表性傳承人評(píng)審認(rèn)定工作，啟動(dòng)我市“非遺”代表性傳承人搶救性記錄工程，基本形成老、中、青人才梯隊(duì)，夯實(shí)傳承基礎(chǔ)。力爭(zhēng)將存活現(xiàn)狀較好的“非遺”傳統(tǒng)工藝納入傳統(tǒng)工藝振興重點(diǎn)項(xiàng)目，培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝優(yōu)秀工匠，努力打造具有鮮明雅安特色的傳統(tǒng)工藝精品，建立“非遺”傳承人大師工作室，培育推廣“非遺”文化活動(dòng)知名品牌，在重要景區(qū)建立“非遺”展示傳習(xí)平臺(tái)。雅安“非遺”保護(hù)體系進(jìn)一步完善，各級(jí)各類(lèi)“非遺”項(xiàng)目得到更好的保護(hù)傳承和利用，特色傳統(tǒng)工藝振興體系基本形成，“非遺”對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)宣傳，提高保護(hù)意識(shí)。全方位、多樣化對(duì)我市“非遺”及傳統(tǒng)工藝進(jìn)行宣傳展示，提高市民文化認(rèn)同感，激發(fā)其傳承保護(hù)的自覺(jué)性。依托公共文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及社區(qū)文化中心等公共文化場(chǎng)所，開(kāi)展面向社會(huì)的“非遺”展示、體驗(yàn)、傳習(xí)、講座、培訓(xùn)等各類(lèi)活動(dòng)，使各級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)成為普及推廣“非遺”文化的重要陣地。發(fā)揮好“非遺”展示場(chǎng)館、傳習(xí)所、傳統(tǒng)作坊、生產(chǎn)性保護(hù)示范基地的主陣地作用，通過(guò)展示展演和體驗(yàn)互動(dòng)，讓參觀者在感知體驗(yàn)中了解本地區(qū)、本民族的“非遺”文化，提升民族自豪感和自信心。實(shí)施全媒體文化傳播，支持廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、移動(dòng)終端等創(chuàng)辦專(zhuān)題節(jié)目、欄目和專(zhuān)區(qū)，推出系列深度報(bào)道、綜述評(píng)論、系列解讀等，多角度、多形式全面宣傳“非遺”和我市傳統(tǒng)工藝。圍繞重大文化活動(dòng)、重要傳統(tǒng)節(jié)慶和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開(kāi)展主題宣傳和解讀闡釋。充分運(yùn)用微博、微信等載體，促進(jìn)“非遺”多渠道傳輸、多平臺(tái)展示、多終端推送。與雅安電視臺(tái)合作，在“雅安全城網(wǎng)”開(kāi)辟“南路邊茶”專(zhuān)欄，宣傳我市“非遺”傳承保護(hù)利用情況。以傳統(tǒng)節(jié)慶和會(huì)節(jié)為契機(jī)，開(kāi)展民俗活動(dòng)，弘揚(yáng)傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將歷屆“中國(guó)成都非遺節(jié)”“四川農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”“文化和自然遺產(chǎn)日”“茶博會(huì)”以及我市本土性的“熊貓燈會(huì)”“雨城年豬節(jié)”“名山茶文化節(jié)”“寶興磽磧上九節(jié)”“石棉環(huán)山雞節(jié)”“蘆山八月彩樓會(huì)”等節(jié)慶活動(dòng)作為我市文化推廣平臺(tái)，打響雅安文化品牌，講好雅安故事。利用“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)慶，開(kāi)展雅安“非遺”及民俗民間文化體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)非遺法》《四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》宣傳，通過(guò)培訓(xùn)和普法活動(dòng)開(kāi)展實(shí)現(xiàn)從業(yè)者法律素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力的全面提升，依法做好“非遺”保護(hù)傳承工作。〔牽頭單位：市文體廣新局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市司法局、雅安日?qǐng)?bào)社、雅安電視臺(tái)，各縣（區(qū)）人民政府〕

（二）構(gòu)建保護(hù)傳承體系。有序開(kāi)展項(xiàng)目普查、名錄建立、傳承人認(rèn)定命名、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作。進(jìn)一步完善傳承保護(hù)體系，建立健全“非遺”保護(hù)督促檢查機(jī)制，實(shí)施“非遺”項(xiàng)目和代表性傳承人動(dòng)態(tài)管理。深入挖掘“非遺”，對(duì)列入國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)“非遺”名錄的項(xiàng)目實(shí)施分級(jí)、分類(lèi)保護(hù)；對(duì)瀕臨消失、活態(tài)傳承困難的項(xiàng)目實(shí)行搶救性保護(hù)；對(duì)受眾較廣泛、活態(tài)傳承較好的項(xiàng)目實(shí)行傳承性保護(hù)；對(duì)具有市場(chǎng)需求與開(kāi)發(fā)潛力的傳統(tǒng)技藝、美術(shù)等項(xiàng)目實(shí)行生產(chǎn)性保護(hù)。評(píng)選命名一批市級(jí)“非遺”代表性項(xiàng)目和代表性傳承人，積極配合上級(jí)文化部門(mén)推進(jìn)省級(jí)、國(guó)家級(jí)“非遺”代表性項(xiàng)目和代表性傳承人的申報(bào)及推薦工作，完成瀕危項(xiàng)目的甄別工作，完成部分省級(jí)代表性傳承人搶救性記錄工作，啟動(dòng)市級(jí)代表性傳承人搶救性記錄工作，深入推進(jìn)“非遺”進(jìn)校園活動(dòng)，使之常態(tài)化、制度化。〔牽頭單位：市文體廣新局，責(zé)任單位：市教育局，各縣（區(qū)）人民政府〕

（三）實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興工程。開(kāi)展傳統(tǒng)工藝普查工作，收集整理與傳統(tǒng)工藝相關(guān)資料。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)“非遺”代表性項(xiàng)目名錄為基礎(chǔ)，建立我市傳統(tǒng)工藝振興目錄，制定和實(shí)施市級(jí)傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持計(jì)劃，通過(guò)政府采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)、財(cái)稅減免優(yōu)惠、金融優(yōu)惠等多種方式，給予重點(diǎn)支持。積極配合上級(jí)文化部門(mén)開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)代表性項(xiàng)目及代表性傳承人推薦申報(bào)工作，努力將蒙山茶傳統(tǒng)制作技藝項(xiàng)目納入我市國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目推薦范圍。完成滎經(jīng)砂器傳統(tǒng)制作技藝“師帶徒”點(diǎn)工作和滎經(jīng)砂器傳統(tǒng)工藝提升點(diǎn)工作，完成10個(gè)“非遺”傳承人大師工作室建設(shè)，舉辦傳統(tǒng)工藝技藝培訓(xùn)和技能大賽。加強(qiáng)校地合作，采取“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的方式，推進(jìn)滎經(jīng)砂器、雅安藏茶和雅安全手工皮拖鞋與四川美術(shù)學(xué)院、四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校合作創(chuàng)辦傳統(tǒng)工藝振興基地，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)實(shí)踐研究和培養(yǎng)技藝傳承人，開(kāi)展傳統(tǒng)工藝精品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)研發(fā)。鼓勵(lì)和支持雅安職業(yè)院校開(kāi)設(shè)傳統(tǒng)工藝相關(guān)的專(zhuān)業(yè)和課程,與“非遺”傳承人及企業(yè)合作建立學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。引導(dǎo)企業(yè)采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提升工藝產(chǎn)品的科技含量和設(shè)計(jì)品質(zhì)，打造一批以雅茶、黑砂、皮質(zhì)制品、雕塑、竹編為代表的傳統(tǒng)工藝精品，支持行業(yè)組織、龍頭企業(yè)參與制定傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)與保護(hù)。引導(dǎo)有關(guān)傳統(tǒng)工藝的專(zhuān)著、圖冊(cè)等研究和實(shí)踐成果等出版發(fā)行。推動(dòng)傳統(tǒng)工藝與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，開(kāi)發(fā)休閑旅游、購(gòu)物商貿(mào)旅游、文化體驗(yàn)旅游和工業(yè)旅游，打造傳統(tǒng)工藝特色小鎮(zhèn)。支持依托傳統(tǒng)工藝形成的雅安特色文創(chuàng)產(chǎn)品基地發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造文創(chuàng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)各類(lèi)傳統(tǒng)工藝在國(guó)內(nèi)外大型文化會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)以及旅游、商務(wù)相關(guān)節(jié)會(huì)上設(shè)立傳統(tǒng)工藝體驗(yàn)展銷(xiāo)專(zhuān)區(qū)，拓展傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介、展示、銷(xiāo)售平臺(tái)，推廣傳統(tǒng)工藝雅安品牌。〔牽頭單位：市文體廣新局，責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)糧食局、市旅游發(fā)展委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市茶辦，各縣（區(qū)）人民政府〕

（四）實(shí)施“非遺”與旅游融合工程。積極探索“非遺”保護(hù)傳承與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的體制機(jī)制，讓“非遺”融入“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”全鏈條，編制《雅安市“非遺”文化旅游指南》，鼓勵(lì)探索“非遺”旅游開(kāi)發(fā)收益分配體制，提高企業(yè)、個(gè)人和傳承人參與投資的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)“非遺”傳承人走向市場(chǎng)。充分發(fā)揮已建成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，培育文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)，以相關(guān)文化企業(yè)為平臺(tái)，積極推進(jìn)藏茶系列、黑砂系列、根雕系列等各類(lèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，打造具有地域差異，富有地域文化特征的旅游文化商品。全力推進(jìn)“蒙頂山茶文化旅游區(qū)”“南絲路·黑砂都”“中國(guó)藏茶城”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持傳承人企業(yè)入駐中國(guó)藏茶城，開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)，展演核心制茶技藝，積極打造“非遺”特色南路邊茶小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”文化旅游融合模式。選擇“非遺”富集的寶興縣磽磧鄉(xiāng)、滎經(jīng)縣六合鄉(xiāng)、石棉縣蟹螺鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托“非遺”傳習(xí)所、傳統(tǒng)作坊、展示館、街區(qū)對(duì)“非遺”項(xiàng)目進(jìn)行整體集中展示，整合旅游元素，將“非遺”特色小鎮(zhèn)打造成為旅游目的地。鼓勵(lì)和支持“非遺”傳承人在景區(qū)建立工作室進(jìn)行展示、展演，為旅游增加文化內(nèi)涵，同時(shí)增加傳承人收入，促進(jìn)“非遺”的傳承保護(hù)，讓“非遺”場(chǎng)所（傳習(xí)所、傳統(tǒng)作坊、展示廳）成為旅游景點(diǎn)，納入旅游線路。依托中國(guó)茶馬古道（雅安段）精品線路打造，將保存比較完整的古城、古鎮(zhèn)和古村落及“非遺”項(xiàng)目納入其中，增加“非遺”活態(tài)展示和體驗(yàn)項(xiàng)目，形成以線路串聯(lián)文化生產(chǎn)與服務(wù)的獨(dú)特文化旅游，留住游客。培育節(jié)慶文化旅游品牌，利用“上九節(jié)”“元宵節(jié)”“端午節(jié)”“環(huán)山雞節(jié)”“八月彩樓會(huì)”“紅葉節(jié)”“年豬節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)慶開(kāi)展民俗活動(dòng)和“非遺”的展示、展演、展銷(xiāo)，讓游客住民宿、吃特色菜、購(gòu)?fù)撂禺a(chǎn)、體驗(yàn)傳統(tǒng)歌舞，逐步讓節(jié)慶文化旅游成為鄉(xiāng)村旅游和全域旅游的重要組成部分，每個(gè)縣（區(qū)）打造1個(gè)以上“非遺”文化活動(dòng)知名品牌。推進(jìn)“非遺”旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，通過(guò)舉辦文創(chuàng)大賽，校地聯(lián)合進(jìn)行創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)一批新穎別致的“非遺”旅游產(chǎn)品。〔牽頭單位：市文體廣新局、市旅游發(fā)展委，責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）人民政府要切實(shí)把“非遺”保護(hù)傳承和傳統(tǒng)工藝振興擺上重要日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，提高組織化程度，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入考核評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”保護(hù)傳承和振興新格局。將“非遺”傳承保護(hù)工作列入對(duì)各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)的年度考核。各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工，制定實(shí)施方案，完善工作機(jī)制，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。〔牽頭單位：市目督辦、市文體廣新局，責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市旅游發(fā)展委，各縣（區(qū)）人民政府〕

（二）加強(qiáng)政策保障。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，加大對(duì)“非遺”項(xiàng)目和傳統(tǒng)工藝振興項(xiàng)目的支持力度，落實(shí)有關(guān)市政、土地等方面的優(yōu)惠政策。完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、金融、稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)向中小微傳統(tǒng)工藝企業(yè)提供信用貸款及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工藝企業(yè)的投融資支持和服務(wù)，出臺(tái)傳統(tǒng)手工技藝制作補(bǔ)助政策，給予適當(dāng)補(bǔ)貼扶持發(fā)展。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土資源局、市規(guī)建和住房保障局、市文體廣新局、市旅游發(fā)展委、市政府金融辦、雅安市稅務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府〕

（三）加大經(jīng)費(fèi)保障。各縣（區(qū)）人民政府要將“非遺”保護(hù)和傳統(tǒng)工藝振興經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障實(shí)施瀕危項(xiàng)目搶救性記錄工程和傳統(tǒng)工藝振興工程工作開(kāi)展，支持開(kāi)展傳統(tǒng)制作技藝“師帶徒”點(diǎn)工作和傳統(tǒng)工藝提升點(diǎn)工作。同時(shí)，進(jìn)一步解放思想，拓寬融資渠道，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)“非遺”保護(hù)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)、個(gè)人等參與、捐助“非遺”保護(hù)事業(yè)，解決當(dāng)前財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不能滿足新形勢(shì)下事業(yè)發(fā)展需要的困難。〔牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市文體廣新局，各縣（區(qū)）人民政府〕

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持“非遺”傳承人和國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)工藝大師建設(shè)傳習(xí)場(chǎng)地，開(kāi)展各種傳習(xí)活動(dòng)，通過(guò)“傳幫帶”培養(yǎng)下一代傳承人。配齊相應(yīng)編制和專(zhuān)業(yè)人員，逐步引進(jìn)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的“非遺”人才，盤(pán)活現(xiàn)有人才隊(duì)伍，加強(qiáng)“非遺”保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)力度，通過(guò)舉辦各類(lèi)專(zhuān)題性培訓(xùn)班，提高在職人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。采取政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等形式，鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與、從事“非遺”保護(hù)工作，以滿足新形勢(shì)下“非遺”保護(hù)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才隊(duì)伍的需求。〔牽頭單位：各縣（區(qū)）人民政府，責(zé)任單位：市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市文體廣新局〕

（五）匯聚社會(huì)合力。各類(lèi)文化單位（機(jī)構(gòu)）、各級(jí)文化陣地平臺(tái)，要擔(dān)負(fù)起守護(hù)、傳播和弘揚(yáng)“非遺”的職責(zé)。各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)組織要積極參與“非遺”和傳統(tǒng)工藝的開(kāi)發(fā)、保護(hù)與利用，生產(chǎn)豐富多樣、社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值相統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)工藝和“非遺”文化產(chǎn)品。充分尊重“非遺”代表性傳承人和傳統(tǒng)工藝大師的主體地位，發(fā)揮青少年的生力軍作用，發(fā)揮先進(jìn)模范的表率作用，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織從業(yè)人員的積極作用，發(fā)揮文化志愿者、文化輔導(dǎo)員、文藝骨干、文化經(jīng)營(yíng)者的重要作用，形成人人傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生動(dòng)局面。〔牽頭單位：市文體廣新局，責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市旅游發(fā)展委、團(tuán)市委、市工商聯(lián)，各縣（區(qū)）人民政府〕