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省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室:
按照《四川省人民政府教育督導(dǎo)委員會關(guān)于開展2020年對市(州)人民政府履行教育職責(zé)評價工作的通知》(川教督委〔2020〕1號)要求,我市高度重視,認(rèn)真對照評價指標(biāo)體系,組織開展市政府2019-2020年履行教育職責(zé)自評工作?，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下,。
一,、全市教育概況
2019年,全市有各級各類學(xué)校546所,專任教師14455人,在校學(xué)生212504人,全市3-5歲兒童學(xué)前教育入園率94.26%,義務(wù)教育小學(xué)與初中入學(xué)率分別達(dá)到100%和99.99%,高中教育毛入學(xué)率90.73%,中高職畢業(yè)生就業(yè)率均穩(wěn)定在97%以上,教育事業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)均達(dá)到國家和省定標(biāo)準(zhǔn)要求。
二,、教育履職情況
堅(jiān)持將2018年自評存在問題整改工作與2019年全市教育重點(diǎn)工作同謀劃,、同部署、同落實(shí),持續(xù)加大教育投入,、健全政策機(jī)制,、深化教育改革,動態(tài)調(diào)整教育資源配置,積極探索教育體制改革,強(qiáng)化教師人才隊(duì)伍建設(shè),全市教育持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),把準(zhǔn)教育政治方向
1.健全領(lǐng)導(dǎo)體制,。成立中共雅安市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、中共雅安市委教育工作委員會,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育發(fā)展重大問題。定期開展意識形態(tài),、黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查,強(qiáng)化教育系統(tǒng)黨建工作指導(dǎo),。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理原則,2019年,市委對四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等兩所高校黨委書記進(jìn)行述職評議,著力強(qiáng)化基層黨委管黨治黨意識,推動教育系統(tǒng)黨建工作水平不斷提升,。
2.加強(qiáng)組織建設(shè),。印發(fā)《中小學(xué)校黨建工作任務(wù)清單》,深入55所基層學(xué)校開展黨建調(diào)研督導(dǎo)。召開全市中小學(xué)校黨建工作現(xiàn)場會,舉辦全市中小學(xué)校黨組織書記示范培訓(xùn),、市直教育系統(tǒng)黨支部書記培訓(xùn)等,。開展全市中小學(xué)校黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建,落實(shí)黨員教師與業(yè)務(wù)骨干“雙向培養(yǎng)”機(jī)制。2019年,我市建成省,、市黨員名師名校長工作室(坊)14個,獲表彰的全國及省,、市優(yōu)秀教師或名師名校長中,黨員占比53.1%。
3.強(qiáng)化思想政治教育,。將學(xué)校思政課建設(shè)納入教育工作重要議事日程,督促指導(dǎo)學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計(jì)劃,。印發(fā)《雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》,進(jìn)一步明確高校專職輔導(dǎo)員的教師和管理干部雙重身份,暢通專職輔導(dǎo)員“雙線晉升”渠道。雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)有專職輔導(dǎo)員61人,輔導(dǎo)員師生比為1:225,。
(二)抓實(shí)重點(diǎn)工作,推動教育穩(wěn)定發(fā)展
1.深化教育體制改革,。出臺高考改革保障、教師隊(duì)伍建設(shè),、教育體制機(jī)制改革和縣(區(qū))政府履職評價等政策措施,持續(xù)推進(jìn)教育綜合改革,。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后中小學(xué)幼兒園布局優(yōu)化工作的通知》,著力推動全市學(xué)校布局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)。目前,全市中小學(xué)幼兒園容量布局與人口地域分布基本相適應(yīng),。加快教育“東進(jìn)融入”,建立與成都市教育合作長效機(jī)制,推動成雅兩市教育協(xié)同發(fā)展;加入“成德眉資樂雅”六市職教聯(lián)盟,與澳大利亞昆士蘭州簽訂互派留學(xué)師生協(xié)議,教育對外交流合作進(jìn)一步深化,。
2.推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)“六長”責(zé)任制,全市義務(wù)教育階段8640名建檔立卡家庭學(xué)生無因貧失學(xué)輟學(xué),。完善學(xué)生資助體系,實(shí)現(xiàn)各級各類學(xué)生應(yīng)助盡助,。印發(fā)《推普脫貧攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》等,將語言文字教學(xué)融入學(xué)校日常教育工作,將普通話等級納入教師任職評級條件,推進(jìn)國家語言文字規(guī)范化教育和推普脫貧攻堅(jiān)。
3.抓實(shí)學(xué)校疫情防控,。全面貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府決策部署,印發(fā)《雅安市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部關(guān)于做好教育系統(tǒng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控和開學(xué)工作的通知》,抓好全市教育系統(tǒng)各級各類學(xué)校疫情防控工作。采取實(shí)地考察,、查閱檔案,、座談交流等方式,深入我市部分中小學(xué)校、幼兒園,、屬地高校,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,開展疫情防控專項(xiàng)督查。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式,通過網(wǎng)絡(luò),、移動終端等方式開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué),確保疫情防控期間“停課不停教、停課不停學(xué)”,。
4.加強(qiáng)愛國主義教育,。把新冠肺炎疫情防控作為愛國主義教育和理想信念教育的鮮活教材,積極教育引導(dǎo)青少年學(xué)生擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。啟動德智體美勞一體化全面發(fā)展試驗(yàn)市建設(shè),積極探索“五育并舉”的質(zhì)量保障機(jī)制,努力構(gòu)建尊崇教育規(guī)律,、彰顯地域特色,、順應(yīng)時代發(fā)展的教育生態(tài)。
5.強(qiáng)化教育督導(dǎo)檢查,。建立健全縣(區(qū))級政府教育履職年度評價制度,強(qiáng)化各級政府教育履職意識,推動縣域教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。以創(chuàng)建中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣為載體,建立完善管理制度,強(qiáng)化督學(xué)隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新督導(dǎo)工作模式,扎實(shí)推動《教育督導(dǎo)條例》有效落實(shí)。
(三)加大保障力度,促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展
1.加大教育投入,。2019年,全市教育經(jīng)費(fèi)總投入28.49億元,較上年度增長4.24%,其中,一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)21.58億元,較上年度增長9.55%,。2019年,全市普通小學(xué)、普通初中,、普通高中,、中職學(xué)校、普通高校生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)均不同程度增長,其中:小學(xué)10287.78元,增長12.52%;初中11247.64元,增長5.79%;普通高中10563.38元,增長3.59%;中職學(xué)校12376.77元,增長22.76%;普通高校14755.28元,增長1.21%,。
2.落實(shí)教師待遇,。建立教師平均工資收入增長保障機(jī)制,強(qiáng)化市級統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中各類問題。采取設(shè)立教育教學(xué)考核基礎(chǔ)獎,、調(diào)整公務(wù)員獎勵性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、對參與課后服務(wù)教師按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)貼等措施,提高教師平均工資收入水平。2020年底,全市可實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的目標(biāo),。
3.規(guī)范教師管理,。將思想政治和師德規(guī)范納入市縣校三級教師培訓(xùn),不斷提升教師隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。印發(fā)《雅安市中小學(xué)教師師德考核負(fù)面清單》,實(shí)行師德師風(fēng)表現(xiàn)一票否決制,。對中小學(xué)幼兒園教職工編制實(shí)行統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整,積極盤活事業(yè)編制存量,優(yōu)化編制結(jié)構(gòu),。2017-2019年,全市調(diào)整1002個編制到教職工編制,在空編范圍內(nèi)及時補(bǔ)充教師,優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。
4.完善保障條件,。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件的實(shí)施意見》,指導(dǎo)縣(區(qū))政府因地制宜實(shí)施普通高中校舍功能調(diào)整,、儀器設(shè)備購置,、學(xué)科教師儲備、信息化平臺建設(shè)等,加快完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件,。2019年,全市已完成國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)高清升級改造,并率先在全省啟動普通高校招生“體檢信息化”試點(diǎn)工作,。
5.共享優(yōu)質(zhì)資源。落地實(shí)施“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享,。深化辦學(xué)體制改革,雨城區(qū),、名山區(qū)、漢源縣,、天全縣,、滎經(jīng)縣通過組建教育集團(tuán)等方式,實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué),寶興縣以“1+X同步課堂”為載體試點(diǎn)實(shí)施“教學(xué)信息化聯(lián)盟”,進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,切實(shí)促進(jìn)全市教育均衡發(fā)展。
(四)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),提升教育服務(wù)能力
1.推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展,。2019年,全市實(shí)施學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目13個,新增公辦學(xué)位2083個,新認(rèn)定普惠性民辦幼兒園32所,增加普惠學(xué)位3081個,。截至2019年底,全市共有獨(dú)立公辦幼兒園33所,小學(xué)附設(shè)幼兒園148所,普惠性民辦幼兒園140所,其中,公辦幼兒園在園幼兒占比45.67%,普惠性民辦幼兒園在園幼兒覆蓋率75.02%。印發(fā)《雅安市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》,全面開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園摸底排查工作,全市需整治幼兒園6所,。目前,已完成治理2所,其余4所整治工作有序推進(jìn),。
2.鞏固發(fā)展義務(wù)教育。通過實(shí)施“4·20”地震災(zāi)后恢復(fù)重建和“全面改薄”“化解義務(wù)教育大班額”“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”等重大項(xiàng)目,全市義務(wù)教育學(xué)校(含小規(guī)模學(xué)校)“二十條底線”全部達(dá)標(biāo),辦學(xué)條件均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),。2019年,全市義務(wù)教育56人以上大班額由2018年的30個減少至2個,比例由0.8%降低至0.05%,66人以上超大班額全部消除,提前實(shí)現(xiàn)基本消除義務(wù)教育大班額的省定目標(biāo),。2019年,全市小學(xué)五年、初中三年鞏固率分別為98.35%和99.10%,九年義務(wù)教育完成率95.06%,殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97.1%,。建立健全縣域教育資源動態(tài)配置機(jī)制,擴(kuò)容城鎮(zhèn)學(xué)校,提升農(nóng)村學(xué)校,積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建,努力提升縣域教育發(fā)展水平,。
3.加快普及高中教育。2019年,全市15-17歲高中階段適齡人口42587人,高中階段兩類學(xué)校共有在校生38639人,毛入學(xué)率達(dá)90.73%,。2020年,全市進(jìn)一步調(diào)整職普結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌下達(dá)高中階段教育招生計(jì)劃,將中職招生占比不低于45%的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各縣(區(qū)),并納入目標(biāo)考核,壓緊壓實(shí)縣(區(qū))主體責(zé)任,努力擴(kuò)大中職招生規(guī)模,。同時,建立高中階段教育統(tǒng)一招生平臺,實(shí)現(xiàn)普通高中和中職學(xué)校同步招生信息化管理。
4.完善社區(qū)教育體系,。成立“雅安市社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心”,建立推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展工作機(jī)制,加強(qiáng)對社區(qū)教育的指導(dǎo),切實(shí)將社區(qū)教育縣(區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)及學(xué)習(xí)型組織建設(shè)納入對縣(區(qū))教育工作的目標(biāo)考核,推動完善終身教育體系,。
5.助力畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),。全面落實(shí)省政府穩(wěn)就業(yè)15條措施和市政府穩(wěn)就業(yè)17條措施,實(shí)施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃,高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到98%以上。2019年,發(fā)放大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼137萬元,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼29.4萬元,、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼221.64萬元。推動青年見習(xí)計(jì)劃全面落實(shí),2019年,安排青年就業(yè)見習(xí)330人,完成目標(biāo)任務(wù)的132%,發(fā)放見習(xí)補(bǔ)貼292.81萬元,。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)建設(shè),及時為3個省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)撥付補(bǔ)貼資金45萬元,。2019年,全市共孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目98個,直接扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)174人,帶動就業(yè)523人。
(五)健全管理制度,優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。
1.統(tǒng)籌招生入學(xué)管理,。專項(xiàng)制定2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)實(shí)施方案,開發(fā)招生入學(xué)網(wǎng)上服務(wù)平臺,將面向全市招生的公辦與民辦學(xué)校全部納入網(wǎng)上報名管理,對報名人數(shù)超過招生計(jì)劃的,實(shí)行電腦隨機(jī)派位入學(xué),嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免試入學(xué),平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)公辦民辦學(xué)校同步招生的工作目標(biāo),。
2.強(qiáng)化民辦教育管理。印發(fā)《雅安市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于加強(qiáng)民辦教育學(xué)校(機(jī)構(gòu))規(guī)范管理工作的通知》等,為我市民辦教育培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)提供有力遵循,。定期開展教育,、民政、市場監(jiān)管部門聯(lián)合檢查,及時查處民辦學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為,推動民辦教育規(guī)范健康發(fā)展,。2019年全市摸排整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)248家,有效規(guī)范了校外培訓(xùn)秩序,。
3.加強(qiáng)學(xué)校安全管理。實(shí)施政府購買服務(wù),為公辦學(xué)校配備專業(yè)保安,民辦學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)配齊,、配足校園保安,。全市中小學(xué)與城市幼兒園專職保安員配備率達(dá)100%,城市“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置率約55%,一鍵式緊急報警達(dá)標(biāo)約60%,實(shí)現(xiàn)中小學(xué)視頻監(jiān)控全覆蓋。深入開展防范學(xué)生溺水專項(xiàng)行動,強(qiáng)化部門配合,加大安全隱患排查治理,通過微信,、短信,、家長會、告家長書等方式,多形式宣傳防溺水知識,加強(qiáng)家校溝通,督促家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,嚴(yán)防假期學(xué)生安全監(jiān)管空擋,。
三、存在的問題
2019年,我市教育工作取得了一定成效,但仍存在一些亟待解決的問題,。從教育理念看,中小學(xué)“五育”發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在,“唯分?jǐn)?shù)論”教育理念仍占據(jù)主導(dǎo),科學(xué)教育理念尚未建立完全,。從教育需求看,城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量難以滿足人民群眾的教育期盼,教育供給結(jié)構(gòu)和服務(wù)能力還未適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求,區(qū)域教育資源需動態(tài)統(tǒng)籌整合。從教師隊(duì)伍看,教師總體缺員以及教師隊(duì)伍城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),、學(xué)科結(jié)構(gòu),、性別結(jié)構(gòu)不適應(yīng)教育改革發(fā)展實(shí)際需要的矛盾依然突出,教師隊(duì)伍建設(shè)改革的緊迫性日益凸顯。
四,、下一步工作打算
(一)堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作,辦好中國特色社會主義教育,牢牢把握正確辦學(xué)方向,推動教育質(zhì)量不斷提升。切實(shí)貫徹落實(shí)全國和全省教育大會精神,著力解決好教育“培養(yǎng)什么人,、為誰培養(yǎng)人,、怎樣培養(yǎng)人”的重大問題,全力踐行教育的社會責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。
(二)落實(shí)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。將教育事業(yè)發(fā)展擺在市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更加突出的位置,以建設(shè)“川西教育中心”為目標(biāo),進(jìn)一步加大財政投入,完善辦學(xué)條件,深化教育改革,統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提升教育發(fā)展的質(zhì)量水平和服務(wù)能力,。
(三)踐行立德樹人使命。以社會主義核心價值觀為指引,加強(qiáng)青少年學(xué)生愛國主義,、法治意識,、創(chuàng)新精神和公德素養(yǎng)培育。切實(shí)轉(zhuǎn)變“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”等狹隘教育觀和人才觀,持續(xù)推進(jìn)“五育并舉”試驗(yàn)市建設(shè),積極探索和優(yōu)化德智體美勞“五育并舉全面育人”的實(shí)踐載體與評價方式,拓寬學(xué)校育人路徑,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),。
(四)創(chuàng)新教師隊(duì)伍管理,。健全完善教師“縣管校聘”制度機(jī)制,激發(fā)教師專業(yè)成長內(nèi)動力。探索建立符合中小學(xué)校長成長規(guī)律的管理體制,培養(yǎng)造就一支精通教育、善于治校的高素質(zhì)職業(yè)校長隊(duì)伍,。根據(jù)教育改革發(fā)展需要,建立教師編制動態(tài)管理機(jī)制,統(tǒng)籌解決好各級各類教育師資數(shù)量與結(jié)構(gòu)等問題,。
(五)強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能。按照要求穩(wěn)步實(shí)施教育督導(dǎo)改革,推動教育督導(dǎo)“長牙齒”,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在督政,、督學(xué),、評估監(jiān)測等方面的重要作用,為教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展提供有力保障。
雅安市人民政府辦公室
2020年7月29日
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