網(wǎng)站首頁
網(wǎng)站支持IPv6
長者專區(qū)
網(wǎng)站首頁
網(wǎng)站支持IPv6
長者專區(qū)
《雅安市突發(fā)事件通信保障應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《雅安市通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》 解讀
各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：
《雅安市突發(fā)事件通信保障應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。
雅安市人民政府辦公室
2022年4月18日
雅安市突發(fā)事件通信保障應(yīng)急預(yù)案（試行）
目錄
1 總則 5
1.1制定目的 5
1.2制定依據(jù) 5
1.3 工作原則 5
1.4 適用范圍 5
1.5 突發(fā)事件分類 5
1.6 預(yù)案體系 6
2 組織指揮體系 6
2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組 7
2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 9
2.3 現(xiàn)場指揮部 10
2.4 專家組 10
3 預(yù)防與預(yù)警 10
3.1 預(yù)防機(jī)制 10
3.2 預(yù)警分級(jí) 11
3.3 預(yù)警監(jiān)測 11
3.4 預(yù)警通報(bào) 12
3.5 先期處置和信息報(bào)送 12
3.6 預(yù)警行動(dòng) 13
4 應(yīng)急響應(yīng) 14
4.1 響應(yīng)級(jí)別 14
4.2 分級(jí)響應(yīng) 14
4.3 Ⅰ級(jí)響應(yīng) 14
4.4 Ⅱ級(jí)響應(yīng) 14
4.5 Ⅲ級(jí)響應(yīng) 15
4.6 現(xiàn)場應(yīng)急通信保障 16
4.7 應(yīng)急值守與信息報(bào)送 16
4.8 信息通報(bào)和發(fā)布 17
4.9 通信保障順序 17
4.10 軍地聯(lián)合保障 18
4.11 網(wǎng)絡(luò)擁塞處理 18
4.12 響應(yīng)結(jié)束 18
5 后期處置 18
5.1 總結(jié)評(píng)估 18
5.2 征用補(bǔ)償 18
5.3 恢復(fù)重建 18
6 保障措施 19
6.1 信息保障 19
6.2 隊(duì)伍保障 19
6.3 設(shè)施裝備保障 19
6.4 通行保障 19
6.5 能源保障 19
6.6 資金保障 19
6.7 必備資料 20
6.8 監(jiān)督檢查 20
7 附則 20
7.1 預(yù)案管理 20
7.2 宣傳、培訓(xùn)和演練 20
7.3 預(yù)案解釋 20
7.4 實(shí)施時(shí)間 20
1 總則
1.1制定目的,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委省政府,、市委市政府決策部署，建立健全雅安市突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作機(jī)制,，完善應(yīng)急通信預(yù)案體系,，規(guī)范組織指揮程序，依法科學(xué)實(shí)施,，高質(zhì)量做好突發(fā)事件應(yīng)急通信保障工作,。
1.2制定依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件通信保障應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,。
1.3 工作原則,。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上、生命至上,、安全第一的理念,，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主,、快速反應(yīng),、高效協(xié)同,、依靠科技、保障有力的原則,。
1.4 適用范圍,。本預(yù)案適用于雅安市突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急通信保障工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對(duì)處置的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件,。
1.5 突發(fā)事件分類,。
自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害,、氣象災(zāi)害,、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害,、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等,。
事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故,、交通運(yùn)輸事故,、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故,、環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件,、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。
公共衛(wèi)生事件,。主要包括傳染病疫情,、群體性不明原因疾病、急性中毒事件,、食品和藥品安全事件,、動(dòng)物疫情、其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等,。
社會(huì)安全事件,。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件,、群體性事件,、油氣中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件,、涉外突發(fā)事件,、民族宗教事件等。
1.6 預(yù)案體系,。雅安市突發(fā)事件通信保障應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案,、縣（區(qū)）通信保障應(yīng)急預(yù)案（方案），以及市內(nèi)各電信企業(yè),、廣電網(wǎng)絡(luò)公司,、鐵塔公司（以下簡稱通信企業(yè)）通信保障應(yīng)急預(yù)案組成,。市經(jīng)濟(jì)和信息化局制定或修訂本預(yù)案，并報(bào)市政府審定,?？h（區(qū)）通信保障應(yīng)急預(yù)案（方案）由縣（區(qū)）政府依據(jù)本預(yù)案組織制定或修訂，報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市通信發(fā)展辦公室審核備案,。通信企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案由各通信企業(yè)根據(jù)本預(yù)案組織制定或修訂，報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市通信發(fā)展辦公室審核備案,。
2 組織指揮體系
雅安市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào)全市通信保障應(yīng)急處置工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組在市經(jīng)濟(jì)和信息化局設(shè)辦公室和專家組。如遇緊急任務(wù),，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，市通信發(fā)展辦公室牽頭與省通信管理局做好對(duì)接并牽頭在事發(fā)現(xiàn)場成立通信保障指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場通信保障應(yīng)急工作,?？h（區(qū)）通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作,。
2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管通信工作副市長擔(dān)任,，副組長由市政府聯(lián)系副秘書長,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長擔(dān)任。主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)市委,、市政府通信保障應(yīng)急工作有關(guān)決策部署,；指揮、協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件通信保障應(yīng)急處置工作,；研究部署突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作,；承擔(dān)市委、市政府交辦的其他工作,；組織制定通信保障應(yīng)急工作相關(guān)辦法,。
雅安市突發(fā)事件通信保障成員單位由市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市通信發(fā)展辦公室,，市委網(wǎng)信辦,、市發(fā)展改革委、市公安局,、市財(cái)政局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市應(yīng)急管理局,、市氣象局、市防震減災(zāi)服務(wù)中心,、雅電集團(tuán),、雅安軍分區(qū)、武警雅安支隊(duì),、各通信企業(yè)組成,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)絡(luò)員。必要時(shí)可吸收其他部門（單位）參加,。各單位主要職責(zé)為：
市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作的組織和協(xié)調(diào),；指導(dǎo)各縣（區(qū)）開展通信保障應(yīng)急工作；向市委,、市政府報(bào)告通信保障應(yīng)急工作進(jìn)展,；督促指導(dǎo)市通信發(fā)展辦公室組織各通信企業(yè)開展通信保障應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)能源企業(yè)提供電力,、成品油,、氣供應(yīng)等；協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門（單位）為通信保障提供支持,；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。
市通信發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)與省通信管理局對(duì)接，督促指導(dǎo)各通信企業(yè)建立完善專家組,、應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍,，組織開展通信應(yīng)急保障工作；及時(shí)收集匯總通信保障應(yīng)急工作進(jìn)展情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào),；完成領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作,。
市委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)協(xié)調(diào)通信保障應(yīng)急處置的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)安全工作。
市發(fā)展改革委：做好權(quán)限內(nèi)通信保障應(yīng)急有關(guān)項(xiàng)目審批工作,。
市公安局：為應(yīng)急通信保障車輛提供優(yōu)先通行保障,，指導(dǎo)通信企業(yè)開展安全保護(hù)，依法打擊盜竊,、破壞通信設(shè)施的犯罪活動(dòng),。
市財(cái)政局：為市級(jí)通信保障應(yīng)急處置和實(shí)施重要通信保障任務(wù)及災(zāi)后恢復(fù)提供必要經(jīng)費(fèi)保障。
市交通運(yùn)輸局：督促普通公路運(yùn)營單位落實(shí)包含應(yīng)急通信保障車輛在內(nèi)的搶險(xiǎn)車輛應(yīng)急救援“綠色通道和免費(fèi)通行政策”,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急通信裝備和物資的公路水路運(yùn)輸保障工作,；組織協(xié)調(diào)優(yōu)先搶通通信設(shè)施通行的干線公路。
市應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)通信保障應(yīng)急處置工作,，明確應(yīng)急處置通信保障需求,；協(xié)調(diào)公安,、交通運(yùn)輸、電力能源等部門（單位）提供必要的交通通行,、運(yùn)輸投送,、電力油料供應(yīng)、重要通信設(shè)施運(yùn)行等保障,；協(xié)調(diào)通信基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建,；指揮協(xié)調(diào)通信行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
市水利局：承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作,。
市氣象局：監(jiān)測分析天氣實(shí)況,，并提供長、中,、短期天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警等氣象信息,。
市防震減災(zāi)服務(wù)中心：跟蹤監(jiān)視地震活動(dòng)態(tài)勢，提供地震預(yù)警,，研判震情趨勢,。
雅電集團(tuán)：組織協(xié)調(diào)搶修供區(qū)公司產(chǎn)權(quán)內(nèi)通信設(shè)施供電線路，優(yōu)先恢復(fù)通信設(shè)施供電,。
雅安軍分區(qū)：根據(jù)需要,，組織民兵通信保障力量參與突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作。
武警雅安支隊(duì)：根據(jù)需要,，組織武警部隊(duì)通信保障力量參與突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作,；做好突發(fā)事件內(nèi)部通信保障應(yīng)急工作。
各通信企業(yè)：組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作部署,；具體實(shí)施本企業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作,；及時(shí)向市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市通信發(fā)展辦公室報(bào)告本企業(yè)通信保障應(yīng)急工作進(jìn)展,；健全本企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案體系,。
2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局,，辦公室主任由市經(jīng)濟(jì)和信息化局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，常務(wù)副主任由市通信發(fā)展辦公室主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由市內(nèi)各通信企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。主要職責(zé)為：處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作事務(wù),，與省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市內(nèi)有關(guān)部門及縣（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),；建立通信保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，定期召開會(huì)議，分析評(píng)估應(yīng)急通信保障工作形勢,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排,，指導(dǎo)全市突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作,；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的監(jiān)測、分析,、匯總,、報(bào)送等工作；組織和制訂有關(guān)處置方案,，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重大問題并提出處置建議,；組織協(xié)調(diào)全市跨區(qū)域,、跨企業(yè),、跨行業(yè)通信保障應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)軍地通信保障資源,；通報(bào),、調(diào)整通信保障預(yù)警和響應(yīng)等級(jí)；負(fù)責(zé)專家組的日常管理和組織工作,；對(duì)有關(guān)處置方案和恢復(fù)重建進(jìn)行綜合評(píng)估,。
2.3 現(xiàn)場指揮部。市通信發(fā)展辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長,，其他通信企業(yè)和相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長,。主要職責(zé)為：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署和工作安排，指揮事發(fā)地通信搶修或恢復(fù)工作,；與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào),，組織聯(lián)合救援行動(dòng)；統(tǒng)一調(diào)度事發(fā)地通信保障資源,，協(xié)調(diào)解決通信企業(yè)聯(lián)合處置中的有關(guān)問題,；組織通信企業(yè)提出應(yīng)對(duì)方案和急需跨區(qū)域、跨行業(yè),、跨部門協(xié)助支援的建議,。
2.4 專家組。專家組由具備應(yīng)急通信管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的專家組成,。主要職責(zé)是：承擔(dān)通信保障應(yīng)急工作決策咨詢?nèi)蝿?wù),；提出通信保障應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等措施建議。
3 預(yù)防與預(yù)警
3.1 預(yù)防機(jī)制,。通信企業(yè)在通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)中,，應(yīng)健全通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急通信保障體系,；強(qiáng)化通信設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)排查,；完善應(yīng)急處置機(jī)制，修訂完善通信保障應(yīng)急預(yù)案,，定期組織演練,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織市內(nèi)通信企業(yè)應(yīng)急通信工作的檢查指導(dǎo),。
3.2 預(yù)警分級(jí)。按影響范圍,，將通信預(yù)警劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）,、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較嚴(yán)重（Ⅲ級(jí)）3個(gè)等級(jí),，依次標(biāo)為紅色,、橙色、黃色,。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：
Ⅰ級(jí)（紅色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆,，經(jīng)研判可能造成全市通信大面積中斷；發(fā)生其他特別重大,、重大突發(fā)事件,，需要提供通信保障，但超出市內(nèi)處置能力的,；接到國家,、省通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)（紅色）響應(yīng)的重要通信保障任務(wù)。
Ⅱ級(jí)（橙色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆,，經(jīng)研判可能造成市內(nèi)2個(gè)及以上縣（區(qū)）通信大面積中斷,；發(fā)生其他重大以上突發(fā)事件，需要在市內(nèi)提供通信保障,，但超出縣（區(qū)）處置能力的,；接到國家、省通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)（橙色）響應(yīng)的重要通信保障任務(wù),；市委,、市政府交辦與本等級(jí)相應(yīng)的重要通信保障任務(wù)。
Ⅲ級(jí)（黃色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆,，經(jīng)研判可能造成市內(nèi)1個(gè)縣（區(qū)）通信大面積中斷,；發(fā)生其他較大及以上突發(fā)事件，需要縣（區(qū)）提供通信保障,；縣（區(qū)）委,、縣（區(qū)）政府交辦與本等級(jí)相應(yīng)的重要通信保障任務(wù)。
如發(fā)生特殊情況可適當(dāng)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,。
3.3 預(yù)警監(jiān)測,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、相關(guān)縣（區(qū)）政府建立災(zāi)害信息共享機(jī)制,，強(qiáng)化應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的預(yù)警監(jiān)測,，及時(shí)匯總、通報(bào)、共享有關(guān)信息,。通信企業(yè)負(fù)責(zé)建立完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制,，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)測。發(fā)生突發(fā)事件,、接到其他部門發(fā)布的預(yù)警或出現(xiàn)通信中斷征兆時(shí),，有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定將有關(guān)信息逐級(jí)報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。監(jiān)測信息報(bào)送的內(nèi)容包括：基本情況,、可能產(chǎn)生的危害及程度,、可能影響的用戶及范圍、建議的應(yīng)對(duì)措施等,。
3.4 預(yù)警通報(bào),。根據(jù)接報(bào)信息，Ⅱ級(jí)及以上預(yù)警由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確認(rèn),、通報(bào),。如我市涉及國家,、省通信保障應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級(jí)預(yù)警范圍,，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》《四川省通信保障應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求進(jìn)行通報(bào)。Ⅲ級(jí)預(yù)警由各縣（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確認(rèn),、通報(bào),，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。預(yù)警信息的通報(bào)范圍為各級(jí)政府,、各成員單位,、各通信企業(yè)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)；預(yù)警通報(bào)一般采用文件形式,，緊急情況下可采用電話記錄等方式,，事后以文件形式補(bǔ)報(bào)。向公眾發(fā)布預(yù)警信息,，需經(jīng)相應(yīng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。
3.5 先期處置和信息報(bào)送。突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)地政府及各通信企業(yè)應(yīng)立即采取有效措施,，控制事態(tài)發(fā)展，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào),。信息報(bào)送以“及時(shí),、準(zhǔn)確、權(quán)威,、高效”為原則,，按照信息報(bào)送首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)要求報(bào)送相關(guān)信息（詳見下圖）。
3.6 預(yù)警行動(dòng),。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)Ⅰ,、Ⅱ級(jí)預(yù)警行動(dòng)的組織實(shí)施，縣（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)Ⅲ級(jí)預(yù)警行動(dòng)的組織實(shí)施,。
Ⅰ,、Ⅱ級(jí)預(yù)警行動(dòng)，按照“早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早處置”原則，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到預(yù)警監(jiān)測信息后,，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組,。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核定，達(dá)到Ⅰ,、Ⅱ級(jí)預(yù)警的,，應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警行動(dòng)：通知相關(guān)成員單位、各通信企業(yè)落實(shí)通信保障準(zhǔn)備工作,；研究確定通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備措施和工作方案,；開展組織動(dòng)員、資源調(diào)度等工作,；上報(bào)省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度；根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警,。
Ⅲ預(yù)警行動(dòng)。接到預(yù)警監(jiān)測信息后,，經(jīng)核定達(dá)到Ⅲ級(jí)預(yù)警級(jí)別時(shí),，縣（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警行動(dòng)：啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警行動(dòng)時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，并向相關(guān)縣（區(qū)）通報(bào),，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況；研究確定通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備方案,，組織屬地各通信企業(yè)做好保障準(zhǔn)備,；各通信企業(yè)啟動(dòng)信息報(bào)送流程和應(yīng)急值班制度；根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警,。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)級(jí)別。對(duì)照預(yù)警分級(jí),，設(shè)定Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。
4.2 分級(jí)響應(yīng),。Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)響應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。Ⅲ級(jí)響應(yīng)由縣（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。
4.3 Ⅰ級(jí)響應(yīng),。如我市在國家或省Ⅰ級(jí)響應(yīng)范圍內(nèi),，按照《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件通信保障應(yīng)急預(yù)案(試行)》和國家,、省通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求開展工作，同時(shí)采?、蚣?jí)響應(yīng)措施,。
4.4 Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
響應(yīng)條件,?？h（區(qū)）公眾通信網(wǎng)絡(luò)中斷、縣（區(qū)）重要通信樞紐樓遭到破壞等,，造成市內(nèi)2個(gè)及以上縣（區(qū)）通信大面積中斷,；發(fā)生重大以上突發(fā)事件并需要在市內(nèi)提供通信保障，但超出縣（區(qū)）處置能力,；國家,、省通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)涉及我市的Ⅱ級(jí)響應(yīng)；市委,、市政府交辦涉及多個(gè)縣（區(qū)）的重要通信保障任務(wù)。
啟動(dòng)程序,。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情或事件達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議,，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組,；領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)情況上報(bào)省通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，并通報(bào)各成員單位,；各通信企業(yè)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；各成員單位視情啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,。
啟動(dòng)措施,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)成員單位召開會(huì)議、召開專家組會(huì)商會(huì)議,，制定通信保障工作目標(biāo)和方案,。如任務(wù)緊急，可設(shè)立現(xiàn)場指揮部。各通信企業(yè)采取有效處置措施,，按照有關(guān)規(guī)定上報(bào),，提出應(yīng)急救援需求或建議。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)跨市,、跨部門,、跨企業(yè)協(xié)調(diào)軍地資源調(diào)度及支援保障等工作。相關(guān)縣（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)跨企業(yè),、跨部門的資源調(diào)度,、支援保障等工作。各成員單位協(xié)調(diào)配合開展工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策,，以任務(wù)通知書的形式向各通信企業(yè)和相關(guān)成員單位下達(dá)任務(wù)，并監(jiān)督執(zhí)行情況,。緊急情況下,，可口頭下達(dá)任務(wù)，并在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)發(fā)任務(wù)通知書,。各相關(guān)單位接到任務(wù)后,，立即開展通信保障工作，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告任務(wù)執(zhí)行情況,。根據(jù)事發(fā)地公眾通信網(wǎng)資源狀況及各成員單位通信保障應(yīng)急資源部署情況,，適時(shí)征用公眾通信網(wǎng)或成員單位專用通信網(wǎng)應(yīng)急資源。領(lǐng)導(dǎo)小組視情設(shè)立指揮調(diào)度,、值班值守,、后勤保障﹑信息報(bào)送、宣傳報(bào)道等工作組,。
4.5 Ⅲ級(jí)響應(yīng),。
響應(yīng)條件?？h（區(qū)）公眾通信網(wǎng)絡(luò)中斷,、縣（區(qū)）重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成本地網(wǎng)通信大面積中斷,；發(fā)生較大及以上突發(fā)事件,，需要縣（區(qū)）提供通信保障，但超出其處置能力,；縣（區(qū)）黨委,、縣（區(qū)）政府交辦與本等級(jí)相應(yīng)的重要通信保障任務(wù)。
啟動(dòng)措施,?？h（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)召開以通信企業(yè)為主的相關(guān)成員單位會(huì)商會(huì)議,，通報(bào)有關(guān)情況，研究提出應(yīng)急處置對(duì)策和方案建議,，部署通信保障應(yīng)急工作,；成立縣（區(qū)）通信應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由相應(yīng)通信企業(yè)牽頭負(fù)責(zé)組織跨部門,、跨企業(yè)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍和裝備,，開展通信保障和恢復(fù)工作，并監(jiān)督執(zhí)行情況,；遇有通信保障力量或資源不足等情況時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)求支援,；視情況設(shè)立指揮調(diào)度﹑值班值守、后勤保障﹑信息報(bào)送,、宣傳報(bào)道等工作組,；各通信企業(yè)接到任務(wù)后，組織保障隊(duì)伍,、應(yīng)急通信資源開展通信保障和恢復(fù)有關(guān)工作,，并及時(shí)報(bào)告。
4.6 現(xiàn)場應(yīng)急通信保障,。相關(guān)縣（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)組織當(dāng)?shù)赝ㄐ牌髽I(yè)派出應(yīng)急通信保障隊(duì)伍,，攜帶衛(wèi)星電話、短波電臺(tái),、移動(dòng)基站,、集群通信系統(tǒng)等應(yīng)急通信設(shè)備，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急通信保障,。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)情成立現(xiàn)場通信指揮部,。由現(xiàn)場通信指揮部或縣（區(qū)）通信指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門,、跨企業(yè)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍和裝備,。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)軍地聯(lián)合通信保障機(jī)制，調(diào)度軍地衛(wèi)星通信,、短波通信、車載移動(dòng)通信,、車載固定通信等應(yīng)急通信裝備,，搭建多種有線、無線應(yīng)急通信保障系統(tǒng),，滿足現(xiàn)場應(yīng)急處置通信需求,。
4.7 應(yīng)急值守與信息報(bào)送。應(yīng)急值守：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立應(yīng)急響應(yīng)7×24小時(shí)值班值守制度,。各成員單位,、縣（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要做好應(yīng)急值班值守工作,，各成員單位聯(lián)絡(luò)員保持24小時(shí)通信暢通。各單位按照時(shí)限要求自下而上逐級(jí)報(bào)送信息,。報(bào)送內(nèi)容包括基本情況,、事件級(jí)別、事發(fā)地通信能力,、初步估計(jì)的危害及程度,、影響的用戶及范圍、采取的應(yīng)對(duì)措施和恢復(fù)情況等,。信息報(bào)送可采用文件,、傳真、郵件,、微信,、電話等多種方式。
4.8 信息通報(bào)和發(fā)布,。在應(yīng)急處置過程中,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)通報(bào)事態(tài)變化及應(yīng)急處置情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、縣（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)將有關(guān)信息通報(bào)有關(guān)政府部門,、重要單位和用戶；按照分級(jí)響應(yīng)原則負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別的信息發(fā)布工作,，信息發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確,、公開透明、正確引導(dǎo)的原則,。
4.9 通信保障順序,。按照先中央、后地方,，先重點(diǎn),、后一般的原則，通信保障順序如下,。
（1）黨中央,、國務(wù)院專線。
（2）省委,、省政府突發(fā)事件處置專用電路,。
（3）市委、市政府突發(fā)事件處置專用電路,。
（4）軍地指揮聯(lián)絡(luò)通信電路,。
（5）保密、機(jī)要,、安全,、公安,、軍隊(duì)、國防軍工,、核應(yīng)急等重要部門租用的有關(guān)電路,。
（6）地震、森林草原防火,、防汛,、民政、氣象,、醫(yī)療衛(wèi)生,、應(yīng)急等部門租用的有關(guān)電路。
（7）交通,、電力,、金融、證券,、民航,、海關(guān)、鐵路,、稅務(wù)等與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的電路,。
（8）災(zāi)區(qū)安置點(diǎn)、救援隊(duì)伍,、新聞媒體等需要保障的重要通信電路,。
4.10 軍地聯(lián)合保障。發(fā)生突發(fā)事件造成軍地一方通信保障能力不足時(shí),，另一方予以緊急支援,。必要時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)軍地聯(lián)合保障機(jī)制,，統(tǒng)籌使用軍地通信資源和保障力量,，組織搶修重要通信傳輸線路。
4.11 網(wǎng)絡(luò)擁塞處理,。突發(fā)事件發(fā)生后,，電信網(wǎng)絡(luò)話務(wù)量、流量大幅激增可能造成網(wǎng)絡(luò)擁塞,，各通信企業(yè)要在預(yù)案中制定應(yīng)對(duì)方案,，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。網(wǎng)絡(luò)擁塞情況發(fā)生后,，相關(guān)通信企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)對(duì)處置方案，避免網(wǎng)絡(luò)擁塞擴(kuò)大和蔓延,。
4.12 響應(yīng)結(jié)束,。根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)或通信保障應(yīng)急任務(wù)完成情況,，各級(jí)通信指揮機(jī)構(gòu)宣布響應(yīng)結(jié)束，同時(shí)向同級(jí)政府及上級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,。
5 后期處置
5.1 總結(jié)評(píng)估,。通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后，各通信企業(yè)負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì),、匯總,，以及任務(wù)完成情況的總結(jié)，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行分析評(píng)估,。
5.2 征用補(bǔ)償。通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后,，各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)歸還征用的通信物資和裝備,。造成損失或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償,。
5.3 恢復(fù)重建,。領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)通信企業(yè)制訂重建規(guī)劃，恢復(fù)被損壞的通信設(shè)施,。
6 保障措施
6.1 信息保障,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急通信技術(shù)建設(shè)，全面提升突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警,、分析研判,、指揮決策和應(yīng)急處置效能。
6.2 隊(duì)伍保障,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍建設(shè),，適時(shí)組織開展培訓(xùn)、演練及考核,，提高通信保障隊(duì)伍的專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力,。各通信企業(yè)負(fù)責(zé)專業(yè)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍、公用通信網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)應(yīng)急團(tuán)隊(duì)及相關(guān)專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè),。
6.3 設(shè)施裝備保障,。各通信企業(yè)負(fù)責(zé)將應(yīng)急通信保障納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定公眾通信網(wǎng)設(shè)施備用方案,；加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急裝備的管理,、維護(hù)和保養(yǎng)，完善管理制度,。各通信企業(yè)及具有專用通信網(wǎng),、管道資源的成員單位要建立應(yīng)急資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)通信線路,、管道等資源共享,。
6.4 通行保障,。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)為通信應(yīng)急保障車輛配發(fā)特許通行證,，提供必要的通行便利,。
6.5 能源保障。電,、油,、氣等相關(guān)能源單位負(fù)責(zé)優(yōu)先保證應(yīng)急通信設(shè)施的用電、用油,、用氣等需求,，確保通信樞紐、重要局所,、通信基站等通信設(shè)施的能源供應(yīng),。
6.6 資金保障。處置突發(fā)事件和重要通信保障任務(wù)所發(fā)生的通信保障費(fèi)用,，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,，市財(cái)政和縣（區(qū)）分級(jí)負(fù)擔(dān)。因電信網(wǎng)絡(luò)安全事故造成的通信保障,、恢復(fù)等費(fèi)用,，由通信企業(yè)承擔(dān)。
6.7 必備資料,。各通信企業(yè)至少應(yīng)準(zhǔn)備以下資料,，并及時(shí)更新：本省及本市、各縣（區(qū)）地圖,；通信保障應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)行動(dòng)方案和手冊(cè),；通信保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備器材的型號(hào)、數(shù)量,、存放地點(diǎn)等清單,；通信保障應(yīng)急工作相關(guān)單位聯(lián)系方式列表；重點(diǎn)保障電力,、油料氣等供應(yīng)的通信節(jié)點(diǎn)列表,。
6.8 監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各通信企業(yè)通信保障工作實(shí)施監(jiān)督檢查,，主要內(nèi)容包括：應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)落實(shí),、應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),、應(yīng)急物資及備品備件的儲(chǔ)備,、信息報(bào)送、應(yīng)急演練等。
7 附則
7.1 預(yù)案管理,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,，適時(shí)組織修訂完善應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府審定,。
7.2 宣傳、培訓(xùn)和演練,。各縣（區(qū)）政府,、通信企業(yè)要加強(qiáng)通信保障應(yīng)急工作宣傳教育，定期或不定期組織技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,，每兩年至少組織開展一次以上應(yīng)急通信演練,。
7.3 預(yù)案解釋。由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋,。
7.4 實(shí)施時(shí)間,。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
雅安市通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案（試行）
目錄
1 總則 23
1.1 編制目的 23
1.2制定依據(jù) 23
1.3 適用范圍 23
1.4工作原則 23
2 組織指揮體系 23
2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組 23
2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 24
3 預(yù)防與預(yù)警 25
3.1 預(yù)防機(jī)制 25
3.2 預(yù)警分級(jí) 25
3.3 預(yù)警監(jiān)測 26
3.4 預(yù)警通報(bào) 26
3.5 預(yù)警行動(dòng) 26
4 應(yīng)急響應(yīng) 26
4.1 工作機(jī)制 26
4.2 先期處置和信息報(bào)告 27
4.3 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件 27
4.4分級(jí)響應(yīng) 28
4.5 會(huì)商 28
4.6資料配備 28
4.7 信息通報(bào) 29
4.8 應(yīng)急處置結(jié)束 29
5 后期處置 29
6 保障措施 29
6.1物資保障 29
6.2 科技保障 29
7 附則 30
7.1 預(yù)案管理 30
7.2 培訓(xùn)與演練 30
7.3 預(yù)案實(shí)施 30
1 總則
1.1 編制目的,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府決策部署及市委、市政府工作安排,，堅(jiān)持人民至上,、生命至上理念，完善應(yīng)急通信預(yù)案體系,，規(guī)范組織指揮程序,，強(qiáng)化應(yīng)急力量和隊(duì)伍建設(shè)，做好雅安市通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)對(duì)中的公眾通信搶通恢復(fù)工作,。
1.2制定依據(jù),。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國電信條例》《電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》《四川省通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。
1.3 適用范圍,。本預(yù)案適用于雅安市發(fā)生通信事故情況下的通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)與保障工作,，以及市委、市政府交辦的其他通信保障任務(wù),。
1.4工作原則,。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主,、快速反應(yīng)、嚴(yán)密組織、密切協(xié)同,、依靠科技,、保障有力的原則。
2 組織指揮體系
設(shè)立雅安市通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急工作,，必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組,。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市通信發(fā)展辦公室主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。市經(jīng)濟(jì)和信息化局信息化與產(chǎn)業(yè)服務(wù)科負(fù)責(zé)人，中國電信雅安分公司,、中國移動(dòng)雅安分公司,、中國聯(lián)通雅安分公司、中國廣電雅安分公司,、中國鐵塔雅安市分公司(以下簡稱通信企業(yè))分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,。主要職責(zé)為：貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)決策部署,；協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門(單位),，組織做好指揮機(jī)構(gòu)在事故發(fā)生時(shí)的通信和信息化組網(wǎng)工作；建立事故發(fā)生地現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu),、應(yīng)急救援隊(duì)伍與指揮中心,，以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指揮協(xié)調(diào)通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急工作,，及時(shí)向上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)有關(guān)工作實(shí)施和進(jìn)展情況,；研究部署通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題,。
通信企業(yè)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)組織落實(shí)本企業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)做好指揮機(jī)構(gòu)在事故發(fā)生時(shí)的通信和信息化組網(wǎng)工作,，修復(fù)受損通信設(shè)施,，恢復(fù)通信；做好通信基站,、線路,、電源等通信設(shè)施安全隱患排查和防范工作；做好通信網(wǎng)絡(luò)故障發(fā)生地重要通信資源,、設(shè)施的搶修和維護(hù)工作,；向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告本企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急工作情況；健全本企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案體系,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作要求,；組織做好通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急信息報(bào)送工作,。
2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市通信發(fā)展辦公室,。辦公室主任由市通信發(fā)展辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，市經(jīng)濟(jì)和信息化局信息化與產(chǎn)業(yè)服務(wù)科、通信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維部門主要負(fù)責(zé)人任辦公室成員,。主要職責(zé)為：處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常事務(wù),，與市級(jí)有關(guān)部門（單位）溝通協(xié)調(diào)；建立成員單位間協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，定期召開工作會(huì)議,，分析評(píng)估通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急工作形勢，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的工作任務(wù),；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的監(jiān)測、分析,、匯總,，組織制定有關(guān)處置方案，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出處置建議,；指導(dǎo),、組織、協(xié)調(diào)通信企業(yè)應(yīng)急通信保障工作,，調(diào)度應(yīng)急通信資源,，開展通信設(shè)施搶修恢復(fù)。
3 預(yù)防與預(yù)警
3.1 預(yù)防機(jī)制,。通信企業(yè)在通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理中,，要健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急保障體系建設(shè),，不斷提高網(wǎng)絡(luò)自愈和抗毀能力,；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行和網(wǎng)間互聯(lián)互通安全的監(jiān)測及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；完善應(yīng)急處置機(jī)制,，修訂市,、縣（區(qū)）通信保障應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行和應(yīng)急通信保障的宣傳教育工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)通信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、安全運(yùn)行和應(yīng)急處置工作的檢查指導(dǎo),。
3.2 預(yù)警分級(jí),。根據(jù)影響范圍、可能造成的危害程度,、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,，通信預(yù)警劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較嚴(yán)重（Ⅲ級(jí)）三個(gè)等級(jí),，依次標(biāo)為紅色,、橙色和黃色。Ⅰ級(jí)(紅色)：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆,，經(jīng)研判可能引發(fā)全市通信大面積中斷情況,。Ⅱ級(jí)(橙色)：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)市內(nèi)2個(gè)及以上縣（區(qū)）通信大面積中斷情況,。Ⅲ級(jí)(黃色)：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆,，經(jīng)研判可能引發(fā)市內(nèi)1個(gè)縣（區(qū)）通信大面積中斷情況。發(fā)生特殊情況,，可適當(dāng)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,。
3.3 預(yù)警監(jiān)測。領(lǐng)導(dǎo)小組及通信企業(yè)要建立信息監(jiān)測機(jī)制,，加強(qiáng)通信事故的監(jiān)測與研判,。各通信企業(yè)要完善通信網(wǎng)絡(luò)事故管理制度，加強(qiáng)對(duì)重要通信用戶,、主干傳輸路由和網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的監(jiān)測,，加強(qiáng)對(duì)可能造成通信網(wǎng)絡(luò)事故的臺(tái)風(fēng)、暴雨,、高溫,、地震等自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件的主動(dòng)跟蹤監(jiān)測和信息收集。對(duì)事件的緊急程度,、發(fā)展趨勢,、影響范圍進(jìn)行分析和預(yù)測，及時(shí)報(bào)告和向相關(guān)部門通報(bào),。
3.4 預(yù)警通報(bào),。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確認(rèn)、通報(bào)Ⅱ級(jí),、Ⅲ級(jí)預(yù)警,，向市委、市政府報(bào)告Ⅰ級(jí)預(yù)警,。
3.5 預(yù)警行動(dòng),。堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早處置”原則,。出現(xiàn)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)通信預(yù)警信息時(shí),，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)跟蹤,，分析事故嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢,，對(duì)可能造成重特大通信網(wǎng)絡(luò)事故的，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，分析通信網(wǎng)絡(luò)事故發(fā)展趨勢和通信保障需求,，研究部署應(yīng)急通信保障和恢復(fù)方案。市內(nèi)相關(guān)通信企業(yè)要根據(jù)內(nèi)外部的通信預(yù)警信息,，迅速采取相應(yīng)措施,，對(duì)可能影響其他通信企業(yè)的通信網(wǎng)絡(luò)事故，要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和通報(bào)相關(guān)單位,，并做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備,。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 工作機(jī)制。Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)響應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施,；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由通信企業(yè)市公司組織實(shí)施。啟動(dòng)Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)響應(yīng)后,，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)市內(nèi)跨企業(yè)、跨部門的資源調(diào)度,、支援保障等組織協(xié)調(diào)工作。各通信企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)小組和各級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)安排下,，負(fù)責(zé)企業(yè)資源的統(tǒng)一調(diào)度,。
4.2 先期處置和信息報(bào)告。對(duì)不可預(yù)見的突發(fā)通信網(wǎng)絡(luò)事故,，事發(fā)通信企業(yè)要立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組,，并組織本單位應(yīng)急力量及時(shí)處置。在先期處置突發(fā)事故過程中,，如需其他單位協(xié)助的,，報(bào)由領(lǐng)導(dǎo)小組采取必要措施處置，并確定事件等級(jí),。發(fā)生特大,、重大通信事故，在啟動(dòng)本預(yù)案時(shí),，市內(nèi)各相關(guān)通信企業(yè)要同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,。要建立健全市內(nèi)通信信息報(bào)告制度和相關(guān)單位信息溝通渠道，及時(shí)報(bào)告和通報(bào)預(yù)測預(yù)警信息,。市內(nèi)各通信企業(yè)為事故報(bào)告的責(zé)任單位,。發(fā)生特別重大事故時(shí)，通信企業(yè)要立即向領(lǐng)導(dǎo)小組,、企業(yè)省級(jí)公司口頭報(bào)告,，并在4小時(shí)內(nèi)作出簡要書面報(bào)告,，事故處理結(jié)束后2日內(nèi)作出專題書面報(bào)告。發(fā)生重大事故,，通信企業(yè)要在4小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組,、企業(yè)省級(jí)公司口頭報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)作出簡要書面報(bào)告,，事故處理結(jié)束后5日內(nèi)作出專題書面報(bào)告,。發(fā)生較大事故，通信企業(yè)要在4小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組,、企業(yè)省級(jí)公司口頭報(bào)告,，并在24小時(shí)內(nèi)作出簡要書面報(bào)告，事故處理結(jié)束后5日內(nèi)作出專題書面報(bào)告,。通信企業(yè)每月匯總一般事故發(fā)生情況,，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件,。響應(yīng)啟動(dòng)條件分為三級(jí)：Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí),，對(duì)應(yīng)相應(yīng)預(yù)警等級(jí),。Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件為：公眾通信網(wǎng)省際、市際骨干網(wǎng)絡(luò)中斷,，涉及全省重要通信樞紐樓遭到破壞等,，造成全市通信大面積中斷。Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件為：市內(nèi)公眾通信網(wǎng)干線網(wǎng)絡(luò)中斷,、市內(nèi)重要通信樞紐樓遭到破壞等,，造成市內(nèi)2個(gè)及以上縣（區(qū)）通信大面積中斷。Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件為：市內(nèi)1個(gè)縣（區(qū)）通信大面積中斷,。
4.4分級(jí)響應(yīng),。
Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。領(lǐng)導(dǎo)小組按照應(yīng)急處置的程序和要求,，組織相關(guān)通信企業(yè)召開會(huì)議，通報(bào)情況,，并制定通信保障工作目標(biāo)和方案,；調(diào)用企業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施通信保障和恢復(fù)，組織落實(shí)傳輸路由,、機(jī)動(dòng)通信設(shè)備,、保障人員等調(diào)用支援工作；根據(jù)工作需要,，可設(shè)立現(xiàn)場指揮部,，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告,。各通信企業(yè)要立即采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展,，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào),。
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?？h（區(qū)）組織相關(guān)通信企業(yè)召開會(huì)議,，通報(bào)相關(guān)情況，研究提出應(yīng)急處置對(duì)策和建議,，部署通信保障應(yīng)急工作,。成立縣（區(qū)）通信應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由相關(guān)通信企業(yè)牽頭組織跨部門,、跨企業(yè)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍和裝備,，下達(dá)通信保障和恢復(fù)任務(wù)，并監(jiān)督執(zhí)行情況,。
4.5 會(huì)商,。緊急狀態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)會(huì)商機(jī)制,，召開成員單位會(huì)議,，通報(bào)通信恢復(fù)情況及事態(tài)發(fā)展，研究,、制定和審議相關(guān)工作方案,。
4.6資料配備。參與通信事故應(yīng)急處置工作,，必須確保兩種以上通信聯(lián)絡(luò)手段，并使用上級(jí)規(guī)定的聯(lián)絡(luò)工具,，確保通信聯(lián)絡(luò)安全暢通,。領(lǐng)導(dǎo)小組和通信企業(yè)必須常備以下資料，并及時(shí)更新：全省及本市,、各縣（區(qū)）地圖,；通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案；全市通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖,；通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急工作相關(guān)單位聯(lián)系方式列表,；重要通信樞紐節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵通信傳輸路由列表及應(yīng)急方案,。
4.7 信息通報(bào),。在突發(fā)通信事故的應(yīng)急搶修和通信恢復(fù)中，相關(guān)通信企業(yè)要及時(shí)上報(bào)應(yīng)急處置情況,，遇重大通信阻斷時(shí),，要及時(shí)向受事故影響的有關(guān)部門（單位）及可能波及的其他通信企業(yè)通報(bào),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(單位)聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)信息,。
4.8 應(yīng)急處置結(jié)束,。通信事故應(yīng)急處置結(jié)束后，由領(lǐng)導(dǎo)小組向通信企業(yè)下達(dá)解除任務(wù)指令,，并上報(bào)市委,、市政府。
5 后期處置
通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后,，做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施搶修完成情況總結(jié)分析,，提出進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全的建議和措施。
6 保障措施
6.1物資保障,。通信企業(yè)要加強(qiáng)重要通信樞紐節(jié)點(diǎn),、關(guān)鍵通信傳輸路由規(guī)劃管理，做好備用節(jié)點(diǎn),、備選路由應(yīng)急啟動(dòng)方案,；加強(qiáng)重要通信設(shè)施備品備件日常管理維護(hù)；根據(jù)地域特點(diǎn)和通信保障工作需要,，有針對(duì)性地配備維護(hù)專用車輛,、專業(yè)維修工具等，加強(qiáng)小型,、便攜等適應(yīng)性強(qiáng)的裝備配備,，健全采購、調(diào)用,、補(bǔ)充,、報(bào)廢等管理制度。
6.2 科技保障,。加強(qiáng)通信事故防范和處置研究,，加大通信事故的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入力度,，改進(jìn)技術(shù)裝備,，提高應(yīng)急處置能力。
7 附則
7.1 預(yù)案管理,。本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋,。各通信企業(yè)可根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或方案,。領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)實(shí)際情況,，及時(shí)修訂完善本預(yù)案，并報(bào)市政府審定。
7.2 培訓(xùn)與演練,。全市各通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,，科學(xué)組織應(yīng)急指揮人員和應(yīng)急保障隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織各電信企業(yè)開展綜合演練,，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急處置能力,。各通信企業(yè)要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，開展綜合性模擬演練,，熟悉預(yù)案指揮程序,、流程。
7.3 預(yù)案實(shí)施,。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。
Copyright@2003-2022 yunmq.cn All Rights Reserved.
主辦：雅安市人民政府辦公室 承辦：雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科
政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼5118000022 
川公網(wǎng)安備51180202511865 蜀ICP備13021309號(hào)-1