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《雅安市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案（試行）》解讀

各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì),，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位：

《雅安市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

雅安市人民政府辦公室

2022年6月27日

雅安市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案

（試行）

目錄

1總則.................................... 4

1.1編制目的........................................ 4

1.2編制依據(jù).............................................. 4

1.3適用范圍.............................................. 4

1.4工作原則........................................... 4

1.5預(yù)案體系.......................................... 4

2組織指揮體系............................................ 4

2.1組織體系............................................. 4

2.2市領(lǐng)導(dǎo)小組............................................ 5

2.3市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.................................... 5

2.4市領(lǐng)導(dǎo)小組成員.................................... 8

2.5市領(lǐng)導(dǎo)小組工作組................................. 9

2.6市現(xiàn)場(chǎng)指揮部...................................... 10

2.7縣（區(qū)）級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)............................ 10

3預(yù)防與預(yù)警........................................ 10

3.1日常聯(lián)絡(luò)......................................... 10

3.2會(huì)商研判....................................... 10

3.3預(yù)警分級(jí).............................................. 10

3.4預(yù)警信息報(bào)送........................................ 10

3.5預(yù)警行動(dòng)......................................... 11

4應(yīng)急響應(yīng).................................... 11

4.1響應(yīng)級(jí)別........................................ 11

4.2響應(yīng)條件........................................... 11

4.3分級(jí)響應(yīng).......................................... 11

4.4響應(yīng)行動(dòng).................................. 12

4.5響應(yīng)終止.................................. 13

5保障措施................................... 13

5.1人員保障............................................ 13

5.2應(yīng)急物資裝備保障................................. 14

5.3通信,、交通與運(yùn)輸保障.......................... 14

5.4技術(shù)保障............................................... 14

5.5資金保障................................................ 14

6后期處置............................................. 15

6.1善后處置.......................................... 15

6.2總結(jié)評(píng)估....................................... 15

6.3物資裝備補(bǔ)充................................... 15

7預(yù)案管理.............................................. 15

7.1預(yù)案演練.................................... 15

7.2預(yù)案評(píng)估與修訂.............................. 15

8附則........................................... 16

8.1獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究.................................. 16

8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間.................................. 17

附錄...................................... 19

附錄1雅安市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障組織機(jī)構(gòu)圖    18

附錄2雅安市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)流程圖 19

1 總則

1.1 編制目的

著眼于快速響應(yīng)和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,，加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備準(zhǔn)備、調(diào)運(yùn)和管理,，提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急物資保障水平,，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》,，結(jié)合雅安市突發(fā)事件特點(diǎn),，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我市發(fā)生突發(fā)事件,，需調(diào)配應(yīng)急物資,、裝備，保障應(yīng)急救援的情形,。

1.4 工作原則

應(yīng)急物資裝備保障工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)研判,、高效應(yīng)對(duì),，屬地為主、多級(jí)聯(lián)動(dòng),，儲(chǔ)備為先,、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

1.5 預(yù)案體系

雅安市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案,、市級(jí)部門預(yù)案,、縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)預(yù)案組成,。各有關(guān)單位要在本預(yù)案基礎(chǔ)上,，結(jié)合實(shí)際制定各自預(yù)案。

2 組織指揮體系

2.1 組織體系

在市級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱市突發(fā)事件指揮部）下,，成立市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急處置工作,。

2.2 市領(lǐng)導(dǎo)小組

市領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府聯(lián)系副秘書長、市發(fā)展改革委主任,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長,、市財(cái)政局局長、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任,。主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院、省委,、省政府,、市委、市政府和市應(yīng)急委有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作決策和部署,。

（2）承擔(dān)黨中央,、國務(wù)院、省委,、省政府,、市委、市政府和市應(yīng)急委交辦的應(yīng)急物資裝備保障有關(guān)工作,。

（3）指揮,、協(xié)調(diào)、研究部署市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急處置工作,，協(xié)調(diào)解決重大問題,。

（4）及時(shí)向市委、市政府,、市應(yīng)急委和市突發(fā)事件指揮部匯報(bào)相關(guān)工作實(shí)施和進(jìn)展情況,。

（5）組織制定市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作相關(guān)辦法,。

2.3 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市經(jīng)濟(jì)和信息化局,，主任由市經(jīng)濟(jì)和信息化局分管副局長擔(dān)任。主要職責(zé)：

（1）處理市領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù),，負(fù)責(zé)與省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、市級(jí)有關(guān)部門及縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)的對(duì)接和協(xié)調(diào),。

（2）負(fù)責(zé)成員單位間應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急協(xié)調(diào),，不定期組織召開會(huì)議，分析評(píng)估應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作形勢(shì),，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排,，指導(dǎo)全市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作。

（3）負(fù)責(zé)承接市突發(fā)事件指揮部下達(dá)的應(yīng)急物資裝備需求指令,，分析,、核實(shí)和研判需求情況并制定保供方案，向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重大問題并提出建議。

（4）經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),，啟動(dòng),、調(diào)整、終止應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)等級(jí),。

（5）按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的指令和批示,，組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急物資裝備保障工作。

（6）對(duì)應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作有關(guān)保障方案進(jìn)行綜合評(píng)估,，提出意見和建議等,。

2.4 市領(lǐng)導(dǎo)小組成員

市領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市公安局,、市民政局、市財(cái)政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局,、市國資委等部門組成,。主要職責(zé)：

（1）市發(fā)展改革委：擬定市級(jí)重要物資儲(chǔ)備規(guī)劃；組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急糧食及帳篷,、棉被等生活類救災(zāi)物資體系規(guī)劃,，按應(yīng)急部門指令負(fù)責(zé)生活類救災(zāi)物資的采購、收儲(chǔ),、輪換和日常管理,，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令。

（2）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：牽頭編制《雅安市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案》,；組織應(yīng)急情況下重要物資,、裝備的生產(chǎn)；組織開展預(yù)案演練和宣傳培訓(xùn),；配合做好應(yīng)急物資,、裝備綜合調(diào)控、緊急調(diào)度,。

（3）市公安局：維護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)秩序,；組織指導(dǎo)事發(fā)地的社會(huì)治安管理和重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)。

（4）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)事件保障中的困難救助,、社會(huì)捐贈(zèng)等工作,。

（5）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備保障資金的籌集和落實(shí),；負(fù)責(zé)突發(fā)事件中應(yīng)由市級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及其管理；參與突發(fā)事件應(yīng)急物資,、裝備保障體系建設(shè)規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)編制。

（6）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào),；參與地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)研判,，開展事態(tài)分析；做好本行業(yè)應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備工作,。

（7）市交通運(yùn)輸局：及時(shí)收集報(bào)送保障工作中交通設(shè)施受損情況,；及時(shí)組織協(xié)調(diào)搶修損毀的公路、水路交通設(shè)施,，確保暢通,；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急物資,、裝備的運(yùn)輸工作,；做好本行業(yè)應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備工作。

（8）市水利局：負(fù)責(zé)水情,、汛情的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào),；負(fù)責(zé)相關(guān)水域的水文監(jiān)測(cè)及水量調(diào)度工作；做好本行業(yè)應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備工作,。

（9）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件期間生活必需品的市場(chǎng)運(yùn)行和商品供求狀況監(jiān)測(cè),，做好全市生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

（10）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療物資,、裝備供應(yīng)管理,；提出應(yīng)急物資裝備保障建議。

（11）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)提供地震活動(dòng)數(shù)據(jù)和趨勢(shì)判斷意見,；制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施,，會(huì)同市發(fā)展改革委等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度,；參與技術(shù)研判,，開展事態(tài)分析,；為應(yīng)急物資裝備保障工作,、物資裝備的運(yùn)輸、安裝,、運(yùn)行,、維護(hù)等工作提供技術(shù)支持；做好社會(huì)各界捐贈(zèng)物資裝備的管理,。

（12）市國資委：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)市屬監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急物資,、裝備的統(tǒng)計(jì)和管理。

各成員單位除完成賦予的職責(zé)任務(wù)外，負(fù)責(zé)完成市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。

2.5 市領(lǐng)導(dǎo)小組工作組

市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)工作組（綜合協(xié)調(diào)組,、技術(shù)支持組、交通運(yùn)輸組,、治安維穩(wěn)組）,，工作組由指揮部相關(guān)成員單位組成，工作組組長由牽頭單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,，工作組或成員單位可根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際需要增減或調(diào)整,。

2.5.1 綜合協(xié)調(diào)組

由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委,、市公安局,、市民政局、市財(cái)政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局,、市國資委和事發(fā)地縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)組成。主要職責(zé)：組織實(shí)施應(yīng)急物資裝備保障工作,。承辦市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,、活動(dòng)和電文工作；負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)急救援裝備保障綜合協(xié)調(diào)工作,，負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組之間的協(xié)調(diào)工作,；負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組后勤保障工作。

2.5.2 技術(shù)支持組

由市發(fā)展改革委牽頭,，市自然資源和規(guī)劃局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急管理局、事發(fā)地縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì),、應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備單位、相關(guān)行業(yè)專家組成,。主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判,，開展事態(tài)分析,；提出應(yīng)急物資裝備保障處置技術(shù)措施建議；為應(yīng)急物資裝備的運(yùn)輸,、安裝,、運(yùn)行、維護(hù)等工作提供技術(shù)支持,。

2.5.3 交通運(yùn)輸組

由市交通運(yùn)輸局牽頭,，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局,、市商務(wù)局,、市應(yīng)急管理局、事發(fā)地縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)組成,。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)交通道路搶通保暢和應(yīng)急物資裝備運(yùn)輸保障工作。實(shí)施必要的交通管制,，搶修維護(hù)交通設(shè)施,，維護(hù)交通秩序；制定救援隊(duì)伍,、設(shè)備和物資運(yùn)送方案,；組織協(xié)調(diào)各類運(yùn)輸力量，做好搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,、受災(zāi)人員,、應(yīng)急救災(zāi)物資裝備以及基本生活物資的運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)市內(nèi)外有關(guān)交通設(shè)施搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,、交通運(yùn)輸隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作,。

2.5.4 治安維穩(wěn)組

由市公安局牽頭，事發(fā)地縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)組成,。主要職責(zé)：維持應(yīng)急物資裝備運(yùn)輸、使用期間秩序穩(wěn)定,，必要時(shí)組織開展重要目標(biāo)的臨時(shí)轉(zhuǎn)移,、搬遷工作；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解工作,。

2.6 市現(xiàn)場(chǎng)指揮部

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急保障需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署和工作安排，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障供應(yīng)工作,。

2.7 縣（區(qū)）級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生一般突發(fā)事件,，由事發(fā)地縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)參照市級(jí)組織指揮架構(gòu)設(shè)置,，明確或成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急物資裝備保障,，市級(jí)給予支持指導(dǎo)。

3 預(yù)防與預(yù)警

3.1 日常聯(lián)絡(luò)

由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,，不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議,，貫徹落實(shí)市委、市政府,、市應(yīng)急委關(guān)于做好應(yīng)急物資裝備供應(yīng)保障工作要求,，研究重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)對(duì)過程中的重大問題,，指導(dǎo)督促市級(jí)有關(guān)部門和縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照職能職責(zé)抓好責(zé)任落實(shí)，共同做好應(yīng)急物資裝備保障的應(yīng)對(duì)工作,。

3.2 會(huì)商研判

由市經(jīng)濟(jì)和信息化局組織工作組負(fù)責(zé)人,，對(duì)全市應(yīng)急物資裝備供應(yīng)形勢(shì)進(jìn)行會(huì)商研判，將會(huì)商情況向市級(jí)有關(guān)部門（單位）和縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)發(fā)送,。

3.3 預(yù)警分級(jí)

由市突發(fā)事件指揮部確定突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別和信息發(fā)布，預(yù)警級(jí)別可分為一級(jí),、二級(jí),、三級(jí)和四級(jí)，依次為紅色,、橙色,、黃色、藍(lán)色,，一級(jí)為最高級(jí)別,。

3.4 預(yù)警信息報(bào)送

做到及時(shí)、準(zhǔn)確,、客觀,、全面向市突發(fā)事件指揮部報(bào)送應(yīng)急物資保障預(yù)警信息。

3.5 預(yù)警行動(dòng)

全市各級(jí)各部門應(yīng)急物資裝備保障機(jī)構(gòu)要積極做好突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備供應(yīng),，當(dāng)保障需求可能超出本行政區(qū)保障能力時(shí),，事故發(fā)生地政府要及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào),，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,，并按照預(yù)案要求做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)級(jí)別

響應(yīng)級(jí)別可分為一級(jí),、二級(jí),、三級(jí)和四級(jí)，依次為紅色,、橙色,、黃色,、藍(lán)色，一級(jí)為最高級(jí)別,。

4.2 響應(yīng)條件

按照突發(fā)事件響應(yīng)的等級(jí)啟動(dòng)相對(duì)應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)等級(jí),。

4.3 分級(jí)響應(yīng)

（1）一級(jí)響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)建議,，市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施,。

（2）二級(jí)響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),，提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)建議，市領(lǐng)導(dǎo)小組決定后,，由市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

（3）三級(jí)響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)建議,。市領(lǐng)導(dǎo)小組決定后,，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（4）四級(jí)響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),，提出啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)建議,。市領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦給相關(guān)縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

（5）各成員單位按照市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障,。

4.4 響應(yīng)行動(dòng)

4.4.1 信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣闯绦騿?dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),，向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送相關(guān)信息,，同時(shí)應(yīng)報(bào)送已投入應(yīng)急處置工作的應(yīng)急物資裝備、屬地具備的應(yīng)急物資裝備保障能力以及后續(xù)應(yīng)急救援工作需求支援的應(yīng)急物資裝備等信息,。一級(jí)響應(yīng)時(shí),，每日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報(bào)送4次信息；二級(jí),、三級(jí)響應(yīng)時(shí),，每日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報(bào)送2次信息；四級(jí)響應(yīng)時(shí),，每日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報(bào)送1次信息,。

4.4.2 先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)貞?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)緊急就近調(diào)配應(yīng)急物資裝備用于應(yīng)急處置。

4.4.3 啟動(dòng)應(yīng)急

按照突發(fā)事件響應(yīng)等級(jí),，市領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急物資裝備保障響應(yīng)等級(jí),。

4.4.4 應(yīng)急物資裝備需求研判

負(fù)責(zé)承接雅安市突發(fā)事件指揮部應(yīng)急物資裝備需求指令，核實(shí),、分析和研判需求情況并制定保供方案,，向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重大問題并提出建議,。

4.4.5 應(yīng)急決策

市領(lǐng)導(dǎo)小組按照市突發(fā)事件指揮部指令列出物資裝備需求清單,，應(yīng)急部門與發(fā)展改革部門按照物資裝備需求清單，提出保障具體意見和建議,，市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)意見和建議,，下達(dá)物資裝備保障指令。

4.4.6 物資裝備調(diào)配

應(yīng)急和發(fā)展改革部門根據(jù)列出的物資裝備需求清單,，就近調(diào)配物資裝備至需求地,。當(dāng)物資裝備儲(chǔ)備不足時(shí)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局組織物資裝備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn),。全市物資裝備儲(chǔ)備以及生產(chǎn)能力不能滿足需求時(shí),，市領(lǐng)導(dǎo)小組向上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支援。

4.4.7 裝備運(yùn)行維護(hù)

對(duì)裝備進(jìn)行安裝調(diào)試,、維護(hù),，保障正常運(yùn)行。

4.5 響應(yīng)終止

根據(jù)事態(tài)發(fā)展,，按照“誰發(fā)布,、誰終止”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警,，適時(shí)終止相關(guān)措施,。

5 保障措施

市、縣（區(qū)）應(yīng)急物資裝備成員單位要從人員,、技術(shù),、資金等方面著力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障供應(yīng)能力。

5.1 人員保障

建立健全應(yīng)急裝備操作和維保專業(yè)隊(duì)伍,、裝備及人員清單,；加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)，不定期開展應(yīng)急演練,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件物資裝備保障能力,。各級(jí)政府根據(jù)需要組織當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位建立屬地應(yīng)急物資裝備保障隊(duì)伍。

5.2 應(yīng)急物資裝備保障

按照屬地原則,，政府部門與救援物資存儲(chǔ)及裝備使用,、制造、經(jīng)銷企業(yè)簽訂突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備征用協(xié)議,，建立臨時(shí)征用工作機(jī)制,。市直有關(guān)部門和縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備的緊急生產(chǎn)、調(diào)撥和緊急調(diào)配保障工作,，保障突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備供應(yīng)能力,。

5.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

市,、縣（區(qū)）政府及通信主管部門,、通信運(yùn)營商建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力,，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要,。市領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)與突發(fā)事件指揮部溝通、協(xié)作,，做好信息綜合集成,、分析、處理工作,。

交通運(yùn)輸部門健全緊急運(yùn)輸保障體系,，保障突發(fā)事件應(yīng)急救援所需人員、物資裝備等的運(yùn)輸,；必要時(shí)實(shí)施交通管制,，開辟應(yīng)急物資裝備保障“綠色通道”；公安部門加強(qiáng)交通應(yīng)急管理,，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行,。

5.4 技術(shù)保障

市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局,、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局等部門為應(yīng)急物資裝備運(yùn)輸和使用提供必要的氣象,、地質(zhì),、水文等服務(wù)。

5.5 資金保障

財(cái)政部門和縣（區(qū)）政府按照有關(guān)規(guī)定,，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急物資保障工作提供必要資金保障,。

6 后期處置

6.1 善后處置

突發(fā)事件發(fā)生地的縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織善后處置工作,，包括征用物資,、裝備補(bǔ)償，購買物資,、裝備支付款項(xiàng)等事宜,。

6.2 總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織成員單位及其他參與應(yīng)急物資裝備保障的政府部門、企事業(yè)單位,、專家等人員對(duì)應(yīng)急響應(yīng)全程進(jìn)行評(píng)估,、總結(jié)、提出改進(jìn)意見,，持續(xù)改進(jìn),、完善預(yù)案。

6.3 物資裝備補(bǔ)充

針對(duì)應(yīng)急處置消耗的物資裝備,，市,、縣（區(qū)）政府結(jié)合總結(jié)評(píng)估意見，分級(jí)籌措,、及時(shí)補(bǔ)充,。

7 預(yù)案管理

7.1 預(yù)案演練

采取實(shí)戰(zhàn)演練與桌面演練相結(jié)合的方式,，組織開展貼近實(shí)際,、形式多樣、廣泛參與,、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的應(yīng)急演練,。結(jié)合雅安市突發(fā)事件特點(diǎn)及其對(duì)應(yīng)急物資裝備需求，市領(lǐng)導(dǎo)小組至少每2年對(duì)應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次演練,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

7.2 預(yù)案評(píng)估與修訂

不定期對(duì)預(yù)案評(píng)估,，分析評(píng)估預(yù)案針對(duì)性、可操作性,，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動(dòng)態(tài)科學(xué)管理,。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

（1）有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的,；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職能職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的,；

（4）重要應(yīng)急物資裝備發(fā)生重大變化的,；

（5）在實(shí)際應(yīng)對(duì)和演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（6）預(yù)案中重要信息發(fā)生變化的,；

（7）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情況,。

8 附則

8.1 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

8.1.1獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障任務(wù)，成績顯著的,；

（2）對(duì)應(yīng)急物資裝備保障工作提出重大建議,，實(shí)施效果顯著的；

（3）有其他特殊貢獻(xiàn)的,。

8.1.2責(zé)任追究

在應(yīng)急物資裝備保障工作中有下列行為之一的,，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中,，對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定報(bào)告,、通報(bào)事件真實(shí)情況的,；

（2）拒不執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮,，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的,；

（3）盜竊、挪用,、貪污,、損壞應(yīng)急物資裝備的；

（4）有其他危害應(yīng)急物資裝備保障工作行為的,。

8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。本預(yù)案由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

附錄