午夜专区|麻豆视传媒官网直接免费|欧美日韩国产精品一区在线|爱豆传媒演员表全部名单|91蜜桃天美麻豆精东传媒|91制片厂潘甜甜七夕|男搞女|亚洲av成人影电伊久在线|最新国产福利地址|爱豆传媒搭讪在线观看,甘古拜免费观看,麻豆传媒映画泡芙app,麻豆短视频传媒app免费下载

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金,、資產(chǎn)、資源管理,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》 等法律法規(guī)和文件精神,，結(jié)合我市實際,，我局牽頭草擬了《雅安市規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會大眾公開征求意見,。公開征求意見時間為：2024年11月15日至2024年12月14日,，公開征求意見期間，公眾可將相關(guān)建議及理由在下方文本框進(jìn)行填寫提交反饋,。（聯(lián)系人：周老師,，聯(lián)系電話：0835-2223963）

附件：雅安市規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理指導(dǎo)意見（征求意見稿）

雅安市規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理指導(dǎo)意見（征求意見稿）

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn),、資源（以下簡稱農(nóng)村集體“三資”）管理,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》等法律法規(guī)和《財政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度〉的通知》《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度〉的通知》等要求，結(jié)合我市實際,，提出以下

指導(dǎo)意見,。

一、明確管理職責(zé)

（一）農(nóng)村集體“三資”是指在集體所有制下,，農(nóng)村集體所有的資金,、資產(chǎn)和資源。主要包括：集體所有的土地和森林,、山嶺,、草原、荒地,、灘涂,，集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施,、農(nóng)田水利設(shè)施,，集體所有的教育、科技,、文化,、衛(wèi)生,、體育、交通等設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,，集體所有的資金,，集體投資興辦的企業(yè)和集體持有的其他經(jīng)濟組織的股權(quán)及其他投資性權(quán)利，集體所有的無形資產(chǎn),，集體所有的接受國家扶持,、社會捐贈、減免稅費等形成的財產(chǎn),，集體所有的其他財產(chǎn),。

（二） 農(nóng)村集體“三資”歸該集體經(jīng)濟組織全體成員共同所有，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法代表成員集體行使所有權(quán),，受國家法律保護(hù),，任何單位和個人不得違法侵占、平調(diào),、挪用,，不得分割到成員個人。

（三）農(nóng)村集體“三資”管理應(yīng)堅持民主,、公開,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員受益的原則,。保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對農(nóng)村集體“三資”占有、出售,、收益,、抵押、擔(dān)保,、退出,、繼承和分配的知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),，充分體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的主體地位，切實維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的權(quán)益,。地方各級人民政府必須切實加強領(lǐng)導(dǎo),，共同做好農(nóng)村集體“三資”管理工作?？h級人民政府對農(nóng)村集體“三資”管理工作負(fù)有直接責(zé)任,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村集體“三資”管理工作負(fù)有具體責(zé)任。

 （四）縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財政,、審計和社會工作等部門在農(nóng)村集體“三資”管理工作中要各負(fù)其責(zé),，相互配合，相互支持,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理日常工作的組織,、指導(dǎo)和監(jiān)督，制定管理監(jiān)督措施,，完善規(guī)范工作程序,；審計部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理的審計監(jiān)督工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體“三資”管理的審計工作,，指導(dǎo)督促基層組織進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬和資源登記簿,，加強經(jīng)濟合同管理；社會工作部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體“三資”管理的公開,、公示工作,，完善公開、公示辦法,。

二,、堅持民主管理

（一）涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織年度財務(wù)預(yù)算、決算及年終收益分配方案,，重要農(nóng)村集體資產(chǎn)招標(biāo),、發(fā)包、出租,、轉(zhuǎn)讓,；確定或改變重大投資項目、購置或處置重要農(nóng)村集體資產(chǎn),，較大金額的借貸,，固定資產(chǎn)的借用，對外捐贈,，或?qū)⑥r(nóng)村集體資產(chǎn)用于擔(dān)保,，農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)（包括折舊、保值,、增值指標(biāo)）的確定等重大事項,，應(yīng)參照執(zhí)行“四議兩公開”機制，集體經(jīng)濟組織主要經(jīng)營管理人員的選舉,、罷免以及涉及成員切身利益的重大事項,，按照有關(guān)法律、法規(guī),、政策和本社章程規(guī)定程序決策,、報批和實施。

（二）村（社區(qū)）集體“三資”公開內(nèi)容包含,。村（社區(qū)）集體資產(chǎn)狀況,，財務(wù)收支,、債權(quán)債務(wù)、收益分配,，預(yù)決算執(zhí)行,，經(jīng)營方案等情況,；村（社區(qū)）集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),，交易的有關(guān)情況；村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金（原貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金）等以現(xiàn)金流方式投入且沒有形成國有資產(chǎn)的資金等,；財政投入建設(shè)形成的國有資產(chǎn),，依法委托集體經(jīng)濟組織持有、管護(hù)和經(jīng)營而取得的收益,；屬于村（社區(qū)）全體的社會捐贈、“一事一議”,、籌資籌勞,，“以工代賑”項目建設(shè)經(jīng)費;村（社區(qū)）基層組織活動和公共服務(wù)運行經(jīng)費；村（社區(qū)）“兩委”班子成員及其近親屬在村集體經(jīng)濟組織中兼職情況,；其他需要公開事項,。農(nóng)村集體“三資”管理執(zhí)行情況，實行按季公開制度,，每季末將財務(wù)收支和資產(chǎn),、資源明細(xì)情況在村財務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示,，接受村民監(jiān)督,。

三,、規(guī)范農(nóng)村集體資金管理

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，由成員（代表）大會,、理事會,、監(jiān)事會和會計人員等按規(guī)定履行職責(zé)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)配備專（兼）職會計人員,，也可以根據(jù)實際需要實行委托代理記賬,。

重大財務(wù)事項決策參照執(zhí)行“四議兩公開”機制，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核或備案。村集體經(jīng)濟組織要實行獨立核算,，只開設(shè)一個銀行基本存款賬戶,，嚴(yán)禁公款私存和私設(shè)小金庫,，杜絕“白條”抵庫，集體所有的資金不得存入以個人名義開立的賬戶,，實行票款同行,，不得坐收坐支，公款私存,。

（二）農(nóng)村集體支出必須遵循以下原則,。

1.民主管理。保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對財務(wù)活動和財務(wù)成果的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),，實行民主管理和民主監(jiān)督,。

2.公開透明。財務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目,，重大經(jīng)濟事項等應(yīng)當(dāng)向全體成員公開,。

3.成員受益。保障全體成員享受農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展成果,。

4.支持公益,。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展成果應(yīng)當(dāng)用于村級組織運轉(zhuǎn)保障、農(nóng)村公益事業(yè),。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（包括街道辦事處,，下同）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門的監(jiān)督指導(dǎo),，接受審計等相關(guān)部門的監(jiān)督,。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人任期和離任審計制度，將新增債務(wù)作為重點審計內(nèi)容,。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)銷售,、提供服務(wù)、投資收益,、讓渡集體資產(chǎn)資源使用權(quán)和政府給予的經(jīng)營性補貼等形成的經(jīng)濟利益總流入，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強管理,，做好賬務(wù)處理,。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于經(jīng)營活動、日常管理,、村內(nèi)公益和綜合服務(wù),、保障村級組織和村務(wù)運轉(zhuǎn)等各種支出，應(yīng)當(dāng)計入相應(yīng)的成本費用,，加強管理,，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序,。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于經(jīng)營活動、日常管理,、村內(nèi)公益和綜合服務(wù),、保障村級組織和村務(wù)運轉(zhuǎn)等各種支出，應(yīng)當(dāng)計入相應(yīng)的成本費用,，加強管理,，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī),、政策規(guī)定及組織章程約定的分配原則，按程序確定收益分配方案,，明確分配范圍,、分配比例等重點事項，向全體成員公示,。

四,、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

（一）建立健全資產(chǎn)的收集、登記,、評估,、分配、流轉(zhuǎn)等管理制度,，要按資產(chǎn)的類別建立資產(chǎn)臺賬,，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。實行承包,、租賃經(jīng)營的,，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱,，承包費或租賃金以及承包,、租賃期限等。已出讓或報廢的,，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時核銷,。農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括。

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資,、投勞以及國家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資形成的房屋、建筑物,、機器,、設(shè)備以及農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施和教育、科技,、文化,、衛(wèi)生,、體育、供水供電,、交通通訊等公益性設(shè)施,；

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦的企業(yè)股權(quán)及其權(quán)益，以及通過兼并,、分立,、有償轉(zhuǎn)讓等方式形成的股權(quán)；

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在企業(yè)和集資建設(shè)的項目中投資入股的,，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)及其權(quán)益,；

4.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的牲畜（禽）、林木等生物資產(chǎn),；

5.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的固定資產(chǎn),、庫存物資等有形資產(chǎn)；

6.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有的專利權(quán),、商標(biāo),、商譽等無形資產(chǎn)；

7.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織接受捐贈,、資助等形成的資產(chǎn),；

8.依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī),、政策以及組織章程加強固定資產(chǎn)購建、使用,、處置管理,，落實經(jīng)營管理責(zé)任，依法合規(guī)計提折舊,。在建工程項目驗收合格,、交付使用后，應(yīng)當(dāng)及時辦理竣工決算手續(xù),。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要認(rèn)真開展農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查工作,，對固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資等進(jìn)行盤點清查,，做到賬實相符,。要據(jù)實接收扶貧項目、財政支持集體經(jīng)濟項目等形成的資產(chǎn),，不能照單全收,。對價值未減損、移交手續(xù)完善、無爭議的資產(chǎn),，要及時納入集體資產(chǎn)臺賬,，同時錄入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺。對發(fā)生貶值虧損的,，要依規(guī)重新評估,，按照重估值入賬。

（四）農(nóng)村集體資產(chǎn)的購置,、處置,、租賃、承包或出讓,，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案,，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量,、用途,，承包、租賃,、出讓的條件及其價格,，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議決定后，采取公開方式進(jìn)行,，并簽訂書面合同,。列入《雅安市公共資源交易目錄(2020年版)》的農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易項目，應(yīng)納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系交易,，對涉及國家安全,、國家秘密、搶險救災(zāi),、公共安全等特殊項目,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村集體資產(chǎn)的處置原值較小的由村“兩委”決定,；原值較大的須經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后方可處置,。采取公開方式處置，確保固定資產(chǎn)保值增值,。處置所得要及時足額進(jìn)行財務(wù)核算,，且登錄固定資產(chǎn)登記簿資產(chǎn)目錄。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期對集體資產(chǎn)運營情況進(jìn)行檢查,，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值,。

五、強化農(nóng)村集體資源監(jiān)管

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立資源登記簿,，對集體所有的耕地,、林地,、園地,、草場,、荒山、荒地,、荒坡,、荒灘、水面,、建設(shè)用地,、礦藏等資源逐項記錄。資源登記簿主要內(nèi)容包括：資源的名稱,、類別,、坐落、四至,、面積等,。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源,，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包,、租賃單位（人員）的名稱、地址,，承包,、租賃資源的用途，承包費或租賃金,，期限和起止日期等,。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有權(quán)依法決定集體資源的經(jīng)營方式,，可由集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營或?qū)嵭谐邪?jīng)營,、租賃經(jīng)營，也可以采取集體資產(chǎn)參股,、聯(lián)營和股份合作經(jīng)營方式,，保證集體資源的保值、增值,。集體經(jīng)濟組織所有且沒有采取家庭承包方式的耕地,、林地、園地,、草場,、荒山、荒地,、荒坡,、荒灘、水面等資源承包、租賃的,，其承包,、租賃方案應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論決定，并采取公開的方式進(jìn)行,。列入《雅安市公共資源交易目錄(2020年版)》的農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易項目,應(yīng)納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系交易,。

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,，明確雙方的權(quán)利,、義務(wù)、違約責(zé)任等,。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的文本,。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)用地收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)經(jīng)營,、興辦公益事業(yè)等,，其分配方案應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案,。