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各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市城市管理行政執(zhí)法局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準,，現(xiàn)予印發(fā),。

雅安市人民政府辦公室

2017年12月15日

雅安市城市管理行政執(zhí)法局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共雅安市委 雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施方案的通知》（雅委發(fā)〔2017〕22號）精神,，雅安市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市城管執(zhí)法局）為市政府工作部門,。

一,、主要職責

（一）行使住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)定的全部行政處罰權(quán)。

（二）行使環(huán)境保護管理方面的法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的社會生活噪音、建筑施工噪聲污染,、建筑施工揚塵污染,、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染,、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染,、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán),。

（三）行使工商行政管理方面的法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的戶外公共場所無照經(jīng)營,、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán),。

（四）行使公安交通管理方面的法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的侵占城市道路,、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)。

（五）行使食品藥品監(jiān)管方面的法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營,、違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。

（六）行使水務(wù)管理方面的法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán),。

（七）負責市政公用設(shè)施運行管理,、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等方面的全部工作,。

（八）負責全市城市管理和行政執(zhí)法工作的指導,、監(jiān)督、考核,，以及市內(nèi)跨縣（區(qū)）和重大復雜違法違規(guī)案件的查處,；對市城管執(zhí)法支隊、市城管執(zhí)法局雨城區(qū)分局,、市城管執(zhí)法局名山區(qū)分局,、市城管執(zhí)法局飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）分局進行工作目標管理和考核。

（九）負責市政設(shè)施養(yǎng)護,、維修和安全隱患的排查,、檢測、治理的安全生產(chǎn)管理,，以及垃圾處理的安全監(jiān)督管理,。

（十）承擔市政府指導、督查和考核全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的職責,。

（十一）行使涉及雨城區(qū)中心城區(qū)的戶外廣告,、占用城市道路等行政審批職責。

（十二）承擔數(shù)字化城市管理的監(jiān)督,、考核工作職責,。

（十三）承辦市政府交辦的其他事項。

二,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)以上工作職責,，市城管執(zhí)法局設(shè)7個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

（一）辦公室,。

負責綜合協(xié)調(diào)局機關(guān)的政務(wù)工作,；負責局機關(guān)文電處理、文書檔案,、政務(wù)督查,、信息調(diào)研、信息化建設(shè),、目標管理,、對外聯(lián)絡(luò),、對外宣傳、印章管理等工作,；負責局機關(guān)辦文,、辦會等有關(guān)政務(wù)活動；負責辦理干部職工的考核,、任免,、獎懲、調(diào)配事宜和人事檔案管理工作,；負責制訂并組織實施局機關(guān)和下屬單位人才需求規(guī)劃和培訓計劃,；負責會同有關(guān)部門辦理局機關(guān)和下屬單位專業(yè)技術(shù)人員職稱職務(wù)的評審工作；負責建立和完善局機關(guān)內(nèi)部管理規(guī)章制度并組織和監(jiān)督實施,；負責人大代表建議,、政協(xié)委員提案、信訪投訴的辦理工作,；負責局機關(guān)愛國衛(wèi)生、保密保衛(wèi),、社會治安綜合治理等工作,。 

（二）執(zhí)法監(jiān)督科（政策法規(guī)科）。

負責擬訂全市城市管理行政執(zhí)法工作規(guī)劃,、年度計劃,、階段性工作方案；負責市級城市管理目標責任制的量化考評,；參與市委,、市政府有關(guān)城市管理及執(zhí)法重大決策和行政體制改革的調(diào)研工作；負責城市管理中行政執(zhí)法規(guī)范性文件的起草,、報批,、審核、清理工作,；組織研究本系統(tǒng)重大綜合性政策問題,；負責本系統(tǒng)所涉及的法律、法規(guī),、規(guī)章的宣傳,、咨詢及執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓工作；負責執(zhí)法證件的辦理和執(zhí)法文書,、執(zhí)法檔案的管理,；負責指導、監(jiān)督及協(xié)調(diào)下屬執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法工作,；負責全市城市管理行政執(zhí)法工作的督查,，對城市管理執(zhí)法人員依法履行職責,、行使職權(quán)和遵守紀律情況實施監(jiān)督和現(xiàn)場查處糾正，受理相對人不服行政處罰的現(xiàn)場投訴和調(diào)查處理,；負責適用行政處罰一般程序的處罰決定的審查及重大行政處罰的聽證工作,；負責指導全局行政調(diào)解工作和辦理行政復議、行政訴訟,、國家賠償及申請人民法院強制執(zhí)行的有關(guān)事宜,；負責指導各縣（區(qū)）城市管理行政執(zhí)法工作。

（三）市容環(huán)衛(wèi)科,。

負責城市市容環(huán)境綜合管理事項的承辦,、交接、督辦,、協(xié)調(diào)工作,，對城市主次干道、背街小巷的市容環(huán)境進行檢查,、考核和督辦,；負責整治非機動車輛亂停（亂放）、攤位亂擺,、廣告亂貼（設(shè)）,、污水亂排和垃圾亂倒（亂堆）等影響市容市貌的行為；綜合協(xié)調(diào),、指導,、監(jiān)督、檢查,、考評全市城市環(huán)境衛(wèi)生管理和行政處罰工作,；起草全市城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面的標準及規(guī)范性文件，擬訂環(huán)境衛(wèi)生管理年度工作計劃并組織實施,；負責市級城市環(huán)境衛(wèi)生工程項目,、設(shè)施等規(guī)劃工作；負責指導,、協(xié)調(diào)雨城區(qū)中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃,、保潔和城市生活垃圾收集、清運,、處理工作,；負責指導、協(xié)調(diào)城區(qū)建筑垃圾運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作,；負責移交管理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審查,、驗收接收工作；負責環(huán)境衛(wèi)生方面的專題調(diào)查研究相關(guān)工作,；負責市政公用事業(yè),、環(huán)境衛(wèi)生管理行業(yè)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理工作,；負責重大活動的環(huán)境保障，參與創(chuàng)建文明城市,、衛(wèi)生城市的相關(guān)工作,。

（四）行政審批科。

負責本局行政審批事項的具體辦理工作及行政服務(wù)中心窗口工作,；負責對雨城區(qū)中心城區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置及其相關(guān)活動的管理,；負責對雨城區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置審批、占用城市道路許可等行使審批權(quán),；承辦市政府公布的其他有關(guān)行政審批事項,。

（五）裝備財務(wù)科。

負責制訂局機關(guān)財務(wù)管理制度并組織實施,；負責城市管理專項經(jīng)費的計劃,、使用、管理及監(jiān)督工作,；負責組織擬訂局機關(guān)和下屬單位年度財務(wù)計劃和會計預決算工作,；綜合管理局機關(guān)的各項財務(wù)活動和資金分配使用，監(jiān)督,、指導下屬單位的財務(wù)活動,；負責政府采購的計劃、申報和開標,、驗收、付款等相關(guān)具體工作,；負責局機關(guān)固定資產(chǎn)和低值易耗品管理,、能耗管理等工作；負責局機關(guān)和下屬單位固定資產(chǎn)投資,、維修（維護）,、改（擴）建項目的計劃編制、評審及效益評價工作,；負責局機關(guān)和下屬單位固定資產(chǎn)管理核算及清產(chǎn)核算工作,；負責局機關(guān)固定資產(chǎn)登記、溢損,、轉(zhuǎn)移,、報廢處置的賬務(wù)管理，指導,、監(jiān)督檢查下屬單位固定資產(chǎn)管理,；負責局機關(guān)和下屬單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理；負責局機關(guān)和下屬單位裝備采購,、管理工作,；貫徹落實收支兩條線的有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范局機關(guān)和下屬單位行政性收費和罰沒收入的收繳工作；負責協(xié)調(diào)行政事業(yè)性收費立項,、報批工作,；負責全市城市管理、行政執(zhí)法資料的綜合統(tǒng)計,、經(jīng)濟信息,、經(jīng)濟指標等的統(tǒng)計分析；負責局機關(guān)財務(wù)印章管理和財務(wù)檔案管理,；負責組織局機關(guān)及下屬單位的內(nèi)部審計,；負責監(jiān)督檢查局機關(guān)和下屬單位的各項財務(wù)活動和資金分配使用情況；負責局機關(guān)和下屬單位收支兩條線和罰沒票據(jù)的監(jiān)督,、檢查,；負責局機關(guān)和下屬單位政府采購、項目建設(shè)招標,、非招標采購的監(jiān)督,。

（六）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室。

為雅安市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組的工作機構(gòu),，負責雅安市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理日常事務(wù)工作,；負責擬訂全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理方案并組織和監(jiān)督實施；負責對全市各縣（區(qū)）和市級各部門城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行指導,、督查和考核,；負責組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項行動；負責中心城區(qū)網(wǎng)格化管理目標任務(wù)的制訂,、分解,、考核及組織實施；負責“門前五包”責任制的監(jiān)督實施和管理工作,；負責全市城鄉(xiāng)環(huán)境風貌管理,、“四化”達標、“五亂”治理,、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展“七進”活動文明新風進萬家等有關(guān)工作的監(jiān)督,、檢查和考核考評工作；負責指導和督促全市各級各部門建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效工作機制,。

（七）機關(guān)黨委辦公室,。

負責全局黨務(wù)工作；負責局機關(guān)和下屬單位黨風廉政建設(shè)責任制、行風政風建設(shè)、精神文明建設(shè),、反腐倡廉建設(shè)及廉政教育工作,；負責黨員干部相關(guān)檔案管理工作,；負責承辦局黨組會議,，并督辦局黨組會議定事項的落實；負責承辦局黨組中心組學習,、干部職工理論教育培訓工作,；負責離退休人員的管理服務(wù)工作；負責局機關(guān)工青婦,、計劃生育及統(tǒng)戰(zhàn)工作,，牽頭組織開展局機關(guān)和下屬單位“掛包幫”和扶貧工作。

三,、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)

（一）編制及領(lǐng)導職數(shù),。

核定市城管執(zhí)法局機關(guān)行政編制19名。其中：局長1名,、副局長3名,；機關(guān)黨委書記按市委規(guī)定配備；正科級領(lǐng)導職數(shù)7名,，副科級領(lǐng)導職數(shù)6名,。

核定工勤人員編制（控制數(shù)）2名。

（二）派出機構(gòu)設(shè)置及管理體制,。

1.機構(gòu)設(shè)置,。

⑴設(shè)立雅安市城市管理行政執(zhí)法局雨城區(qū)分局（簡稱城管雨城區(qū)分局），設(shè)局長1名（由雨城區(qū)政府副區(qū)長兼任）,，常務(wù)副局長1名（正科級）,、副局長2名（副科級）；

⑵設(shè)立雅安市城市管理行政執(zhí)法局名山區(qū)分局（簡稱城管名山區(qū)分局）,，設(shè)局長1名（正科級）,，副局長2名（副科級）；

⑶設(shè)立雅安市城市管理行政執(zhí)法局飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）分局﹝簡稱城管飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）分局﹞,，設(shè)局長1名（正科級），副局長1名（副科級）,，分別由城管執(zhí)法直屬一大隊大隊長,、副大隊長兼任。

2.主要職責,。城管雨城區(qū)分局履行市城管執(zhí)法局除雨城區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)的城市規(guī)劃方面行政處罰權(quán)以外的城市管理和其他行政處罰權(quán)職責,；城管名山區(qū)分局和城管飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）分局分別履行名山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)和飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）功能區(qū)域內(nèi)的市城管執(zhí)法局城市管理和行政處罰權(quán)職責。

3.管理體制,。城管雨城區(qū)分局,、城管名山區(qū)分局、城管飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）分局實行雙重管理，以雨城區(qū)政府,、名山區(qū)政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會管理為主，市城管執(zhí)法局對其業(yè)務(wù)工作進行指導,、協(xié)調(diào)和考核,。科級干部由所在區(qū)（管委會）提名,，市城市管理行政執(zhí)法局任命,；人員（含科級干部）的使用、調(diào)整,、交流,、考核等由所在區(qū)黨委（黨工委）政府（管委會）負責管理，按程序由市級相關(guān)部門辦理手續(xù),。城管雨城區(qū)分局,、城管名山區(qū)分局所需行政編制、經(jīng)費保障由雨城區(qū)政府,、名山區(qū)政府負責,，并列入本級機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)進行管理。

4.撤銷掛牌機構(gòu),。按照市委編委《關(guān)于調(diào)整市和雨城區(qū)城市管理機構(gòu)編制事項的通知》（雅編發(fā)〔2014〕57號）精神,，市城管行政執(zhí)法支隊不再與城管雨城區(qū)分局合署辦公；撤銷原在飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)劃建設(shè)和安全環(huán)境保護局掛牌機構(gòu)的市城市管理行政執(zhí)法局經(jīng)開區(qū)分局,。

四,、其他事項
（一）與其他部門（區(qū)）職責界定。

1.與區(qū)政府（管委會）的有關(guān)職責分工,。雨城區(qū)政府,、名山區(qū)政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會分別為雨城區(qū),、名山區(qū),、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市管理、環(huán)境治理的責任主體和工作主體,。

雨城區(qū)政府按照市政府《關(guān)于調(diào)整市本級和雨城區(qū)城市管理事權(quán)的通知》（雅府發(fā)〔2014〕29號）和雅編發(fā)〔2014〕57號確定的城市管理事權(quán),，履行城市管理工作。

2.與市公安局的有關(guān)職責分工,。市公安局牽頭負責社會生活噪音污染的行政管理,，市城管執(zhí)法局負責社會生活噪音污染的行政處罰。市城管執(zhí)法局與市公安局共同負責對侵占城市道路,、違法停放車輛管理,，兩部門建立健全協(xié)調(diào)機制，確保管理、處罰到位,。

3.與市規(guī)建和住房保障局的職責分工,。市規(guī)建和住房保障局牽頭負責取得施工許可的建設(shè)項目行業(yè)監(jiān)管，加強安全文明施工管理,，市城管執(zhí)法局負責對建筑施工噪聲污染和建筑施工揚塵污染的行政處罰,。兩部門建立健全協(xié)作機制，市規(guī)建和住房保障局配合市城管執(zhí)法局做好對建筑施工噪聲污染和建筑施工揚塵污染的查處工作,。

4.與市水務(wù)局的有關(guān)職責分工,。市水務(wù)局按河道管理要求加強對向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑的行政管理和巡查,，發(fā)現(xiàn)問題及時移交市城管執(zhí)法局,，由市城管執(zhí)法局進行行政處罰。

5.與市環(huán)保局的職責分工,。市城管執(zhí)法局負責餐飲油煙環(huán)境管理工作,，對未按規(guī)定安裝使用油煙凈化器的餐飲服務(wù)業(yè)主進行行政處罰；市環(huán)保局,、市食品藥品監(jiān)管局,、雨城區(qū)政府配合市城管執(zhí)法局加強對餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境保護的管理和監(jiān)督。

6.與市食品藥品監(jiān)管局的有關(guān)職責分工,。市食品藥品監(jiān)管局指導督促餐飲服務(wù)單位加強環(huán)境保護,，規(guī)范處置餐廚廢棄物；加強餐飲服務(wù)許可的審批,，強化油煙環(huán)保源頭管理,，加大執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)業(yè)主違規(guī)排放和未按規(guī)定安裝油煙凈化器的問題及時移交市城管執(zhí)法局,，由市城管執(zhí)法局進行行政處罰,。

7.與市工商局的有關(guān)職責分工。市城管執(zhí)法局履行雨城區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置的行政審批,、管理和行政執(zhí)法工作,。市城管執(zhí)法局負責雨城區(qū)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周邊市容秩序的管理和行政處罰；市工商局負責雨城區(qū)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督,。

（二）工作移交,。按照雅委發(fā)〔2017〕22號規(guī)定，2018年12月底前完成移交食品藥品,、水務(wù)管理等方面部分行政處罰權(quán)；2019年12月底前完成移交市政管理,、市容環(huán)衛(wèi),、園林綠化等行政管理及安全管理工作。在工作職責未完成正式移交前，仍由原行政主管部門承擔相應的行政處罰權(quán)和行政管理職責,；工作職責正式移交后,，由市城管執(zhí)法局承擔相應職責。

（三）所屬事業(yè)單位的設(shè)置,、職責和編制事項另行規(guī)定,。

五、附則

本規(guī)定由中共雅安市委機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋,，其調(diào)整由中共雅安市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理,。

市政府辦公室2011年印發(fā)的原“三定方案”（雅辦發(fā)〔2011〕38號）廢止。