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各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門：

現(xiàn)將《雅安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

雅安市人民政府

2018年12月24日

雅安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃

2018年12月

目  錄

一,、把握環(huán)境形勢(shì),，迎接機(jī)遇挑戰(zhàn)- 6

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體情況--- 6

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效--- 7

（三）存在的主要問題與短板--- 10

（四）未來面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇--- 12

二、明確奮斗目標(biāo),，建設(shè)美麗雅安- 13

（一）指導(dǎo)思想--- 13

（二）基本原則--- 13

（三）規(guī)劃目標(biāo)--- 14

三,、強(qiáng)化環(huán)境管控，推進(jìn)綠色發(fā)展- 16

（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境空間管控--- 16

（二）全面建設(shè)節(jié)約型社會(huì)--- 17

（三）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革--- 18

（四）培育全民綠色低碳意識(shí)--- 20

四,、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),，打造綠美雅安- 22

（一）全方位開展綠美雅安行動(dòng)--- 22

（二）加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)--- 23

（三）加大生物多樣性保護(hù)力度--- 25

（四）提升自然保護(hù)區(qū)管護(hù)水平--- 25

（五）加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)與修復(fù)--- 26

五、打好八大戰(zhàn)役,，改善環(huán)境質(zhì)量- 28

（一）打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)役--- 28

（二）打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)役--- 31

（三）打好飲用水水源地環(huán)境問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)役--- 34

（四）打好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)役--- 34

（五）打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)役--- 38

（六）打好“散亂污”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)役--- 39

（七）打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)--- 39

（八）提升人居聲環(huán)境質(zhì)量--- 42

六、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，筑牢安全底線- 42

（一）完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系--- 42

（二）落實(shí)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放--- 43

（三）加強(qiáng)重金屬污染綜合防治--- 44

（四）夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品防控能力--- 45

（五）提高危險(xiǎn)廢物管理處置水平--- 46

（六）加強(qiáng)核與輻射安全管理--- 47

（七）強(qiáng)化自然災(zāi)害防控--- 48

七,、建設(shè)智慧環(huán)保，提升治理水平- 49

（一）構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系--- 49

（二）構(gòu)建高效的監(jiān)察執(zhí)法體系--- 50

（三）構(gòu)建現(xiàn)代化智慧環(huán)保體系--- 51

（四）強(qiáng)化環(huán)境管理決策支撐--- 52

八,、深化制度改革,，推動(dòng)多元共治- 54

（一）完善環(huán)境法治建設(shè)--- 54

（二）健全環(huán)保市場(chǎng)機(jī)制--- 55

（三）強(qiáng)化黨政環(huán)保責(zé)任--- 57

（四）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任--- 58

（五）實(shí)施環(huán)保全民行動(dòng)--- 59

九,、強(qiáng)化組織實(shí)施，嚴(yán)格評(píng)估考核- 60

（一）明確規(guī)劃任務(wù)分工--- 60

（二）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施--- 60

（三）積極推動(dòng)交流合作--- 61

（四）加強(qiáng)規(guī)劃跟蹤評(píng)估--- 61

“十三五”時(shí)期是雅安實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的決勝時(shí)期,，是加快建設(shè)“美麗雅安,、生態(tài)強(qiáng)市”的關(guān)鍵時(shí)期。市委,、市政府貫徹落實(shí)中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在突出位置,。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《雅安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《中共雅安市委關(guān)于堅(jiān)持綠色發(fā)展推進(jìn)發(fā)展振興加快建設(shè)美麗雅安生態(tài)強(qiáng)市的意見》等精神制定本規(guī)劃，規(guī)劃明確了雅安市“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),，是全市開展環(huán)境保護(hù)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一,、把握環(huán)境形勢(shì),，迎接機(jī)遇挑戰(zhàn)

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體情況。

水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良,。2017年,，雅安市重點(diǎn)流域青衣江出境斷面龜都府、大渡河出境斷面三谷莊水質(zhì)均為Ⅱ類,，4個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,；大渡河流域瀑布溝庫區(qū)3個(gè)省控點(diǎn)位水質(zhì)均為Ⅲ類，達(dá)標(biāo)率100%,；青衣江流域8個(gè)市控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)率75%,，名山區(qū)水質(zhì)超標(biāo)，超標(biāo)指標(biāo)為氨氮和總磷,。主城區(qū)青衣江豬兒嘴集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,；縣（區(qū)）10個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%，名山區(qū)雙溪水庫大壩水源地第一季度總磷超標(biāo),，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,。“十二五”時(shí)期雅安市國(guó)省控各監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均滿足Ⅲ類,，市本級(jí)及縣城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,。

環(huán)境空氣受到細(xì)顆粒物污染。2017年主城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例為82.9%,，二氧化硫,、二氧化氮、一氧化碳,、臭氧,、可吸入顆粒物年均濃度均達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，細(xì)顆粒物（PM_2.5）年均濃度48.8微克/立方米，超標(biāo)39%,。漢源,、石棉、天全,、寶興縣城空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，名山、滎經(jīng),、蘆山細(xì)顆粒物超標(biāo),。“十二五”時(shí)期采用老標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)評(píng)價(jià),，雅安市各縣（區(qū)）空氣質(zhì)量均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。

土壤環(huán)境質(zhì)量未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。菜地,、基本農(nóng)田和居民聚集區(qū)周邊土壤抽樣監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率46.7%,，項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率97.1%，飲用水源地周邊土壤抽樣監(jiān)測(cè)清潔和尚清潔區(qū)域占70%,，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)周邊土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率100%,。

城市聲環(huán)境質(zhì)量總體良好。雅安市城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量,、功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體較好,，城市道路交通噪聲相對(duì)突出。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)異,。2017年,，雅安市森林覆蓋率達(dá)到64.77%,是全省平均水平的1.76倍，森林蓄積量9596萬立方米,，國(guó)家,、省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)面積占全市國(guó)土面積超過50%。境內(nèi)野生動(dòng)植物豐富,。2011-2016年,，雅安市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)均排名全省第一，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為“優(yōu)”級(jí),。滎經(jīng),、天全、石棉,、蘆山,、雨城、寶興為“優(yōu)”級(jí),，漢源,、名山為“良”級(jí),。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效。

治污減排取得積極進(jìn)展,?！皽p排、壓煤,、抑塵,、治車、控秸”五措并舉,，認(rèn)真實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,。劃定高污染燃料禁燃區(qū)，城市建成區(qū)淘汰燃煤小鍋爐,。水泥,、建材等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)除塵、脫硫,、脫硝設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行工作持續(xù)推進(jìn),。對(duì)VOC污染重點(diǎn)行業(yè)97家企業(yè)展開摸底調(diào)查。落實(shí)黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作,，建成9家機(jī)動(dòng)車尾氣環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)。建立秸稈禁燒和綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)施全域禁燒,。制定并實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃雅安市工作方案》《雅安市全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作方案》。8個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地均完成了保護(hù)區(qū)劃定,，138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地完成率92.8%,。8個(gè)縣（區(qū)）全部建成污水處理廠，設(shè)計(jì)處理能力9.55萬噸/日,，主城區(qū)污水處理率提高到90%,，縣城平均污水處理率提高到75%。138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成28個(gè)污水處理設(shè)施,，21個(gè)在建,。對(duì)全市“10+1”企業(yè)進(jìn)行了全面排查并完善臺(tái)賬，規(guī)模以上的機(jī)械,、電子,、建材、化工企業(yè)均建成了配套的環(huán)保治理設(shè)施,，積極開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,。制定《雅安市防治畜禽養(yǎng)殖污染工作實(shí)施方案》，劃定禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū),、養(yǎng)殖區(qū)并積極推進(jìn)關(guān)閉搬遷和治理工作,。建成城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)7座，設(shè)施均配套滲濾液處理系統(tǒng),，生活垃圾日產(chǎn)日清,。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善,。

生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成效顯著,。作為長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、川滇生物多樣性保護(hù)區(qū),、四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)的重要組成部分,，雅安堅(jiān)持“生態(tài)立市”，大力實(shí)施生態(tài)功能提升工程,，恢復(fù)震損林地40萬畝,，治理水土流失29.7萬畝，修復(fù)大熊貓棲息地22萬畝,。持續(xù)實(shí)施天然林保護(hù),、退耕還林，森林資源實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng),，林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,，森林覆蓋率多年位居全省第一。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù),，層層簽訂雙線目標(biāo)責(zé)任書,，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法。截至目前全市已建立自然保護(hù)區(qū)9個(gè)（其中國(guó)家級(jí)3個(gè)）,，總面積約18.9萬公頃,，占全市幅員面積的12.6%。建成國(guó)家森林公園4處,、國(guó)家地質(zhì)公園1處,、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)6處，大熊貓棲息地面積884.4萬畝,。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管,，清理違法違規(guī)項(xiàng)目119個(gè)。實(shí)施綠美雅安行動(dòng),，大力開展造林綠化,，全市城市建成區(qū)綠地率33.8％，人均公共綠地面積11.92平方米,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。開展“環(huán)境安全大檢查”等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),，集中檢查飲用水源地,、工業(yè)園區(qū)和企業(yè),、涉危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)企業(yè)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，處理環(huán)境違法企業(yè)38家,，清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目157個(gè),，有效降低了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理,、申報(bào)登記,、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，全市危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物全部送持證單位進(jìn)行安全處置,。按要求開展了危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查，轄區(qū)內(nèi)沒有重大危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)區(qū),、港口區(qū)和高危重點(diǎn)行業(yè),。編制實(shí)施《雅安市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，7個(gè)國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成并通過驗(yàn)收,，在產(chǎn)涉重金屬企業(yè)全部開展強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核,，石棉縣和漢源縣累計(jì)淘汰關(guān)閉涉重金屬企業(yè)35家。嚴(yán)格落實(shí)核與輻射管理制度,，全市64家核技術(shù)利用單位的放射性同位素與射線裝置100%落實(shí)許可證管理,，30枚廢舊放射源均安全送貯。

環(huán)保支撐能力大幅提升,。全市共有環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)9個(gè),、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)9個(gè)，雅安市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)察機(jī)構(gòu)已完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，天全,、滎經(jīng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站和雨城,、天全、寶興,、滎經(jīng)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。印發(fā)《雅安市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》。成立雅安市環(huán)保信息監(jiān)控中心,，建成雅安市環(huán)保門戶網(wǎng)站,、重點(diǎn)污染源監(jiān)控信息平臺(tái)、機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控信息平臺(tái),。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量雙控制,，每季度重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果面向社會(huì)公示。建立了覆蓋所有固定源的企業(yè)排污許可證制度,，累計(jì)發(fā)放排污許可證97家,。出臺(tái)重污染天氣,、飲用水、突發(fā)環(huán)境事件等多項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，建立健全環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急體系,。不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法檢查，環(huán)境信訪,、投訴處理率為100%,。

生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署,，制定了《雅安市生態(tài)文明體制改革方案》，施行生態(tài)補(bǔ)償?shù)?0多項(xiàng)改革措施,。制定出臺(tái)《中共雅安市委關(guān)于堅(jiān)持綠色發(fā)展推進(jìn)發(fā)展振興加快建設(shè)美麗雅安生態(tài)強(qiáng)市的意見》,，明確了“綠而美，綠變金”的發(fā)展道路,。將生態(tài)文明建設(shè)融入災(zāi)后恢復(fù)重建全過程,，積極開展生態(tài)創(chuàng)建工作，雅安市入選首批全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū),、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),，已建成國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)生態(tài)縣2個(gè),，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè),，省級(jí)生態(tài)村28個(gè)。

（三）存在的主要問題與短板,。

環(huán)境質(zhì)量尚未全面達(dá)標(biāo),。細(xì)顆粒物污染突出，2017年雨城區(qū),、名山,、滎經(jīng)、蘆山縣城PM_2.5分別超標(biāo)39.4%,、23.7%,、0.3%、29.7%,，雨城區(qū)近三年來PM_2.5年均濃度分別為36.7微克/立方米,、42.1微克/立方米、48.8微克/立方米,，呈明顯上升趨勢(shì),，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻。隴西河、濆江河,、名山河等小流域污染問題突出,。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)嚴(yán)峻。

環(huán)境治理能力仍然不足,。個(gè)別建筑工地未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施,，餐飲油煙污染治理仍不到位。飲用水源地保護(hù)區(qū)尚未全面完成規(guī)范化建設(shè),，保護(hù)區(qū)內(nèi)存在畜禽散養(yǎng),、生活污水直排等問題，農(nóng)村水源地未明確統(tǒng)計(jì),，缺乏水質(zhì)監(jiān)測(cè),、預(yù)處理設(shè)施。部分縣（區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力跟不上城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，也未進(jìn)行除磷脫氮提標(biāo)升級(jí)改造,，各地污水收集管網(wǎng)配套不足，138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚有89個(gè)未建污水處理設(shè)縣（區(qū)）施,。部分縣（區(qū)）垃圾填埋場(chǎng)日處理量超過設(shè)計(jì)處理能力,。滎經(jīng)、石棉工業(yè)園區(qū)尚未建成工業(yè)污水集中處理設(shè)施,。雅安市畜禽養(yǎng)殖以散養(yǎng)為主,，污染治理設(shè)施還不完善，搬遷治理難度大,。農(nóng)村生活污水直排,、垃圾下河現(xiàn)象普遍，化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的不合理使用，形成持續(xù)污染,。

生態(tài)屏障建設(shè)任務(wù)艱巨,。雅安是典型的自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，經(jīng)歷汶川大地震和蘆山強(qiáng)烈地震兩次重大自然災(zāi)害,，山體結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定,，生態(tài)災(zāi)害易發(fā),。全市水土流失面積3857.8平方公里,、巖溶地區(qū)石漠化土地76.9萬畝和干旱河谷區(qū)土地約58萬畝亟需治理。森林資源結(jié)構(gòu)不合理,，質(zhì)量不高,。以大熊貓為代表的珍稀瀕危野生保護(hù)動(dòng)物棲息地呈破碎化趨勢(shì)。現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步提升,。天全河珍稀魚類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)多個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較重,，栗子坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)有原住民2000余人，其生產(chǎn)生活活動(dòng)對(duì)大熊貓通過走廊帶遷徙產(chǎn)生一定干擾,，蒙頂山,、二郎山等風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)存在違規(guī)開發(fā)現(xiàn)象。天全河,、玉溪河,、寶興河、南椏河等不規(guī)范采沙作業(yè)對(duì)水生生態(tài)環(huán)境干擾大,。

環(huán)境隱患依然突出,。雅安市涉重金屬企業(yè)37家，涉重金屬工業(yè)園區(qū)4家,，其中石棉工業(yè)園區(qū),、漢源萬里工業(yè)園區(qū)屬四川省重金屬重點(diǎn)防控區(qū)，涉重行業(yè)為鉛鋅礦采選冶煉,，區(qū)域曾發(fā)現(xiàn)地表水重金屬超標(biāo),，歷史遺留尾礦渣數(shù)量較大，石棉礦山尾礦庫存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。工業(yè)園區(qū)廢水處理,、危廢貯存設(shè)施建設(shè)滯后，企業(yè)原料場(chǎng),、配料場(chǎng),、渣場(chǎng)不規(guī)范，漢源,、名山沿河渣場(chǎng)環(huán)境隱患大,。企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制不健全。全市登記有80家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位,、3家危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營(yíng)單位,，監(jiān)管壓力大。

環(huán)境監(jiān)管能力較為薄弱,。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察隊(duì)伍專業(yè)人員匱乏,、業(yè)務(wù)水平不高，監(jiān)測(cè)監(jiān)察手段,、裝備智能化水平低,，名山、滎經(jīng),、漢源,、石棉、蘆山、寶興縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站和名山,、漢源,、石棉、蘆山縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)尚未完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。環(huán)境管理職能分散交叉,，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系還未建立。環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,、有效性有待提高,。環(huán)境信息公開程度尚不能滿足公眾需求，縣（區(qū)）環(huán)保局無信息化機(jī)構(gòu),，無專職信息化人員,。

（四）未來面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

“十三五”時(shí)期雅安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作既面臨諸多挑戰(zhàn)：雅安市處于工業(yè)發(fā)展中期,，經(jīng)濟(jì)總量仍將持續(xù)快速增長(zhǎng),，資源能源環(huán)境消耗增大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)帶來大量污染集中排放,，人口密集區(qū)環(huán)境質(zhì)量維持良好壓力大,。全社會(huì)生態(tài)、環(huán)保,、節(jié)約意識(shí)還不夠強(qiáng),，部分地區(qū)大氣、土壤環(huán)境污染問題不容樂觀,。作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游城市,，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的任務(wù)重，發(fā)展與保護(hù)矛盾突出,。作為山地城市生態(tài)環(huán)境脆弱敏感,，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理難度日益增大，持續(xù)穩(wěn)定的環(huán)保多元投入機(jī)制尚未建立,。

同時(shí),，也面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇：雅安堅(jiān)持“生態(tài)立市”，市委市政府高度重視環(huán)境保護(hù),，確立了建設(shè)“美麗雅安,、生態(tài)強(qiáng)市”的目標(biāo)，市委四屆四次全會(huì)做出了加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市的重要決定,，堅(jiān)持走“綠而美,、 綠變金”的綠色發(fā)展振興之路，把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置,，為更大力度解決突出環(huán)境問題提供了良好契機(jī),。生態(tài)文明體制改革加速推進(jìn)，制度紅利全面釋放,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，強(qiáng)力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于促進(jìn)提升雅安市綠色發(fā)展水平,。圍繞生態(tài)雅安,、低碳城市建設(shè)大力推行資源能源節(jié)約，公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng),，全社會(huì)保護(hù)環(huán)境合力逐步形成,。

二、明確奮斗目標(biāo),，建設(shè)美麗雅安

（一）指導(dǎo)思想,。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì),、省委十一屆二次、三次全會(huì)和市委四屆三次,、四次全會(huì)部署,，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以“加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市”為統(tǒng)領(lǐng),，堅(jiān)持資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策,，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù),，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立健全生態(tài)文明體制,，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，以實(shí)施重大生態(tài)環(huán)保工程為抓手，將雅安建設(shè)為宜居,、宜業(yè),、宜游的生態(tài)城市。

（二）基本原則,。

堅(jiān)持綠色發(fā)展,。堅(jiān)持走“綠而美、綠變金”的綠色發(fā)展振興之路,，積極推進(jìn)綠色,、循環(huán)、低碳發(fā)展,，促進(jìn)資源能源集約高效利用,，推動(dòng)國(guó)土空間開發(fā)格局綠色化,、產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)綠色化、生產(chǎn)生活方式綠色化,，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境稟賦,、環(huán)境功能定位,、發(fā)展階段性特征及全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心,，治理與保護(hù)并舉,，城市與鄉(xiāng)村并重，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合,，系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù),。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式,，以綠色創(chuàng)新推動(dòng)環(huán)境保護(hù),，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加快形成系統(tǒng)完整的環(huán)境治理機(jī)制,。完善環(huán)境治理基礎(chǔ),，依靠法律和制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)源頭嚴(yán)防,、過程嚴(yán)管,、后果嚴(yán)懲。   

堅(jiān)持多元共治,。落實(shí)各級(jí)黨委政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任,、部門監(jiān)管和司法制裁責(zé)任、企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,。激勵(lì)與約束并舉,，政府與市場(chǎng)“兩手發(fā)力”，引導(dǎo)公眾參與,，強(qiáng)化公眾監(jiān)督,，形成政府、企業(yè),、公眾共同參與的環(huán)境治理體系,。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

總體目標(biāo)：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,，重點(diǎn)污染物排放總量繼續(xù)減少,，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng),，綠色,、循環(huán)、低碳發(fā)展方式基本形成,，資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，彰顯雅安特色和生態(tài)優(yōu)勢(shì),，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。

雅安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)

三、強(qiáng)化環(huán)境管控,，推進(jìn)綠色發(fā)展

（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境空間管控,。

推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃,，加強(qiáng)“多規(guī)合一”的生態(tài)環(huán)境支持,，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核辦法，健全差別化的規(guī)劃引導(dǎo),、財(cái)政扶持,、產(chǎn)業(yè)布局、土地整理,、資源配置,、環(huán)境保護(hù)等政策措施。雨城,、名山,、經(jīng)開區(qū)、滎經(jīng)等東部片區(qū),，著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)作用,，優(yōu)化、拓展城市發(fā)展空間,，引導(dǎo)人口合理集聚,，提高發(fā)展質(zhì)量。石棉,、漢源等南部片區(qū),，突出能源、礦產(chǎn),、自然環(huán)境等資源優(yōu)勢(shì),，積極發(fā)展水電、風(fēng)能等清潔能源產(chǎn)業(yè),，依托碲鉍等礦產(chǎn)資源,，打造特色資源密集型產(chǎn)業(yè)集群,，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工。蘆山,、天全,、寶興等西北片區(qū)，突出水源涵養(yǎng),、水土保持,、生物多樣性等生態(tài)功能，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù),，提供優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)產(chǎn)品,，發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)天全國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè),。

落實(shí)四川省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)“三線一單”管控方案。嚴(yán)格執(zhí)行省上對(duì)雅安市劃定的生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。生態(tài)保護(hù)紅線為區(qū)域空間開發(fā)的底線,，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)空間管控要求,，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少,、性質(zhì)不改變,。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量底線和環(huán)境改善目標(biāo)，落實(shí)水,、大氣,、土壤環(huán)境分區(qū)管控，基于雅安市污染物允許排放量和區(qū)域減排潛力,，科學(xué)確定各縣（區(qū)）,、各行業(yè)總量控制要求。嚴(yán)守資源消耗上限,，強(qiáng)化能源消耗強(qiáng)度和總量雙控,，繼續(xù)實(shí)施水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制,、水功能區(qū)限制納污紅線管理,，組織完成市、縣域資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià),。

天全,、寶興、石棉主體生態(tài)功能區(qū)執(zhí)行省發(fā)改委下達(dá)的環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單,，落實(shí)優(yōu)化布局,、調(diào)整結(jié)構(gòu),、控制規(guī)模等調(diào)控策略。

堅(jiān)持源頭防控,。強(qiáng)化戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評(píng)源頭防控作用,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化、能源資源開發(fā)和工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng),，制定空間開發(fā)規(guī)劃的生態(tài)空間清單,、限制開發(fā)區(qū)域的用途管制清單、產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)和工藝環(huán)境準(zhǔn)入清單,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)全覆蓋,。提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)效能，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督,。嚴(yán)禁新增低端落后產(chǎn)能,，防范過剩和落后產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移,，優(yōu)化新增產(chǎn)能布局和結(jié)構(gòu)。

（二）全面建設(shè)節(jié)約型社會(huì),。

優(yōu)化能源消費(fèi),。實(shí)施能源消費(fèi)總量和消耗強(qiáng)度“雙控”制度，禁止高硫高灰煤銷售使用,，推進(jìn)煤炭清潔利用,。加快推進(jìn)電力、天然氣供給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快建設(shè)老鷹巖,、鍋浪蹺、新廟電站,，建成西部清潔能源基地,，積極勘探開發(fā)天然氣、頁巖氣資源,，積極推進(jìn)漢源,、石棉、寶興風(fēng)電項(xiàng)目,，不斷降低化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,。加快以節(jié)能降耗為核心的企業(yè)技術(shù)改造,，提升工業(yè)能源利用效率。加快低碳節(jié)能新技術(shù)推廣運(yùn)用,，倡導(dǎo)應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能材料發(fā)展綠色建筑,。優(yōu)先發(fā)展公共交通,，推進(jìn)新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣新能源運(yùn)輸裝備,、節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,。到2020年，全市能耗強(qiáng)度較2015年降低17%,。

推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水,。貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》，實(shí)行水資源三條紅線管理,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)水資源論證,，以水定產(chǎn)、以水定城,。加強(qiáng)用水總量,、用水效率控制，對(duì)各地執(zhí)行年度用水計(jì)劃,，保證到2020 年全市用水總量控制在7.1億立方米內(nèi),，萬元工業(yè)增加值用水量較2015年降低30%。抓好工業(yè)節(jié)水,，在紡織,、造紙、化工,、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)實(shí)施用水定額管理,，推進(jìn)化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)再生水利用,。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水,，推廣節(jié)水器具，控制供水管網(wǎng)漏損率,。加快建設(shè)海綿城市,，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地,、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納,、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流,。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水,，加強(qiáng)農(nóng)村小型灌區(qū)渠系防滲改造,，推廣管道輸水,、噴灌,、滴灌,、微灌等高效節(jié)水技術(shù),，建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)示范區(qū),。

堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,。加強(qiáng)土地用途管控,，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和空間布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾,，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模,。發(fā)展綠色礦業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)管理,。

（三）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件,，強(qiáng)化環(huán)保,、能耗、安全,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約束和倒逼機(jī)制,，繼續(xù)淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的落后產(chǎn)能。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的縣（區(qū)）,、園區(qū),，暫停對(duì)其重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予支持。清理整頓和嚴(yán)厲查處違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,。禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目,，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)節(jié)能節(jié)水,、提質(zhì)增效。積極爭(zhēng)取國(guó)家,、省上的專項(xiàng)資金支持,，推進(jìn)資源枯竭地區(qū)和石棉獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造,。機(jī)械,、冶金(有色)、建材,、輕工,、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)全面實(shí)施能效提升、節(jié)水治污,、循環(huán)利用等技術(shù)改造,。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)引入綠色循環(huán),、高效節(jié)能,、超低排放、有毒有害原料替代等生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝備，全面實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核和節(jié)能環(huán)保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)行動(dòng),。推行“源頭減量,、工程控制、縱向延伸,、橫向耦合,、末端再生”的綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)低碳化,、循環(huán)化,、集約化，推動(dòng)“雅安產(chǎn)品”向“雅安品牌”轉(zhuǎn)變,。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,、園區(qū)循環(huán)式改造、生產(chǎn)和生活循環(huán)式鏈接,。以化工,、冶金、建材,、造紙等行業(yè)為重點(diǎn),，推進(jìn)工業(yè)“三廢”等再生資源回收綜合利用，推廣余熱余壓利用,、中水回用等循環(huán)工藝,，加快建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，引入生產(chǎn)高技術(shù),、高附加值,、低污染和低排放產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高端制造工業(yè)的發(fā)展,，助推雅安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。依托工業(yè)園區(qū)關(guān)聯(lián)布局，著力引進(jìn)共生補(bǔ)鏈項(xiàng)目,，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)間副產(chǎn)物交換利用,、能量梯級(jí)利用和廢物廢水再生利用。

加強(qiáng)資源綜合循環(huán)利用,。積極參與攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)分工,，建設(shè)以廢渣綜合利用為重點(diǎn)的綠色工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)尾礦渣,、電鋅廢渣,、磷石膏渣等綜合利用示范。積極發(fā)展農(nóng)林牧漁多業(yè)共生、三產(chǎn)融合的循環(huán)型農(nóng)業(yè),，開展畜禽糞肥,、秸稈等資源化利用和農(nóng)田殘膜等廢棄物回收利用示范。推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,。促進(jìn)建筑垃圾,、廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品回收再利用,。

發(fā)展壯大綠色和環(huán)保產(chǎn)業(yè),。出臺(tái)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)政策，培育壯大“五雅” 特色優(yōu)勢(shì)品牌,。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品制造,，大力培育節(jié)能環(huán)保品牌企業(yè)。積極推進(jìn)技術(shù)咨詢,、工程施工,、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)環(huán)境污染第三方治理的支持力度,。落實(shí)能效標(biāo)識(shí),、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購制度。積極發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè),。

（四）培育全民綠色低碳意識(shí),。

加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。加大森林人家,、森林博物館,、生態(tài)文化教育示范基地、森林學(xué)校,、自然學(xué)堂,、紀(jì)念林,、鄉(xiāng)村風(fēng)水林,、風(fēng)景游憩林、古樹名木,、森林古道等生態(tài)文化載體的培育和建設(shè)力度,。確立大熊貓文化節(jié)、三雅文化節(jié),、珙桐文化節(jié)和蒙頂山茶文化節(jié)等雅安地方特色的生態(tài)文化節(jié)日,，市縣（區(qū)）廣播和電視臺(tái)推出生態(tài)文明專欄，制作承載生態(tài)文明理念的有特色,、有品位,、有創(chuàng)意的生態(tài)文明宣傳片等生態(tài)文化產(chǎn)品。大力開展生態(tài)文化宣傳進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū),、下基層活動(dòng)，在全社會(huì)樹立生態(tài)文明理念,。黨政干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)比例達(dá)到100%,，中小學(xué)生態(tài)文明教育普及率達(dá)到90%。建設(shè)國(guó)家級(jí)大熊貓教育示范基地1個(gè),、具雅安特色的生態(tài)文化教育示范基地10個(gè),。

倡導(dǎo)綠色低碳生活新理念。培育和踐行節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚, 發(fā)揮黨政機(jī)關(guān),、國(guó)有企事業(yè)單位帶頭示范作用,，在全社會(huì)營(yíng)造節(jié)能降碳的濃厚氛圍,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。廣泛開展綠色生活行動(dòng),，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀,，推動(dòng)全民在衣、食,、住,、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約,、綠色低碳,、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，實(shí)行政府綠色采購,，倡導(dǎo)非政府機(jī)構(gòu),、企業(yè)實(shí)行綠色采購、綠色辦公,。通過宣傳教育,，提高全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí),、生態(tài)意識(shí),，形成“共護(hù)綠水青山、共建綠美雅安”的強(qiáng)大合力,。

增加綠色產(chǎn)品有效供給,。推廣國(guó)家綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)實(shí)施,，建立符合生態(tài)文明的綠色產(chǎn)品供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)體系,。加大環(huán)保低碳產(chǎn)品推廣宣傳，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能與新能源汽車,、綠色家具,、節(jié)能家電,、節(jié)水型器具等產(chǎn)品，減少一次性用品的使用,。推動(dòng)包裝減量化,、無害化和材料回收利用，限制過度包裝,。嚴(yán)格限制發(fā)展高耗能,、高耗水服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)綠色出行,，優(yōu)先發(fā)展公共交通,，大力推廣新能源汽車，大力發(fā)展電動(dòng)和天然氣環(huán)衛(wèi)車輛,、公交車輛,。加強(qiáng)城郊森林公園、生態(tài)驛站等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，增加生態(tài)體驗(yàn),、游憩休閑、康體健身等生態(tài)公共服務(wù)產(chǎn)品供給,。

四,、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，打造綠美雅安

（一）全方位開展綠美雅安行動(dòng),。

實(shí)施造林綠化行動(dòng),。加快宜林荒山、荒坡,、荒丘,、荒灘造林。深入推進(jìn)天然林資源保護(hù)公益林造林,。積極建設(shè)抑螺防病林,，探索實(shí)施碳匯造林等新型造林。對(duì)地震災(zāi)后重建新村聚居點(diǎn)和舊村落實(shí)施綠化美化提升,。對(duì)中幼齡林,、低產(chǎn)低效人工林實(shí)施質(zhì)量精準(zhǔn)提升，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林基地和珍貴樹種基地,，加強(qiáng)大熊貓,、川金絲猴等野生動(dòng)物棲息地植被恢復(fù)。構(gòu)建“一中心七區(qū)二流域3+N彩綠道”格局,，全市完成營(yíng)造林205萬畝，到2020年全市森林蓄積達(dá)到9900萬立方米,，森林覆蓋率達(dá)到67%,。

大力建設(shè)森林城市,。緊緊圍繞雅安市主城區(qū)、各縣（區(qū)）城區(qū),，打造“森林進(jìn)城,、綠環(huán)繞城、綠廊穿城” 的城市景觀,，鼓勵(lì)屋頂綠化,、庭院綠化、立體綠化,，支持建成區(qū)見隙插綠,、立體增綠、拆墻透綠,。推進(jìn)北（南）外環(huán)線,、周公山、金鳳山,、金雞關(guān)及光華山等城周山體公園綠化美化提升改造工程,。建成城市綜合公園8個(gè)、濕地公園11個(gè),、山體郊野公園12個(gè),、城市濱水綠廊約60公里，推動(dòng)滎經(jīng),、天全,、蘆山、寶興縣創(chuàng)建省級(jí)綠化模范縣,。推進(jìn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建,，積極融入成都平原森林城市群，建成省級(jí)森林城市,。

建設(shè)綠色生態(tài)廊道,。開展國(guó)省道路和縣級(jí)道路綠化建設(shè)，提高全市農(nóng)村道路總體綠化率,，綠化美化道路總里程2390 公里,。實(shí)施水岸生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)工程，在青衣江和大渡河干流及寶興河,、天全河,、滎經(jīng)河、周公河,、隴西河等流域開展水系綠化美化,，建設(shè)環(huán)湖庫防護(hù)林帶、生態(tài)隔離帶,、生態(tài)景觀林帶,，改善提升飛仙湖,、磽磧湖等水利風(fēng)景區(qū)，完成河流渠系生態(tài)廊道67公里,。

加強(qiáng)新村綠化美化,。推進(jìn)農(nóng)村“四旁”綠化、閑置土地綠化,， 加快形成道路與河岸喬木林,、房前屋后果木林、村莊周圍防護(hù)林的新村綠化格局,，以幸福美麗新村建設(shè)為抓手,，打造“小規(guī)模、組團(tuán)式,、微田園,、生態(tài)化”的綠美新村。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治工程,，有序?qū)εf村落進(jìn)行改造,，推動(dòng)鄉(xiāng)村公園建設(shè)。全市新增集鎮(zhèn)綠化面積1萬畝,，創(chuàng)建“綠美新村”300個(gè), 集中打造40個(gè)獨(dú)具特色的森林小鎮(zhèn),。

（二）加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。

保護(hù)和培育森林生態(tài)系統(tǒng),。嚴(yán)格林地審批管理和用途管制,，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度。全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)和培育力度,，增加森林資源總量,，提高森林資源質(zhì)量，構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,、效益持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng),。加強(qiáng)對(duì)退耕還林地經(jīng)營(yíng)管理，切實(shí)鞏固退耕還林成果,。全面完成蘆山地震災(zāi)后生態(tài)植被恢復(fù)建設(shè)任務(wù),，加強(qiáng)成果鞏固。推進(jìn)森林防火信息化建設(shè),，完善重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警,、防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)古樹名木保護(hù),，嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城,。穩(wěn)步推進(jìn)碳匯造林，加快宜林荒山荒地人工造林和封山育林,，加大中幼林撫育和低效林改造力度,。完善林業(yè)行政執(zhí)法制度和管理體系,，依法打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為,。

保護(hù)和恢復(fù)濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng),。保護(hù)濕地資源，提升濕地生態(tài)服務(wù)功能,，維護(hù)江河湖庫生態(tài)安全,。加強(qiáng)漢源湖、清漪湖,、磽磧湖等濕地公園保護(hù)和建設(shè),，依托河流湖泊、沼澤灘涂,、庫塘等濕地資源,，規(guī)劃建設(shè)濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)，穩(wěn)定和擴(kuò)大濕地保護(hù)面積,。在青衣江流域,，采取堤岸整治、邊坡治理,、退田還濕,、種植水生植物等措施，在蘆山河,、天全河流經(jīng)城市段建設(shè)濕地公園,，加強(qiáng)雨城區(qū)海子山濕地資源和蘆山縣圍塔漏斗濕地資源保護(hù)力度，在大渡河流域,，采取堤岸整治,、邊坡治理、植被恢復(fù)等措施,，加大漢源湖濕地公園建設(shè)力度,，努力促進(jìn)提檔升級(jí)。全市新增濕地保護(hù)面積1萬畝,。

保護(hù)和改良農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng),。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，盡量減少對(duì)農(nóng)田的占用,。以耕地質(zhì)量保護(hù)與提升,、污染土壤治理修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治為重點(diǎn),，強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保育,，加強(qiáng)退化農(nóng)田改良修復(fù)，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,。通過推廣測(cè)土配方施肥,、病蟲害綠色防控,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜使用等生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大農(nóng)作物秸稈還田和產(chǎn)業(yè)化利用,，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境,。建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，提高監(jiān)測(cè)評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)防范與預(yù)警能力,，形成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源共享、開發(fā)應(yīng)用和信息發(fā)布機(jī)制,。

建設(shè)和改善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng),。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)原生生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，新區(qū)建設(shè)應(yīng)尊重自然,、順應(yīng)自然,，保護(hù)好濕地、山體等自然生態(tài)資源,。增加生態(tài)用地,，優(yōu)化用地布局，促進(jìn)自然,、人文及生態(tài)和諧,。依托森林城市建設(shè)，強(qiáng)化綠線管制,，劃定城市發(fā)展的生態(tài)邊界,，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程，積極保護(hù)和治理城市山水資源,，加強(qiáng)水體沿岸綠化美化,，恢復(fù)水陸交界處軟質(zhì)景觀，從整體上提升人居環(huán)境質(zhì)量,，保障城鎮(zhèn)生態(tài)安全,。

（三）加大生物多樣性保護(hù)力度。

推進(jìn)生物多樣性保護(hù),。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)能力建設(shè),，確保大熊貓等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種得到有效保護(hù)。完善大熊貓野化培訓(xùn)放歸基地建設(shè),，繼續(xù)開展大熊貓野化放歸活動(dòng),。鞏固蘆山地震災(zāi)后大熊貓棲息地重建成果，完善大熊貓基因交流走廊帶建設(shè),，加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)力度,。繼續(xù)加強(qiáng)極度瀕危野生動(dòng)物和極小種群植物保護(hù)小區(qū)建設(shè)，依托城市濕地公園和河湖庫區(qū)水域，精心營(yíng)造濕地生態(tài)系統(tǒng)和候鳥棲息地,。加強(qiáng)生物多樣性資源本底調(diào)查和跟蹤評(píng)估,，完善生物多樣性監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)外來入侵物種和野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)和防控,。到2020年,，95%以上的國(guó)際關(guān)注物種、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種,、區(qū)域或流域特有物種以及關(guān)鍵物種種質(zhì)資源及其特有生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù),。

（四）提升自然保護(hù)區(qū)管護(hù)水平,。

實(shí)施自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理,。加強(qiáng)蜂桶寨、栗子坪,、貢嘎山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),，喇叭河、大相嶺,、周公河,、天全河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)及羊子嶺、寶興河市級(jí)自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè),。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、管理信息化、經(jīng)營(yíng)規(guī)范化和社區(qū)現(xiàn)代化,。按照國(guó)家和省對(duì)大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)的要求,，全面推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園（雅安園區(qū)）建設(shè)，探索跨縣級(jí)行政區(qū)管理的有效途徑,完成國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù),。到2020年,，自然保護(hù)區(qū)面積不少于270萬畝，自然保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)比例達(dá)到50%,。

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管,。完善自然保護(hù)區(qū)管理制度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查,，對(duì)自然保護(hù)區(qū)典型違法違規(guī)問題進(jìn)行通報(bào)或掛牌督辦,。嚴(yán)厲打擊各類破壞野生動(dòng)植物資源的違法行為。制定方案強(qiáng)力推動(dòng)解決保護(hù)區(qū)內(nèi)歷史遺留問題,，清理拆除區(qū)內(nèi)水電站,、公路等建設(shè)臨時(shí)占地的建筑遺跡，實(shí)施植被恢復(fù),，進(jìn)一步做好保護(hù)區(qū)宣傳工作,，防止群眾利用跡地搞生產(chǎn)。從嚴(yán)管理各類風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的開發(fā)活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)與修復(fù),。

綜合治理水土流失,。以石棉、漢源國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū),、生態(tài)脆弱區(qū),、滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn),，實(shí)施坡耕地整治工程,、人工林草措施、配套小型水利水保工程等,，新增水土流失綜合治理面積400平方公里,。在全市基本建立水土保持預(yù)防監(jiān)督體系，強(qiáng)化水土流失監(jiān)測(cè)工作,，基本上遏制水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì),。

加強(qiáng)荒漠化地區(qū)生態(tài)修復(fù)。漢源,、石棉巖溶地區(qū),，通過林業(yè)植被、小型水利水保和草地建設(shè),，實(shí)施石漠化土地綜合治理工程,。 大渡河流域干旱半干旱地區(qū)，采取固土保水,、工程引水儲(chǔ)水,、微水滴灌和植苗植灌種草等綜合措施，實(shí)施干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理工程,。在高山高寒適宜地區(qū),，開展節(jié)水灌溉和人工種草，實(shí)施退化草原草地生態(tài)修復(fù)工程,。合計(jì)治理生態(tài)脆弱地區(qū)9萬畝,。

加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)和資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)。針對(duì)地震,、滑坡,、山洪泥石流等自然災(zāi)害受損土地和礦山開采、水電開發(fā),、公路建設(shè)等工程建設(shè)形成的破損山體創(chuàng)面以及工礦廢棄地,，以恢復(fù)林草植被為重點(diǎn)，通過生態(tài)毯鋪植,、巖面垂直綠化,、客土植樹種草等措施,，開展災(zāi)損創(chuàng)面生態(tài)修復(fù)工程。生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)禁止新增礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng),，清理整頓已有礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng),。

生態(tài)建設(shè)與保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目

五,、打好八大戰(zhàn)役,，改善環(huán)境質(zhì)量

（一）打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)役。

實(shí)施城市空氣質(zhì)量目標(biāo)管理,。漢源,、石棉、天全,、寶興制定城市大氣環(huán)境質(zhì)量保持和改善計(jì)劃,，雨城、名山,、滎經(jīng),、蘆山全面分析環(huán)境空氣質(zhì)量下降原因，制定城市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,，落實(shí)大氣污染防治各項(xiàng)措施,，切實(shí)扭轉(zhuǎn)環(huán)境空氣惡化趨勢(shì)，確保雨城區(qū)完成省上下達(dá)的任務(wù)目標(biāo),，同時(shí)加大對(duì)各縣（區(qū)）大氣污染防治工作情況的督查,、整改力度。

各地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

進(jìn)一步減少工業(yè)污染物排放,。大力推進(jìn)冶煉,、化工、建材等行業(yè)生產(chǎn)線提標(biāo)減排治理,，開展磚瓦行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染綜合治理,。實(shí)施石棉縣有色冶金行業(yè)減排項(xiàng)目。加快淘汰立窯及濕法水泥生產(chǎn)線,，新型干法水泥窯試點(diǎn)實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造,。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，加大城市區(qū)域現(xiàn)有裝備水平低,、環(huán)保設(shè)施差的微小企業(yè)“關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn)”實(shí)施力度,，對(duì)全市“散亂污”企業(yè)進(jìn)行清理整頓或搬遷入園，2018年底基本消除“散亂污”企業(yè)污染,，2019年起每年開展“回頭看”,，發(fā)現(xiàn)一起取締一起?？h（區(qū)）城市建成區(qū)全面淘汰10蒸噸/時(shí)及以下燃煤小鍋爐,，鼓勵(lì)10～20蒸噸/時(shí)燃煤鍋爐煤改氣,、煤改電工程，新老鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行排放限值要求,。建立全市VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)名錄,，督促企業(yè)建立涂料、膠黏劑,、有機(jī)溶劑使用及產(chǎn)品產(chǎn)量月結(jié)臺(tái)賬,。以汽車制造、表面涂裝,、印刷包裝,、家具制造等行業(yè)為重點(diǎn)，推廣先進(jìn)涂裝工藝,，配置有機(jī)廢氣高效收集凈化設(shè)施,，提升水性涂料使用比例，逐步淘汰無回收凈化措施的各類生產(chǎn)裝置,。禁止生產(chǎn),、銷售和使用VOCs含量超過國(guó)家規(guī)定的涂料。對(duì)加油站安裝油氣回收裝置,。

有效控制城市揚(yáng)塵污染,。全面推進(jìn)綠色施工，嚴(yán)格落實(shí)城市建設(shè)工地全封閉圍擋,、地面硬化,、灑水沖洗等降塵措施，推進(jìn)渣土運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸,，對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)“六必須”、“六不準(zhǔn)”要求的企業(yè)嚴(yán)厲查處,。加強(qiáng)砂石堆場(chǎng),、商砼站揚(yáng)塵綜合治理，各地大型建渣,、料堆,、煤堆、爐渣落實(shí)封閉儲(chǔ)存或防風(fēng)抑塵措施,。持續(xù)加強(qiáng)市政道路管護(hù),，城市、工業(yè)園區(qū)主干道定期灑水,，推進(jìn)道路機(jī)械化洗塵保潔,，實(shí)施裸土覆蓋綠化工程、交通干道水泥改瀝青路面改造工程,。采取有力措施開展餐飲油煙宣傳,、整治工作,，對(duì)大中型餐飲企業(yè)、單位食堂等重點(diǎn)單位安裝高效油煙凈化裝置,，并確保穩(wěn)定運(yùn)行,，劃定城區(qū)禁止露天燒烤范圍，加大城區(qū)小型餐飲及露天燒烤油煙污染管控力度,。

大力治理機(jī)動(dòng)車污染,。推廣城市智能交通管理，緩解交通擁堵,，大力發(fā)展公共交通,，倡導(dǎo)綠色出行，提高公交出行率,。公交,、環(huán)衛(wèi)行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，采取直接上牌,、政府補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購買,，加快電動(dòng)汽車充電樁、天然氣加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。探索建立在用機(jī)動(dòng)車檢測(cè)/維修(I/M)制度,，全面開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)，提高機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)率,。執(zhí)行國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),，建立聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)機(jī)動(dòng)車集中停放地實(shí)施尾氣抽檢。完成國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用汽油,、柴油升級(jí)置換,，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)。

加強(qiáng)秸稈綜合利用,。推進(jìn)秸稈機(jī)械粉碎還田,、快速腐熟還田，大力提高秸稈肥料化,、飼料化,、基料化、原料化,、燃料化利用水平,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各縣（區(qū)）積極引進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)示范項(xiàng)目。實(shí)施秸稈焚燒常態(tài)化管控,，落實(shí)縣,、鄉(xiāng)、村,、組四級(jí)秸稈禁燒責(zé)任,，強(qiáng)化雅安與成都及周邊城市群區(qū)域聯(lián)動(dòng),，構(gòu)建“天地一體”快速響應(yīng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加大現(xiàn)場(chǎng)巡查頻次,。

完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制,。修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，分級(jí)管控重污染天氣預(yù)警,，督促各地完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，依托雅安市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，建立完善污染源分級(jí)管控清單,，做好限產(chǎn)停產(chǎn)計(jì)劃,，開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),、氣象等部門聯(lián)動(dòng),，強(qiáng)化重污染天氣信息會(huì)商，強(qiáng)化污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)縣（區(qū)）大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控,。加強(qiáng)重污染天氣人工干預(yù)能力建設(shè)，及時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè),，減輕重污染天氣影響,。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)役重點(diǎn)項(xiàng)目

（二）打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)役,。

全面推行河（湖）長(zhǎng)制,。貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》《四川省貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見>實(shí)施方案》《四川省全面落實(shí)湖長(zhǎng)制的實(shí)施意見》等文件精神，鞏固河長(zhǎng)制成效,，全面推進(jìn)湖長(zhǎng)制,。2018年建成市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村四級(jí)河（湖）長(zhǎng)體系，建立河（湖）長(zhǎng)負(fù)責(zé),、一河（湖）一策,、綜合施策,、多方共治的河（湖）長(zhǎng)制工作機(jī)制。在水資源,、水環(huán)境,、水生態(tài)調(diào)研評(píng)估基礎(chǔ)上，摸清轄區(qū)內(nèi)河湖現(xiàn)狀,，細(xì)化水資源保護(hù),、水域岸線管理、水污染防治,、水環(huán)境治理,、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等任務(wù),，結(jié)合河流實(shí)際統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,，明確工作目標(biāo)，制定針對(duì)性,、可操作性強(qiáng)的管理保護(hù)措施,。建立健全配套工作制度，形成河湖管理保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,，妥善處理好上下游,、左右岸、干支流關(guān)系,，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)治理,、管護(hù)與建設(shè)工作，保障雅安江河湖庫水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良,、水生態(tài)功能正常發(fā)揮,。

實(shí)施良好水體保護(hù)。優(yōu)先保護(hù)青衣江,、大渡河等現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類的江河,，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，加強(qiáng)整體保護(hù),、系統(tǒng)修復(fù),、綜合治理，嚴(yán)格限制水污染物排放量大和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出的產(chǎn)業(yè)布局,，全面清理江河源頭區(qū),、水資源涵養(yǎng)區(qū)、水環(huán)境敏感區(qū)的排污工礦企業(yè),，進(jìn)一步完善生活污染和農(nóng)業(yè)面源治理措施，加強(qiáng)江河湖庫及水電站水量調(diào)度管理,，合理安排下泄水量和泄流時(shí)段,，維持河湖生態(tài)流量,，集中清理整頓全市河道亂采亂挖現(xiàn)象，對(duì)手續(xù)完備,、管理規(guī)范的要加強(qiáng)日常管理,。石棉、漢源注重開展水生態(tài)修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)防控,，在水環(huán)境敏感區(qū)域嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)活動(dòng),；雨城、名山及經(jīng)開區(qū)著重實(shí)施生活源,、工業(yè)點(diǎn)源集中減排,，天全、寶興,、蘆山強(qiáng)化綜合整治,，實(shí)施生活、工業(yè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村多源減排,，有效消化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口集中區(qū)域污染排放。

開展小流域污染綜合治理,。實(shí)施隴西河,、濆江河、名山河,、蒲江河,、兩合水等小流域綜合整治，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)提檔升級(jí),。加快沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè),，對(duì)沿河散戶建設(shè)截污管道或簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施，沿岸工業(yè)企業(yè),、畜禽養(yǎng)殖,、屠宰場(chǎng)、農(nóng)家樂等排污單位遵循“誰污染,，誰治理”原則,，廢水自行處理后達(dá)標(biāo)排放，處理不達(dá)標(biāo)或拒不處理的予以關(guān)閉,。積極推動(dòng)流域水環(huán)境生態(tài)功能修復(fù),，提高流域自凈能力，改善水生態(tài)環(huán)境,。加快解決經(jīng)河流域煤炭企業(yè)水污染問題,、瀑布溝水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚問題，制定整治方案，明確責(zé)任,、目標(biāo)和完成時(shí)限,，消除環(huán)境安全隱患。

嚴(yán)格入河排污口管理,。全面清理非法設(shè)置,、不合理設(shè)置、整治后仍無法達(dá)標(biāo)排放的排污口,。完成敏感水域,、污染嚴(yán)重水域、限制止排污區(qū)已建入河排污口的設(shè)置同意工作,，完成所有入河排污口手續(xù)補(bǔ)辦和標(biāo)志牌建設(shè),。規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測(cè)覆蓋率不低于60％，規(guī)模以下入河排污口監(jiān)測(cè)覆蓋率不低于10％,。新設(shè)立排污口嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求,，開展設(shè)置同意、檔案管理,、標(biāo)志牌設(shè)立,、監(jiān)測(cè)等工作。

嚴(yán)格地下水污染防控,。建立地下水污染源監(jiān)控體系,，實(shí)現(xiàn)對(duì)人口密集、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū),、地下水重點(diǎn)污染源區(qū),、重要水源等地區(qū)的有效監(jiān)測(cè)，開展城鎮(zhèn)以上地下水飲用水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,，強(qiáng)化補(bǔ)給徑流區(qū)污染防控,。建立地下水污染場(chǎng)地清單，開展礦山開采區(qū),、工業(yè)區(qū)域及生活垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域防滲處理,。加大現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液處置設(shè)施達(dá)標(biāo)排放改造，確保處理能力滿足需求,。

（三）打好飲用水水源地環(huán)境問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)役,。

完善城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定和規(guī)范化建設(shè)，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌和隔離防護(hù)網(wǎng),。嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定,，清理各保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污口、垃圾,、養(yǎng)殖和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),，有條件的縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快啟動(dòng)建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行水源地巡視制度,，完善水源地應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系建設(shè),。加強(qiáng)城市新區(qū)、縣城,、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠、供水管網(wǎng)和供水凈化處理設(shè)施建設(shè),，2018年底前基本完成雅安市中心城區(qū)第二水源和應(yīng)急水源建設(shè),。實(shí)行飲用水水源安全評(píng)估公布制度，主城區(qū),、縣城要向社會(huì)公開飲水安全狀況信息,。以“千噸萬人”集中式飲用水源地為重點(diǎn)，完成農(nóng)村集中式飲用水源調(diào)查和保護(hù)區(qū)劃分工作,，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸,，提高農(nóng)村集中供水率和自來水普及率，推進(jìn)農(nóng)村飲用水源地信息公開,。盡快開展雅安市集中式飲用水水源地保護(hù)條例立法工作,。

飲用水源地環(huán)境問題整治項(xiàng)目

（四）打好環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)役,。

抓緊補(bǔ)齊生活污水處理設(shè)施“短板”,。優(yōu)先安排“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)和有民生實(shí)事任務(wù)的鎮(zhèn)（村）設(shè)施建設(shè)，著重加快現(xiàn)有處理能力不足的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的設(shè)施建設(shè),，加快已竣工未投產(chǎn)的生活污水集中處理設(shè)施調(diào)試工作,，盡快達(dá)標(biāo)運(yùn)行，中心城區(qū),、縣城,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及232個(gè)新村聚居點(diǎn)實(shí)現(xiàn)污水處理全覆蓋，新增城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施規(guī)模10.33萬立方米/日,，到2020年,，中心城區(qū)污水處理率達(dá)到92%以上，縣城污水處理率達(dá)到80%以上,，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到50%以上,。全市國(guó)控,、省控污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)從一級(jí)Ｂ標(biāo)提升到一級(jí)Ａ標(biāo)，主要污染物排放濃度執(zhí)行《四川省岷江沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,。根據(jù)生活污水進(jìn)水特點(diǎn),、排放和再生利用要求，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施脫氮除磷能力,，提標(biāo)改造城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施規(guī)模8.2萬立方米/日,。按照雨污分流原則著力完善城鎮(zhèn)生活污水收集系統(tǒng)，加快實(shí)施老舊污水管網(wǎng)改造和合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造,，全市新增城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)86.37 公里,，改造老舊污水管網(wǎng)77.30 公里，改造合流制管網(wǎng)59 公里,。推進(jìn)污泥穩(wěn)定化,、無害化和資源化處置，同時(shí)加大非法污泥堆放點(diǎn)排查力度,，全市新增污泥無害化處理處置設(shè)施規(guī)模達(dá)到10 噸/日,。

積極推進(jìn)再生水回用。按照“集中利用為主,、分散利用為輔”的原則,，積極推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè)，全市新增再生水利用設(shè)施規(guī)模達(dá)到3.3萬立方米/日,。

推動(dòng)工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行排水許可制度，對(duì)飲料,、食品,、化工、造紙,、印染,、制藥等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施專項(xiàng)治理，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)清潔化改造和自建設(shè)施廢水深度處理,。市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)全面建設(shè)污水集中處理設(shè)施和收集管網(wǎng),，配套安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，并規(guī)范運(yùn)行管理,，基本形成較為完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水集中處理系統(tǒng)和管網(wǎng)配套系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。

完善生活垃圾收運(yùn)處置體系,。加快推進(jìn)雅安市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),，無害化處理能力不足的縣要完成設(shè)施改擴(kuò)建任務(wù)，村莊按照“因地制宜,、適當(dāng)集中”要求,，由縣（區(qū)）統(tǒng)一規(guī)劃,、分片建設(shè)符合環(huán)保要求的以垃圾資源化利用模式為主的無害化處理設(shè)施。對(duì)使用期滿的填埋場(chǎng),，應(yīng)按照相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范封場(chǎng),。建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范和完善前端收集點(diǎn)（站）布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)老舊轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造和鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè),，提高城鎮(zhèn)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)能力。加大生活垃圾收集力度,，探索線路優(yōu)化,、成本合理、高效環(huán)保的收運(yùn)新模式,，推廣壓縮式、封閉式收運(yùn)方式,，減少和避免收運(yùn)過程中的二次污染,。到2020年，中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上,，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上,，建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。

推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類,。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26 號(hào)）要求,，大力推行生活垃圾分類。加快建設(shè)再生資源分揀中心和利用基地,，建設(shè)分類收集,、分類運(yùn)輸和配套設(shè)施。擴(kuò)大宣傳,，提倡物品循環(huán)利用,，倡導(dǎo)自產(chǎn)自處理，調(diào)動(dòng)全民垃圾分類收集主動(dòng)參與性,。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物暫存,、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過程監(jiān)管,，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點(diǎn)工作,。加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，鼓勵(lì)居民分開投放餐廚垃圾,，加快餐廚垃圾處理設(shè)施和收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè),，健全資源化利用體系。

環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

（五）打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,。落實(shí)《四川省農(nóng)村生活污水治理五年行動(dòng)方案》,，積極推廣低成本、低能耗,、易維護(hù),、高效率的污水處理技術(shù)，優(yōu)先安排15戶或50人以上的農(nóng)村居民聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施建設(shè),，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，到2020年,，70%的行政村生活污水得到有效處理,。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。

完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系,。增加收集點(diǎn)和收運(yùn)車輛,，開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站提標(biāo)升級(jí),，實(shí)現(xiàn)“五有”（有垃圾收運(yùn)處理設(shè)施、有清掃保潔隊(duì)伍,、有再生資源回收點(diǎn),、有村規(guī)民約、有資金投入機(jī)制）,，確保生活垃圾有效治理的行政村長(zhǎng)期保持在90％以上,。鼓勵(lì)有條件地區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)村可再生資源回收，開展農(nóng)村垃圾就地分類和資源化利用試點(diǎn),，探索農(nóng)村垃圾循環(huán)利用和源頭減量措施,。

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理?？茖W(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖,，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)綜合利用型生態(tài)治理模式,，引導(dǎo)發(fā)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，逐步降低散養(yǎng)比例,。實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2020年,，85%以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套建設(shè)固體廢物和污水貯存、處理設(shè)施,，因地制宜建設(shè)沼氣工程,，積極推廣畜禽糞污無害化、資源化處理技術(shù),。加強(qiáng)湖庫,、河塘等水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管，推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式,。

有效防控種植業(yè)污染,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng),，推進(jìn)農(nóng)田殘膜污染防治和資源化回收利用,，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。推進(jìn)農(nóng)村河塘壩整治,，實(shí)施清淤疏浚,、岸坡整治、河渠連通，改善農(nóng)村水域生態(tài),。

農(nóng)業(yè)污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目

（六）打好“散亂污”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

結(jié)合“散亂污”企業(yè)特點(diǎn),，開展產(chǎn)業(yè)政策符合性整治,、環(huán)境污染整治、無證無照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整治,、違法用地整治,、違法建設(shè)整治、安全生產(chǎn)整治六大整治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng),，著力解決“散亂污”企業(yè)污染問題,。關(guān)停取締一批不能按照整改提升、搬遷入園措施整治的“散亂污”企業(yè),。

整改提升一批環(huán)境污染小,，通過環(huán)保、安全,、工藝裝備升級(jí)等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，能完善相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè),。完善政策引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，搬遷入園一批可以通過搬遷入園實(shí)現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè),。

（七）打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。

推進(jìn)基礎(chǔ)調(diào)查和監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)覆蓋全部縣（區(qū)）的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，將土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)納入常規(guī)監(jiān)測(cè)工作,。以農(nóng)用地、水源地,、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),，開展土壤污染狀況詳查和評(píng)估，查明雅安市農(nóng)用地土壤污染面積,、分布及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,，掌握涉重金屬行業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)場(chǎng)地及其周邊土壤污染狀況，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。開展電子廢棄物拆解,、廢舊塑料回收,、非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)、歷史遺留尾礦庫等區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)排查,，建立土壤環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源管控名錄,，因地制宜開展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

實(shí)施農(nóng)用地分類管理,。將農(nóng)用地劃分三個(gè)等級(jí),，未污染輕微污染的為優(yōu)先保護(hù)類、輕中度污染的為安全利用類,、重度污染的為嚴(yán)格管控類,。符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，加大保護(hù)力度,，除法定重點(diǎn)項(xiàng)目外任何建設(shè)不得占用,，確保面積不減少、質(zhì)量不下降,。對(duì)輕中度污染耕地制定安全利用方案,，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施,，降低耕地產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)。嚴(yán)格重污染耕地用途管制,，劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū),，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，逐步開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草,，對(duì)威脅地下水,、飲用水安全的，有關(guān)縣（區(qū)）制定實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案,。市上每年對(duì)各級(jí)農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)狀況開展評(píng)估,，對(duì)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地面積下降的縣（區(qū)）實(shí)行預(yù)警提醒和限制性措施。

實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理,，執(zhí)行建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估制度，開發(fā)利用各類地塊要篩查土壤污染風(fēng)險(xiǎn),，確保用地污染物含量符合相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)擬回收的有色冶煉、制革,、化工,、電鍍等工礦企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估，已收回的由所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估,，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)建設(shè)用地的,，由所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。全市逐步建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單,，經(jīng)治理修復(fù)后方可開發(fā)利用,，暫不利用的地塊由縣級(jí)人民政府劃定管控區(qū)域、設(shè)立標(biāo)識(shí),、發(fā)布公告并開展水,、氣、土環(huán)境監(jiān)測(cè),，及時(shí)阻斷污染擴(kuò)散,。

開展土壤污染治理與修復(fù)示范。強(qiáng)化對(duì)污灌,、電子廢品拆解,、廢舊塑料回收、涉重企業(yè),、尾礦庫等重點(diǎn)源的排查監(jiān)管和污染控制,，堅(jiān)決切斷各類土壤污染源。造成土壤污染的單位或個(gè)人承擔(dān)治理修復(fù)的主體責(zé)任,，責(zé)任主體滅失或不明的由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,。采用種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、生物治理,、土地置換流轉(zhuǎn)等多種修復(fù)治理方式和技術(shù),，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，推進(jìn)污染場(chǎng)地再利用,。建立耕地土壤污染修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償制度,，重點(diǎn)支持雨城區(qū)受污染土地修復(fù)、天全縣廢棄礦山生態(tài)修復(fù),、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)永興鎮(zhèn)渣場(chǎng)綜合整治工程,、石棉縣歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾整理等示范項(xiàng)目。

開展非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)整治,。落實(shí)國(guó)家對(duì)存量垃圾整治的要求，對(duì)全市域存量垃圾填埋場(chǎng)分布,、規(guī)模,、污染情況等內(nèi)容開展深入調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)萬噸以上的非正規(guī)存量垃圾場(chǎng)實(shí)施安全封場(chǎng),、強(qiáng)制穩(wěn)定化,、篩分處理、帷幕灌漿、全量外運(yùn),、覆土綠化等整治措施,，大幅減小存量垃圾對(duì)周邊環(huán)境的污染。

土壤污染防控重點(diǎn)項(xiàng)目

（八）提升人居聲環(huán)境質(zhì)量,。

根據(jù)城市建設(shè)進(jìn)程及時(shí)調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)劃和擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，從城市布局上避免噪聲擾民,。嚴(yán)格交通,、建設(shè)項(xiàng)目審批和執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化噪聲污染源頭控制,。加強(qiáng)執(zhí)法力度,，完善執(zhí)法手段，對(duì)工業(yè)企業(yè),、建筑工地,、娛樂場(chǎng)所、道路交通等噪聲源進(jìn)行全面監(jiān)管,。加大噪聲治理力度,，及時(shí)處理群眾投訴，解決噪聲擾民問題,，改善城市聲環(huán)境,。推進(jìn)城鎮(zhèn)人居聲環(huán)境質(zhì)量改善示范工程，建設(shè)寧靜社區(qū),、寧靜城市,。

六、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，筑牢安全底線

（一）完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系,。

加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與源頭防控。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)排查,，建立全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單,，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理,，督促重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)、企業(yè)落實(shí)環(huán)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施,。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,，構(gòu)建生產(chǎn)、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存,、處置環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。提升園區(qū)規(guī)范化管理水平,，加強(qiáng)生產(chǎn)安全,、環(huán)境安全監(jiān)督管理。推進(jìn)飲用水水源,、跨界水體,、重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)示范。通過嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局從源頭降低突發(fā)和累積性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。

開展環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開展環(huán)境與健康調(diào)查,，識(shí)別重點(diǎn)區(qū)域,、流域、行業(yè)重金屬,、有毒有害化學(xué)品等特征污染物及其環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn),，劃定環(huán)境與健康高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，開展環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)哨點(diǎn)監(jiān)測(cè),。落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目開發(fā)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,。

加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置管理。落實(shí)《雅安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》《雅安市危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等各項(xiàng)措施,，加強(qiáng)企業(yè),、園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案管理。推動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，分區(qū)域建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,，定期開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)環(huán)保,、公安,、消防、安監(jiān),、交通等部門應(yīng)急救援長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng),，與重點(diǎn)企業(yè)共建環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍，構(gòu)建政府,、社會(huì),、企業(yè)多元共建的環(huán)境應(yīng)急保障體系，建立社會(huì)化應(yīng)急救援機(jī)制,。建立跨區(qū)域,、跨部門的突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)制度，完善突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告和公開機(jī)制,。

（二）落實(shí)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放,。

嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度。健全覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排污許可證制度,，實(shí)施排污許可“一證式管理”,。納入排污許可管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污,，不得無證排污,。優(yōu)先完成《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。

落實(shí)企業(yè)自行或委托第三方監(jiān)測(cè)和信息公開制度,。建立企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬制度和污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),。實(shí)施“陽光排污口工程”，2018年底前,，工業(yè)企業(yè)完成排污口規(guī)范化設(shè)置,，編制年度排污狀況報(bào)告。完善重點(diǎn)排污單位污染排放在線監(jiān)測(cè)與異常報(bào)警機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集,、公開發(fā)布，不斷加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,。

落實(shí)全市工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放,。加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查制度,，對(duì)超標(biāo)或超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示,，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，對(duì)整治不達(dá)標(biāo)或拒不整治的企業(yè)予以“紅牌”處罰,，一律關(guān)停,，各級(jí)政府按季度向社會(huì)公布“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。制定全市工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃,，確定年度達(dá)標(biāo)率目標(biāo)并逐年提高,，建立重點(diǎn)行業(yè)污染治理最佳技術(shù)推廣應(yīng)用機(jī)制，升級(jí)環(huán)保設(shè)施,，全面完成鋼鐵,、水泥、玻璃,、燃煤鍋爐,、造紙,、印染、化工,、農(nóng)副食品加工,、原料藥制造、制革,、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造,。

（三）加強(qiáng)重金屬污染綜合防治。

優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)與產(chǎn)能布局,。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)審查把關(guān),，嚴(yán)格涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，石棉,、漢源實(shí)施新建項(xiàng)目重金屬排放量等量或減量置換,。加大淘汰重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，依法關(guān)停達(dá)標(biāo)無望企業(yè),，搬遷或關(guān)閉環(huán)境敏感區(qū)和城市建成區(qū)的涉重金屬企業(yè),，加快分散涉重金屬企業(yè)集中入園。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染整治,。石棉縣工業(yè)園區(qū),、漢源縣萬里工業(yè)園區(qū)加快建成配套污水處理廠，逾期未建成的采取摘牌,、限批等措施,。開展石棉縣工業(yè)園區(qū)、漢源縣萬里工業(yè)園區(qū),、天全縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū),、滎經(jīng)縣工業(yè)集中區(qū)的廢渣堆場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查和修復(fù)工作。尾礦渣,、冶煉渣,、冶煉飛灰等固體廢棄物必須按照國(guó)家固體廢物和危險(xiǎn)廢物管理的要求進(jìn)行規(guī)范暫存、無害化處理處置,，不能利用的進(jìn)行閉庫處理,，基本消除尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查,，督促涉重金屬企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任,，做到污染物處理工藝技術(shù)可行，治理設(shè)施齊備,，運(yùn)行維護(hù)記錄齊全,，各項(xiàng)污染物排放符合相關(guān)要求，重金屬污染物排放總量不超過總量控制指標(biāo),。繼續(xù)推進(jìn)涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn),。加強(qiáng)涉重金屬污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè),，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，推進(jìn)涉重金屬廢水,、廢氣在線監(jiān)測(cè)建設(shè),。

重點(diǎn)重金屬重點(diǎn)防控行業(yè)

（四）夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品防控能力,。

以化工、醫(yī)藥,、冶煉采選,、金屬制品、設(shè)備制造為重點(diǎn),，開展全市現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)危害篩查,、使用情況調(diào)查。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)審查把關(guān),，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,，環(huán)境敏感區(qū)現(xiàn)有高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目逐步搬遷入園或關(guān)停。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用,、生產(chǎn)企業(yè)建立其特征化學(xué)物質(zhì)管理臺(tái)賬,，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品使用末端安全處置，嚴(yán)禁偷排,。重點(diǎn)企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施,，實(shí)行化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終生追究制度。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控,，優(yōu)化運(yùn)輸路線,，做好運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

（五）提高危險(xiǎn)廢物管理處置水平,。提升危險(xiǎn)廢物管理水平,。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、持證經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,，建立危險(xiǎn)(醫(yī)療)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單,。積極推動(dòng)實(shí)施電子聯(lián)單,，建設(shè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推廣使用“全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)”,。加大現(xiàn)場(chǎng)核查力度,，嚴(yán)厲打擊將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物貯存、擅自棄置,、傾倒,、填埋危險(xiǎn)廢物等違法行為。督促涉危廢單位制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案,。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染防治信息公開,。

安全處置危險(xiǎn)廢物。全面清理整頓沿江沿河危廢渣場(chǎng)堆場(chǎng),，對(duì)未達(dá)到規(guī)范貯存條件的場(chǎng)地,，應(yīng)采取封場(chǎng)措施和環(huán)境治理修復(fù)工作。開展石棉尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及治理工作,，研究引進(jìn)尾礦渣綜合利用和無害化處置技術(shù),。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物綜合利用準(zhǔn)入要求、技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，完成《四川省危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中危廢處置設(shè)施建設(shè)任務(wù),，現(xiàn)有處置設(shè)施（企業(yè)）開展技術(shù)升級(jí)改造，完善危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)安全措施,。汽修,、化工等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)在收集、貯存,、運(yùn)輸,、處置過程中采取環(huán)境污染防范措施。加大危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核力度,，確保全市危險(xiǎn)廢物安全處置率100%,。

安全處置醫(yī)療廢物。推動(dòng)雅安市醫(yī)療廢物集中處置中心正式運(yùn)營(yíng),。加快醫(yī)療垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)監(jiān)管,，以縣域?yàn)閱卧M(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，健全貯存,、收集,、運(yùn)輸制度，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置,。落實(shí)醫(yī)療廢物全過程管理制度,，確保全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物分類收集、安全處置。醫(yī)療衛(wèi)生單位加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭處理和管理,，建立全封閉的分類收集,、安全暫存系統(tǒng)。醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位制訂完善應(yīng)急處置方案,，加強(qiáng)應(yīng)急處置監(jiān)管,。

（六）加強(qiáng)核與輻射安全管理。

推進(jìn)放射性污染防治,。規(guī)范輻射安全許可證管理,，嚴(yán)格輻射工作場(chǎng)所安全監(jiān)督檢查，規(guī)范輻射污染申報(bào)登記工作,。推動(dòng)全市放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，對(duì)重點(diǎn)放射源進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。加強(qiáng)放射性廢物,、廢棄（退役）放射源收貯和放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)管，廢棄（退役）放射源做到100%收貯,。強(qiáng)化從業(yè)人員資質(zhì)與個(gè)人劑量管理,，嚴(yán)格操作規(guī)程管理和隱患管控，提高核技術(shù)利用安全水平,。規(guī)范放射源與射線裝置活動(dòng)的輻射安全與防護(hù)管理制度措施,。推進(jìn)歷史遺留放射性廢物治理。

加強(qiáng)電磁環(huán)境管理,。加強(qiáng)對(duì)伴有電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理,，執(zhí)行電磁設(shè)施（設(shè)備）應(yīng)用單位電磁輻射水平監(jiān)測(cè)及報(bào)告制度。在城區(qū)建設(shè)電磁環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，實(shí)時(shí)了解電磁環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài),，做好信息公開。規(guī)范對(duì)廣播電視發(fā)射臺(tái),、中波發(fā)射臺(tái),、移動(dòng)通信基站及輸變電設(shè)施的監(jiān)管。做好電磁輻射知識(shí)科普宣傳和公眾溝通工作,。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè),。推進(jìn)市縣兩級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋,。健全日常監(jiān)測(cè)制度,，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加監(jiān)測(cè)頻次,。落實(shí)電磁環(huán)境信息公開,。構(gòu)建輻射安全應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)代化體系，定期組織人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置輻射突發(fā)事件的能力,。

（七）強(qiáng)化自然災(zāi)害防控,。

加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。以自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)中心建設(shè)為主體,，做好自然地形地貌勘察研究工作,，著力提高自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。重點(diǎn)加強(qiáng)地震,、泥石流,、山洪、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),。強(qiáng)化縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),。開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，建立完善生態(tài)環(huán)境災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握潛在生態(tài)災(zāi)害,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。

加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。以交通干線,、旅游通道,、集中居住點(diǎn)、重要景區(qū)等為重點(diǎn),，大力實(shí)施泥石流,、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防御工程措施，加快推進(jìn)攔砂壩,、防護(hù)堤,、排導(dǎo)槽、抗滑樁,、擋土墻,、排水溝及植樹工程建設(shè)，對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅,、自愿申請(qǐng)搬遷的群眾采取應(yīng)搬盡搬,，徹底消除安全隱患。加強(qiáng)森林火災(zāi),、森林病蟲害,、外來物種入侵、自然災(zāi)害和重特大環(huán)境安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資儲(chǔ)備,。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)項(xiàng)目

七、建設(shè)智慧環(huán)保,，提升治理水平

（一）構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,。

健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施《雅安市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》,，統(tǒng)一規(guī)劃,，建設(shè)跨行業(yè),、跨區(qū)域,，涵蓋大氣、水,、土壤,、森林、生態(tài),、噪聲,、輻射等要素，布局合理,、功能完善,、統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)互補(bǔ),、資源共享,、科學(xué)高效的雅安市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位向自然保護(hù)區(qū),、農(nóng)村地區(qū)延伸，地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域全覆蓋，地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位滿足環(huán)境管理要求,，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè),，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）和用地類型全覆蓋,。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,。通過加強(qiáng)遙感、無人機(jī)和地面生態(tài)觀測(cè)等手段的應(yīng)用,，推動(dòng)包括自然保護(hù)區(qū),、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū),、濕地以及城市,、農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)在內(nèi)的生態(tài)監(jiān)測(cè)，加快生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè),。

構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警體系,。完善全市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提升污染源追蹤與解析能力,，提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和污染預(yù)警水平,，建設(shè)市區(qū)重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)。開展土壤中持久性,、生物富集性和對(duì)人體健康危害大的污染物監(jiān)測(cè),，提升土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警水平。以重大輻射源,、核設(shè)施周圍區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，開展核輻射安全預(yù)警監(jiān)測(cè)。建設(shè)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系,，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū),、重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人類干擾,、破壞生態(tài)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè),、評(píng)估與預(yù)警。完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)與異常報(bào)警機(jī)制,，提高污染物超標(biāo)排放,、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行和重要核設(shè)施流出物異常等信息追蹤、捕獲與報(bào)警能力,。

建設(shè)一流的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),。以環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理為契機(jī)，結(jié)合區(qū)域布局和工作需求,，在達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)上因地制宜優(yōu)化整合環(huán)保系統(tǒng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力,?？h（區(qū)）以執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備,、監(jiān)測(cè)車輛進(jìn)行更新?lián)Q代升級(jí),，實(shí)現(xiàn)手工分析轉(zhuǎn)向自動(dòng)分析轉(zhuǎn)變，監(jiān)測(cè)全過程網(wǎng)絡(luò)化,、無紙化,，拓展土壤、VOCs,、機(jī)動(dòng)車尾氣及特征污染物監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐,，夯實(shí)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)能力。完成名山,、漢源,、滎經(jīng)、石棉,、蘆山,、寶興縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化試點(diǎn),，引導(dǎo)社會(huì)力量參與環(huán)境監(jiān)測(cè),，政府加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)建規(guī)范有序的監(jiān)測(cè)市場(chǎng),。

（二）構(gòu)建高效的監(jiān)察執(zhí)法體系,。

強(qiáng)化污染源日常監(jiān)管。創(chuàng)新基層環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置形式,，優(yōu)化配置監(jiān)管力量,，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保綜合督查,、環(huán)境稽查和專項(xiàng)檢查,。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法,、區(qū)域執(zhí)法,、交叉執(zhí)法，全面實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化,、全覆蓋管理,，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,，劃分監(jiān)管等級(jí),，健全監(jiān)管檔案，采取差別化監(jiān)管措施,。強(qiáng)化污染源日常環(huán)境監(jiān)管,，建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查制度。強(qiáng)化環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，鼓勵(lì)公安部門建立環(huán)境犯罪偵查隊(duì)伍,。

完善污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。建立健全包括固定源,、面源和移動(dòng)源在內(nèi)的污染源監(jiān)測(cè)體系,，通過手工采樣實(shí)驗(yàn)室分析、自動(dòng)監(jiān)測(cè),、統(tǒng)計(jì)核算等手段,，開展全市污染源排放監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)控預(yù)警。完善重點(diǎn)企業(yè)污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施及視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝運(yùn)行,，建成與全省統(tǒng)一的污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)日常運(yùn)行管理和自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核。推動(dòng)重金屬和揮發(fā)性有機(jī)化合物等特征污染物在線監(jiān)控,。2018年底,，全市生活污水處理設(shè)施在線監(jiān)管設(shè)施全面建成，并與省級(jí)數(shù)字城管等平臺(tái)聯(lián)通,。

提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力,。結(jié)合垂直管理改革，進(jìn)一步將執(zhí)法重心向市縣下移,，加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè),，配備調(diào)查取證、移動(dòng)執(zhí)法終端等裝備,，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí),，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝，保障一線環(huán)境執(zhí)法用車,，繼續(xù)規(guī)范環(huán)境執(zhí)法,。推廣無人機(jī)等智能監(jiān)控技術(shù)手段在生態(tài)破壞、大氣污染源識(shí)別和執(zhí)法取證等領(lǐng)域的運(yùn)用,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法智能化,。明確各相關(guān)部門在工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)污染防治,、城鄉(xiāng)污水垃圾處理,、機(jī)動(dòng)車船污染防治、自然生態(tài)保護(hù)等方面的環(huán)境保護(hù)責(zé)任,，按職責(zé)開展監(jiān)督管理,。培養(yǎng)環(huán)境執(zhí)法人員熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)、熟悉環(huán)境執(zhí)法程序,、規(guī)范運(yùn)用環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),，提高執(zhí)法水平和工作效率,，做到依法、嚴(yán)格,、規(guī)范執(zhí)法,。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代化智慧環(huán)保體系。

構(gòu)建全市統(tǒng)一的數(shù)字環(huán)保體系,。通過信息資源大集中,、數(shù)據(jù)大整合、平臺(tái)大共享,，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)?！耙粡埦W(wǎng)、一套數(shù),、三門戶,、三張圖、四體系”,。一張網(wǎng)為建設(shè)全市環(huán)保專網(wǎng),；一套數(shù)是規(guī)范全市環(huán)保數(shù)據(jù)，保持?jǐn)?shù)據(jù)一致性,，提升數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化,、智能共享和交換能力；三門戶是構(gòu)建全市環(huán)保統(tǒng)一的外網(wǎng)門戶,、內(nèi)網(wǎng)門戶和移動(dòng)門戶,；三張圖為繪制全市環(huán)境質(zhì)量狀況圖、污染源狀況圖,、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格圖,，為環(huán)境決策支持提供支撐作用；四體系是建設(shè)統(tǒng)一的機(jī)房基礎(chǔ)設(shè)施體系,、安全體系,、運(yùn)維管理體系、接口和標(biāo)準(zhǔn)體系,。通過構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字環(huán)保體系,，提升全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì),、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急信息化能力以及環(huán)境行政管理和信息公開能力,，實(shí)現(xiàn)雅安市環(huán)境信息資源數(shù)據(jù)高效利用,，為企業(yè),、公眾、管理者提供實(shí)時(shí)可靠的環(huán)境信息資源,。

加強(qiáng)環(huán)境電子政務(wù)建設(shè),。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)與便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，完善雅安市環(huán)保綜合門戶網(wǎng)站,，建設(shè)“雅安環(huán)保”APP或者微信公眾號(hào),，多渠道實(shí)現(xiàn)環(huán)境服務(wù)、環(huán)境咨詢,、環(huán)境預(yù)測(cè),、環(huán)境監(jiān)管、信息公開,、政務(wù)辦公,、違法曝光等功能。大力推動(dòng)市,、縣兩級(jí)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),，確保各縣（區(qū)）環(huán)保部門有機(jī)房、有硬件軟件,、有專人管理,、網(wǎng)絡(luò)安全通暢，全面提高電子政務(wù)水平,。

（四）強(qiáng)化環(huán)境管理決策支撐,。

打造專業(yè)的環(huán)保隊(duì)伍。加強(qiáng)全市環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),，培養(yǎng)環(huán)保領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才,，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支撐。大力充實(shí)一線監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)人員選拔,、培訓(xùn)、考核制度,，提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍專業(yè)化水平,。根據(jù)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、環(huán)保工作任務(wù)量,，合理配置基層環(huán)境監(jiān)管力量,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)配置環(huán)境監(jiān)管人員,，鼓勵(lì)條件較好的村,、社區(qū)建立農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督員。

加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。推進(jìn)資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算能力建設(shè),，擴(kuò)大環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍，梳理污染物排放數(shù)據(jù),，全面提升環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,。開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查,、土壤污染狀況調(diào)查、第二次污染源普查等,，完善生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)信息庫,。建立全市污染源基本單位名錄，實(shí)現(xiàn)污染源“一企一檔”動(dòng)態(tài)管理,。

強(qiáng)化環(huán)?？萍贾巍Ｍ晟普a(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系,，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境,。大力推進(jìn)環(huán)保科研,、環(huán)保咨詢,、污染治理工程服務(wù)等環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索組建生態(tài)綜合治理聯(lián)盟和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,。推進(jìn)雅安市環(huán)保重點(diǎn)課題攻關(guān),，開展區(qū)域性環(huán)境狀況調(diào)查與環(huán)境容量評(píng)估，為建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制打好基礎(chǔ),；與科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,，攻關(guān)揮發(fā)性有機(jī)物治理、污染土壤修復(fù)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題,；積極引進(jìn)推廣廢水深度處理技術(shù),、再生水回用技術(shù)，為建設(shè)海綿城市提供技術(shù)支撐,；依托雅安市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃,，建立雅安區(qū)域高分辨率大氣污染源排放清單，實(shí)現(xiàn)區(qū)域重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào),。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,、廢舊金屬回收熔煉等污染防治技術(shù)研究。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

八、深化制度改革,，推動(dòng)多元共治

（一）完善環(huán)境法治建設(shè),。

嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)法,、大氣污染防治法、水污染防治法,、節(jié)約能源法,、土地管理法、森林法,、水土保持法等生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),。實(shí)施嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。完善雅安市有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件,，清理現(xiàn)行地方性規(guī)章中與推進(jìn)綠色發(fā)展不相適應(yīng)的內(nèi)容,，制定實(shí)施《雅安市村級(jí)河長(zhǎng)制條例》《雅安市青衣江水環(huán)境保護(hù)條例》。

推進(jìn)環(huán)境司法建設(shè),。嚴(yán)格依法行政,，健全環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法制度銜接，建立健全環(huán)境保護(hù)部門與公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。積極推進(jìn)環(huán)境資源案件刑事,、民事,、行政“三合一”歸口審理模式，逐步健全專門審判機(jī)制。探索建立環(huán)境污染公益訴訟機(jī)制,，健全法律援助機(jī)制,。推進(jìn)環(huán)境損害鑒定納入司法體系，大幅提高違法成本,，對(duì)重特大污染事件依法追究刑事責(zé)任,。

嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法體制改革,，依法賦予基層環(huán)境執(zhí)法部門行政調(diào)查,、行政處罰、行政強(qiáng)制的條件和手段,。將環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門序列,，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝，保障一線環(huán)境執(zhí)法用車,。建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的環(huán)境執(zhí)法體制,，明確執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員責(zé)任以及盡職免責(zé)事項(xiàng)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度,，公平執(zhí)法,。推動(dòng)環(huán)境違法從后果嚴(yán)懲向行為嚴(yán)懲轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)測(cè)管協(xié)同,，提高執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力,。

（二）健全環(huán)保市場(chǎng)機(jī)制。

建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,，明確國(guó)土空間自然資源資產(chǎn)所有者、使用者,、監(jiān)管者的義務(wù)和責(zé)任,。創(chuàng)新自然資源全民所有權(quán)和集體所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)所有權(quán)和使用權(quán)分離,，適度擴(kuò)大使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、擔(dān)保、入股等權(quán)能,。加快自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革,，優(yōu)化資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。建立自然資源有償使用制度和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái),，提高資源價(jià)格形成市場(chǎng)化程度,。

建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。按照“誰保護(hù)、誰受益”“誰污染,、誰補(bǔ)償”原則,，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償和水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度,，探索建立工礦用地生態(tài)補(bǔ)償制度,，逐步在森林、濕地,、礦產(chǎn)等資源領(lǐng)域開展試點(diǎn),，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系和生態(tài)補(bǔ)償資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,，引導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)之間,、流域上下游之間，通過資金補(bǔ)助,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、共建園區(qū)等方式實(shí)施補(bǔ)償。探索耕地,、河湖休養(yǎng)生息制度,。

發(fā)揮稅收、價(jià)格等政策引導(dǎo)作用,。積極落實(shí)國(guó)家消費(fèi)稅,、燃油稅、資源稅的調(diào)整和實(shí)施,，做好排污費(fèi)改稅政策銜接工作,。落實(shí)脫硫脫硝除塵環(huán)保電價(jià)政策及“雙高”行業(yè)差別化電價(jià)、階梯性水價(jià)政策,。加大對(duì)節(jié)能減排,、廢水深度處理、資源循環(huán)利用,、工藝清潔化改造,、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、秸稈綜合利用等的稅收優(yōu)惠和專項(xiàng)補(bǔ)貼,。實(shí)施低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度,，健全綠色消費(fèi)政策。開展企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià),，建立綠色信貸制度,。

推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。采用政府購買服務(wù)等方式,，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理,、生活垃圾處理處置,、工業(yè)園區(qū)集中治污設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域第三方污染治理試點(diǎn)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)排污單位委托第三方開展污染治理,。營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境,，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入，推動(dòng)建立“排污者付費(fèi),、第三方治理”的治污新機(jī)制,，形成規(guī)范有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場(chǎng),。

創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制,。建立制度化的生態(tài)環(huán)保財(cái)政投入預(yù)算保障機(jī)制，用好綠色低碳,、循環(huán)經(jīng)濟(jì),、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造等專項(xiàng)資金,，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,。探索創(chuàng)新政府讓利型稅收、優(yōu)惠或補(bǔ)貼政策,，鼓勵(lì)社會(huì)資本和民營(yíng)企業(yè)積極參與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持構(gòu)建綠色金融體系，完善綠色信貸制度,，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色金融債券,，支持金融機(jī)構(gòu)開展造林信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市,。探索設(shè)立雅安綠色發(fā)展基金,，大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式。

（三）強(qiáng)化黨政環(huán)保責(zé)任,。

落實(shí)地方政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,。地方各級(jí)黨委和政府（主要領(lǐng)導(dǎo)人員）對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，對(duì)區(qū)域流域資源環(huán)境相應(yīng)擔(dān)責(zé),，有關(guān)工作部門及其有關(guān)機(jī)構(gòu)（主要領(lǐng)導(dǎo)人員）按照職能相應(yīng)擔(dān)責(zé),，將環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”作為各級(jí)政府環(huán)保責(zé)任紅線,，將綠色發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為做決策,、抓工作、促發(fā)展的具體行動(dòng),。市政府強(qiáng)化統(tǒng)籌和綜合管理,，縣（區(qū)）政府重在執(zhí)行落實(shí)。強(qiáng)化環(huán)保依法督政,，落實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任,，實(shí)施環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制,，強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究。

落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)績(jī)效考評(píng)制度,。全面落實(shí)《四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》,，把資源消耗、環(huán)境損害,、生態(tài)效益納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,，不同主體功能定位區(qū)域?qū)嵭胁町惢?jī)效評(píng)價(jià)考核，逐步降低對(duì)天全,、寶興,、石棉縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所在地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部GDP考核權(quán)重。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì),。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,，核算水資源、土地資源,、森林資源等自然資源實(shí)物量賬戶并公布核算結(jié)果,?？陀^評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任情況,，依法界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,。

實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《雅安市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞且負(fù)有責(zé)任的干部,，不得提拔重用,。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的,，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,。

改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)縣（區(qū)）環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革,。強(qiáng)化縣,、鄉(xiāng)政府環(huán)境保護(hù)職責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為承擔(dān)環(huán)境保護(hù)職能職責(zé)的機(jī)構(gòu),。建立健全嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度,。按照國(guó)家要求推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革，執(zhí)行環(huán)評(píng),、“三同時(shí)”和排污許可銜接的管理機(jī)制,，執(zhí)行四級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)。

貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察工作機(jī)制,。落實(shí)四川省環(huán)境保護(hù)督察制度,，強(qiáng)化縣（區(qū)）環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究,，對(duì)存在突出環(huán)境問題的地方和負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的有關(guān)部門不定期開展專項(xiàng)督察，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不到位的實(shí)行約談通報(bào),。

（四）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。

落實(shí)企業(yè)污染治理的主體責(zé)任。督促企業(yè)完善治污設(shè)施,、應(yīng)急措施,、信息公開，實(shí)施能效和環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度,，樹立環(huán)保標(biāo)桿，采取財(cái)政補(bǔ)貼,、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施,，激勵(lì)企業(yè)推動(dòng)資源節(jié)約、清潔生產(chǎn),、綠色發(fā)展,。實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制,，將企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法行為記入社會(huì)誠信檔案,，在金融支持、公共采購,、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定,、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等工作中，將企業(yè)環(huán)境信用狀況作為重要參考依據(jù),。推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn),。

加快推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》,，完善環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)制,，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的，依法嚴(yán)懲重罰,，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的,，以損害程度等因素依法確定賠償額度，對(duì)造成嚴(yán)重后果的,，依法追究刑事責(zé)任,，大幅提高環(huán)境違法成本。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，做好排污單位的行業(yè)自律,。

（五）實(shí)施環(huán)保全民行動(dòng)。

全面落實(shí)環(huán)境信息公開制度,。全面推進(jìn)大氣,、水,、土壤等生態(tài)環(huán)境信息公開，推進(jìn)監(jiān)管部門生態(tài)環(huán)境信息公開以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開,，同時(shí)健全公眾反饋機(jī)制,。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享開放，實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理,，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)面向公眾的在線查詢,。推進(jìn)排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和信息公開。

完善環(huán)境公眾參與制度,。搭建互聯(lián)網(wǎng),、電話熱線、微博微信等平臺(tái),，進(jìn)一步暢通公眾參與渠道,，動(dòng)員全社會(huì)積極參與環(huán)保事務(wù)和綠色發(fā)展。鼓勵(lì)公眾對(duì)污染現(xiàn)象“隨手拍”“隨手傳”“隨手報(bào)”,，積極舉報(bào),、監(jiān)督環(huán)境違法行為。鼓勵(lì)公眾對(duì)改進(jìn)政府部門環(huán)保工作積極表達(dá)建議,，重大決策和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)廣泛聽取公眾意見,。加強(qiáng)新聞媒體和公眾輿論監(jiān)督引導(dǎo)，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境文明氛圍,，形成政府引導(dǎo),、全民參與的監(jiān)督機(jī)制，讓推進(jìn)綠色發(fā)展,、建設(shè)綠美雅安成為全市人民的廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)。

完善環(huán)境公益訴訟,。鼓勵(lì)有關(guān)組織對(duì)污染環(huán)境,、破壞生態(tài)的行為，依法提起環(huán)境公益訴訟,，發(fā)揮環(huán)保組織和志愿者的積極作用,。強(qiáng)化環(huán)境訴訟權(quán)的司法保障，細(xì)化公益訴訟的法律程序,，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境公益訴訟的技術(shù)支持,，引導(dǎo)公眾和環(huán)保團(tuán)體有序參與、有序保護(hù)和有序維權(quán),。

九,、強(qiáng)化組織實(shí)施，嚴(yán)格評(píng)估考核

（一）明確規(guī)劃任務(wù)分工,。

各級(jí)人民政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體,，要按照與上級(jí)政府簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的要求,，將規(guī)劃實(shí)施與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，把規(guī)劃目標(biāo),、約束性指標(biāo),、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，制定并公布環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo),。

職能部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案,，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力,，落實(shí)環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé),。在大氣、水,、土壤,、重金屬污染防治以及生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域建立協(xié)作機(jī)制，各司其職,，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施,。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

雅安市“十三五”期間重點(diǎn)實(shí)施大氣污染防治,、水污染防治,、土壤污染防治、固體廢物無害化處置,、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控,、環(huán)保支撐能力建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)七大工程,。規(guī)劃的重點(diǎn)工程項(xiàng)目以項(xiàng)目庫的形式,，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況,，按季度對(duì)入庫項(xiàng)目進(jìn)行更新,，補(bǔ)充符合相關(guān)要求的項(xiàng)目，剔除不再符合儲(chǔ)備范圍或無法實(shí)施的項(xiàng)目,，形成建成一批,、淘汰一批、充實(shí)一批的良性循環(huán)機(jī)制,，提高環(huán)保資金使用效益,。

各級(jí)政府要把環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不斷加大環(huán)境保護(hù)投入,，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域（流域）,、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和重點(diǎn)項(xiàng)目治理，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理,。積極爭(zhēng)取中央,、省財(cái)政支持，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,，建立環(huán)境保護(hù)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè),、社會(huì)捐贈(zèng)資金和國(guó)際援助資金投入環(huán)境保護(hù)市場(chǎng),，健全社會(huì)資本投入回報(bào)補(bǔ)貼機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)環(huán)境污染第三方治理,、政府與社會(huì)資本合作模式的支持,，積極推進(jìn)環(huán)境治理依效付費(fèi)機(jī)制和環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任單位要積極拓寬融資渠道,，推進(jìn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備,、方案批復(fù)、開工建設(shè)后運(yùn)營(yíng)管理等各階段工作,。

（三）積極推動(dòng)交流合作,。

擴(kuò)大開放合作，積極融入國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略,，與先進(jìn)城市加強(qiáng)綠色發(fā)展交流合作,，圍繞電子信息、新材料,、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,，引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)裝備,、專業(yè)人才和管理經(jīng)驗(yàn),。深化與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)各市的環(huán)境保護(hù)協(xié)作，推進(jìn)解決區(qū)域大氣復(fù)合污染,，聯(lián)合開展流域水污染防治，配合建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域污染治理,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、信息通報(bào)機(jī)制，共同構(gòu)筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,。建立“市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”機(jī)制，推進(jìn)環(huán)?？萍己献骱涂萍假Y源開發(fā)共享,，共同解決跨行政區(qū)域的流域治理,、污染防治、生態(tài)保護(hù)等問題,。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃跟蹤評(píng)估,。

開展規(guī)劃年度調(diào)度，掌握重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況和規(guī)劃目標(biāo)完成情況,，形成分級(jí)負(fù)責(zé),、逐級(jí)推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng),、協(xié)同推進(jìn)的工作格局,。2020年對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向省政府報(bào)告,，并作為對(duì)地方黨委政府“十三五”時(shí)期政績(jī)考核的重要內(nèi)容,。完善公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮人大,、政協(xié)和社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用,，對(duì)各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門規(guī)劃任務(wù)執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。