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關(guān)于《雅安市推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展（2017－2020年）實(shí)施意見》的解讀

各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì),，市政府各部門,，各直屬機(jī)構(gòu)：

《雅安市推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展（2017－2020年）實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

                            雅安市人民政府辦公室

                              2017年10月30日

雅安市推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展（2017－2020年）實(shí)施意見

為深入貫徹習(xí)近平總書記“中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”的重要論述,，全面落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府質(zhì)量工作部署要求,，不斷提升全市質(zhì)量發(fā)展總體水平,，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、全面小康社會(huì)建設(shè),，根據(jù)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》（國發(fā)〔2012〕9號(hào)）、《四川省“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（川辦發(fā)〔2016〕106號(hào)）和《雅安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就2017－2020年質(zhì)量發(fā)展工作提出如下實(shí)施意見。

一,、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神,，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》（國發(fā)〔2012〕9號(hào)）、《四川省“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（川辦發(fā)〔2016〕106號(hào)）和《雅安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神,，認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府決策部署和市委,、市政府工作安排，全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,，以質(zhì)量文化和人才培育打牢基礎(chǔ),，以科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新增添動(dòng)力，以標(biāo)準(zhǔn),、品牌,、誠信建設(shè)提升層次，充分發(fā)揮質(zhì)量在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的基礎(chǔ)和保障作用,，更加注重質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性,、整體性和協(xié)調(diào)性，不斷創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制,，建立完善質(zhì)量監(jiān)管體系,，著力優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,。

二,、主要目標(biāo)

以建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)市”為總目標(biāo)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量,。到2020年,，質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略取得明顯成效，質(zhì)量總體水平處于全省中上游,；質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量,、工程質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量顯著提升,；全民質(zhì)量意識(shí)大幅增強(qiáng),，質(zhì)量管理能力普遍提高，質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯提升,，質(zhì)量安全得到有效保障,，重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)全面完成，質(zhì)量社會(huì)共治格局基本形成,，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全市人民,。

（一）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量目標(biāo)。

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，改造傳統(tǒng)行業(yè),，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系，形成新型工業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,。將培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。到2020年,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到40%,。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。

強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,，引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理,、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量檢測(cè)體系,，推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法,，不斷提高質(zhì)量管理水平。產(chǎn)品質(zhì)量整體水平顯著提升,，品種,、質(zhì)量、效益顯著改善,，節(jié)能環(huán)保性能大幅提升,，基本滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求。產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化,，監(jiān)督管理全面推進(jìn),，公共服務(wù)平臺(tái)日趨完備。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯,，質(zhì)量創(chuàng)新能力和自主品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),。到2020年，中國馳名商標(biāo)達(dá)9件,，四川省著名商標(biāo)達(dá)56件,，注冊(cè)商標(biāo)達(dá)6000件；四川名牌達(dá)35個(gè),、組織10家以上重點(diǎn)企業(yè)完成首席質(zhì)量官設(shè)立工作；建成全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個(gè),，全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6個(gè),。國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣1個(gè)，省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣2－3個(gè),；制造業(yè)主要行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在96%以上,；全市綠色食品認(rèn)證達(dá)150個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)100個(gè),；綠色,、有機(jī)食品生產(chǎn)基地達(dá)到120萬畝,；認(rèn)證產(chǎn)品種類達(dá)35個(gè)；綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到60萬畝,；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過50%,；農(nóng)產(chǎn)品、食品和藥品等產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上,；報(bào)批實(shí)施特色食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)3個(gè),。

（三）工程質(zhì)量目標(biāo)。

建立健全政府監(jiān)督,、行業(yè)自律和中介服務(wù)監(jiān)管體系,，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料,、新工藝,、新設(shè)備，提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量,。加強(qiáng)工程抗震設(shè)防,，增強(qiáng)公共建筑抵御地震災(zāi)害能力。完善工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家和省部級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng),，打造一批工程建設(shè)品牌企業(yè)。到2020年,，大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,，其他工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率在98%以上；建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高,，城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%,，實(shí)施率不低于95%；國省干線公路工程項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90%農(nóng)村公路工程項(xiàng)目交工驗(yàn)收數(shù)量合格率達(dá)到99%,，其他交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)改善工程項(xiàng)目質(zhì)量合格率達(dá)到100%,；水利工程項(xiàng)目質(zhì)量合格率達(dá)到100%。無重大工程質(zhì)量事故發(fā)生,，人民群眾對(duì)工程質(zhì)量滿意度顯著提高,。

（四）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。

貫徹執(zhí)行金融服務(wù),、現(xiàn)代物流,、高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù),、交通運(yùn)輸和信息服務(wù)等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，不斷提高批發(fā)、零售、住宿,、餐飲,、居民服務(wù)、旅游,、家庭服務(wù),、文化體育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量,。大力提升外包服務(wù),、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè),、信用評(píng)價(jià),、品牌價(jià)值評(píng)價(jià)、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)質(zhì)量,。到2020年,，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化,，服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平普遍提升,，推進(jìn)一批服務(wù)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，服務(wù)企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提升,；培育一批省,、市級(jí)服務(wù)品牌企業(yè)；骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)水平,，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80%以上,，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到85%以上,服務(wù)業(yè)品牌價(jià)值和效益大幅提升。

（五）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo),。

集中打好大氣,、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”攻堅(jiān)戰(zhàn),，加快改善環(huán)境質(zhì)量,，力爭(zhēng)完成省政府下達(dá)的空氣質(zhì)量目標(biāo)。加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè)和考核三大體系建設(shè),，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制污染物排放,。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，確保城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。推進(jìn)清潔生產(chǎn),，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,，促進(jìn)節(jié)能減排,。到2020年,，建立完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系；嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，主要污染物排放全面達(dá)標(biāo),；主要江河水質(zhì)持續(xù)改善，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo),，城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)85%以上，城市垃圾無害化處理率達(dá)99%,；全市森林覆蓋率為65%,。

三、重點(diǎn)工作

以質(zhì)量創(chuàng)新,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量品牌、質(zhì)量誠信,、質(zhì)量惠民,、質(zhì)量教育等為工作重點(diǎn)，著力保障質(zhì)量安全,。

（一）推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新工程,。

依靠質(zhì)量升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突破質(zhì)量提升的關(guān)鍵性,、基礎(chǔ)性技術(shù)問題和瓶頸難題,。以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)質(zhì)量提升，支持企業(yè)建立技術(shù)中心,、工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù),、前沿先導(dǎo)技術(shù)的研發(fā),，推動(dòng)質(zhì)量、品種和效益全面提升,。依托國家技術(shù)創(chuàng)新工程,、重大科技專項(xiàng)平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新,、品牌創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實(shí)以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、品牌和服務(wù)為核心的質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),。加快建立一批孵化基地、中小學(xué)質(zhì)量教育基地等質(zhì)量創(chuàng)新基地,。

（二）推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程,。

充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)、支撐和引領(lǐng)作用,。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,，加快構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品、工程,、服務(wù),、環(huán)境以及社會(huì)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),。以我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化,，積極參與制（修）訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)參與或主導(dǎo)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn),、國際標(biāo)準(zhǔn)的單位，按照《雅安市人民政府關(guān)于實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育領(lǐng)航計(jì)劃促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的意見》（雅府發(fā)〔2017〕15號(hào)）相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì),。

（三）推進(jìn)質(zhì)量品牌工程,。

牢固樹立品牌立企、品牌興業(yè),、品牌促發(fā)展的理念,。充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，逐步形成以消費(fèi)者滿意度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制,。按有關(guān)規(guī)定,，對(duì)質(zhì)量管理工作先進(jìn)單位及個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造品牌發(fā)展良好環(huán)境,。圍繞新型工業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)工程,，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品和企業(yè),，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng),、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變,。充分利用我市特色文化,、獨(dú)特資源和地理、氣候特征,，打造和培育一批地理標(biāo)志,、老字號(hào)產(chǎn)品。

（四）推進(jìn)質(zhì)量誠信工程,。

搭建以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)、以物品編碼為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺(tái),，健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度,，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信用信息部門互通與區(qū)域共享，將質(zhì)量信用納入社會(huì)征信體系,，推動(dòng)質(zhì)量信用在司法審判鑒定,、經(jīng)濟(jì)行為監(jiān)管、金融資信評(píng)估,、政府采購評(píng)估等領(lǐng)域的應(yīng)用,。以納入行政許可、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和獲得認(rèn)證認(rèn)可檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量信用分類分級(jí)管理,，建立守信激勵(lì)、失信懲戒的質(zhì)量信用制度,、質(zhì)量失信部門聯(lián)合懲戒制度,、質(zhì)量失信“黑名單”公示制度等一系列質(zhì)量管理制度。將質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果和質(zhì)量信用“黑名單”錄入雅安市企業(yè)征信系統(tǒng),，并按規(guī)定上網(wǎng)公布,。開展質(zhì)量誠信制度與文化建設(shè)，培育誠實(shí)守信的企業(yè)文化,。

（五）推進(jìn)質(zhì)量惠民工程,。

開展質(zhì)量惠民行動(dòng)，擴(kuò)大質(zhì)量安全信息發(fā)布范圍,，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道,，支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開展質(zhì)量維權(quán)活動(dòng)。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),，嚴(yán)厲打擊制假售假,、計(jì)量欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為,，營(yíng)造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境,。完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè),、預(yù)警,、信息通報(bào)和處置機(jī)制,，防范和處置食品、藥品質(zhì)量安全及重大工程質(zhì)量等突發(fā)事件,，切實(shí)增強(qiáng)事前防范,、事中控制和事后處置能力。著力推進(jìn)綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展,，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品、服務(wù),、工程,、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督，完善質(zhì)量安全追溯,、召回,、區(qū)域監(jiān)管和責(zé)任追究等制度，解決好關(guān)系群眾切身利益的質(zhì)量問題,。

（六）推動(dòng)質(zhì)量教育工程,。

強(qiáng)化質(zhì)量管理教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)各類組織實(shí)踐先進(jìn)的質(zhì)量管理方法,，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理創(chuàng)新,。建立和規(guī)范各級(jí)質(zhì)量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn),，提升職工質(zhì)量專業(yè)技能,，重點(diǎn)面向中小微企業(yè)開展質(zhì)量技能、質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)及各類質(zhì)量職（執(zhí)）業(yè)資格培訓(xùn),。扎實(shí)開展各種形式的青少年質(zhì)量素質(zhì)教育,，鼓勵(lì)與高校、規(guī)模企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作,，開設(shè)質(zhì)量人才培養(yǎng)與實(shí)踐基地,，支持共建各類質(zhì)量技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮新聞媒介,、行業(yè)組織,、群眾團(tuán)體的輿論引導(dǎo)作用，普及質(zhì)量法律知識(shí),，創(chuàng)新開展參與式,、體驗(yàn)式群眾質(zhì)量活動(dòng)，建設(shè)先進(jìn)的城市質(zhì)量文化,。

四,、監(jiān)督管理

（一）完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

各縣（區(qū)）政府對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、部門依法監(jiān)管,、企業(yè)落實(shí)責(zé)任、社會(huì)共同監(jiān)督的質(zhì)量安全工作機(jī)制,。實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管制度,，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設(shè)備,、重點(diǎn)工程,、重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目和特種設(shè)備使用的監(jiān)督檢查。建立完善質(zhì)量安全追溯體系,，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用,，實(shí)現(xiàn)原料來源可追查、運(yùn)輸信息可跟蹤,、生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤,，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作規(guī)范化,、制度化。加快建立和實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、監(jiān)測(cè),、預(yù)警、信息通報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制,，有效防范和處置食品藥品,、重大建設(shè)工程、環(huán)境污染,、特種設(shè)備,、危險(xiǎn)化學(xué)品等質(zhì)量安全突發(fā)事件，切實(shí)增強(qiáng)事前防范,、事中控制和事后處置能力,。完善質(zhì)量舉報(bào)投訴工作機(jī)制，充分發(fā)揮各方面力量,，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品,、服務(wù)、工程,、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督,。

（二）嚴(yán)格質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估工作,，對(duì)系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，對(duì)重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)處置,。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全信息輿情監(jiān)控系統(tǒng)及產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),。拓寬風(fēng)險(xiǎn)信息收集渠道，注重微信,、微博等網(wǎng)絡(luò)信息,，密切與重點(diǎn)媒體的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,，發(fā)揮全社會(huì)的監(jiān)督作用,，全方位、多渠道收集風(fēng)險(xiǎn)信息,。完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制,，制定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力,，切實(shí)做到對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn),、早研判、早預(yù)警,、早處置,。

（三）健全質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。

結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和有助于消費(fèi)者維權(quán),，建立包含產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償,、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)和社會(huì)救助并行發(fā)展的多元救濟(jì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì),、保險(xiǎn)以及評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，建立企業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì)制度,，降低企業(yè)質(zhì)量安全事故風(fēng)險(xiǎn),，保障企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)日常監(jiān)督,、檢查,，及時(shí)督促生產(chǎn)企業(yè)自覺投保，積極做好預(yù)防和治理工作,，減少事故發(fā)生,，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)服務(wù)的創(chuàng)新管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng),，加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳,，實(shí)行多方聯(lián)動(dòng)。

（四）加大質(zhì)量違法行為查處,。

加大質(zhì)量安全事故執(zhí)法力度,，深入開展對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量問題集中整治,，對(duì)產(chǎn)業(yè)集中,、問題突出的區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施專項(xiàng)整治,，杜絕區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題的發(fā)生,。明確各縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門的質(zhì)量安全責(zé)任,，依法嚴(yán)厲打擊危害公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全等各種質(zhì)量違法行為,，加大對(duì)質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度,。建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督舉報(bào)制度，完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制,，保護(hù)舉報(bào)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益,。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo),，定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定落實(shí)《實(shí)施意見》的年度行動(dòng)方案,，解決和協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問題,，督促檢查《實(shí)施意見》貫徹實(shí)施。各縣（區(qū)）政府,、各行業(yè)主管部門要按照《實(shí)施意見》的部署和要求，加強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展政策引導(dǎo),，把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本縣（區(qū)）,、本行業(yè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將質(zhì)量發(fā)展工作列入本縣（區(qū)）,、本行業(yè)重要議事日程,，制定本縣（區(qū)）、本行業(yè)實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃,，明確目標(biāo)責(zé)任,，認(rèn)真組織實(shí)施，共同推進(jìn)質(zhì)量大發(fā)展,。

（二）加大政策扶持,。

各縣（區(qū)）政府、各行業(yè)主管部門要圍繞《實(shí)施意見》和建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市總體目標(biāo),，制定本縣（區(qū)）,、本行業(yè)促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施，加大對(duì)質(zhì)量發(fā)展工作的投入,，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè),、財(cái)稅、金融,、科技,、人才,、環(huán)境、教育等方面的政策措施,。要加強(qiáng)與其他有關(guān)規(guī)劃的政策銜接,，推動(dòng)《實(shí)施意見》的有效全面實(shí)施。各縣（區(qū)）政府應(yīng)建立健全質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),、質(zhì)量監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢測(cè)體系及國家級(jí),、省級(jí)和市級(jí)重大質(zhì)量工程等項(xiàng)目建設(shè),。建立完善全社會(huì)廣泛參與、多層次合作聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制,，拓寬質(zhì)量發(fā)展資金渠道,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入質(zhì)量發(fā)展。

（三）加快人才培養(yǎng),。

大力培養(yǎng)高層次質(zhì)量管理人才和質(zhì)量技術(shù)專門人才,，加大質(zhì)量技術(shù)學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度。各縣（區(qū)）,、各有關(guān)部門要支持企業(yè)開展質(zhì)量管理知識(shí)和操作技能培訓(xùn),，建立首席質(zhì)量官、設(shè)備監(jiān)理工程師等制度,，加大對(duì)質(zhì)量專業(yè)人才的培養(yǎng)選拔力度,，在教育、薪酬等方面制定吸引質(zhì)量管理優(yōu)秀人才的措施,，引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)質(zhì)量管理人才,。

（四）加強(qiáng)考核評(píng)估。

建立《實(shí)施意見》實(shí)施目標(biāo)管理督查機(jī)制,，加大《實(shí)施意見》實(shí)施目標(biāo)的考核力度,，細(xì)化質(zhì)量工作考核辦法，嚴(yán)格考核,。市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市政府督查室定期組織開展《實(shí)施意見》實(shí)施情況的評(píng)估和跟蹤分析,，研究新情況、解決新問題,、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),，增強(qiáng)《實(shí)施意見》的導(dǎo)向性，完成《實(shí)施意見》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。