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各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

市文體廣新局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財政局《雅安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用暨傳統(tǒng)工藝振興專項行動計劃（2018-2021年）》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市人民政府辦公室

2018年10月25日

雅安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用暨傳統(tǒng)工藝

振興專項行動計劃（2018-2021年）

市文體廣新局  市經(jīng)濟(jì)和信息化委  市財政局

為了弘揚(yáng)我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，依法推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱：“非遺”）保護(hù)利用和傳統(tǒng)工藝振興發(fā)展,，加快推動我市生態(tài)文化旅游融合發(fā)展和綠色發(fā)展示范市建設(shè),，依據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文化廳等部門四川省傳統(tǒng)工藝振興實施計劃的通知》（川辦發(fā)〔2018〕47號），結(jié)合我市實際,，特制定本專項行動計劃,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,，認(rèn)真落實省委十一屆三次全會和市委四屆三,、四次全會決策部署，立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，結(jié)合雅安地域特色文化,，構(gòu)建“非遺”及傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展體系，以“非遺+旅游”,、“非遺+產(chǎn)業(yè)”為發(fā)展路徑和方向,，促進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合、快速發(fā)展,，助推雅安經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展,。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2021年,，在全市范圍內(nèi)有序推進(jìn)“非遺”代表性項目和代表性傳承人評審認(rèn)定工作,，啟動我市“非遺”代表性傳承人搶救性記錄工程，基本形成老,、中,、青人才梯隊,，夯實傳承基礎(chǔ)。力爭將存活現(xiàn)狀較好的“非遺”傳統(tǒng)工藝納入傳統(tǒng)工藝振興重點項目,，培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝優(yōu)秀工匠,，努力打造具有鮮明雅安特色的傳統(tǒng)工藝精品，建立“非遺”傳承人大師工作室,，培育推廣“非遺”文化活動知名品牌,，在重要景區(qū)建立“非遺”展示傳習(xí)平臺。雅安“非遺”保護(hù)體系進(jìn)一步完善,，各級各類“非遺”項目得到更好的保護(hù)傳承和利用,，特色傳統(tǒng)工藝振興體系基本形成，“非遺”對文化旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng),。

二,、重點任務(wù)

（一）加強(qiáng)宣傳，提高保護(hù)意識,。全方位,、多樣化對我市“非遺”及傳統(tǒng)工藝進(jìn)行宣傳展示，提高市民文化認(rèn)同感,，激發(fā)其傳承保護(hù)的自覺性,。依托公共文化館、圖書館,、博物館,、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及社區(qū)文化中心等公共文化場所,，開展面向社會的“非遺”展示,、體驗、傳習(xí),、講座,、培訓(xùn)等各類活動，使各級公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)成為普及推廣“非遺”文化的重要陣地,。發(fā)揮好“非遺”展示場館,、傳習(xí)所、傳統(tǒng)作坊,、生產(chǎn)性保護(hù)示范基地的主陣地作用,，通過展示展演和體驗互動，讓參觀者在感知體驗中了解本地區(qū),、本民族的“非遺”文化,，提升民族自豪感和自信心。實施全媒體文化傳播，支持廣播,、電視,、報刊、網(wǎng)站,、移動終端等創(chuàng)辦專題節(jié)目,、欄目和專區(qū)，推出系列深度報道,、綜述評論,、系列解讀等，多角度,、多形式全面宣傳“非遺”和我市傳統(tǒng)工藝,。圍繞重大文化活動、重要傳統(tǒng)節(jié)慶和重要時間節(jié)點,，深入開展主題宣傳和解讀闡釋,。充分運(yùn)用微博、微信等載體,，促進(jìn)“非遺”多渠道傳輸,、多平臺展示、多終端推送,。與雅安電視臺合作,，在“雅安全城網(wǎng)”開辟“南路邊茶”專欄，宣傳我市“非遺”傳承保護(hù)利用情況,。以傳統(tǒng)節(jié)慶和會節(jié)為契機(jī),，開展民俗活動，弘揚(yáng)傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，將歷屆“中國成都非遺節(jié)”“四川農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”“文化和自然遺產(chǎn)日”“茶博會”以及我市本土性的“熊貓燈會”“雨城年豬節(jié)”“名山茶文化節(jié)”“寶興磽磧上九節(jié)”“石棉環(huán)山雞節(jié)”“蘆山八月彩樓會”等節(jié)慶活動作為我市文化推廣平臺,，打響雅安文化品牌,，講好雅安故事,。利用“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)慶，開展雅安“非遺”及民俗民間文化體驗活動,。加強(qiáng)《中華人民共和國非遺法》《四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》宣傳,，通過培訓(xùn)和普法活動開展實現(xiàn)從業(yè)者法律素養(yǎng)和專業(yè)能力的全面提升，依法做好“非遺”保護(hù)傳承工作,?！矤款^單位：市文體廣新局，責(zé)任單位：市委宣傳部,、市司法局,、雅安日報社、雅安電視臺，各縣（區(qū)）人民政府〕

（二）構(gòu)建保護(hù)傳承體系,。有序開展項目普查,、名錄建立、傳承人認(rèn)定命名,、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作,。進(jìn)一步完善傳承保護(hù)體系，建立健全“非遺”保護(hù)督促檢查機(jī)制,，實施“非遺”項目和代表性傳承人動態(tài)管理,。深入挖掘“非遺”，對列入國家,、省級,、市級、縣（區(qū)）級“非遺”名錄的項目實施分級,、分類保護(hù),；對瀕臨消失、活態(tài)傳承困難的項目實行搶救性保護(hù),；對受眾較廣泛,、活態(tài)傳承較好的項目實行傳承性保護(hù)；對具有市場需求與開發(fā)潛力的傳統(tǒng)技藝,、美術(shù)等項目實行生產(chǎn)性保護(hù),。評選命名一批市級“非遺”代表性項目和代表性傳承人，積極配合上級文化部門推進(jìn)省級,、國家級“非遺”代表性項目和代表性傳承人的申報及推薦工作,，完成瀕危項目的甄別工作，完成部分省級代表性傳承人搶救性記錄工作,，啟動市級代表性傳承人搶救性記錄工作,，深入推進(jìn)“非遺”進(jìn)校園活動，使之常態(tài)化,、制度化,。〔牽頭單位：市文體廣新局,，責(zé)任單位：市教育局,，各縣（區(qū)）人民政府〕

（三）實施傳統(tǒng)工藝振興工程。開展傳統(tǒng)工藝普查工作,，收集整理與傳統(tǒng)工藝相關(guān)資料,。以國家級、省級,、市級“非遺”代表性項目名錄為基礎(chǔ),，建立我市傳統(tǒng)工藝振興目錄，制定和實施市級傳統(tǒng)工藝項目專項扶持計劃，通過政府采購,、產(chǎn)業(yè)立項,、財稅減免優(yōu)惠、金融優(yōu)惠等多種方式,，給予重點支持,。積極配合上級文化部門開展國家級、省級代表性項目及代表性傳承人推薦申報工作,，努力將蒙山茶傳統(tǒng)制作技藝項目納入我市國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目推薦范圍,。完成滎經(jīng)砂器傳統(tǒng)制作技藝“師帶徒”點工作和滎經(jīng)砂器傳統(tǒng)工藝提升點工作，完成10個“非遺”傳承人大師工作室建設(shè),，舉辦傳統(tǒng)工藝技藝培訓(xùn)和技能大賽,。加強(qiáng)校地合作，采取“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的方式,，推進(jìn)滎經(jīng)砂器,、雅安藏茶和雅安全手工皮拖鞋與四川美術(shù)學(xué)院、四川大學(xué),、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校合作創(chuàng)辦傳統(tǒng)工藝振興基地,，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)實踐研究和培養(yǎng)技藝傳承人，開展傳統(tǒng)工藝精品的創(chuàng)意設(shè)計研發(fā),。鼓勵和支持雅安職業(yè)院校開設(shè)傳統(tǒng)工藝相關(guān)的專業(yè)和課程,與“非遺”傳承人及企業(yè)合作建立學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)實踐基地,。引導(dǎo)企業(yè)采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提升工藝產(chǎn)品的科技含量和設(shè)計品質(zhì),，打造一批以雅茶,、黑砂、皮質(zhì)制品,、雕塑,、竹編為代表的傳統(tǒng)工藝精品，支持行業(yè)組織,、龍頭企業(yè)參與制定傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，積極開展商標(biāo)注冊與保護(hù)。引導(dǎo)有關(guān)傳統(tǒng)工藝的專著,、圖冊等研究和實踐成果等出版發(fā)行,。推動傳統(tǒng)工藝與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合,，開發(fā)休閑旅游,、購物商貿(mào)旅游、文化體驗旅游和工業(yè)旅游,，打造傳統(tǒng)工藝特色小鎮(zhèn),。支持依托傳統(tǒng)工藝形成的雅安特色文創(chuàng)產(chǎn)品基地發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造文創(chuàng)產(chǎn)品專業(yè)市場,。鼓勵各類傳統(tǒng)工藝在國內(nèi)外大型文化會展,、節(jié)慶活動以及旅游、商務(wù)相關(guān)節(jié)會上設(shè)立傳統(tǒng)工藝體驗展銷專區(qū),，拓展傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介,、展示、銷售平臺,，推廣傳統(tǒng)工藝雅安品牌,。〔牽頭單位：市文體廣新局,，責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市教育局、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市人力資源社會保障局,、市商務(wù)糧食局、市旅游發(fā)展委,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市茶辦,，各縣（區(qū)）人民政府〕

（四）實施“非遺”與旅游融合工程,。積極探索“非遺”保護(hù)傳承與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的體制機(jī)制，讓“非遺”融入“吃,、住,、行、游,、購,、娛”全鏈條，編制《雅安市“非遺”文化旅游指南》,，鼓勵探索“非遺”旅游開發(fā)收益分配體制,，提高企業(yè)、個人和傳承人參與投資的積極性和主動性,，實現(xiàn)傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展,。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵“非遺”傳承人走向市場,。充分發(fā)揮已建成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,，培育文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)，以相關(guān)文化企業(yè)為平臺,，積極推進(jìn)藏茶系列,、黑砂系列,、根雕系列等各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)，打造具有地域差異,，富有地域文化特征的旅游文化商品,。全力推進(jìn)“蒙頂山茶文化旅游區(qū)”“南絲路·黑砂都”“中國藏茶城”等重點項目建設(shè)。支持傳承人企業(yè)入駐中國藏茶城,，開展傳習(xí)活動,，展演核心制茶技藝，積極打造“非遺”特色南路邊茶小鎮(zhèn),，實現(xiàn)“吃,、住、行,、游,、購、娛”文化旅游融合模式,。選擇“非遺”富集的寶興縣磽磧鄉(xiāng),、滎經(jīng)縣六合鄉(xiāng)、石棉縣蟹螺鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),，依托“非遺”傳習(xí)所,、傳統(tǒng)作坊、展示館,、街區(qū)對“非遺”項目進(jìn)行整體集中展示,，整合旅游元素，將“非遺”特色小鎮(zhèn)打造成為旅游目的地,。鼓勵和支持“非遺”傳承人在景區(qū)建立工作室進(jìn)行展示,、展演，為旅游增加文化內(nèi)涵,，同時增加傳承人收入,，促進(jìn)“非遺”的傳承保護(hù)，讓“非遺”場所（傳習(xí)所,、傳統(tǒng)作坊,、展示廳）成為旅游景點，納入旅游線路,。依托中國茶馬古道（雅安段）精品線路打造,，將保存比較完整的古城、古鎮(zhèn)和古村落及“非遺”項目納入其中,，增加“非遺”活態(tài)展示和體驗項目,，形成以線路串聯(lián)文化生產(chǎn)與服務(wù)的獨特文化旅游，留住游客,。培育節(jié)慶文化旅游品牌,，利用“上九節(jié)”“元宵節(jié)”“端午節(jié)”“環(huán)山雞節(jié)”“八月彩樓會”“紅葉節(jié)”“年豬節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)慶開展民俗活動和“非遺”的展示,、展演,、展銷,，讓游客住民宿、吃特色菜,、購?fù)撂禺a(chǎn),、體驗傳統(tǒng)歌舞，逐步讓節(jié)慶文化旅游成為鄉(xiāng)村旅游和全域旅游的重要組成部分,，每個縣（區(qū)）打造1個以上“非遺”文化活動知名品牌,。推進(jìn)“非遺”旅游產(chǎn)品的開發(fā)，通過舉辦文創(chuàng)大賽,，校地聯(lián)合進(jìn)行創(chuàng)新,，開發(fā)一批新穎別致的“非遺”旅游產(chǎn)品?！矤款^單位：市文體廣新局,、市旅游發(fā)展委，責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府〕

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（區(qū)）人民政府要切實把“非遺”保護(hù)傳承和傳統(tǒng)工藝振興擺上重要日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),，提高組織化程度,，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入考核評價體系,，構(gòu)建“政府主導(dǎo),、部門負(fù)責(zé)、社會參與”保護(hù)傳承和振興新格局,。將“非遺”傳承保護(hù)工作列入對各縣（區(qū)）人民政府,、市級相關(guān)部門的年度考核。各縣（區(qū)）人民政府,、市級有關(guān)部門要按照責(zé)任分工,，制定實施方案，完善工作機(jī)制,，把各項任務(wù)落到實處,。〔牽頭單位：市目督辦,、市文體廣新局,，責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市旅游發(fā)展委,，各縣（區(qū)）人民政府〕

（二）加強(qiáng)政策保障,。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中,，加大對“非遺”項目和傳統(tǒng)工藝振興項目的支持力度，落實有關(guān)市政,、土地等方面的優(yōu)惠政策,。完善相關(guān)獎勵、補(bǔ)貼,、金融,、稅收優(yōu)惠政策，鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)向中小微傳統(tǒng)工藝企業(yè)提供信用貸款及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，加強(qiáng)對傳統(tǒng)工藝企業(yè)的投融資支持和服務(wù),，出臺傳統(tǒng)手工技藝制作補(bǔ)助政策，給予適當(dāng)補(bǔ)貼扶持發(fā)展,?！矤款^單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局、市文體廣新局,、市旅游發(fā)展委,、市政府金融辦、雅安市稅務(wù)局,，各縣（區(qū)）人民政府〕

（三）加大經(jīng)費(fèi)保障,。各縣（區(qū)）人民政府要將“非遺”保護(hù)和傳統(tǒng)工藝振興經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，保障實施瀕危項目搶救性記錄工程和傳統(tǒng)工藝振興工程工作開展,，支持開展傳統(tǒng)制作技藝“師帶徒”點工作和傳統(tǒng)工藝提升點工作,。同時，進(jìn)一步解放思想,，拓寬融資渠道,，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，出臺“非遺”保護(hù)的優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè),、社會團(tuán)體、協(xié)會,、個人等參與,、捐助“非遺”保護(hù)事業(yè)，解決當(dāng)前財政經(jīng)費(fèi)投入不能滿足新形勢下事業(yè)發(fā)展需要的困難,?！矤款^單位：市財政局，責(zé)任單位：市文體廣新局,，各縣（區(qū)）人民政府〕

（四）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),。支持“非遺”傳承人和國家級,、省級傳統(tǒng)工藝大師建設(shè)傳習(xí)場地，開展各種傳習(xí)活動,，通過“傳幫帶”培養(yǎng)下一代傳承人,。配齊相應(yīng)編制和專業(yè)人員，逐步引進(jìn)專業(yè)性較強(qiáng)的“非遺”人才,，盤活現(xiàn)有人才隊伍,，加強(qiáng)“非遺”保護(hù)專業(yè)人才的培訓(xùn),、培養(yǎng)力度,，通過舉辦各類專題性培訓(xùn)班，提高在職人員的專業(yè)素質(zhì),。采取政府購買公共服務(wù)等形式,，鼓勵社會中介機(jī)構(gòu)參與、從事“非遺”保護(hù)工作,，以滿足新形勢下“非遺”保護(hù)事業(yè)發(fā)展對人才隊伍的需求,。〔牽頭單位：各縣（區(qū)）人民政府,，責(zé)任單位：市委編辦,、市人力資源社會保障局、市文體廣新局〕

（五）匯聚社會合力,。各類文化單位（機(jī)構(gòu)）,、各級文化陣地平臺，要擔(dān)負(fù)起守護(hù),、傳播和弘揚(yáng)“非遺”的職責(zé),。各類企業(yè)和社會組織要積極參與“非遺”和傳統(tǒng)工藝的開發(fā)、保護(hù)與利用,，生產(chǎn)豐富多樣,、社會價值和市場價值相統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)工藝和“非遺”文化產(chǎn)品。充分尊重“非遺”代表性傳承人和傳統(tǒng)工藝大師的主體地位,，發(fā)揮青少年的生力軍作用,，發(fā)揮先進(jìn)模范的表率作用，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織從業(yè)人員的積極作用,，發(fā)揮文化志愿者,、文化輔導(dǎo)員、文藝骨干,、文化經(jīng)營者的重要作用,，形成人人傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生動局面?！矤款^單位：市文體廣新局,，責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市教育局、市旅游發(fā)展委,、團(tuán)市委,、市工商聯(lián)，各縣（區(qū)）人民政府〕