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為了進一步增強立法的公開性和透明度,，提高立法質(zhì)量,，現(xiàn)將《雅安市蒙頂山生態(tài)和文化保護條例（草案）（征求意見稿）》公開征求意見,，請于2024年3月30日前將修改意見反饋至雅安市司法局,。
聯(lián)系方式：
1.信函請寄至：雅安市雨城區(qū)正和路1號雅安市司法局立法和合法性審查科,，郵編：625000;
2.傳真請發(fā)至：0835-2822865
3.電子郵件請發(fā)至：[email protected]
雅安市司法局
2024年3月1日
雅安市蒙頂山生態(tài)和文化保護條例（草案）
（征求意見稿）
目 錄
第一章 總則
第二章 區(qū)域生態(tài)保護
第三章 生態(tài)基地與產(chǎn)品保護
第四章 文化傳承與保護
第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保護
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條【立法目的】 為了傳承和弘揚蒙頂山文化，保護和提升蒙頂山生態(tài)環(huán)境,，促進蒙頂山生態(tài)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本市蒙頂山區(qū)域內(nèi)的生態(tài)和文化保護,，適用本條例,。
第三條【名詞解釋】 本條例所稱，蒙頂山生態(tài),，是指蒙頂山區(qū)域內(nèi)的森林,、野生動植物資源、茶樹資源以及與生態(tài)有著緊密關(guān)聯(lián)的水域,、大氣,、土地等自然因素的總和。
本條例所稱,，蒙頂山文化,，是指蒙頂山區(qū)域內(nèi)以茶文化為主的，具有獨特地理人文特性和歷史,、科學,、藝術(shù)價值的各類物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化。
本條例所稱，生態(tài)基地,，是指在蒙頂山區(qū)域內(nèi)依托蒙頂山生態(tài)環(huán)境種植茶葉的園區(qū),。
本條例所稱，生態(tài)產(chǎn)品,，是指在蒙頂山生態(tài)基地內(nèi),，以采自當?shù)夭铇涞挠啄垩咳~為原料，采用蒙頂山茶加工工藝在當?shù)丶庸ざ傻牟枞~制品,。
第四條【基本原則】 蒙頂山生態(tài)和文化保護工作應當堅持重點保護,、綠色發(fā)展、融合傳承,、品牌引領(lǐng),、共同參與的原則。
第五條【政府領(lǐng)導】 市人民政府應當加強蒙頂山生態(tài)和文化保護工作的領(lǐng)導,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蒙頂山保護和管理事項,。
名山區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)蒙頂山的生態(tài)和文化保護工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)蒙頂山的生態(tài)和文化保護事項,。
第六條【職責劃分】 市生態(tài)環(huán)境主管部門負責蒙頂山區(qū)域生態(tài)環(huán)境管控評估,、保護規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃,、動態(tài)監(jiān)測和生態(tài)多樣性保護等工作,。
市、名山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責蒙頂山生態(tài)資源保護,、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升和農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理等工作,。
市、名山區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責蒙頂山生態(tài)產(chǎn)品的地理標志證明商標管理,、地理標志產(chǎn)品管理和市場秩序維護等工作,。
市、名山區(qū)科技,、公安,、財政、人力資源和社會保障,、自然資源和規(guī)劃,、商務、文化,、大數(shù)據(jù),、氣象等主管部門和供銷合作社按照各自職責，做好蒙頂山生態(tài)與文化保護的相關(guān)工作,。
第七條【公眾參與】 市,、名山區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當鼓勵和支持相關(guān)組織和個人積極參與蒙頂山生態(tài)保護和文化活動,，增強生態(tài)和文化保護意識。
第八條【行業(yè)協(xié)會】 蒙頂山生態(tài)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律,，規(guī)范行業(yè)行為,，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導會員守法經(jīng)營,，維護行業(yè)和會員利益,，依法為本行業(yè)產(chǎn)品發(fā)展提供服務。
第九條【媒體宣傳】 市,、名山區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當運用報紙,、廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，拓展傳播渠道，推動對蒙頂山生態(tài)和文化保護的宣傳,。
第二章 區(qū)域生態(tài)保護
第十條【生態(tài)管控和評估】 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據(jù)國家,、省有關(guān)規(guī)定以及蒙頂山實際生態(tài)環(huán)境情況，編制,、發(fā)布,、實施蒙頂山生態(tài)保護紅線，建立蒙頂山生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，制定蒙頂山生態(tài)保護紅線定期評估機制,。
第十一條【生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃】 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據(jù)國家,、省生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,，會同有關(guān)部門組織編制蒙頂山生態(tài)保護規(guī)劃。
生態(tài)保護規(guī)劃的內(nèi)容應當包括生態(tài)保護和污染防治的目標,、任務,、保障措施等，并與國土空間規(guī)劃相銜接,。
第十二條【生態(tài)功能區(qū)劃】 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關(guān)部門,，根據(jù)蒙頂山生態(tài)環(huán)境保護的需要，劃定大氣,、水,、聲等生態(tài)功能區(qū)劃，并明確相應的環(huán)境質(zhì)量標準和管控要求,。
第十三條【生態(tài)環(huán)境監(jiān)測】 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當對蒙頂山區(qū)域有害生物,、土壤、氣象等進行動態(tài)監(jiān)測,，根據(jù)監(jiān)測情況保護和改善蒙頂山生態(tài)資源的生長環(huán)境,。
第十四條【生態(tài)多樣性保護】 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當采取措施，加強對具有重要生態(tài)服務功能和生態(tài)價值的生態(tài)系統(tǒng)的保護。開發(fā)建設(shè)應當保護天然植被,、地表水系以及野生動植物,、古茶樹等自然生態(tài)系統(tǒng)和資源，確保原有生態(tài)功能和價值不降低,。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關(guān)部門實施生物多樣性保護重大工程,，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，開展生物遺傳資源的保護和利用,。
第十五條【生態(tài)修復】 單位或者個人違反有關(guān)規(guī)定,，造成生態(tài)環(huán)境損害的，應當依法及時進行治理和修復,。在規(guī)定期限內(nèi)未修復的,，自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、水務,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門可以自行修復或者委托他人實施修復,，所需費用由造成損害的單位或者個人負擔,。
因歷史原因、公共利益或者重大自然災害等情形導致具有重要生態(tài)服務功能和生態(tài)價值的濕地,、水體,、森林、水源涵養(yǎng)地等生態(tài)系統(tǒng)功能退化或者價值受損的,，自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境、水務,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)等部門和相關(guān)管理機構(gòu)應當依職責組織、指導或者協(xié)調(diào)實施生態(tài)修復,。
第三章 生態(tài)基地與產(chǎn)品保護
第十六條【生態(tài)基地登記】 名山區(qū)人民政府應當開展生態(tài)基地種植面積普查并登記造冊,，實行生態(tài)基地的長期保護制度，穩(wěn)定種植面積,，保持種植規(guī)模,，延續(xù)優(yōu)良品種，提高生態(tài)基地的種植生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品質(zhì),。
第十七條【生態(tài)基地建設(shè)】 名山區(qū)人民政府應當按照適度規(guī)模,、優(yōu)質(zhì)高效、標準規(guī)范,、產(chǎn)業(yè)配套的要求,，推動生態(tài)基地,、后備基地的建設(shè)。
第十八條【基礎(chǔ)設(shè)施】 名山區(qū)人民政府應當按照國家,、省有關(guān)標準,，加強生態(tài)基地的道路、水利,、電力,、通信等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護，保障生態(tài)基地的生產(chǎn)需要,。
第十九條【生態(tài)產(chǎn)品保護】 名山區(qū)人民政府應當組織有關(guān)部門開展生態(tài)產(chǎn)品的普查和認定,，制定保護措施，設(shè)置保護標志,。
第二十條 【種質(zhì)資源保護】 市,、名山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當加強生態(tài)產(chǎn)品種質(zhì)資源的保護，有計劃地調(diào)查,、收集,、整理、分類,、編目,、保存、鑒定,、交流和利用種質(zhì)資源,，建立種質(zhì)資源檔案，設(shè)立種質(zhì)資源圃或者種質(zhì)資源保護地,。
鼓勵和支持高等院校,、科研機構(gòu)、企業(yè)等開展生態(tài)產(chǎn)品種質(zhì)資源科學研究,。
第二十一條【標準化管理】 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同市場監(jiān)督管理等部門依法開展生態(tài)產(chǎn)品標準化建設(shè),，完善生態(tài)產(chǎn)品種植、采摘,、加工、包裝,、運輸,、貯存等標準體系，指導和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者按照標準開展生產(chǎn)經(jīng)營,。
蒙頂山生態(tài)產(chǎn)品行業(yè)社會組織及企業(yè)可以制定嚴于國家,、行業(yè)、地方標準的團體標準,、企業(yè)標準,。
第二十二條【數(shù)字化管理】 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同大數(shù)據(jù)等部門,，開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品數(shù)字化管理系統(tǒng)，包括生態(tài)基地管理,、產(chǎn)量核定,、專用標識申領(lǐng)和轉(zhuǎn)換、產(chǎn)地溯源,、投訴處理等功能,，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品全流程數(shù)字化、可追溯管理,。
第二十三條【標準化種植】 名山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當指導生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者按照國家,、省有關(guān)標準種植生態(tài)產(chǎn)品，管理生態(tài)基地,。
名山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當加強對生態(tài)產(chǎn)品種植過程中使用農(nóng)藥,、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的指導和監(jiān)督管理，推廣使用有機肥和病蟲害綠色防控技術(shù),，生產(chǎn)綠色生態(tài)產(chǎn)品,，保障生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當依法建立農(nóng)藥,、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用檔案,，保存期限不得少于二年。
第五章 文化傳承與保護
第二十四條【文化保護與傳播】 市,、名山區(qū)人民政府應當加強對蒙頂山文化的保護和傳播,。
市、名山區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應當充分利用園林,、公園,、歷史文化街區(qū)、文化館（站）,、博物館,、交通樞紐等公共場所，開展蒙頂山文化的展示,、展覽,、培訓、講座,、學術(shù)交流等多種形式的活動,。
第二十五條【文化保護名錄】 名山區(qū)人民政府應當組織編制蒙頂山文化保護名錄，任何單位和個人不得歪曲,、貶損蒙頂山文化,，不得侵占、破壞列入蒙頂山文化保護名錄的文化資源,，并將下列資源列入名錄予以保護：
（一）茶道,、茶園,、茶廠、茶倉,、茶行,、茶亭、茶碑,，
以及相關(guān)的史跡,、建筑；
（二）茶樹種植,、制茶,、倉儲、運茶,、品茶技藝以及茶
籍,、茶禮服飾等作為歷史文化載體的實物；
（三）詩詞,、美術(shù),、書法、歌舞,、評彈等文化藝術(shù)作品,；
（四）其他文化資源表現(xiàn)形式。
第二十六條【部門職責】 名山區(qū)文化主管部門負責蒙頂山區(qū)域內(nèi)文化的保護工作,，履行以下職責：
（一）宣傳,、組織實施蒙頂山文化保護工作；
（二）編制,、實施蒙頂山文化保護規(guī)劃,；
（三）組織開展蒙頂山文化調(diào)查、保存,、研究,、傳承、傳播,、交流,、利用等工作；
（四）編制,、管理蒙頂山文化保護名錄,；
（五）依照職權(quán)組織評審、推薦蒙頂山文化申報各級文物保護單位,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位和代表性傳承人,；
（六）開展與蒙頂山文化保護有關(guān)的其他工作,。
第二十七條【文化交流】 市,、區(qū)文化主管部門鼓勵和支持建設(shè)蒙頂山文化宣傳場所，積極開展茶事,、茶藝和其他非遺宣傳活動,，深入挖掘、整理,、傳播蒙頂山文化,，加強蒙頂山文化的對外宣傳與交流。
鼓勵和支持創(chuàng)作突出地方特色的蒙頂山文化作品,、蒙頂山茶文化交流活動,，以推廣和傳播蒙頂山文化。
第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保護
第二十八條【產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃】 市人民政府應當組織編制生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。規(guī)劃應當包括發(fā)展目標,、具體措施、扶持政策等內(nèi)容,，并與生態(tài)環(huán)境保護,、水土保持以及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特定區(qū)域保護規(guī)劃相銜接,。
第二十九條【財政資金保障】 市,、名山區(qū)人民政府應當加大生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的資金投入，并列入財政預算,，重點支持生態(tài)產(chǎn)品種質(zhì)資源保護,、綠色生態(tài)基地建設(shè)、品牌保護提升,、文化傳承,、科技研發(fā)和人才培養(yǎng)等。
第三十條【金融產(chǎn)品和服務】 市,、名山區(qū)人民政府應鼓勵金融機構(gòu)開發(fā),、創(chuàng)新適合生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展的貸款、保險等金融產(chǎn)品和服務,。
第三十一條【人才培養(yǎng)和職業(yè)技能認定】 市,、名山區(qū)人民政府鼓勵和支持高等院校、職業(yè)院校通過辦學,、辦班等途徑,，加強生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的實用人才和高技能人才隊伍建設(shè)。
鼓勵和支持蒙頂山茶制茶,、評茶,、茶藝等從業(yè)人員參加職業(yè)技能等級認定。
第三十二條【產(chǎn)業(yè)融合】 市,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化等主管部門應當支持茶產(chǎn)業(yè)與特色旅游,、休閑度假、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，科學引導茶博園,、特色村鎮(zhèn)等蒙頂山文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展茶旅游休閑項目,，提升茶產(chǎn)業(yè)綜合效益,。
第三十三條【科技創(chuàng)新】 市、名山區(qū)人民政府鼓勵和支持生態(tài)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新,，培育創(chuàng)新主體,，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研協(xié)同的創(chuàng)新機制,，加強生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)良品種選育,、精深加工技術(shù)、生態(tài)基地的管理和產(chǎn)品加工設(shè)備的研發(fā)推廣應用,。
第三十四條【產(chǎn)業(yè)整合】 市,、名山區(qū)人民政府鼓勵培育壯大蒙頂山生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過兼并收購,、聯(lián)合重組或者合資合作等方式整合中小企業(yè),，聯(lián)合農(nóng)戶、合作社等,，推進產(chǎn)業(yè)整合集聚,，完善產(chǎn)業(yè)鏈。
第三十五條【地理標志證明商標】 生產(chǎn)經(jīng)營者使用“蒙頂山茶”地理標志證明商標,，應當經(jīng)商標注冊人雅安市茶葉協(xié)會許可,。凡符合證明商標使用管理規(guī)則規(guī)定申請使用的，商標注冊人應當予以許可,。未經(jīng)許可,，不得擅自使用。使用時應當維護該商標信譽,，不得損害該商標合法權(quán)益,。
市、名山區(qū)人民政府鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營者開展品牌建設(shè),，依托“蒙頂山茶”公用品牌創(chuàng)建企業(yè)特色品牌,。
第三十六條【信息標明】 生態(tài)產(chǎn)品集中交易市場內(nèi)的經(jīng)營者銷售生態(tài)產(chǎn)品應當在經(jīng)營場所明顯位置如實標明生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)者等信息,，不得偽造產(chǎn)地,，假冒銷售。通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡銷售的，應當在產(chǎn)品介紹頁面顯著位置明示防偽溯源專用標識,。
生態(tài)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應當查驗經(jīng)營者的進貨憑證,，督促經(jīng)營者建立生態(tài)產(chǎn)品進貨查驗和銷售記錄制度,，發(fā)現(xiàn)有假冒產(chǎn)品的,，應當及時制止并立即報告所在地市場監(jiān)督管理部門。
第六章 法律責任
第三十七條【法律責任一】 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十六條規(guī)定的,，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正,；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款,，有違法所得的,，并處沒收違法所得。
第三十八條【法律責任二】 違反本條例規(guī)定的其他行為,，法律,、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第三十九條【法律責任三】 市,、名山區(qū)人民政府及其有關(guān)的工作人員在蒙頂山保護工作中有玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊等行為的,，對直接負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責任,。
第七章 附則
第四十條【施行時間】 本條例自 XX 年 X 月 X 日起施行。
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