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雅安市人民政府2017年度法治政府建設工作安排

2017-06-30 17:03 來源：

2017年是新一屆政府工作的開局之年,也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,。做好今年法治政府建設工作,，意義重大。全市法治政府建設工作要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求,，突出法治服務保障實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”全面創(chuàng)新改革“一號工程”和脫貧攻堅“頭等大事”，生態(tài)環(huán)境,、產業(yè)發(fā)展,、基礎條件、城鄉(xiāng)建設“四大提升工程”推動《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》《四川省法治政府建設實施方案（2016—2020年）》和《雅安市法治政府建設工作方案（2016-2020年）》的貫徹落實,，為決戰(zhàn)脫貧攻堅,、決勝全面小康，建設“美麗雅安,、生態(tài)強市”提供堅實有力的法治保障,，努力譜寫雅安法治政府建設新篇章。

一,、抓住領導干部關鍵少數(shù),，落實第一責任人責任

（一）建立法治政府建設第一責任人職責清單。根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》（中辦發(fā)〔2016〕71號）和省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)的《四川省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》（川委辦〔2017〕15號）,，進一步細化法治政府建設第一責任人的責任，建立職責清單,，并采取有效措施推進職責的落實,。上級政府應當對下級政府主要負責人落實法治政府建設第一責任人職責開展定期檢查和專項督查，對不認真履行第一責任人職責的,，年度內發(fā)生多起重大違法行政案件造成嚴重后果的,，依法追究主要負責人的責任?！藏熑螁挝唬菏姓ㄖ妻k,，市級相關部門，各縣（區(qū)）人民政府〕

（二）嚴格落實法治政府建設情況年度報告制度,。市,、縣（區(qū)）人民政府每年第一季度向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況,，政府部門每年第一季度向本級政府和上一級政府有關部門報告上一年度法治政府建設情況,。報告要通過報刊、政府網站等向社會公開,?！藏熑螁挝唬菏姓k公室、市政府法制辦,、市級相關部門,，縣（區(qū)）人民政府〕

（三）完善法治政府建設考核機制。健全法治政府建設考核工作機制,，修訂完善法治政府建設考核辦法,，科學設定考核指標，客觀反映政府和部門工作實績,。推動實施法治政府建設第三方評估，增強考核結果的科學性,、引導性和有效性,。各縣（區(qū)）人民政府應把法治政府建設納入對政府所屬部門和下級政府的目標績效管理，充分發(fā)揮考核對法治政府建設的重要推動作用,?！藏熑螁挝唬菏姓ㄖ妻k、市政府督查室,，各縣（區(qū)）人民政府〕

二,、完善依法行政工作機制，提升法治政府建設實效

（四）完善行政決策機制，推進科學民主依法決策,。落實《四川省行政決策合法性審查規(guī)定》,，修訂完善《雅安市重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與,、專家論證,、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經程序,。嚴格按照行政決策合法性審查的范圍,、標準和程序，認真組織行政決策合法性審查工作,。進一步明確風險評估主體,，細化社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境,、公共財政等方面的風險評估標準,，不斷提高重大行政決策風險評估能力。完善行政決策公眾參與機制,，凡涉及公民,、法人和其他社會組織切身利益的重大行政決策事項、需要社會廣泛知曉的重點建設項目等要充分聽取公眾意見,。重大行政決策情況要如實記錄并完整存檔,。〔責任單位：市政府辦公室,、市政府法制辦,、市監(jiān)察局、市級相關部門,，各縣（區(qū)）人民政府〕

（五）完善執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制,，提升行政執(zhí)法效能。加強區(qū)域合作聯(lián)動執(zhí)法,、部門聯(lián)動執(zhí)法,、系統(tǒng)協(xié)作執(zhí)法，整合有限的執(zhí)法力量,。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,，分部門、分系統(tǒng)制定完善涉嫌犯罪案件移送標準和程序,，認真執(zhí)行省,、市、縣三級行政執(zhí)法機關,、公安機關,、檢察機關,、審判機關信息共享和案情通報制度，推動行政執(zhí)法機關及時向公安機關移送涉嫌犯罪案件,。深化行政與司法良性互動工作,，建立行政執(zhí)法與行政審判聯(lián)席會議制度，定期通報行政審判工作情況,，分析研判行政執(zhí)法中存在的問題,，形成規(guī)范行政執(zhí)法、化解行政爭議,、促進法治政府建設的合力,。〔責任單位：市政府法制辦,、市級相關部門,，各縣（區(qū)）人民政府〕

三、認真履行依法行政職能,，發(fā)揮法治服務保障作用

（六）履行公共服務職能,，加快政府職能轉變。繼續(xù)清理規(guī)范行政審批和公共服務事項,，做好下放行政審批事項的銜接落實,，激發(fā)市場和社會活力。繼續(xù)深化“五證合一,、一照一碼”工商登記制度和商標注冊,、質押辦理改革工作。開展“互聯(lián)網+工商登記”工作,，推進企業(yè)登記全程電子化,。積極推進企業(yè)簡易注銷登記工作的開展。全面推進“互聯(lián)網+政務服務”,，推動網上政務大廳和實體政務大廳融合發(fā)展,，逐步實現(xiàn)“一號申請、一窗受理,、一網通辦”,。〔責任單位：市政府辦公室,、市委編辦,、市工商局、市政管辦,、市級相關部門，各縣（區(qū)）人民政府〕

（七）履行立法保障職能,，助力推動創(chuàng)新改革,。積極穩(wěn)妥推進地方立法工作,。圍繞全市中心工作，加強城鄉(xiāng)建設與管理,、環(huán)境保護,、歷史文化保護等領域立法的調研論證，及時將實踐證明已經比較成熟的改革經驗和行之有效的改革舉措上升為法規(guī)規(guī)章,。做好《雅安新村聚居點管理條例》貫徹實施工作,。按照年度立法工作計劃，做好《雅安市河道采砂環(huán)境保護條例》《雅安市集中式供水飲用水水源保護條例》的立法調研和《青衣江流域（雅安段）水環(huán)境保護條例》的起草工作,?！藏熑螁挝唬菏姓k公室、市政府法制辦,、市委農工委,、市環(huán)保局、市水務局,、市規(guī)建和住房保障局,，市級相關部門，各縣（區(qū)）人民政府〕

（八）履行復議應訴和行政調解職能,，依法化解行政爭議,。加強和完善行政復議審理聽證制度、簡易程序等制度建設,，提升行政復議規(guī)范化水平,。落實行政復議委員會制度，縣級政府普遍建立行政復議委員會,，重大復雜行政復議案件交由行政復議委員會案審會審議,。加強和改進行政應訴工作，建立行政機關負責人出庭應訴制度,。全市各級行政執(zhí)法部門要及時回應司法建議和行政復議建議,，辦理情況抄送本級政府法制工作機構。強化行政應訴工作監(jiān)督管理工作,，加強行政應訴工作考核,，將行政機關出庭應訴、支持人民法院受理和審理行政案件,、履行人民法院生效裁決及行政應訴能力建設情況納入依法行政目標考核,。推進行政調解工作，加強與人民調解,、司法調解,、仲裁等制度的銜接配合，建立健全有機銜接,、協(xié)調聯(lián)動,、高效便捷的“矛盾糾紛多元化調解機制”,。〔責任單位：市政府法制辦,、市級相關部門,，各縣（區(qū)）人民政府〕

四、提升依法行政工作水平,，加快推進法治政府建設

（九）提升政府立法水平,。落實《四川省人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》和《雅安市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，規(guī)范政府立法程序,，提高政府立法質量,，健全政府立法立項、起草,、論證,、協(xié)調、審議機制,。認真貫徹中央,、省委、市委關于黨領導地方立法工作的相關規(guī)定,，切實把黨的領導貫穿到我市立法工作全過程,。拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式，加強政府立法征求人大代表意見和立法協(xié)商工作,，健全公眾意見采納情況反饋機制,，提高政府立法公眾參與度?！藏熑螁挝唬菏姓ㄖ妻k,、市級相關部門，各市縣（區(qū)）人民政府〕

（十）提升行政執(zhí)法水平,。按照中央和省委省政府安排部署,，積極穩(wěn)妥推進滎經縣、漢源縣,、石棉縣相對集中行政許可權改革試點和城市執(zhí)法體制改革試點工作,，加大執(zhí)法主體整合力度，解決執(zhí)法職能交叉,、多頭執(zhí)法問題,。積極做好行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度實施準備工作,。規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理，按照“誰聘用誰管理”的原則,，明確執(zhí)法輔助人員的適用崗位,、身份性質,、職責權限、權利義務,、聘用條件和程序等，有效維護法律尊嚴,?！藏熑螁挝唬菏姓苻k、市委編辦,、市政府法制辦,、市城管執(zhí)法局、市規(guī)建和住房保障局,、市級相關部門,，各縣（區(qū)）人民政府〕

（十一）提升規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平。執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查標準,，實現(xiàn)制定主體,、審查范圍、審查內容,、審查流程和審查意見文書標準化管理,。嚴格落實部門規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度和有效期制度，切實解決規(guī)范性文件管理不到位,、報備不規(guī)范不及時,、公眾查詢不方便等問題，維護法制統(tǒng)一和政令暢通,。完成規(guī)范性文件清理工作,，并向社會公布清理結果?！藏熑螁挝唬菏姓k公室,、市政府法制辦、市級相關部門,，各縣（區(qū)）人民政府〕

（十二）提升政務信息公開水平,。認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（川委辦〔2016〕53號）《中共雅安市委辦公室雅安市人民政府辦公室關于印發(fā)<全面推進政務公開工作實施方案>的通知》（雅委辦發(fā)〔2017〕10號）要求,，推進行政決策公開,、執(zhí)行公開、管理公開,、服務公開和結果公開,，做好重要政策解讀公開工作，深化財政預算,、公共資源配置,、重大建設項目批準和實施,、社會公益事業(yè)建設等重點領域信息公開，加強政務公開載體建設,，自覺接受群眾監(jiān)督,，嚴格約束行政權力，從源頭上保障行政權力公開透明運行,?！藏熑螁挝唬菏姓k公室、市級相關部門,，各縣（區(qū)）人民政府〕

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