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雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為任務(wù)分工的通知

2020-11-26 15:47 來源：

各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(國辦發(fā)明電〔2020〕24號,，以下簡稱《通知》)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為任務(wù)分工的通知》（川辦函〔2020〕70號）精神,，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《雅安市堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為任務(wù)分工》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

一,、高度重視,，充分認(rèn)識堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的重要性

堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為是黨中央,、國務(wù)院對加強耕地保護工作作出的重要部署，是落實最嚴(yán)格的耕地保護制度的具體要求,，對堅決守住耕地紅線,、確保國家糧食安全具有重要意義。各縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū),、市級相關(guān)部門要深刻認(rèn)識嚴(yán)格耕地保護、堅決制止耕地“非農(nóng)化”的極端重要性,，切實增強責(zé)任感,、使命感，進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院和省委省政府,、市委市政府關(guān)于加強耕地保護的決策部署和工作要求上來,堅持問題導(dǎo)向和底線思維,，扎實履行耕地保護職責(zé)。

二,、突出重點,，嚴(yán)格落實各項任務(wù)

各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū),、市級相關(guān)部門要圍繞嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林,、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景,、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地,、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)、嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地等要求,，突出重點,，抓好落實。一是全面清理整改“存量問題”,。要按照“六個嚴(yán)禁”具體要求,，結(jié)合“十三五”時期耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核,，綜合運用國土“三調(diào)”成果以及衛(wèi)星遙感影像,、信息化技術(shù)、內(nèi)業(yè)分析,、實地核查等方式,，全面清理摸排本地區(qū)、本領(lǐng)域,、本行業(yè)耕地“非農(nóng)化”問題,，并對發(fā)現(xiàn)的問題立即進行整改。二是堅決制止“新增問題”,。要嚴(yán)格落實耕地保護各項管控措施,，嚴(yán)格管控各類建設(shè)、造林等占用耕地特別是永久基本農(nóng)田,，對不符合規(guī)劃以及土地管理法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的,，一律不批準(zhǔn)用地、不享受財政資金補助政策,。要著力構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)控機制,，加強耕地利用情況監(jiān)測，對各類耕地“非農(nóng)化”行為采取“零容忍”態(tài)度,，早發(fā)現(xiàn),、早制止、嚴(yán)查處,，堅決制止新增問題發(fā)生,。三是梳理完善現(xiàn)行相關(guān)政策措施,。要按照文件要求，對本地區(qū),、本領(lǐng)域,、本行業(yè)現(xiàn)行相關(guān)政策措施進行全面梳理，對違反《通知》規(guī)定的政策措施,，立即進行修改完善或廢止,。

三、落實責(zé)任,，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)保障

各縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)、市級相關(guān)部門要按照《雅安市堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為任務(wù)分工》,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),、落實工作責(zé)任、強化監(jiān)督問效,，確保耕地保護各項規(guī)定要求落到實處,，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為。市自然資源和規(guī)劃局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要強化督促檢查,對責(zé)任落實不到位,、履職盡責(zé)不力導(dǎo)致新增耕地“非農(nóng)化”行為的,予以全市通報、警示約談;造成嚴(yán)重后果的,依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任,。各縣(區(qū))政府,、經(jīng)開區(qū)管委會于2020年12月2日前將《通知》和《雅安市堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為任務(wù)分工》執(zhí)行情況報市政府,并抄送市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。

附件：雅安市堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為任務(wù)分工

雅安市人民政府辦公室

2020年11月26日

附件

雅安市堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為任務(wù)分工
重點任務(wù)	工作措施	牽頭單位	配合單位	落實單位
一,、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。	1.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī),，禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木,、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕地耕作層的植物。	市自然資源和規(guī)劃局	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局	各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會
	2.違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的，不予核實造林面積,，不享受財政資金補助政策,。	市林業(yè)局	市財政局、市自然資源和規(guī)劃局	各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會
	3.各縣（區(qū)）要根據(jù)資源稟賦,，合理制定綠化造林等生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。退耕還林要嚴(yán)格控制在國家批準(zhǔn)的規(guī)模和范圍內(nèi),，涉及地塊全部實現(xiàn)上圖入庫管理,。	市林業(yè)局	市自然資源和規(guī)劃局	各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會
	4.正在違規(guī)占用耕地綠化造林的要立即停止。	市林業(yè)局	市自然資源和規(guī)劃局	各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會
二,、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。	5.嚴(yán)格控制鐵路,、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審批,。道路沿線是耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米,，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米,。立即停止在鐵路、國道省道(含高速公路),、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)用地范圍外違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶,。	市自然資源和規(guī)劃局	市發(fā)展改革委、市交通運輸局	各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會
	6.不得違規(guī)在河渠兩側(cè),、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。	市自然資源和規(guī)劃局	市水利局,、市林業(yè)局	各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會
	7.依法依規(guī)建設(shè)新增綠色通道，對確需占用永久基本農(nóng)田的,，應(yīng)履行永久基本農(nóng)田占用報批手續(xù),。交通、水利工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠化用地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù),，其中涉及占用耕地的必須做到占補平衡。	市自然資源和規(guī)劃局	市發(fā)展改革委,、市交通運輸局,、市水利局、市林業(yè)局	各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會
	8.禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地,。	市自然資源和規(guī)劃局	市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局	各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會
三,、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景,。	9.禁止以河流、濕地,、湖泊治理為名,，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖,、挖湖造景。	市自然資源和規(guī)劃局	市水利局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局	各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會
	10.不準(zhǔn)在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園,、人造水利景觀。確需占用的,，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃,，依法辦理建設(shè)用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)。	市自然資源和規(guī)劃局	市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局	各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會
	11.未履行審批手續(xù)的在建項目,，應(yīng)立即停止并糾正；占用永久基本農(nóng)田的,，要限期恢復(fù),，確實無法恢復(fù)的按照有關(guān)規(guī)定進行補劃。	市自然資源和規(guī)劃局	市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局	各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會
四,、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地。	12.新建的自然保護地應(yīng)當(dāng)邊界清楚,，不得占用永久基本農(nóng)田,。已劃入自然保護地核心保護區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田要納入生態(tài)退耕、有序退出,。自然保護地一般控制區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田要根據(jù)對生態(tài)功能造成的影響確定是否退出,，造成明顯影響的納入生態(tài)退耕、有序退出,，不造成明顯影響的可采取依法依規(guī)相應(yīng)調(diào)整一般控制區(qū)范圍等措施妥善處理,。	市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局	市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會
四,、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地。	13.自然保護地以外的永久基本農(nóng)田和集中連片地，不得劃入生態(tài)保護紅線，允許生態(tài)保護紅線內(nèi)零星的原住民在不擴大現(xiàn)有耕地規(guī)模前提下,，保留生活必需的少量種植,。	市自然資源和規(guī)劃局	市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局	各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會
五、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè),。	14.加強農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理,，堅持農(nóng)地農(nóng)用。	市自然資源和規(guī)劃局	市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會
五、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè),。	15.不得違反規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房等,。鞏固“大棚房”問題清理整治成果,，強化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管。加強耕地利用情況監(jiān)測,，對亂占耕地從事非農(nóng)建設(shè)及時預(yù)警,，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止,、嚴(yán)查處的常態(tài)化監(jiān)管機制,。	市自然資源和規(guī)劃局	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會
六,、嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地,。	16.凡不符合國土空間規(guī)劃以及不符合土地管理法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目，不予批準(zhǔn)用地,。各地不得通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田審批,。各項建設(shè)用地必須按照法定權(quán)限和程序報批，按照批準(zhǔn)的用途,、位置,、標(biāo)準(zhǔn)使用，嚴(yán)禁未批先用,、批少占多、批甲占乙,。嚴(yán)格臨時用地管理,，不得超過規(guī)定時限長期使用。對各類未經(jīng)批準(zhǔn)或不符合規(guī)定的建設(shè)項目,、臨時用地等占用耕地及永久基本農(nóng)田的,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，責(zé)令限期恢復(fù)原種植條件。	市自然資源和規(guī)劃局	市發(fā)展改革委,、市交通運輸局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會
七,、全面開展耕地保護檢查。	17.結(jié)合2016-2020年省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核,，對本地區(qū)耕地及永久基本農(nóng)田保護情況進行全面檢查,，嚴(yán)肅查處違法占用和破壞耕地及永久基本農(nóng)田的行為，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改,。	市自然資源和規(guī)劃局	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市統(tǒng)計局	各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會
八,、嚴(yán)格落實耕地保護責(zé)任,。	18.各縣(區(qū))政府要承擔(dān)起耕地保護責(zé)任，對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積及年度計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé),。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同,、公眾參與,、上下聯(lián)動的共同責(zé)任機制、對履職不力,、監(jiān)管不嚴(yán),、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任,。各縣（區(qū)）各部門（單位）要根據(jù)《通知》精神,，抓緊制定和調(diào)整完善相關(guān)政策措施，對違反本《通知》規(guī)定的行為立即糾正,，堅決遏制新增問題發(fā)生,。	各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會,，市自然資源和規(guī)劃局	市發(fā)展改革委,、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市統(tǒng)計局,、市林業(yè)局	各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市級相關(guān)部門

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