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各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會，市政府各部門,，各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（川辦發(fā)〔2017〕56號）精神,，結(jié)合我市實際,，特制定本實施意見。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享發(fā)展理念,，依托科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展和推廣先進(jìn)適用技術(shù),，加快建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展裝配式混凝土,、鋼結(jié)構(gòu)等建筑,，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。堅持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計,、工廠化生產(chǎn),、裝配化施工、一體化裝修,、信息化管理,、智能化應(yīng)用，激發(fā)市場活力,，提高技術(shù)水平和工程質(zhì)量,，促進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）基本原則,。

政府引導(dǎo),，市場主導(dǎo)。加大政府扶持力度,，強(qiáng)化政府規(guī)劃,、引導(dǎo)和服務(wù)職能。堅持以市場需求為導(dǎo)向,，以企業(yè)為主體,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

循序推進(jìn),，突出重點,。以綠色建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)為載體，針對建筑不同結(jié)構(gòu)體系和使用功能,，采用差異化技術(shù),，有計劃、分階段推進(jìn)預(yù)制混凝土(PC)結(jié)構(gòu),、鋼結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu),、輕鋼龍骨結(jié)構(gòu),、木結(jié)構(gòu)等的應(yīng)用。

示范引領(lǐng),，逐步推廣,。全力支持我市綠色建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)，逐步在全市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展,。

二,、發(fā)展目標(biāo)

以市場化為導(dǎo)向，規(guī)劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)，科學(xué)合理布局,，初步形成一批以優(yōu)勢企業(yè)為核心,、產(chǎn)業(yè)鏈完整的產(chǎn)業(yè)集群。在房屋,、橋梁,、水利、道路,、管廊,、隧道、市政工程等建設(shè)中大力推廣應(yīng)用裝配式技術(shù),，積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,。

到2020年，全市基本形成適應(yīng)發(fā)展裝配式建筑的市場機(jī)制和發(fā)展環(huán)境,。裝配式建筑占新建建筑的30%,，裝配率達(dá)到30%以上；新建住宅全裝修率達(dá)到50%以上,。

到2025年,，裝配率50%以上的建筑占新建建筑比例40%以上；新建住宅全裝修率達(dá)到70%以上,；在橋梁,、水利、道路,、管廊,、隧道、市政工程等項目的建設(shè)中,，除必須采用現(xiàn)澆外原則上均應(yīng)采用預(yù)制裝配式,。

三、重點工作

（一）推進(jìn)園區(qū)建設(shè),。力爭用5年時間打造我市綠色建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地(規(guī)劃用地300畝,，總投資2億元)，形成綠色建材“生產(chǎn)加工,、研發(fā)設(shè)計,、檢測營銷、產(chǎn)品交易,、教育培訓(xùn),、金融擔(dān)保、配套服務(wù)”為一體的節(jié)能低碳,、綠色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚基地,。2017年底前,，完成園區(qū)規(guī)劃選址，并啟動市政配套道路建設(shè),；2018年7月前第一批項目建成投產(chǎn),。（責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局、市國土資源局,。注：排在首位的為牽頭單位,，下同）

（二）培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化市場主體。積極引進(jìn)實力雄厚的建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或裝配式建筑部品部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)入我市,。鼓勵本地設(shè)計,、施工企業(yè)和平臺公司與外地企業(yè)開展深度合作。支持原有構(gòu)配件企業(yè)實施技術(shù)改造,，增加產(chǎn)品種類,，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，實施技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備引進(jìn),，實現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品升級換代,。鼓勵本地大型預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和住宅部品(件)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型,。力爭到2018年底,，全市重點培育1-2家裝配式建筑部品部件配套生產(chǎn)企業(yè)。（責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局,、市投資促進(jìn)局,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市工商局等）

（三）開展項目試點,。從2018年起，我市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的政府機(jī)關(guān),、學(xué)校,、醫(yī)院、保障性住房,、排危(D級危房)重建工程等政府投資或使用財政資金建設(shè)項目,，還未進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)的，應(yīng)采用預(yù)制裝配式建筑模式實施,，在規(guī)劃條件設(shè)置中明確裝配率,，并在勘察設(shè)計、招標(biāo)備案,、規(guī)劃和建設(shè)方案審核、施工圖審查備案和竣工驗收時予以把關(guān),。引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)在設(shè)計理念,、技術(shù)集成,、建造方式和管理模式等方面實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局,、市發(fā)展改革委）

（四）擴(kuò)大應(yīng)用范圍,。從2019年起，我市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新開發(fā)建設(shè)土地原則上均應(yīng)采用預(yù)制裝配式建筑模式實施,。對以出讓方式供應(yīng)的建設(shè)項目用地,，在規(guī)劃設(shè)計條件中明確項目的裝配率、全裝修成品住房比例（裝配率和全裝修率不低于發(fā)展目標(biāo)中設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)）,，作為土地出讓文件的組成部分,，在勘察設(shè)計、招標(biāo)備案,、規(guī)劃和建設(shè)方案審核,、施工圖審查備案和竣工驗收時予以把關(guān)。對以劃撥方式供地的保障性住房,、政府投資的公共建筑項目,，適當(dāng)提高項目的裝配率和住宅全裝修比例。（責(zé)任單位：市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局）

（五）加強(qiáng)信息化應(yīng)用和管理,。推廣通用化、模數(shù)化,、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方式,，積極應(yīng)用BIM（建筑信息模型）技術(shù)，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu),、機(jī)電設(shè)備,、部品部件、裝配施工,、裝飾裝修,，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計。提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計,、生產(chǎn)及施工管理能力,，加強(qiáng)對裝配式建筑建設(shè)全過程的指導(dǎo)和管理。組織有關(guān)技術(shù)骨干進(jìn)行BIM技術(shù)培訓(xùn),，提高從業(yè)人員應(yīng)用能力,。（責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局、市教育局,、市人力資源社會保障局）

（六）實行住宅全裝修,。加快推進(jìn)新建住宅全裝修，在施工圖設(shè)計階段統(tǒng)籌完成室內(nèi)裝修設(shè)計,，大力推廣住宅裝修成套技術(shù)和通用化部品體系,，減少建筑垃圾和粉塵污染,。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，提高全裝修住宅的市場供應(yīng)比重,。推廣菜單式裝修模式,，滿足消費者個性化需求。合理確定不同類型保障性住房裝修標(biāo)準(zhǔn),。保障性住房,、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目全部實施全裝修。在房地產(chǎn)開發(fā)項目土地出讓合同中明確住宅全裝修要求,。（責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局）

（七）推廣適用技術(shù),。引導(dǎo)企業(yè)積極采用新技術(shù),、新工藝、新材料,、新裝備,。根據(jù)市場需求和綠色節(jié)能要求，發(fā)展安全,、節(jié)能環(huán)保,、輕質(zhì)高強(qiáng)的墻體、屋面,、外墻保溫材料,，以及結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板。推進(jìn)疊合樓板,、內(nèi)外墻板,、樓梯陽臺、廚衛(wèi)裝飾等構(gòu)配件工廠化生產(chǎn),。大力發(fā)展和應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋,、高強(qiáng)混凝土、新型節(jié)能門窗,、彩色砂漿,、自保溫墻材等新材料新技術(shù)。加快推廣應(yīng)用水性涂料,、膠黏劑,、高分子防水材料、 密封材料,、熱反射膜,、管材等產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委,、市規(guī)建和住房保障局）

四,、政策措施

（一）土地政策,。支持綠色建材產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)發(fā)展,，在符合相關(guān)法律法規(guī)前提下，優(yōu)先保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地建設(shè)用地,。對以出讓方式供應(yīng)土地的項目,，明確項目的裝配率、全裝修成品住房比例（裝配率和全裝修率不低于發(fā)展目標(biāo)中設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)）,，作為土地出讓文件的組成部分,，可約定分期繳納土地出讓款。（責(zé)任單位：市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局）

（二）科技創(chuàng)新扶持政策,。加大爭取建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化引導(dǎo)資金力度，鼓勵建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化重大項目爭取國家,、省有關(guān)專項資金支持,。積極支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)企業(yè)申報省級新型墻體材料專項基金項目、國家節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大項目,。支持建筑裝備和建材產(chǎn)品部品部件化制造技改項目,。積極引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)，大力支持科研平臺建設(shè),、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技知識產(chǎn)權(quán)局）

（三）獎勵政策,。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)項目投產(chǎn)后前三年,，企業(yè)注冊所在地財政可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況給予適當(dāng)獎勵。（責(zé)任單位：市財政局,、市規(guī)建和住房保障局）

（四）融資政策,。支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的融資政策參照《四川省人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的實施意見》（川府發(fā)〔2015〕41號）等文件執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市財政局）

（五）投標(biāo)政策,。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資項目應(yīng)當(dāng)率先推行工程總承包模式,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市規(guī)建和住房保障局、市水務(wù)局,、市交通運輸局等）

（六）評優(yōu)評獎?wù)?。對裝配率達(dá)到30%以上的項目,，優(yōu)先推薦參加人居環(huán)境獎、生態(tài)園林城市以及魯班獎,、國家優(yōu)質(zhì)工程獎,、天府杯等評優(yōu)評獎。（責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局）

五,、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。建立健全建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，成立由分管副市長任組長,，市規(guī)建和住房保障局牽頭,，市級有關(guān)部門參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成部門協(xié)作,、上下聯(lián)動的工作格局,，有序推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）加大宣傳力度,。各級各有關(guān)部門通過電視,、報刊、新媒體等途徑,，綜合運用各種形式,，大力宣傳裝配式建筑有關(guān)知識、經(jīng)濟(jì)效益和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義,，提高社會認(rèn)知認(rèn)同度,，營造各方關(guān)注、支持裝配式建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的良好氛圍,。

（三）交通運輸保障,。公安、交通運輸,、城市管理等部門對裝配式建筑部品部件運輸給予大力支持,。

（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。加快培養(yǎng)與發(fā)展裝配式建筑相適應(yīng)的管理人才,、專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人隊伍,，在產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計,、生產(chǎn),、施工和質(zhì)量安全管理方面加大培養(yǎng)力度。針對行業(yè)特點,，在職稱評審中加大工作實績權(quán)重,，對裝配式建筑領(lǐng)域工作能力強(qiáng)、工作業(yè)績突出的相關(guān)人員，同等條件下優(yōu)先推薦參加職稱評審,；對獲得國家工程質(zhì)量獎,、國家級施工獎或3項省級優(yōu)質(zhì)工程的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，同等條件下優(yōu)先推薦參加高級職稱評審,。

六,、本實施意見自發(fā)布之日起施行，有效期為5年,。

雅安市人民政府辦公室

2017年12月11日