關(guān)于《雅安市人民政府2025年草原防火命令》的政策解讀

為有效預(yù)防和撲救草原火災(zāi)，全力維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》《草原防火條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，發(fā)布如下命令。

一、明確草原防火期。2025年全市草原防火期為1月1日至5月31日。各縣（區(qū)）人民政府可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，延長(zhǎng)本地區(qū)草原防火期，向社會(huì)公布。

二、劃定草原防火管制區(qū)。草原防火期內(nèi)，出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣時(shí)，各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將極高草原火險(xiǎn)區(qū)、高草原火險(xiǎn)區(qū)以及一旦發(fā)生草原火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域劃為草原防火管制區(qū)，規(guī)定管制期限，向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。發(fā)布草原火險(xiǎn)橙色和紅色預(yù)警時(shí)，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)布禁火令，在草原防火管制區(qū)內(nèi)，禁止一切野外用火，牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、施工工地應(yīng)當(dāng)停止野外動(dòng)火施工作業(yè)，對(duì)可能引起草原火災(zāi)的非野外用火，應(yīng)當(dāng)按照管制要求，嚴(yán)格管理。

三、嚴(yán)格野外火源管控。草原防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守野外火源管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在草原防火管制區(qū)內(nèi)野外用火。林地和草原接壤區(qū)域已劃為森林防火區(qū)的，應(yīng)當(dāng)遵守森林防火規(guī)定。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）要按規(guī)定設(shè)立檢查站，對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行防火宣傳和檢查。凡進(jìn)入人員和車(chē)輛必須接受防火檢查，嚴(yán)禁攜帶火種或易燃易爆物品進(jìn)入。凡違反有關(guān)規(guī)定的，縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)或承接有關(guān)行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、加強(qiáng)隱患排查和宣傳教育。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）要常態(tài)化組織開(kāi)展草原火災(zāi)隱患排查整治。對(duì)草原內(nèi)的重點(diǎn)地段、重點(diǎn)目標(biāo)和輸配電線路等重要設(shè)施，有關(guān)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)必要的防火隔離帶，清除可（助）燃物，加強(qiáng)安全檢查，整治存在的火災(zāi)隱患。發(fā)布火險(xiǎn)黃色及以上預(yù)警，高火險(xiǎn)縣發(fā)布六級(jí)以上、中低火險(xiǎn)縣發(fā)布七級(jí)以上大風(fēng)預(yù)警時(shí)，經(jīng)縣（區(qū)）森防指會(huì)商研判后，對(duì)林牧區(qū)35KV及以下輸配電線路采取停運(yùn)避險(xiǎn)措施。要廣泛開(kāi)展草原防滅火宣傳警示教育，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗和文明安全用火，提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)能力。

五、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和科學(xué)處置。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）要加強(qiáng)草原火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，春節(jié)、“3·30”警示日、清明節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，以及發(fā)布火險(xiǎn)藍(lán)色及以上預(yù)警時(shí)，提級(jí)執(zhí)行響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。發(fā)布火險(xiǎn)黃色及以上預(yù)警或連續(xù)三日發(fā)布火險(xiǎn)藍(lán)色預(yù)警，市、縣森防指指揮長(zhǎng)組織調(diào)度部署，督促落實(shí)防控措施。防火期縣級(jí)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍不少于50人集中駐訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍不少于20人、村（社區(qū)）早期處置隊(duì)伍不少于10人，建立聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)撲機(jī)制，各類(lèi)撲火隊(duì)伍要常態(tài)化開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練演練，做好撲火準(zhǔn)備，高火險(xiǎn)時(shí)段在重點(diǎn)地段靠前駐防、帶裝巡護(hù)。草原防火期內(nèi)，各級(jí)草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)和負(fù)有草原防滅火任務(wù)的部門(mén)（單位）執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦出現(xiàn)火情，按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并上報(bào)火情信息，第一時(shí)間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾，保護(hù)重要設(shè)施，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全科學(xué)有效的措施有序組織開(kāi)展撲救。

六、依法落實(shí)防滅火責(zé)任。各級(jí)人民政府要全面執(zhí)行草原防滅火工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，結(jié)合林長(zhǎng)制落實(shí)“第一責(zé)任人”防控責(zé)任；要落細(xì)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和草原經(jīng)營(yíng)管理單位（個(gè)人）主體責(zé)任，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包縣（區(qū)）、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村（組）、村（組）干部包戶(hù)、護(hù)草員包草場(chǎng)，推廣村（居）民防火協(xié)作共管機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）要根據(jù)本地本單位火險(xiǎn)等級(jí)、火險(xiǎn)區(qū)劃等劃分草原防火責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人和職責(zé)任務(wù)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。草原毗鄰地區(qū)、單位要簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的草原防滅火工作。

七、加大監(jiān)督檢查力度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任，常態(tài)化下沉到包保區(qū)域開(kāi)展督促指導(dǎo)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的草原火災(zāi)隱患和問(wèn)題，督促限期整改，對(duì)拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。各級(jí)公安、草原等行政主管部門(mén)要堅(jiān)持依法行政、依法治火，嚴(yán)格查處草原火災(zāi)案件。對(duì)發(fā)生的草原火災(zāi)，按規(guī)定及時(shí)查清原因、評(píng)估損失和分清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)草原火情，應(yīng)當(dāng)立即撥打報(bào)警電話12119。

雅安市人民政府

2024年12月27日