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《雅安市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》政策解讀

一圖讀懂《雅安市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》

各縣（區(qū)）人民政府，經開區(qū)管委會,，市政府各部門、各直屬機構,，有關單位：

《雅安市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》已于2024年5月24日經五屆市政府第74次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。

雅安市人民政府

2024年5月26日

雅安市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院和省委,、省政府關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署,，把握重大發(fā)展機遇，進一步釋放投資消費潛力,，大力推進新型工業(yè)化,，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，加快構建“一區(qū)一地引領,、兩軸三圈聯動,、縣域重點突破、全域協同共興”區(qū)域發(fā)展新格局,，依據《四川省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（川府發(fā)〔2024〕10號）,，結合雅安實際，制定如下實施方案,。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，統籌擴大內需和供給側結構性改革,，堅持市場為主,、政府引導，堅持鼓勵先進,、淘汰落后,，堅持標準引領、有序提升,，結合數字經濟,、先進材料、裝備制造,、食藥輕紡四大優(yōu)勢產業(yè)提質倍增,、“智改數轉”等重點工作，實施設備更新,、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用,、標準提升“四大行動”,，加快制造業(yè)“智改數轉”轉型升級，突出產業(yè)數字化轉型,，強化創(chuàng)新驅動引領,，合理消化過剩產能，促進制造業(yè)發(fā)展壯大,，擴大有潛能的消費和有效益的投資,，促進減污降碳增效協同推進，因地制宜加快發(fā)展新質生產力,，為全市經濟高質量發(fā)展提供有力支撐,。

到2027年，全市工業(yè),、農業(yè),、建筑、交通,、教育,、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上,。重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平,，積極爭取提升環(huán)保績效達到A級水平的產能比例,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率超過90%,、關鍵工序數控化率達到全省平均水平。報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長50%,，廢舊家電回收量較2023年增長35%,，再生材料在資源供給中的占比進一步提升，資源循環(huán)利用鏈條基本建立,。

二,、突出重點領域，實施設備更新行動

（一）以大規(guī)模技術改造推動工業(yè)領域設備更新,。

推進大規(guī)模技術改造和設備升級,。緊扣數字經濟、先進材料,、裝備制造,、食藥輕紡四大重點優(yōu)勢產業(yè)提質倍增，全面摸排技術改造和設備更新需求,，“一業(yè)一策”分類施策加快推進,。聚焦有色、化工,、建材,、食品、醫(yī)藥,、輕紡,、鋼鐵、水電等傳統優(yōu)勢產業(yè),，加快超期服役老舊設備,、低效能設備更新淘汰；支持電網輸配電設備更新和智能化改造,；針對先進算力儲存,、鋰電新能源、汽車及零部件,、電子新材料等發(fā)展迅猛,、技術迭代快的新興行業(yè)，鼓勵企業(yè)適應技術創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展新要求,，更新一批高技術,、高效率、高可靠性先進設備,。（市經濟和信息化局,，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局,、市應急管理局,、市國資委,、市場監(jiān)管局、雅電集團,。逗號前為牽頭單位,，下同）

協同推進制造業(yè)“智改數轉”與設備更新。將智能化改造數字化轉型作為新型工業(yè)化的重要突破口,，深入實施“智改數轉”行動,，大力推廣智能制造裝備，拓展大規(guī)模設備更新應用場景,。支持先進材料,、裝備制造、食藥輕紡行業(yè)龍頭骨干企業(yè)應用新一代信息技術,，建設自動化產線,、數字化車間、智能化工廠,，爭創(chuàng)“數字領航”企業(yè),，引領帶動中小企業(yè)更新信息技術集成應用設備。強化普惠性“上云用數賦智”服務,，培育本地化“智改數轉”供應商,，持續(xù)完善雅安市“智改數轉”賦能服務平臺。推動第五代移動通信（5G）,、高速光網等新型網絡基礎設施廣泛覆蓋，依托雅安大數據產業(yè)園第二數據中心打造高性能智算中心,，積極參與全省算力調度平臺建設,。推動新能源與新技術在傳統產業(yè)上的運用，開展氫燃料電池汽車示范應用,。（市經濟和信息化局,，市發(fā)展改革委、市科技局,、市國資委）

大力推進環(huán)保技改和安全技改,。重點著力提高工業(yè)爐窯熱效率，對照能效標準限期全面淘汰低效設備,，持續(xù)推動變壓器,、電機、風機,、泵,、壓縮機、換熱器等重點用能設備節(jié)能改造,，新增設備原則上達到二級能效,。根據年度強制性清潔生產審核重點企業(yè)名單，推動有色、化工等重點行業(yè)完成企業(yè)清潔生產審核,，鼓勵暫未開展清潔生產審核的水泥,、鋅冶煉、工業(yè)硅,、鐵合金,、鋰電、化成箔等其他企業(yè)自愿實施節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)材、減污,、降碳等系統性清潔生產審核,。加強先進適用安全設備推廣應用，強化安全診斷,、綜合執(zhí)法,，依法依規(guī)淘汰老舊化工裝置、礦山設施設備等重點領域落后設備,。加快人工智能賦能化工園區(qū)安全生產,，強化高溫高危、有限空間作業(yè)等崗位的“機械化換人,、自動化減人,、機器人替人”。（市經濟和信息化局,，市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局,、市市場監(jiān)管局）

強化供需對接拉動設備更新,。推動四大優(yōu)勢產業(yè)標志性產品及其關鍵配套產品提升品質，擴大優(yōu)質產品供給力度,。積極發(fā)揮標志性產品鏈主企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽引作用,，打造鋰電新能源全產業(yè)鏈，推動有色金屬材料,、新型建筑材料,、綠色化工材料、電子新材料延鏈升鏈,。建立設備更新改造服務機制和供需平臺,，借助社會組織、專家智庫等機構專業(yè)能力開展技改綜合診斷和指導服務,，建立設備更新需求和供給清單,，推動節(jié)能環(huán)保裝備產品,、“智改數轉”供應商等進園區(qū)、進企業(yè),。（市經濟和信息化局,，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）加快建筑和市政基礎設施領域設備更新,。

推進市政基礎設施設備更新改造,。推進自來水廠及居民小區(qū)二次供水（加壓調蓄）設施設備和老舊管道升級改造。加強城市（含縣城）地下管網規(guī)劃建設管理,，全面有序推進城市燃氣老化管網更新改造,，到2027年，改建城市（縣城）供排水,、燃氣等管道645公里以上,。開展污水垃圾處理設施設備綠色低碳智能化改造，加大城鎮(zhèn)生活污水收集管網,、生活垃圾收轉運設備,、可回收物分揀設備等更新力度，到2027年,，改造建制鎮(zhèn)污水處理設施老舊破損管網15公里以上,，更新改造10個以上污水處理廠的有關設施設備，更新生活垃圾收轉運設備100臺（套）,，更新路燈1.1萬盞,。在城市（含縣城）全面實施地下管網、橋梁隧道,、窨井蓋等城市生命線工程,。加快重點公共區(qū)域和道路等重點場所老舊視頻監(jiān)控設備、應用系統更新升級與智能應用工作,。加快建設國家兒童友好城市，圍繞“一老一小”實施公共空間和公共設施適老化,、適兒化更新升級,。在雨城區(qū)開展數字家庭試點工作，按照《四川省數字家庭建設指南（試行）》要求,，進行房屋裝修或廚衛(wèi)等局部數字化,、適老化改造。（市公安局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市市場監(jiān)管局，市城市管理行政執(zhí)法局,、市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局,、市衛(wèi)生健康委、市婦兒工委）

推進老舊電梯等既有建筑設備更新改造,。開展全市城鎮(zhèn)既有建筑摸底調查,，建立建筑節(jié)能降碳改造數據庫和項目儲備庫，有序推進城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造,，到2027年,，改造面積2萬平方米。結合推進城市更新,、老舊小區(qū)改造,，適應老齡化需要，堅持政府引導,、業(yè)主自愿,、屬地管理、規(guī)范安全的原則,，綜合考慮居民意愿,、住宅結構條件、使用功能,、安全經濟等因素,，針對加裝條件成熟的納入電梯加裝清單，制定電梯加裝實施方案,。對投入使用15年以上,、運行故障率高的住宅電梯實施安全評估，加快更新不符合現行產品標準,、安全風險高的老舊住宅電梯,。到2027年，加裝更新（含改造,、大修）住宅電梯900部以上,。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局,，市發(fā)展改革委,、市財政局、市機關事務管理局）

推進建筑施工設備更新,。引導行業(yè)企業(yè)按標準更新淘汰使用時間超過10年,、高污染、高能耗,、老化磨損嚴重,、技術落后的建筑施工工程機械設備。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)及行業(yè)租賃企業(yè),，對安全隱患突出,、技術落后,、不滿足有關標準規(guī)范的挖掘機、起重機,、施工升降機,、裝載設備、混凝土攪拌設備,、預拌混凝土運輸車,、推土機等設備（車輛）實施更新，鼓勵更新購置新能源,、新技術工程機械設備和智能升降機,、建筑機器人等智能建造設備。實現行業(yè)設施設備升級換代,、提質增效,，提升設施設備整體水平。（市住房城鄉(xiāng)建設局,，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局、市科技局,、市市場監(jiān)管局）

（三）支持交通運輸設施設備和老舊農業(yè)機械更新,。

推進道路運輸設備轉型。在交通領域深入實施“電動雅安”行動和氫能示范應用,，全市新增和更新城市公交車全部采用新能源汽車,，鼓勵巡游出租車、小型營運客車更新為新能源汽車,，推動重型卡車電動化和氫能更替,，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車，推動道路運輸領域安全設備更新,。加快交通網絡設備數字化改造,，穩(wěn)步推進新能源汽車充電設施建設和智能化改造。推動普通國省道重點路段智慧感知和監(jiān)測設施設備更新升級,，完善交通運行監(jiān)測和應急指揮系統建設,。推進城市綠色貨運配送示范工程，支持建立本地網絡貨運平臺,，加快物流園區(qū)立體倉儲和信息化平臺建設，提高裝卸搬運,、調度指揮等設施智能化水平,。（市交通運輸局，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局,、市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委）

提升鐵路,、船舶安全綠色發(fā)展,。大力推進“公轉鐵”，加快形成公鐵聯運物流體系,，依托川藏鐵路名山站,、天全站及成昆鐵路烏斯河站有序加快鐵路專用線建設，提升大宗貨物清潔化運輸水平,，逐步提升鐵路貨運周轉量,。依托“平安渡運”專項行動，推動老舊客渡船報廢更新,。（市發(fā)展改革委,、市交通運輸局、市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

支持老舊農業(yè)機械升級,。認真貫徹落實《四川省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》（川農函〔2020〕640號）要求，按照“農民自愿,、政策支持,、方便高效、安全環(huán)?！钡脑瓌t,，持續(xù)推進農機購置應用和農機報廢更新，加快淘汰老舊及高耗能農業(yè)機械,，大力推廣大中型,、智能化、復合式農機裝備,，優(yōu)化農機裝備結構,，引導農民購置使用先進適用的農業(yè)機械。全面落實《四川省加力補齊農機裝備短板加快打造全面高質高效“天府良機”行動方案（2023-2025年）》部署要求,，以“五良”（良種,、良法、良制,、良田,、良機）融合為牽引，推動丘陵山區(qū)突破發(fā)展,，促進全市農業(yè)機械化向全程全面,、高質高效轉型升級，到2027年,，完成農機裝備更新3000臺（套）,。支持綠色智慧糧倉建設,，低溫儲糧、信息化設施,，提升倉儲管理智能化及糧食購銷領域監(jiān)管信息化水平,。推進糧食企業(yè)設備更新升級，推動糧食收儲環(huán)保高效作業(yè),。（市農業(yè)農村局,、市發(fā)展改革委，市市場監(jiān)管局,、市林業(yè)局）

（四）提升教育文旅醫(yī)療設備水平,。

提升教育科研設備水平。配合推動符合條件的高校,、職業(yè)院校做好更新置換先進教學及科研技術設備,，加強重點專業(yè)、實訓基地等教學設備建設,，有序推進科研設備更新換代,。實施教育強國基礎設施建設，提高基礎教育領域設施設備水平,，落實學科教學裝備配備標準,，推動有條件的中學更新和升級實驗儀器設備，提升科學教學水平,。推動我市中小學計算機,、多媒體教學設備、學校安全監(jiān)控系統及附屬安全設施等更新升級,。積極推進普通教室,、專用教室和實踐場所的數字化建設及升級改造，提升數字校園建設水平,。鼓勵大專院校推進科研儀器設備更新,。引導科技型企業(yè)結合實際，更新換代電子測量,、無損檢測,、智能檢測等儀器設備。（市科技局,、市教育局,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市國資委）

提升文旅設備水平,。大力推動文旅興市，以“清單化”模式推進索道纜車、游樂設備,、演藝設備、影視設備,、安全設備等文旅設備更新提升,。積極推進博物館、圖書館,、文化館,、體育館、科技館,、基層綜合性文化服務中心,、非遺傳承體驗基地等文物保護及公共文體服務設施升級。推進文旅數字化,、智慧化技術場景開發(fā)和推廣應用,，推動碧峰峽等景區(qū)智慧化提升。推動超高清產業(yè)鏈優(yōu)化升級,，支持電視機,、投影機、機頂盒以及廣播電視專用設備等替代更新,。（市文化廣播電視體育和旅游局,，市委宣傳部、市發(fā)展改革委,、市國資委,、市市場監(jiān)管局、市科協）

提升醫(yī)療設備水平,。加強優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,，精準摸底醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備和信息化設施需求，分層次有計劃推進迭代升級,。推動各級醫(yī)療機構病房改造提升,，圍繞“一老一小”，補齊病房環(huán)境與設施短板,。通過縣域緊密醫(yī)共體建設,，加快縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構醫(yī)療設備更新換代和配置,，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像,、放射治療、遠程診療,、手術機器人等醫(yī)療裝備更新改造,，推進各級醫(yī)療衛(wèi)生機構加強信息化升級改造，加快智慧醫(yī)院和互聯網醫(yī)院建設。到2027年,，醫(yī)療衛(wèi)生機構完成大型設備更新替代80臺（套）,。（市衛(wèi)生健康委，市發(fā)展改革委）

三,、聚焦主要產品,，實施消費品以舊換新行動

（五）開展汽車以舊換新。

加大汽車以舊換新支持力度,。進一步破除汽車流通體制機制障礙,，促進汽車梯次消費、更新消費,。貫徹落實國,、省汽車以舊換新支持政策，制定實施汽車以舊換新政策措施,，聯動汽車生產企業(yè),、新車二手車銷售企業(yè)、報廢機動車回收企業(yè),、金融機構等開展汽車以舊換新促銷活動,，規(guī)范報廢機動車回收拆解活動，鼓勵回收企業(yè)開展便民服務,。積極組織市內外汽車生產和銷售企業(yè)參與新能源汽車品牌推廣活動,，鼓勵我市汽車生產企業(yè)、經銷企業(yè)以發(fā)放換新補貼,、贈送充電樁等優(yōu)惠措施促進汽車更新消費,。通過“政府補貼+企業(yè)讓利”的方式，開展各類汽車以舊換新促消費活動,，激發(fā)汽車市場消費潛力,。支持企業(yè)參加“四川整車貿易全球行”等活動，積極開拓二手車國際市場,。（市商務局,，市經濟和信息化局、市公安局）

依法依規(guī)淘汰老舊汽車,。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準,，加強機動車生命周期信息化管理，鼓勵構建汽車從在雅銷售登記到回收拆解的全生命周期信息統計系統,，加快淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車,。到2027年，淘汰國三及以下排放標準老舊車1.5萬輛,。采取科學劃定限行區(qū)域,、強化路檢路查,、定期排放檢驗方式，加快淘汰老舊車輛,。通過簡化流程,、開辟綠色通道等方式，提高老舊車報廢注銷便利化水平,。（市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局、市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局,、市商務局,、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（六）開展家電產品以舊換新。

暢通家電更新消費鏈條,。以提升便利性為核心,，統籌用好縣域商業(yè)建設行動資金，引導企業(yè)以縣域為重點改造提升家電銷售,、服務網點,。支持家電銷售企業(yè)聯合生產企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷,，開設線上線下家電以舊換新專區(qū),。尊重人民群眾家電換新、換智意愿,，針對性開展“市場為主,、政府引導”的各類家電促銷活動。支持具有市場優(yōu)勢的重點生產企業(yè),、流通企業(yè)參加“蜀里安逸·雅至生活”系列促消費活動,，強化產銷聯動，推動“四川造”“雅安產”產品提升市場占有率,，以促消費帶動擴大生產,。加快培育家電售后服務領跑企業(yè)，完善家電售后服務標準體系,。支持電商平臺依托大數據,、物流等優(yōu)勢和豐富經驗，聯合我市有合作意愿的銷售企業(yè)共同開展線上促銷活動,，整合資源提供“拆舊裝新一體化”全鏈條服務,。（市商務局，市財政局,、市市場監(jiān)管局,、市供銷社）

促進綠色智能家電消費,。貫徹執(zhí)行省級家電以舊換新優(yōu)惠政策，落實綠色智能家電消費實施方案,，支持消費者購買電視機,、冰箱、洗衣機,、空調,、投影儀、集成灶,、熱水器七大類綠色智能家電,。鼓勵有條件的縣（區(qū)）制定差異化家電以舊換新支持政策，鼓勵各企業(yè)對消費者購買綠色智能家電予以優(yōu)惠,。推動綠色智能家電下鄉(xiāng),，支持各縣（區(qū)）、經開區(qū)培育城市消費新場景,，開展智慧商圈,、智慧商店、綠色商場創(chuàng)建,，擴大城市一刻鐘便民生活圈試點,，提升消費體驗。（市商務局）

（七）推動家裝消費品換新,。

通過政府支持,、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修,、廚衛(wèi)等局部“適老化”改造,。積極推進建筑室內裝修裝配化，大力推廣應用竹制家具,、竹地板等“以竹代塑”產品,，鼓勵企業(yè)打造體驗式、沉浸式,、互動式消費場景,，開展線上推廣和引流，推動家裝樣板間進商場,、進社區(qū),、進平臺。支持職工提取住房公積金賬戶存儲余額用于購買,、建造,、翻建、大修自住住房,。持續(xù)開展家裝消費品換新促銷和房地產展銷活動,，提供更多高品質,、個性化、定制化家居產品和改善性住房,，滿足居民改善住房,、換新家居、改造裝修的需求,。(市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局、市民政局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市商務局、市市場監(jiān)管局,、市機關事務管理局,、市公積金中心按職責分工負責)

四、抓住關鍵環(huán)節(jié),，實施回收循環(huán)利用行動

（八）完善廢舊產品設備回收網絡。

創(chuàng)新廢舊產品設備回收模式,。加快“換新＋回收”物流體系和新模式發(fā)展,，引導耐用消費品生產、銷售企業(yè)利用配送,、安裝,、維修等渠道發(fā)展逆向物流或與專業(yè)回收企業(yè)合作實現上門“送新”、返程“收舊”,。推廣回收車輛“定點,、定時”進社區(qū)的“以車代庫”回收模式，鼓勵運用移動互聯網媒介構建線上線下預約,、上門回收,、綠色兌換、以舊換新,、定制回收等多元化回收場景,。以汽車、動力電池等產品為重點完善,，落實生產者責任延伸制度,，探索生產企業(yè)通過自主回收、委托回收或聯合回收等模式,，依法建立報廢汽車,、廢舊零部件回收網絡與管理體系。探索建立市級公物倉跨部門共享共用機制,。（市商務局,、市國資委,、市發(fā)展改革委、市財政局,、市機關事務管理局,、市供銷社按職責分工）

培育再生資源回收主體。支持組建再生資源回收利用全市性,、專業(yè)性公司,，招引培育龍頭骨干企業(yè)。構建以龍頭企業(yè)為引領,、回收站點為基礎,、分揀中心或集散市場為支撐的再生資源回收體系。支持中心城區(qū)建設綜合型,、專業(yè)型綠色分揀中心,，鼓勵區(qū)域性覆蓋，向下延伸再生資源網點及運輸回收體系,，推進生活垃圾分類收運網絡與再生資源回收網絡“兩網融合”,。支持各類主體聯合打造再生資源交易服務平臺，提供再生資源在線交易,、分級分類,、加工、倉儲,、物流配送等一站式服務方案,。優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局，加強廢棄電器電子產品處理,，拓展多元回收渠道,。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市商務局、市國資委,、市城市管理行政執(zhí)法局,、市機關事務管理局、市供銷社按職責分工負責）

（九）支持二手商品流通交易,。

支持二手商品便利交易,。持續(xù)推進二手車登記服務站建設，嚴格落實便利二手車交易登記管理各項措施,。支持符合條件的企業(yè)申報二手車出口資質,，配合做好二手車出口備案，擴大二手車出口規(guī)模,。支持電子產品生產企業(yè)發(fā)展二手交易,、翻新維修等業(yè)務,，加強計算機類、通訊類和消費類電子產品二手交易信息安全監(jiān)管,，防范用戶信息泄露及惡意恢復,。（市商務局，市發(fā)展改革委,、市公安局,、市經信局、市人力資源社會保障局,、市市場監(jiān)管局,、市政務服務管理局、市國資委,、人民銀行雅安市分行）

培育二手商品線上線下交易平臺,。結合城市商業(yè)網點規(guī)劃，科學布局和引導二手商品交易市場建設,，鼓勵支持專業(yè)市場同步建設二手商品交易市場,。支持汽車、家具,、家電,、電器電子產品、農業(yè)機械等二手商品交易,，規(guī)范二手車交易市場，提升信息化,、數字化水平,，健全和完善二手車交易全流程服務體系。推動二手商品線上交易平臺完善交易誠信體系,，加強交易平臺,、銷售者、消費者,、從業(yè)人員信用信息共享,，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為。（市商務局,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局,、市政務服務管理局,、市國資委、人民銀行雅安市分行）

（十）提高廢棄物資源化和再利用水平,。

有序推進再制造和梯次利用,。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造,，再制造產品設備質量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。探索開展汽車零部件,、工程機械等傳統設備再制造,，著力培育再制造行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)。鼓勵開展再制造技術研發(fā),，加大無損檢測,、增材制造、柔性加工等關鍵共性技術推廣應用,，提升再制造產業(yè)發(fā)展競爭力,。（市經濟和信息化局，市發(fā)展改革委,、市科技局）

打造再生資源加工利用產業(yè)集群,。大力推進“無廢城市”建設，持續(xù)推進大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設,，支持具備條件的園區(qū)開展循環(huán)化改造,，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展,，引導再生資源回收企業(yè)與加工利用企業(yè)建立利益聯結機制。鼓勵廢鋼鐵,、廢有色金屬,、廢塑料、廢棄電器電子產品等再生資源精深加工產業(yè)加快向下游型材,、合金材料,、電線電纜等產業(yè)鏈延伸，支持現有再生資源加工利用項目綠色化,、機械化,、智能化提質改造。（市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局,，市科技局,、市國資委、市供銷社按職責分工負責）

推動資源高水平再生利用,。重點推動廢塑料,、廢有色金屬、廢舊紡織品等低價值再生資源高值化利用關鍵技術研發(fā)和應用。示范推廣工業(yè)廢渣有效資源利用技術,，加強稀貴金屬提取技術研發(fā)應用,，做優(yōu)銅、鋁,、鋅等有色金屬綜合利用產業(yè),，有序布局廢舊資源提取鉑、鈀,、銥等稀貴金屬產業(yè),。推動資源再生利用與產品碳足跡管理等工作銜接協調。打造動力電池高效回收,、高值利用的先進示范項目,，實現就地拆解、就地銷售,、就地利用,。加強廢棄電器電子產品、報廢汽車,、廢塑料,、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源加工利用企業(yè)規(guī)范管理,，強化固體廢棄物污染環(huán)境防治信息化監(jiān)管,。強化再生資源回收利用企業(yè)污染物排放監(jiān)督管理，確保達標排放,。依法嚴肅查處非法回收拆解報廢汽車,、廢棄電器電子產品等行為。（市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局,，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務局,、市市場監(jiān)管局,、市國資委）

五,、加強標準引領，實施標準提升行動

（十一）積極參與國際,、國家標準研制,。鼓勵市內企事業(yè)單位共同發(fā)力，圍繞信息技術,、再生資源循環(huán)利用,、動力電池、食藥輕紡,、消防安全,、家居用品等產業(yè),，積極參與國際、國家標準制修訂工作,，以標準“走出去”帶動雅安裝備,、產品、技術和服務“走出去”,。（市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局、市科技局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市市場監(jiān)管局、市機關事務管理局,、雅安消防救援支隊按職責分工負責）

（十二）加快配套完善地方標準,。嚴格執(zhí)行工業(yè)爐窯、鍋爐,、磚瓦工業(yè)等領域大氣污染物排放標準和中醫(yī)藥類制藥工業(yè),、化工園區(qū)等水污染物排放標準。增加循環(huán)利用標準供給,，加快完善電池級鋰產品等碳足跡,、能耗限額標準。推動產品質量安全標準提升,，完善服裝,、二手車、汽車配件等行業(yè)放心舒心消費服務標準,。結合充（換）電基礎設施發(fā)展情況制定相關地方標準,。（市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市商務局,、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十三）強力推進標準落地落實,。加強部門協同聯動，強化標準宣講推介,，在認證認可,、檢驗檢測、政府采購,、招投標等活動中推廣應用先進標準,。按照全省消費品質量安全監(jiān)管目錄，加強質量監(jiān)督和執(zhí)法，依法查處違反強制性標準行為,。分階段強制性推動高耗能,、高排放和高安全環(huán)保風險項目技術改造。推廣運用工業(yè)產品高質量發(fā)展綠色低碳評價認證,，配合構建四川省綠色低碳名優(yōu)特新產品目錄,。（市市場監(jiān)管局，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市商務局,、市機關事務管理局）

六、強化政策保障

（十四）加大財稅政策支持力度,。

加大財政支持力度,。統籌中省工業(yè)、農業(yè),、住建,、交通、醫(yī)療,、教育,、文旅等領域專項資金，優(yōu)化完善政策措施,，加大資金投入力度,，支持相關重點領域設備更新。出臺工業(yè)企業(yè)技改專項支持政策,。持續(xù)實施農機購置與應用補貼政策,，統籌支持開展農機報廢更新補貼、農機新產品購置補貼試點,。落實國家,、省支持政策，市縣（區(qū)）聯動支持汽車,、家電領域“以舊換新”,，鼓勵地方因城施策研究出臺配套政策措施。落實政府綠色采購政策,，實施節(jié)能產品和環(huán)境標志產品優(yōu)先采購和強制采購,。推動實施新一輪財金互動政策,，引導撬動各類資本加大投入,。加強財會監(jiān)督，嚴肅財經紀律，強化財政資金全過程,、全鏈條,、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準性,。（市財政局,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市教育局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局,、市農業(yè)農村局、市商務局,、市文化廣播電視體育和旅游局,、市衛(wèi)生健康委）

落實稅收支持政策。依法落實環(huán)境保護,、節(jié)能節(jié)水,、安全生產專用設備稅收優(yōu)惠政策，按照國家,、省統一部署依法落實數字化智能化改造相關稅收優(yōu)惠政策,。細化政策落地措施，嚴格落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”政策,，強化跟蹤問效,，進一步暢通增值稅抵扣鏈條。依托稅收大數據,，精準篩選符合相關優(yōu)惠政策享受條件的納稅人,，加強宣傳輔導服務。（市財政局,、雅安市稅務局按職責分工負責）

（十五）優(yōu)化金融支持,。

用好專項再貸款政策。運用再貸款政策工具,，引導金融機構提高工商業(yè)節(jié)能降碳,、工業(yè)智能化數字化轉型、老舊農機具淘汰更新,、交通運輸,、現代物流、快遞等領域設備更新和技術改造的信貸投放,，梳理項目清單和融資需求,，推動政銀企聯合預審,，爭取更多符合條件的項目獲得科技創(chuàng)新和技術改造再貸款支持。落實中,、省財政設備更新貸款貼息政策,。（人民銀行雅安市分行，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局,、市農業(yè)農村局）

加強消費品以舊換新金融支持。引導銀行機構合理增加綠色信貸,，加強對綠色智能家電生產,、服務和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規(guī),、風險可控前提下,，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限,、信貸額度,。實施居民消費貸款貼息政策，指導銀行機構聚焦汽車購置,、電子產品,、住房裝修、家電家具耐用品等商品消費,，持續(xù)加大信貸投入和宣傳引導,。（市財政局、市商務局,、人民銀行雅安市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局雅安監(jiān)管分局按職責分工負責）

加大設備更新領域信貸投入。開展制造業(yè)專項融資對接行動,，向金融機構推送重點項目融資需求清單,，聚焦制造業(yè)“智改數轉”、四大優(yōu)勢產業(yè)標志性產品,，推動特色產業(yè)集群,、上下游配套企業(yè)貸款規(guī)模擴大，提升制造業(yè)貸款占比,。落實制造業(yè)中長期貸款激勵政策,。（市財政局、市經濟和信息化局,、人民銀行雅安市分行,，市發(fā)展改革委,、國家金融監(jiān)督管理總局雅安監(jiān)管分局）

（十六）加強要素保障。

加強企業(yè)技術改造項目用地保障,，指導縣（區(qū)）加大存量土地處置力度，通過處置存量土地按核算比例產生計劃指標保障項目用地,，計劃指標確有不足的,，年底視全市計劃指標結余情況，市級統籌調劑予以保障,。對不新增用地,、以設備更新為主的技術改造項目推行承諾制審批，簡化前期審批手續(xù),。統籌區(qū)域內污水處理,、生活垃圾分類收集、園林綠化垃圾處置及資源化利用設施建設,、中轉貯存及再生資源回收設施建設,，將其納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求,。（市自然資源和規(guī)劃局,，市住房城鄉(xiāng)建設局）

（十七）強化創(chuàng)新支撐。

聚焦基礎元器件,、基礎零部件,、基礎軟件等技術創(chuàng)新需求，支持關鍵技術裝備科技攻關,，推進超精密數控車床,、高端電子測試儀器、科學實驗儀器等重大技術裝備研制,。抓好首臺（套）重大技術裝備產業(yè)化應用,，推動重大技術裝備迭代更新。進一步完善四大優(yōu)勢產業(yè)標志性產品技術創(chuàng)新圖譜,，抓好項目布局和推進實施,。支持鏈主企業(yè)、領軍企業(yè)牽頭建設高水平創(chuàng)新聯合體,，運用“揭榜掛帥”等科研項目組織方式,，一體推進關鍵核心技術攻關、迭代應用,、生態(tài)培育,。圍繞裝備制造產業(yè)領域，布局建設一批中試研發(fā)平臺,，加快促進制造業(yè)科技成果轉化和產業(yè)化,。（市科技局,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局）

各地各部門（單位）要深刻認識大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的重要意義,，完善工作機制,，加強統籌協調，做好政策解讀,，營造推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍,。市發(fā)展改革委要充分發(fā)揮市級工作專班辦公室作用，加強市級相關部門（單位）間協同配合,，強化市,、縣（區(qū)）聯動，定期調度進展,，及時協調解決工作中出現的問題,，重大事項及時按程序請示報告。市級相關部門（單位）要做好本領域相關工作,，落實部門責任,，形成工作合力。各縣（區(qū)）人民政府要組建工作專班,，明確目標任務,，細化工作舉措，抓好貫徹落實,。

附件：推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新重點舉措清單

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推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新重點舉措清單