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各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）管委會(huì),，市級(jí)有關(guān)部門(mén),、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。

                                    雅安市人民政府辦公室

                                        2017年5月31日

推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕74號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2016〕90號(hào)）精神,，有效整合和統(tǒng)籌利用基層公共文化資源,，提升基層公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)水平,，加快推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心（含幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩,，下同）建設(shè)，特制定本實(shí)施方案,。

 一,、總體要求

 深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,，以保障群眾基本文化權(quán)益為根本,，以強(qiáng)化資源整合、創(chuàng)新管理機(jī)制,、提升服務(wù)效能為重點(diǎn),，堅(jiān)持“辦得到、用得上,、推得開(kāi),、可持續(xù)”的原則，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè),、脫貧攻堅(jiān),、幸福美麗新村建設(shè)等工作，因地制宜建設(shè)符合雅安市情,、具有雅安特色,，以幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩為主要載體的基層綜合性文化服務(wù)中心,，實(shí)施好村綜合文化服務(wù)中心示范工程，把服務(wù)群眾與教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái),，把滿足群眾精神文化需求同提高群眾素養(yǎng)結(jié)合起來(lái),，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。

 堅(jiān)持“正確導(dǎo)向,、以人為本,、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜,、改革創(chuàng)新”五大原則,。到2020年，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）和村（社區(qū)）普遍建成基層綜合性文化服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)宣傳文化,、新聞出版、廣播影視,、黨員教育,、科學(xué)普及、普法教育,、體育健身,、應(yīng)急管理、游客服務(wù)等功能有效整合,，建成一個(gè)資源充足,、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范,、保障有力,、群眾滿意度較高的設(shè)施和場(chǎng)所，形成一套符合實(shí)際,、運(yùn)行良好的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，建立一支扎根基層、專兼結(jié)合,、素質(zhì)優(yōu)良的基層文化隊(duì)伍,，打造一批特色鮮明,、群眾喜愛(ài)的文化活動(dòng)品牌,，使基層綜合性文化服務(wù)中心成為我市文化建設(shè)的重要陣地和提供公共服務(wù)的綜合平臺(tái)。

二,、完善基礎(chǔ)設(shè)施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃科學(xué)引領(lǐng),。全面梳理并掌握當(dāng)?shù)鼗鶎庸参幕O(shè)施存量和使用現(xiàn)狀，銜接國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,，積極應(yīng)對(duì)大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城的現(xiàn)狀，根據(jù)城鄉(xiāng)人口分布,，科學(xué)測(cè)算文化設(shè)施需求,，按照均衡配置、規(guī)模適當(dāng),、經(jīng)濟(jì)適用,、節(jié)能環(huán)保等要求，合理規(guī)劃布局公共文化設(shè)施,，防止農(nóng)村設(shè)施閑置,，城鎮(zhèn)配套缺失。

（二）明確建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),。按照《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）》《四川省基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）》《四川省基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《雅安市基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）》要求,，制定《雅安市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)基本指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，指導(dǎo)各縣（區(qū)）開(kāi)展建設(shè)工作,。

（三）建設(shè)綜合性文化設(shè)施,。主要采取盤(pán)活存量、調(diào)整置換,、集中利用等方式完成基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),，不搞大拆大建，凡現(xiàn)有設(shè)施能夠滿足基本公共文化需求的,，一般不再進(jìn)行改擴(kuò)建和新建,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）重在完善和補(bǔ)缺,，對(duì)個(gè)別尚未建成或未達(dá)標(biāo)的,，與所在村結(jié)合進(jìn)行集中建設(shè)。村（社區(qū)）主要依托黨組織活動(dòng)場(chǎng)所,、綜合服務(wù)設(shè)施,、文化活動(dòng)室、閑置中小學(xué)校,、新建住宅小區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施,，在明確產(chǎn)權(quán)歸屬、保證服務(wù)接續(xù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行集合建設(shè),，配備相應(yīng)器材設(shè)備,，并統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，完善無(wú)障礙設(shè)施,，設(shè)立盲人閱覽室,，配備盲文圖書(shū)、有聲讀物和閱聽(tīng)設(shè)備,。

（四）配套建設(shè)文體廣場(chǎng),。按照“合理布局,、就近便捷、方便群眾”的原則,，與綜合性文化設(shè)施相配套,，按照人口規(guī)模和服務(wù)半徑，建設(shè)選址適中,、與地域條件相協(xié)調(diào)的文體廣場(chǎng)（并承擔(dān)一定的應(yīng)急避險(xiǎn)功能）,，統(tǒng)籌設(shè)置閱報(bào)欄、宣傳欄,、文化墻,、電子閱報(bào)屏、應(yīng)急廣播終端和公益廣告牌,，必要的應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施,、標(biāo)示標(biāo)牌，并加強(qiáng)日常維護(hù),，及時(shí)更新內(nèi)容,。配備體育健身設(shè)施和燈光音響設(shè)備等，有條件的可搭建戲臺(tái)（舞臺(tái)）,。偏遠(yuǎn)山區(qū)不具備建設(shè)條件的,，可酌情安排。

三,、明確功能定位

（一）提供基本公共文化服務(wù),。各縣（區(qū)）人民政府要結(jié)合自身財(cái)力和群眾文化需求，按照《雅安市基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）》,，制定本地基層綜合性文化服務(wù)中心基本服務(wù)項(xiàng)目目錄（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)目錄）,，重點(diǎn)圍繞文藝演出、讀書(shū)看報(bào),、廣播電視,、電影放映、文體活動(dòng),、展覽展示,、教育培訓(xùn)等方面，設(shè)置具體服務(wù)項(xiàng)目,，明確服務(wù)種類,、數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量要求,，實(shí)現(xiàn)“軟件”與“硬件”相適應(yīng),、服務(wù)與設(shè)施相配套,，為城鄉(xiāng)居民提供大致均等的基本公共文化服務(wù),，實(shí)現(xiàn)書(shū)報(bào)全民讀,、展演人人看、電視戶戶通,、廣播村村響,、電影月月放。

（二）整合基層公共文化資源,。樹(shù)立大文化發(fā)展理念,，推動(dòng)和加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系跨部門(mén)、跨行業(yè),、跨地域公共文化資源的整合力度,，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心的終端平臺(tái)作用，整合分布在不同部門(mén),、分散孤立,、用途單一的基層公共文化資源，實(shí)現(xiàn)人,、財(cái),、物統(tǒng)籌使用。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村,、城市社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通,，以基層綜合性文化服務(wù)中心為依托，推動(dòng)文化信息資源共建共享,，大力開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)和數(shù)字服務(wù),，并與教育、醫(yī)療,、就業(yè),、旅游等農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)同步推進(jìn)，打通基層公共文化服務(wù)“最后一公里”,。以縣級(jí)文化館,、圖書(shū)館為中心推進(jìn)總分館制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家（社區(qū)）書(shū)屋的適用管理,，完善出版物補(bǔ)充更新工作,。建設(shè)基層體育健身工程，組織群眾開(kāi)展體育健身活動(dòng)等,。加強(qiáng)文化體育廣電新聞出版設(shè)施的綜合管理和利用,，提高使用效益。

（三）開(kāi)展基層黨員教育工作,。結(jié)合推進(jìn)基層組織建設(shè),，把基層綜合性文化服務(wù)中心作為加強(qiáng)思想政治工作、開(kāi)展黨員教育的重要陣地，發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)以及文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn),、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)等基層信息平臺(tái)的作用,，廣泛開(kāi)展政策宣講、理論研討,、學(xué)習(xí)交流等黨員教育活動(dòng),。

（四）配合做好其他公共服務(wù)。按照功能綜合設(shè)置的要求,，積極開(kāi)展農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng),、社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、法治宣傳教育,、科學(xué)家庭教育和群眾性法治文化活動(dòng),，提高基層群眾的科學(xué)素養(yǎng)和法律意識(shí)。結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委和政府賦予的職責(zé)任務(wù),，根據(jù)實(shí)際條件,，延伸基層綜合性文化服務(wù)功能，因地制宜開(kāi)展就業(yè)社保,、養(yǎng)老助殘,、婦兒關(guān)愛(ài)、人口管理等其他公共服務(wù)和社會(huì)管理工作,，推廣一站式,、窗口式、網(wǎng)絡(luò)式綜合便民服務(wù),，簡(jiǎn)化辦事流程,，集中為群眾提供便捷高效的服務(wù)。

四,、提高服務(wù)效能

（一）開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),。開(kāi)展重大改革措施和脫貧攻堅(jiān)等惠民政策解讀，使群眾更好地理解,、支持黨委和政府工作,。深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，普及法律常識(shí),、弘揚(yáng)法治精神,、推進(jìn)法治雅安建設(shè)。開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育和中國(guó)夢(mèng)主題教育實(shí)踐,，推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,、文明社區(qū)創(chuàng)建、尋找最美家庭和鄉(xiāng)賢文化建設(shè),。舉辦道德模范及最美家庭事跡展覽展示,、巡講巡演活動(dòng),，培養(yǎng)群眾健康的生活方式和高尚的道德情操，引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚,；弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，利用當(dāng)?shù)靥厣珰v史文化資源，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建,，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示,、民族歌舞,、傳統(tǒng)體育比賽等民族民俗活動(dòng),，打造基層特色文化品牌；積極開(kāi)展藝術(shù)普及,、全民閱讀,、法治文化教育、科學(xué)普及,、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)技能和就業(yè)技能培訓(xùn)等,，傳播科學(xué)文化知識(shí)，提高群眾綜合素質(zhì),。

（二）組織引導(dǎo)群眾文體活動(dòng),。支持群眾自辦文化，興辦讀書(shū)社,、書(shū)畫(huà)社,、鄉(xiāng)村文藝俱樂(lè)部，組建演出團(tuán)體,、民間文藝社團(tuán),、健身團(tuán)隊(duì)以及個(gè)體放映隊(duì)等。結(jié)合中華傳統(tǒng)節(jié)日,、重要節(jié)假日和重大節(jié)慶活動(dòng)等,，以“我們的節(jié)日”為主題，組織開(kāi)展讀書(shū)征文,、文藝演出,、經(jīng)典誦讀、書(shū)畫(huà)攝影比賽,、體育健身競(jìng)賽和群眾性節(jié)日民俗等“暢享院壩”系列文體活動(dòng),。按照屬地管理原則，出臺(tái)地方廣場(chǎng)文化活動(dòng)管理規(guī)范,，加強(qiáng)對(duì)廣場(chǎng)舞等群眾文體活動(dòng)的引導(dǎo),，推進(jìn)廣場(chǎng)文化健康、規(guī)范,、有序發(fā)展,。工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要以基層綜合性文化服務(wù)中心為載體,，開(kāi)展職工文化交流、青少年課外實(shí)踐,、家風(fēng)家訓(xùn)征集,、家庭文化展示、婦女文藝健身培訓(xùn)和殘疾人康復(fù)（健身）體育進(jìn)家庭等豐富多彩的文體活動(dòng),，引導(dǎo)所聯(lián)系群眾繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，自覺(jué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式和手段,。暢通群眾文化需求反饋渠道,，根據(jù)服務(wù)目錄科學(xué)設(shè)置“菜單”，采取“訂單”服務(wù)方式,，實(shí)現(xiàn)供需有效對(duì)接,。實(shí)行錯(cuò)時(shí)開(kāi)放，提高利用效率,。為老年人,、未成年人、殘疾人,、農(nóng)民工和農(nóng)村留守婦女兒童等群體提供有針對(duì)性的文化服務(wù),，推出一批特色服務(wù)項(xiàng)目。廣泛開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù),，把基層綜合性文化服務(wù)中心建成流動(dòng)服務(wù)點(diǎn),，積極開(kāi)展文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和區(qū)域文化互動(dòng)交流等活動(dòng),。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),，利用公共數(shù)字文化項(xiàng)目和資源，為基層群眾提供數(shù)字閱讀,、文化娛樂(lè),、公共信息和技能培訓(xùn)等服務(wù)。推進(jìn)廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，為基層群眾提供廣播電視專業(yè)設(shè)備的維修維護(hù)等服務(wù),。村級(jí)公共服務(wù)資金應(yīng)安排一定數(shù)量用于基層綜合性文化服務(wù)中心的活動(dòng)開(kāi)展、運(yùn)行維護(hù),。推廣文化體育志愿服務(wù),，吸納更多有奉獻(xiàn)精神和文體技能的普通群眾成為志愿者，在城鄉(xiāng)社區(qū)就近就便開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),。探索文化體育廣電新聞出版等相關(guān)機(jī)構(gòu)與基層綜合性文化服務(wù)中心的對(duì)口幫扶機(jī)制,，推動(dòng)骨干文藝團(tuán)體與基層綜合性文化服務(wù)中心 “結(jié)對(duì)子” “種文化”,。廣泛開(kāi)展文化志愿者“幫村行動(dòng)”。

五,、創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制

（一）建立政府主導(dǎo)的工作機(jī)制,。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。各縣（區(qū)）人民政府在推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)中承擔(dān)主體責(zé)任,，要實(shí)事求是確定存量改造和增量建設(shè)任務(wù),，把各級(jí)各類面向基層的各類公共文化資源納入到支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展上來(lái)。宣傳文化部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要立足職責(zé),、分工合作,，公共文化體育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，共同推動(dòng)工作落實(shí),。

（二）建立健全管理制度。加強(qiáng)對(duì)基層綜合性文化服務(wù)中心的管理,，建立工作臺(tái)賬,，公示文化活動(dòng)時(shí)間和內(nèi)容，完善村規(guī)民約,，制定服務(wù)規(guī)范,。建立村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心由市、縣統(tǒng)籌規(guī)劃,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）組織推進(jìn)，村（社區(qū)）自我管理的工作機(jī)制,。結(jié)合基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，重點(diǎn)圍繞基層綜合性文化服務(wù)中心的功能定位、運(yùn)行方式,、服務(wù)規(guī)范,、人員管理、經(jīng)費(fèi)投入,、績(jī)效考核,、獎(jiǎng)懲措施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)部管理制度,，形成長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)設(shè)施良性運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期使用和可持續(xù)發(fā)展,。嚴(yán)格安全管理制度,，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)消除各類安全隱患。

（三）鼓勵(lì)群眾參與建設(shè)管理,。在村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,，發(fā)揮村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)的群眾自治組織作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參與村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)使用,，加強(qiáng)群眾自主管理和自我服務(wù),。健全民意表達(dá)機(jī)制，依托社區(qū)居民代表會(huì)議,、村民代表會(huì)議和村民小組會(huì)議等,，開(kāi)展形式多樣的民主協(xié)商，對(duì)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展的重要事項(xiàng),，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議,，保證過(guò)程公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督,。

（四）探索社會(huì)化建設(shè)管理模式,。采取政府購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目補(bǔ)貼,、定向資助,、貸款貼息等政策措施，支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各類文化機(jī)構(gòu)參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),、管理和運(yùn)行維護(hù),。鼓勵(lì)支持企業(yè)、社會(huì)組織和其他社會(huì)力量,，通過(guò)直接投資,、贊助活動(dòng)、捐助設(shè)備,、資助項(xiàng)目,、提供產(chǎn)品和服務(wù)，以及采取公益創(chuàng)投,、公益眾籌等方式,，參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)管理。貫徹落實(shí)《雅安市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市文體廣新局等部門(mén)關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（雅辦發(fā)〔2016〕57號(hào)）精神,，加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)力度,，拓寬社會(huì)供給渠道，豐富基層公共文化服務(wù)內(nèi)容,，探索開(kāi)展社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn),，通過(guò)委托或招投標(biāo)等方式吸引有實(shí)力的社會(huì)組織和企業(yè)參與基層文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性組織的自治作用和群眾個(gè)體的主人翁作用,，引導(dǎo)建立并完善基層綜合性文化服務(wù)中心管理辦法,，健全民意表達(dá),、監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)群眾參與基層綜合性文化服務(wù)中心項(xiàng)目規(guī)劃,、建設(shè),、管理和監(jiān)督，維護(hù)群眾的文化選擇權(quán),、參與權(quán)和自主權(quán),。

六、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）制定實(shí)施方案,。各縣（區(qū)）,、各有關(guān)部門(mén)要把加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)其在黨委和政府聯(lián)系群眾,、增強(qiáng)基層黨組織凝聚力,、拓展服務(wù)群眾陣地等方面的重要作用，對(duì)接相關(guān)規(guī)劃,，抓好結(jié)合,，制定具體實(shí)施方案，群策群力,、不折不扣地抓好抓實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),。

 （二）落實(shí)工作責(zé)任,。各縣（區(qū)）人民政府要將基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)列入重要議事日程,，與文化惠民扶貧專項(xiàng)行動(dòng)同步研究部署、統(tǒng)籌推進(jìn),。在黨委宣傳部門(mén)牽頭抓總統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，文化體育廣播電視新聞出版部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。組織,、機(jī)構(gòu)編制,、發(fā)展改革、教育,、科技知識(shí)產(chǎn)權(quán),、民政、財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障,、國(guó)土資源、規(guī)建和住房保障,、衛(wèi)生計(jì)生,、司法、旅游發(fā)展,、扶貧移民等部門(mén)（單位）要積極配合,。

（三）明確時(shí)間進(jìn)度,。2017年6月底前，各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際開(kāi)展調(diào)研摸底,，梳理薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題,，充分了解和尊重群眾意愿。2017年7月至8月底,，確定建設(shè)任務(wù),，做好規(guī)劃布局，制定具體實(shí)施方案,，啟動(dòng)建設(shè)工作,。2017年9月至2019年6月，集中開(kāi)展建設(shè)工作,，重點(diǎn)圍繞資源集約整合,、文化活動(dòng)開(kāi)展、人才隊(duì)伍建設(shè)和管理機(jī)制完善等環(huán)節(jié)抓好組織實(shí)施,。2019年7月至12月,，市、縣（區(qū)）開(kāi)展自查評(píng)估和檢查驗(yàn)收,，查漏補(bǔ)缺,，進(jìn)行整改。2020年6月前,，全面完成實(shí)施方案的各項(xiàng)任務(wù),。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)《中共雅安市委辦公室雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（雅委辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）,、《雅安市基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）》和實(shí)際需要,，將基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)及運(yùn)行所需資金納入財(cái)政預(yù)算。市,、縣（區(qū)）財(cái)政統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算,，對(duì)基層綜合性文化服中心設(shè)施建設(shè)予以補(bǔ)助。同時(shí)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)良的縣（區(qū)）予以獎(jiǎng)勵(lì),。發(fā)揮政府投入帶動(dòng)作用,，落實(shí)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。按照國(guó)家、省制定的公共文化機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)和雅委辦發(fā)〔2016〕8號(hào)精神配備工作人員,。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）綜合文化站（中心）按照中央有關(guān)規(guī)定配備1至2名工作人員，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加；村（社區(qū)）綜合性文化中心由“兩委”確定1名兼職工作人員,，同時(shí),，通過(guò)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)籌和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式解決人員不足的問(wèn)題,。在基層綜合性文化服務(wù)中心設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位,，配置由公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員，鼓勵(lì)“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生,、大學(xué)生村官,、文化志愿服務(wù)組織和文化志愿者等專（兼）職從事基層綜合性文化服務(wù)中心管理服務(wù)工作。將公共文化服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入國(guó)民教育體系,。穩(wěn)步推進(jìn)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn),，建立培訓(xùn)上崗制度，全面提高從業(yè)人員素質(zhì),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）從業(yè)人員應(yīng)熟悉廣播電視技術(shù),，具備組織群眾文化活動(dòng)等多方面的服務(wù)能力。完善基層公共文化服務(wù)人才激勵(lì)和保障機(jī)制,。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)土文化人才建設(shè),，培育壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。

（六）開(kāi)展監(jiān)督檢查,。市政府將把各縣（區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)納入公共文化服務(wù)考核指標(biāo)的內(nèi)容,，各縣（區(qū)）人民政府也要把基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)情況納入公共文化服務(wù)考核指標(biāo)。由市,、縣（區(qū)）文化行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估機(jī)制,，對(duì)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)使用情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣,，對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)提醒,，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的責(zé)令整改，對(duì)敷衍塞責(zé)或不履職盡責(zé)的嚴(yán)肅處理,。

（七）營(yíng)造良好氛圍。全市各級(jí)各類報(bào)刊,、電視,、網(wǎng)絡(luò)新聞媒體要廣泛宣傳基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作的目的意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效,，宣傳推廣各地在規(guī)劃建設(shè),、管理運(yùn)行和作用發(fā)揮方面的典型。加大信息報(bào)送力度,，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)工作。

附件：雅安市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)基本指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

附件

雅安市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)基本指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

注：幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩建設(shè)適用本標(biāo)準(zhǔn)。