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自中央政法委部署開展打擊整治養(yǎng)老詐騙犯罪專項行動以來,，雅安市認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神,，設(shè)立雅安市打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室，建立協(xié)同聯(lián)動,、會商研判,、督導(dǎo)推進(jìn)等工作制度和運行機制，有效打擊了一部分養(yǎng)老詐騙犯罪,，在養(yǎng)老保健品詐騙方面也初顯成效,，但隨著詐騙手段越發(fā)高明，選址越發(fā)隱蔽,，亟須探索監(jiān)管防范的“新思路”,。

一、雅安市開展養(yǎng)老詐騙的有效做法

（一）監(jiān)督舉報“新思路”,。通過全國12315平臺,、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、舉報信件等途徑進(jìn)行舉報監(jiān)督工作,。主動開展全面摸底排查工作,，對全市養(yǎng)老詐騙情況初步掌握。嚴(yán)格落實“事前報備+事中監(jiān)督+事后情況匯報”,，構(gòu)建縣區(qū)局直接監(jiān)管,、村級自治組織協(xié)管、群眾參與監(jiān)督舉報的齊抓共管格局,。

（二）創(chuàng)意監(jiān)管“新思路”,。綜合梳理近年來“食品”“保健品”投訴舉報情況，把群眾反映集中,、投訴舉報頻發(fā)的區(qū)域場所,，以及登記范圍含“養(yǎng)生”“理療”“保健”等關(guān)鍵詞的經(jīng)營者，作為打擊整治工作重點對象,，通過實地暗訪,、線上監(jiān)測等手段,，針對發(fā)現(xiàn)的問題線索,，加快核查處置，全程跟蹤問效,。著重對中醫(yī)館,、艾灸館、養(yǎng)生館等老年人消費集聚場所和銷售老年產(chǎn)品的場所進(jìn)行執(zhí)法檢查,，加強“養(yǎng)生講座”“贈送雞蛋牛奶”“免費體檢”“專家課堂”“親情服務(wù)”等活動的掌握,，落實針對性預(yù)防措施。

（三）宣傳引導(dǎo)“新思路”,。利用網(wǎng)絡(luò)和刊物,、墻報等傳統(tǒng)紙媒等宣傳載體,，堅持“線上+線下”“指尖+腳步”多管齊下，全方位,、多層次開展養(yǎng)老詐騙預(yù)防宣傳,，增強老年群體識騙防騙能力。同時,，結(jié)合“食品安全月”“老年健康宣傳周”等主題活動,，針對農(nóng)村地區(qū)，開展預(yù)防養(yǎng)老詐騙知識入戶宣傳,，確保不漏村,、不漏戶、不漏人,。

二,、存在問題

（一）從群體自身來看：老年群體認(rèn)知有限防騙意識薄弱。當(dāng)前,，養(yǎng)老詐騙案件呈現(xiàn)犯罪場景網(wǎng)絡(luò)化,、犯罪手段多樣化的特點，犯罪嫌疑人往往通過電話,、微信,、移動支付等方式進(jìn)行詐騙，這些違法犯罪活動與正常社會生活相互交叉,，而老年人受限于文化水平較低,、理解能力退化等因素，對新事物特別是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的認(rèn)知辨別水平低,，防騙能力弱,。其次，隨著“空巢”家庭的增多,，老年群體特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)老年群體普遍缺乏親人陪伴,，詐騙團(tuán)伙犯罪分子抓住其無人陪護(hù)、情感空虛的特點,，實施針對性詐騙,。據(jù)雅安市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近三年收到養(yǎng)老方面投訴48件,，涉及投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),、養(yǎng)生保健等多個典型詐騙類型，且均與老年人生活密切相關(guān),，詐騙手段中利用老年人情感空虛的“親情詐騙”高達(dá)一半以上,。

（二）從外界環(huán)境來看：養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體制機制尚未健全。我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚未成熟，市場根基不深,，缺少提供養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)平臺與專業(yè)人士,，資質(zhì)評定、資金監(jiān)管等方面配套機制不夠完善,，居家養(yǎng)老,、以房養(yǎng)老、老年公寓,、社會設(shè)施適老化改造等未能有效滿足不同地區(qū)老年人多元化需求,，以致不法分子有機可乘，利用“高收益低風(fēng)險”投資養(yǎng)老項目,、康養(yǎng)公寓等名目對老年人實施詐騙,。同時，當(dāng)前銀行,、保險公司針對養(yǎng)老推出的相關(guān)服務(wù)或理財產(chǎn)品較少,，老年群體“手有余錢”希望“保值”或“增值”，但正規(guī)投資渠道受限,。以2022年7月20日最高人民檢察院發(fā)布的數(shù)據(jù)來看,，2022年1-6月，全國檢察機關(guān)共起訴涉養(yǎng)老詐騙犯罪7 6 7件1863人,，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為名實施犯罪的827人,，占比44.4%。

（三）從治理能力來看：跨區(qū)合作打擊治理能力有待提升,。依托便捷高效的現(xiàn)代通信工具,，養(yǎng)老詐騙活動加速向網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，借助社交平臺建群發(fā)展下線,、裂變式傳播,，跨區(qū)域程度加劇，打擊治理難度大,。并且,，案發(fā)后往往大量資金已被犯罪嫌疑人消耗、揮霍而難以追回,部分案件涉案資金流向,、財產(chǎn)屬性難以查清,導(dǎo)致后期退賠執(zhí)行工作難度上升,財產(chǎn)處置難度加大,給受害群體造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失和心理損傷,。例如，在最高檢發(fā)布的曹某銘集資詐騙案中,，其設(shè)立的“愛晚系”公司累計吸收資金132.07億余元,，曹某銘將集資款主要用于支付集資參與人的本息,、高管高額薪酬及獎金等方面,，并于2018年5月大量轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn)，銷毀,、掩藏證據(jù)后逃往國外,，案發(fā)時，給集資參與人造成本金損失46.98億余元,。

三,、對策建議

（一）大力開展全民反詐宣傳教育。深挖典型案例,，及時歸納總結(jié)詐騙手段和反詐方法,，通過影視劇作、直播互動,、基地參觀,、社區(qū)宣講等方式，強化各年齡層群體反詐宣傳,，形成社會整體反詐合力,。整合村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格部門,、社會組織,、“五老”等隊伍力量，對老年群體特別是“空巢”,、失獨等特殊群體建立一對一聯(lián)絡(luò)機制,，定期進(jìn)行點對點宣講與心理幫扶。加快互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造,，探索形成一條由政府,、企業(yè)、社會多元主體協(xié)同共建的移動互聯(lián)網(wǎng)適老化改造本土路徑,，鼓勵引導(dǎo)網(wǎng)站平臺,、手機軟件特別是投資理財、網(wǎng)絡(luò)購物,、視頻播放類型應(yīng)用開通,、完善“老年模式”，從功能精簡,、風(fēng)險提示,、關(guān)聯(lián)設(shè)置、后臺監(jiān)管等方面著力完善,，全力保障老年群體觸網(wǎng)安全,。

（二）不斷健全養(yǎng)老行業(yè)制度體系。建議相關(guān)職能部門積極引導(dǎo)和促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展,，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場開放的法律環(huán)境,，確立融資支持與財政支持的立法內(nèi)容，確定養(yǎng)老與社會福利統(tǒng)籌規(guī)劃的法律政策，并推動移動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合，加快完善行業(yè)制度體系建設(shè),。深入探索現(xiàn)代化中老年人實際養(yǎng)老需求,，鼓勵和引導(dǎo)銀行、保險,、基金和信托等行業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā),，增強養(yǎng)老產(chǎn)品有效供給，同步加快養(yǎng)老金融規(guī)劃人才隊伍培養(yǎng)項目建設(shè),，提升養(yǎng)老金融服務(wù)品質(zhì),。明晰相關(guān)部門監(jiān)管主體職能，對養(yǎng)老服務(wù)金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)門檻,、風(fēng)險預(yù)防和監(jiān)控、產(chǎn)品流程等做出有針對性的具體規(guī)定,，細(xì)化完善行業(yè)“紅黑榜”制度,，加大金融詐騙處罰力度。

（三）持續(xù)加大區(qū)域協(xié)作整治力度,。進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域涉眾型養(yǎng)老詐騙犯罪案件證據(jù)交換共享體系,，建立偵查、起訴,、審判各個環(huán)節(jié)中的長效協(xié)調(diào)溝通機制,，可借助公安機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)站實現(xiàn)主案偵辦機關(guān)與其他分案偵辦機關(guān)之間跨地域、跨層級的證據(jù)交換共享,，減少重復(fù)取證與證據(jù)缺陷,，共同推進(jìn)跨區(qū)域案件辦理。在跨區(qū)域養(yǎng)老詐騙犯罪案件辦理中,，可在繼續(xù)沿用“三統(tǒng)兩分”原則上結(jié)合各地實際進(jìn)行創(chuàng)新,，由涉案總公司或者實際控制人所在地辦案機關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)主要被告人涉嫌非法集資全部犯罪事實的立案偵查、起訴,、審判,，防止遺漏犯罪事實，并就全案處理政策,、追訴主要犯罪嫌疑人,、追贓挽損等工作要求，向其他涉案地辦案機關(guān)進(jìn)行通報,。