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各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),，市級(jí)有關(guān)部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將《2018年雅安市縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展重點(diǎn)工作推進(jìn)方案》印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市人民政府辦公室

2018年7月24日

2018年雅安市縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展重點(diǎn)工作推進(jìn)方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,、省委十一屆三次全會(huì)精神和省委書記彭清華來(lái)雅視察調(diào)研所作重要指示要求,，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展重點(diǎn)工作推進(jìn)方案的通知》（川辦發(fā)〔2018〕38號(hào)）要求，結(jié)合雅安實(shí)際,，特制定本方案,。

一、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

（一）科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求,，編制《雅安市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，指導(dǎo)縣（區(qū)）結(jié)合地方實(shí)際,，制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村規(guī)劃全覆蓋。明確目標(biāo)任務(wù),、細(xì)化工作重點(diǎn),、落實(shí)政策措施，部署若干重大工程、重大計(jì)劃和重大行動(dòng),，確保規(guī)劃的科學(xué)性,、針對(duì)性和操作性。嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃審批制度,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管,，提高規(guī)劃的約束力、執(zhí)行力,?！藏?zé)任單位：市委農(nóng)工委，市發(fā)展改革委,、市國(guó)土資源局,、市規(guī)建和住房保障局、市農(nóng)業(yè)局,、市環(huán)保局（逗號(hào)前為牽頭單位,，下同）〕

（二）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化三條百公里百萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”,，培育壯大“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，提升“蒙頂山茶”“雅安藏茶”“雅竹”農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力,，打響“雅字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌,。構(gòu)建綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系,，建設(shè)綠色有機(jī)基地、培育龍頭企業(yè),、開(kāi)發(fā)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,。引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社,、龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持農(nóng)民合作社聯(lián)合發(fā)展,。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社,、小農(nóng)戶建立緊密合作關(guān)系,。建設(shè)一批烘干、冷藏等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施,，培育休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)村電商,、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式。進(jìn)一步完善縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流保障體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市委農(nóng)工委,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)局,、市商務(wù)糧食局）

（三）全面推進(jìn)農(nóng)村改革。做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策落實(shí),。加快出臺(tái)推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置并行專項(xiàng)改革方案,，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率提高1.5個(gè)百分點(diǎn),。完成提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系,。推進(jìn)市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè),。加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，加快農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證,、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn),，深入推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制改革,。推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東“三變”模式,。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,。（責(zé)任單位：市委農(nóng)工委，市財(cái)政局,、市國(guó)土資源局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局）

（四）打造幸福美麗新村升級(jí)版,。按照“業(yè)興,、家富、人和,、村美”的總體要求,，全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升,、舊村改造,、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動(dòng)”，深入開(kāi)展幸福美麗新村建設(shè),。推廣“小規(guī)模,、組團(tuán)式、微田園,、生態(tài)化”建設(shè)模式,。2018年，建設(shè)幸福美麗新村300個(gè),；扎實(shí)推進(jìn)蘆山,、滎經(jīng)、寶興3個(gè)縣級(jí)幸福美麗新村示范縣建設(shè),。（責(zé)任單位：市委農(nóng)工委,，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市規(guī)建和住房保障局,、市林業(yè)局、市環(huán)保局,、市扶貧移民局）

（五）著力打造特色小城鎮(zhèn),。深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，力爭(zhēng)將試點(diǎn)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)拓展到14個(gè),。創(chuàng)建省級(jí)森林小鎮(zhèn)2個(gè),，市級(jí)森林小鎮(zhèn)9個(gè)。做好現(xiàn)有7個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),，推進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展,，合理配套基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)服務(wù)能力和綜合承載能力,。有序推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)“9+N”公共設(shè)施配套,，完成公共設(shè)施投資2.11億元，就地就近吸納農(nóng)村人口0.25萬(wàn)人,。（責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局,，市委農(nóng)工委,、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市林業(yè)局）

二,、著力增強(qiáng)縣域發(fā)展動(dòng)力活力

（六）推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。引導(dǎo)支持縣（區(qū)）,、經(jīng)開(kāi)區(qū)結(jié)合地方實(shí)際,，參與成德綿全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，融入攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。加強(qiáng)縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),，組建和鞏固提升一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、中試基地,、技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，規(guī)劃建設(shè)雅安碲鉍產(chǎn)業(yè)園。加快四川省碲鉍資源科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,，全年實(shí)施科技項(xiàng)目80項(xiàng),、市級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10項(xiàng)。推進(jìn)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定,，開(kāi)展創(chuàng)新型縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育,，壯大創(chuàng)新型企業(yè),，全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家,，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)150億元,。大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展，力爭(zhēng)建安,、川西等企業(yè)軍民融合項(xiàng)目建成投產(chǎn),。支持科技人才、高技能人才,、專業(yè)技術(shù)人才等到縣域開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù),，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,。（責(zé)任單位：市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市教育局,、市人力資源社會(huì)保障局）

（七）深化財(cái)稅體制改革。按照中央,、省統(tǒng)一部署,，做好省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分工作,。督促縣級(jí)財(cái)政嚴(yán)格控制一般性支出，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，科學(xué)安排財(cái)政資金,，提高資金使用績(jī)效。落實(shí)中央,、省稅收制度改革,。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,。加快推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,，集中財(cái)力支持脫貧攻堅(jiān)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市稅務(wù)局）

（八）深化金融改革創(chuàng)新,。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼和特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，探索推出價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn),、病蟲(chóng)害保險(xiǎn)等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障。著力培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),，積極推進(jìn)6家農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行工作,。鼓勵(lì)支持銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局,，進(jìn)一步向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸,，支持設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。積極探索改進(jìn)和創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù),，探索開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款,、“茶園證”抵押貸款、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款,、大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn),。深入實(shí)施掛牌上市“2112計(jì)劃”，支持企業(yè)借助多層次市場(chǎng)加快發(fā)展,，提高直接融資水平,。（責(zé)任單位：市政府金融辦，市委農(nóng)工委,、市財(cái)政局,、人行雅安中心支行、雅安銀監(jiān)分局）

（九）貫徹落實(shí)“兩擴(kuò)兩強(qiáng)”改革相關(guān)政策,。切實(shí)做好擴(kuò)權(quán)縣經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的下放和運(yùn)用,，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。支持發(fā)展基礎(chǔ)好,、符合條件的縣（區(qū)）開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)相關(guān)工作,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,，市委編辦、市民政局,、市財(cái)政局,、市規(guī)建和住房保障局）

三、實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行動(dòng)

（十）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣,。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）重點(diǎn)縣建設(shè)。以漢源現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)為重點(diǎn),，培育漢源花椒現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。建設(shè)糧油綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)1萬(wàn)畝，“糧改飼”青貯飼用玉米示范區(qū)1000畝,。注重農(nóng)產(chǎn)品基地提檔升級(jí),，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)鮮明,、技術(shù)裝備先進(jìn),、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。按照“一縣一園區(qū),、一園一主業(yè)”模式集中打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家和省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū),、國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。2018年,，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范農(nóng)業(yè)主題公園1個(gè),，建設(shè)各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)8個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局,，市委農(nóng)工委,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局,、市林業(yè)局,、市農(nóng)業(yè)園區(qū)）

（十一）加快建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。做好工業(yè)強(qiáng)縣示范縣（區(qū)）的培育工作,。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地,，加快建設(shè)汽車及零部件、漢白玉,、藏茶精加工,、輕工紡織,、新材料、機(jī)械裝備等特色園區(qū),，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，壯大產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展綠色高載能產(chǎn)業(yè),，著力打造四川省綠色高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地,、水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。積極承接成都等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。實(shí)施“大企業(yè)大集團(tuán)領(lǐng)航計(jì)劃”,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市發(fā)展改革委,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市商務(wù)糧食局、市投資促進(jìn)局）

（十二）加快建設(shè)生態(tài)文化旅游強(qiáng)縣,。實(shí)施“全域旅游”行動(dòng),，打造中國(guó)大熊貓文化國(guó)際旅游目的地。編制市,、縣（區(qū)）全域旅游規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)全市“一盤棋”發(fā)展。全力推動(dòng)好萊塢（中國(guó)）茶馬古道國(guó)際旅游度假區(qū),、未來(lái)嘉年華雅安國(guó)際旅游度假區(qū),、周公山旅游度假區(qū)、中國(guó)·茶馬古道藏茶城,、十里梅香·茶源小鎮(zhèn)等重大生態(tài)文化旅游項(xiàng)目的落地建設(shè),。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快編制《雅安市鄉(xiāng)村旅游提升行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》,。（責(zé)任單位：市旅游發(fā)展委,，市委宣傳部、市委農(nóng)工委,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市農(nóng)業(yè)局）

（十三）加快建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣,。積極參與市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”。深入推進(jìn)雨城區(qū)服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè),。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)“三百工程”和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、服務(wù)消費(fèi)提升等重點(diǎn)工程建設(shè),。突出“融合,、共享”主線，創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù),。（責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局,，市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局,、雨城區(qū)人民政府）

四,、全面改善縣域發(fā)展條件

（十四）推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。做好經(jīng)開(kāi)區(qū)升級(jí)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)培育期內(nèi)各項(xiàng)工作,，支持縣（區(qū)）在經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)“園中園”,，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型,，綠色發(fā)展,、聚集發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,。以《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018年版）發(fā)布為契機(jī),，力爭(zhēng)完成5個(gè)新增納入國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)公告目錄的園區(qū)升級(jí)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。積極推進(jìn)雅安農(nóng)業(yè)科技園區(qū)擴(kuò)區(qū)強(qiáng)園,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)糧食局,、市農(nóng)業(yè)園區(qū),、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（十五）持續(xù)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快峨漢高速公路建設(shè),，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)瀘石高速公路,，推進(jìn)天雅高速公路邛崍至雅安段前期工作，力爭(zhēng)納入省高速公路規(guī)劃網(wǎng),。大力實(shí)施國(guó)省干線提檔升級(jí),，加快成雅快速通道、雅安多營(yíng)青衣江大橋（搭溝漩碼頭渡改橋）建設(shè),，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)省道104線草壩至姚橋段改建,、成雅高速金雞關(guān)互通及服務(wù)區(qū)（雨名快速通道）等項(xiàng)目。不斷提升國(guó)省干線路況水平,，實(shí)施國(guó)省干線大中修61公里。全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),，新改建通村公路120公里,，提升改造縣鄉(xiāng)道80公里,，建設(shè)產(chǎn)業(yè)路、旅游路,、資源路40公里,。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

（十六）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。整合項(xiàng)目,，加大投入,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.71萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綠色示范區(qū)0.47萬(wàn)畝,。加快建設(shè)南郊水廠引水工程,、九龍水庫(kù)、永定橋大田支渠擴(kuò)建工程等水利工程,。積極開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè),，力爭(zhēng)2018年新增高效節(jié)水灌溉面積1.06萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：市水務(wù)局,，市國(guó)土資源局,、市農(nóng)業(yè)局）

（十七）增強(qiáng)能源通信保障能力。全面推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程,，重點(diǎn)解決縣（區(qū)）電力基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的貧困村供電能力不足,、供電質(zhì)量不高等問(wèn)題，提升配網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量,。加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)、實(shí)施“光網(wǎng)城市”“無(wú)線雅安”等工程建設(shè),，基本實(shí)現(xiàn)全市行政村村村通光纖,，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,，市發(fā)展改革委,、市文體廣新局、雅電集團(tuán)）

五,、推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

（十八）推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理,。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，大力實(shí)施《雅安市城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》,，認(rèn)真落實(shí)《雅安市“廁所革命”實(shí)施方案（2017-2020年）》,，加快制定雅安市農(nóng)村生活污水治理五年實(shí)施方案，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板,。探索完善鄉(xiāng)村垃圾,、污水、廁所運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制。推行“戶集,、村收,、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式,。全面整治農(nóng)村生活垃圾,、生活污水、水體污染,，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理,，完成80個(gè)新村聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。抓好秸稈綜合利用技術(shù)推廣,。（責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局,，市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局,、市環(huán)保局,、市城管執(zhí)法局）

（十九）統(tǒng)籌山水田林湖草系統(tǒng)治理。持續(xù)開(kāi)展綠美雅安“七大行動(dòng)”,，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化,、美化，完成營(yíng)造林41萬(wàn)畝,。抓好荒漠化,、石漠化、水土流失治理,，管護(hù),、實(shí)施新一輪退耕還林3.48萬(wàn)畝。全面落實(shí)河（湖,、庫(kù)）長(zhǎng)制,，以青衣江、大渡河干流及主要支流為重點(diǎn),，開(kāi)展河流污染治理專項(xiàng)整治行動(dòng),，完成不符合設(shè)置要求的入河排污口的整改。積極推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)規(guī)劃建設(shè),。（責(zé)任單位：市林業(yè)局,，市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委,、市國(guó)土資源局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局）

六,、全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和改善民生

（二十）扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧,。聚焦年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，落實(shí)19個(gè)扶貧專項(xiàng)年度實(shí)施方案,，管好用好扶貧“四項(xiàng)基金”。完善交通,、電力,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)教育,、醫(yī)療等扶貧政策,，改善群眾生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧,，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模5500人以上,。確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余111個(gè)貧困村退出,，8000名貧困人口脫貧,。（責(zé)任單位：市扶貧移民局）

（二十一）實(shí)施保障性安居工程。因地制宜推進(jìn)棚改貨幣化安置,，合理確定安置項(xiàng)目和安置比例,，全年改造城鎮(zhèn)危舊棚戶區(qū)3090套，實(shí)施農(nóng)村危房改造261戶,。（責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局,，市財(cái)政局）

（二十二）加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。繼續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)雅安”行動(dòng),，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,，舉辦雅安市第四屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.72萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)0.55萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。推進(jìn)實(shí)施全民參保計(jì)劃，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋,。制定發(fā)布年度全市城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn),，提高城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障水平。全面落實(shí)退役軍人安置政策,。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市民政局）