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各縣（區(qū)）人民政府，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會,，市政府各部門,、各直屬機構，有關單位：

《雅安市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。

雅安市人民政府辦公室

2017年11月30日

雅安市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為了保證行政機關工作人員正確,、及時,、公正地實施行政執(zhí)法行為,，監(jiān)督其依法履行職責，促進依法行政,，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,，結合雅安實際，制定本辦法,。

第二條 本辦法適用于全市各級行政機關工作人員行政執(zhí)法過錯責任的追究,。

第三條 本辦法所稱的行政執(zhí)法過錯責任，是指行政機關在行政執(zhí)法過程中,，因工作人員故意或者過失,，不履行或者不正確履行法定職責，造成行政執(zhí)法行為違法,，并產生危害后果或者不良影響的,，直接責任人員和直接主管人員應當承擔的行政責任。

第四條 追究行政執(zhí)法過錯責任,，由行政執(zhí)法過錯責任人員所在單位,、行政執(zhí)法監(jiān)督機關、公務員主管部門,、行政監(jiān)察機關按照各自職責和干部管理權限依法調查和處理,。

第五條 追究行政執(zhí)法過錯責任，應當堅持實事求是,、錯責相當,、教育與懲戒相結合的原則。

第六條 對行政執(zhí)法過錯責任人員,，可視情節(jié)輕重,依法給予以下處理：

（一）責令作出檢查,；

（二）通報批評；

（三）暫扣,、吊銷行政執(zhí)法證件,；

（四）限期調離工作崗位；

（五）免職或責令辭職,；

（六）辭退,、解聘。

行政執(zhí)法過錯行為構成違紀的,，依紀給予行政處分或者紀律處分,；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任,。

第七條 行政執(zhí)法過錯責任人員能主動消除或者減輕危害后果和不良影響的,，可以從輕或者減輕追究行政執(zhí)法過錯責任；情節(jié)輕微,，經(jīng)批評教育后改正的,，可以免予追究行政執(zhí)法過錯責任,。

因下列情形之一，導致行政執(zhí)法行為被確認違法或撤銷,、變更的,，不作為行政執(zhí)法過錯責任追究：

（一）對法律法規(guī)規(guī)章具體條文的理解和認識不一致，能夠予以合理說明的,；

（二）對案件基本事實的判斷存在爭議或者疑問,，根據(jù)證據(jù)規(guī)則能夠予以合理說明的；

（三）行政相對人故意或重大過失造成的,；

（四）行政執(zhí)法決定所依據(jù)的其他法律文書被撤銷或者變更的,；

（五）其他依法履行職責不應當承擔責任的情形。

第八條 行政執(zhí)法違法取得的財物,，按有關程序沒收,、追繳或責令退賠。

第二章 責任追究范圍

第九條 行政機關實施下列行政行為時,，因工作人員有過錯,，造成危害后果或者不良影響的,，應當追究行政執(zhí)法過錯責任：

（一）行政處罰,、行政許可、行政強制,、行政征收,、行政裁決、行政確認,、行政給付,、行政檢查等；

（二）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法行為,。

第十條 本辦法第三條所稱的不履行法定職責,，包括下列情形：

（一）不按照規(guī)定履行檢查、檢驗,、檢測,、檢疫等監(jiān)督職責的；

（二）實施依申請的行政行為,，接到行政相對人的申請后,，不按照規(guī)定履行許可、給付等職責的,；

（三）收到公民,、法人或者其他組織的投訴、舉報,、申訴,、控告,、檢舉后，不按照規(guī)定履行調查,、處理等職責的,；

（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他不履行法定職責的情形。

第十一條 本辦法第三條所稱的不正確履行法定職責包括下列情形：

（一）主要事實認定不實的,；

（二）適用依據(jù)錯誤的,；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或者濫用職權的,；

（五）行政執(zhí)法行為明顯不當?shù)模?

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他不正確履行法定職責的情形,。

第三章 責任主體

第十二條 行政執(zhí)法過錯責任，由直接責任人員和直接主管人員（以下簡稱行政執(zhí)法過錯責任人）承擔,。

直接責任人員,，是指行政執(zhí)法事項的具體承辦人。

直接主管人員,，是指行政執(zhí)法事項的審核人和批準人,。

前款所稱的審核人，包括行政機關內設機構負責人,、分管領導,，以及按規(guī)定行使審核職權的其他審核人；批準人,，包括簽發(fā)行政決定的行政機關負責人,，以及按規(guī)定或者經(jīng)授權行使批準職權的其他批準人。

第十三條 審核人變更或者未采納承辦人的正確意見,、批準人變更或者未采納審核人的正確意見,，導致行政執(zhí)法過錯的，分別由審核人,、批準人承擔責任,，但法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。

因承辦人,、審核人弄虛作假或者隱瞞真實情況導致行政執(zhí)法過錯的,，由承辦人、審核人承擔責任,。

第十四條 行政機關經(jīng)集體決策后作出決定,，導致行政執(zhí)法過錯的，作出最終決定的行政機關負責人視為批準人,，按直接主管人員承擔責任,。

第十五條 上級行政機關改變、撤銷下級行政機關作出的行政行為,，導致行政執(zhí)法過錯的,，上級行政機關的承辦人,、審核人、批準人分別承擔相應的責任,。

第四章 責任追究程序

第十六條 行政執(zhí)法過錯責任追究的提起：

（一）公民,、法人或其他組織控告、檢舉,、投訴,；

（二）上級機關交辦或本機關清理檢查發(fā)現(xiàn)；

（三）被審計機關,、行政執(zhí)法監(jiān)督機關依法確認行政執(zhí)法行為違法或者提出責任追究建議的,；

（四）被行政復議機關已生效的復議決定撤銷、變更,、重新作出具體行政行為,、責令限期履行、確認具體行政行為違法的,；

（五）被司法機關已生效的判決撤銷,、變更、重新作出具體行政行為,、責令限期履行,、確認具體行政行為違法的；

（六）被發(fā)現(xiàn)有其他違法情形的,。

第十七條 對行政執(zhí)法過錯行為的調查處理應當在30日內完成,，情況復雜的，經(jīng)本單位負責人批準,，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過15日,。

在處理決定作出后的5個工作日內,，處理決定單位應當按照相關規(guī)定抄送有關單位;對實名控告人、檢舉人和投訴人,，應當采取適當方式向其告知處理結果,。

第五章 責任追究的申訴救濟

第十八條 被追究行政執(zhí)法過錯責任的工作人員享有陳述權、申辯權,；對行政執(zhí)法過錯責任追究不服的,，可以依法提起復核、申訴和控告,。

第十九條 復核,、申訴、控告的提出,、處理,、送達等依照《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》相關規(guī)定執(zhí)行,。

第二十條 對行政執(zhí)法過錯責任人員處理錯誤的，作出處理決定的單位應當及時糾正,；造成名譽損失的,，應當在公布處理決定的范圍內恢復名譽、消除影響,；造成經(jīng)濟損失的,，應當依法補償或者賠償。

第六章 附 則

第二十一條 對本市范圍內法定授權組織,、行政委托組織以及其他具有社會管理和公共服務職能組織的工作人員的行政執(zhí)法過錯責任追究,，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。我市此前制定的有關行政執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定如與本辦法不一致的,，按本辦法執(zhí)行。