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2017年1月11日
在雅安市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
雅安市人民政府市長 蘭開馳
各位代表：
我代表市人民政府,，向大會(huì)報(bào)告工作，請各位代表審查,，并請市政協(xié)委員提出意見,。
過去五年工作回顧
過去五年,，是雅安發(fā)展史上極不平凡的五年,。面對“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震重創(chuàng)和宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力,，在省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，市人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全市人民,，攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏,，抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大勝利,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步,，人民生活顯著改善,，順利完成了市三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。
五年來,，全力戰(zhàn)勝災(zāi)難、奮力克難趕考,，災(zāi)后重建取得重大勝利,?！?·20”蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，在黨中央,、國務(wù)院親切關(guān)懷和省委,、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界大力支持下,，雅安人民共克時(shí)艱,、凝心聚力，打贏了搶險(xiǎn)救援,、過渡安置,、災(zāi)后重建等一場場硬仗。在抗震救災(zāi)過程中,，全市上下萬眾一心,、眾志成城，最大限度地挽救了群眾生命,，最大限度地降低了災(zāi)害損失,。在災(zāi)后重建征程中，認(rèn)真踐行“中央統(tǒng)籌指導(dǎo),、地方作為主體,、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的恢復(fù)重建新路子，按照省委“三年基本完成,、五年整體跨越,、七年同步小康”的重建目標(biāo)，始終把災(zāi)后恢復(fù)重建作為雅安迄今最全面最系統(tǒng)的民生工程,、最重大最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展機(jī)遇和必須高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成的重要政治任務(wù),，強(qiáng)抓不懈、克難奮進(jìn),，截至2016年7月20日,，2160個(gè)重建總規(guī)項(xiàng)目的完工率和投資完成率均超過99%，圓滿實(shí)現(xiàn)“三年基本完成”目標(biāo),，受到黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府的充分肯定和高度評價(jià),。三年砥礪前行,，堅(jiān)持民生優(yōu)先抓重建，民生事業(yè)邁上新臺(tái)階,。震后12個(gè)月完成159396戶農(nóng)房維修加固,，震后14個(gè)月完成88978戶城房維修加固，震后20個(gè)月完成78792戶農(nóng)房重建,，震后32個(gè)月完成33696戶城房重建,，625戶特困群眾,、4482戶建房困難群眾分別于2014年春節(jié)、地震一周年入住新居,，群眾居住條件實(shí)現(xiàn)根本改善,。如期完成雅安中學(xué)新校區(qū)等374所學(xué)校重建，全面完成市醫(yī)療服務(wù)中心等128個(gè)衛(wèi)計(jì)項(xiàng)目重建,，建成投用文化藝術(shù)中心,、陸家壩體育中心等251個(gè)文體廣新項(xiàng)目和一批社會(huì)保障、社會(huì)福利等項(xiàng)目,，全市公共服務(wù)水平顯著提升,。堅(jiān)持交通先行抓重建，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破,。國道108線,、318線完成改造提升，新建國道351線,，5條經(jīng)濟(jì)干線基本建成,，農(nóng)村公路、客運(yùn)站點(diǎn)等項(xiàng)目全面完工,，雨名快速通道,、永興大道、發(fā)展大道等建成投用,，市域內(nèi)交通更加便捷,、對外通達(dá)能力全面提升。一批水利,、能源,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，全市基礎(chǔ)保障能力極大增強(qiáng),。堅(jiān)持一體化發(fā)展抓重建,，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。完成115個(gè)城鎮(zhèn)體系建設(shè)項(xiàng)目和218個(gè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目重建,，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成。北外環(huán)線,、大興大橋,、隴西河大橋建成通車，規(guī)劃館,、科技館,、生態(tài)博物館、張家山公園,、北緯30度公園等建成投用,，“一城兩線四出口”改造全面推進(jìn),，中心城區(qū)城市功能和形象極大提升。6個(gè)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善,，綜合承載能力明顯增強(qiáng),。一批風(fēng)貌突出、特色鮮明,、配套完善的新鎮(zhèn)和新村先后建成,，成為發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的重要載體。堅(jiān)持長遠(yuǎn)發(fā)展抓重建,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面,。新建、擴(kuò)建9個(gè)工業(yè)園區(qū),，引進(jìn)中恒天汽車,、王老吉等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目149個(gè)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在加速形成;初步建成5個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范園和3條農(nóng)旅融合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊,，成功創(chuàng)建首個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市,，一批重建新村成為融合發(fā)展示范點(diǎn)，重建帶動(dòng)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),，災(zāi)區(qū)“造血”功能不斷增強(qiáng),。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)抓重建，防災(zāi)能力得到新提升,。冷木溝等235個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目主體工程在2014年主汛期前完成并發(fā)揮功能,，避險(xiǎn)搬遷安置3330戶，震后連續(xù)四年未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群死群傷事件,。治理水土流失面積419萬畝,，恢復(fù)震損林地40萬畝，修復(fù)大熊貓棲息地22萬畝,，有力筑牢了抵御自然災(zāi)害的安全屏障,。
五年來，保持發(fā)展定力,、堅(jiān)定后發(fā)追趕,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上臺(tái)階。按照市委三屆七次全會(huì)確立的“抓住災(zāi)后恢復(fù)重建大機(jī)遇,，做好生態(tài)文明示范大文章,，加快建設(shè)幸福美麗新家園”的總體思路，堅(jiān)持在打重建“硬仗”中補(bǔ)發(fā)展“欠賬”,，堅(jiān)定不移走后發(fā)追趕之路,，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨過兩個(gè)百億元臺(tái)階,、增長54.8%,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長62.6%,、82.7%,。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)向好。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16.3∶57.2∶26.5調(diào)整為14∶55.5∶30.5,。民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高3.7個(gè)百分點(diǎn),、達(dá)58.5%。發(fā)展效益持續(xù)提升,。地方一般公共預(yù)算收入,、人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長44.9%、51.4%,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長64.6%,、73.8%，增幅均超過全省平均水平,?？h域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展?？h(區(qū))地方一般公共預(yù)算收入均超億元,。縣域地區(qū)生產(chǎn)總值,、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別增長59.4%,、62.4%。天全,、石棉,、漢源、寶興縣被評為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣,，滎經(jīng)縣被評為全省民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣,。
五年來，始終定向著力,、突出特色發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強(qiáng)。持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型,，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。新型工業(yè)主導(dǎo)地位凸顯,。四大骨干產(chǎn)業(yè)和六大特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，其中農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億元。工業(yè)總產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)6戶,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增115戶,、達(dá)330戶。蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)(雅安經(jīng)開區(qū))列入全省“51025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，漢源工業(yè)園區(qū),、石棉工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，滎經(jīng)工業(yè)集中區(qū)升級(jí)為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大,，產(chǎn)業(yè)基地新增232萬畝,、達(dá)480萬畝，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品新增161個(gè),、達(dá)216個(gè),，市級(jí)以上龍頭企業(yè)新增43戶、達(dá)107戶,，農(nóng)民專合組織新增1863家,、達(dá)2531家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,。成功引進(jìn)東方碧峰峽,、萬達(dá)廣場、國盛商貿(mào)城等一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目,，服務(wù)業(yè)投資增長131%,。入選首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位,，納入全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū);碧峰峽創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)通過省級(jí)檢查,，國家4A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)17個(gè)、數(shù)量居全省第二位,，全市旅游綜合收入年均增長20%?，F(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融,、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。
五年來，著眼固本強(qiáng)基,、注重統(tǒng)籌謀劃,，基礎(chǔ)條件跨越提升。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)大提升和交通大會(huì)戰(zhàn),，統(tǒng)籌加快水利,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全市發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),。城鎮(zhèn)化率提高7.3個(gè)百分點(diǎn),、達(dá)43.8%。完成《雅安市城市總體規(guī)劃(2013—2030)》和3個(gè)縣城總體規(guī)劃修編,、100個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和359個(gè)村莊規(guī)劃編制,，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完善。中心城區(qū)建成區(qū)面積增加13平方公里,、達(dá)34平方公里,，名山撤縣設(shè)區(qū)，姚橋新城基本形成,，大興新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng),，老城區(qū)城市功能不斷優(yōu)化，雨城區(qū),、名山區(qū),、蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)(雅安經(jīng)開區(qū))同城化步伐進(jìn)一步加快。6個(gè)縣城建成區(qū)面積累計(jì)達(dá)25平方公里,，11個(gè)鎮(zhèn)躋身全國重點(diǎn)鎮(zhèn),，3個(gè)村入選全國首批“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”。省級(jí)文明城市創(chuàng)建通過驗(yàn)收,，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入推進(jìn),。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。建成和在建高速公路376公里,，改造提升國省干道879公里,，新建和改建農(nóng)村公路2283公里;雅西、雅樂高速公路建成通車,，川藏鐵路成雅段和雅康,、峨漢高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，雅安綜合客運(yùn)樞紐加快建設(shè),。永定橋水利工程,、名山農(nóng)村供水總廠等建成投運(yùn)。大崗山,、飛仙關(guān),、民治水電站投產(chǎn)發(fā)電，全市水電總裝機(jī)容量達(dá)1267萬千瓦,。智慧城市加快建設(shè),，入選“寬帶中國”示范城市。
五年來,，堅(jiān)持綠色發(fā)展,、專注優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,，生態(tài)紅利持續(xù)釋放。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,，把牢綠色發(fā)展方向,，生態(tài)文明建設(shè)邁出重要步伐,。生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升,。“三大生態(tài)工程”持續(xù)實(shí)施,，森林覆蓋率達(dá)63.6%,，穩(wěn)居全省第一。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.6%,，成功創(chuàng)建四川省園林城市,。栗子坪自然保護(hù)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)保護(hù)區(qū)，大相嶺自然保護(hù)區(qū)升級(jí)為省級(jí)保護(hù)區(qū),。加快建設(shè)國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),，入選首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，被列為國家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市,，生態(tài)文明示范引領(lǐng)作用持續(xù)發(fā)揮,。生態(tài)環(huán)境有效治理。大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善,，飲用水水源和良好水體得到有效保護(hù),。中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)99%，農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn),。累計(jì)淘汰76戶企業(yè)落后產(chǎn)能,，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,，查處了一批破壞生態(tài)的違法行為,。生態(tài)資源不斷轉(zhuǎn)化。成功創(chuàng)建首個(gè)全國綠色(有機(jī))農(nóng)業(yè)示范區(qū),，綠色(有機(jī))認(rèn)證面積達(dá)116萬畝;蒙頂山茶,、雅安藏茶等茶葉品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，茶葉綜合產(chǎn)值達(dá)150億元;建成省級(jí)以上生態(tài)旅游示范區(qū)3個(gè),，生態(tài)資源不斷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,。
五年來，深化創(chuàng)新改革,、擴(kuò)大開放合作,，發(fā)展活力競相迸發(fā)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，不斷拓展開放合作空間,，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā),。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷深化,。攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，碲鉍資源創(chuàng)新開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略,。榮獲國家科技獎(jiǎng)7項(xiàng),，建成省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器6個(gè),，實(shí)施市級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目86個(gè),，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)26戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長75%,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)深入推進(jìn)，大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展,。重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。組建雅安農(nóng)村商業(yè)銀行,，完成雅安市商業(yè)銀行首輪增資擴(kuò)股,，引進(jìn)2家商業(yè)銀行在雅安設(shè)立分行，新增2家村鎮(zhèn)銀行,。組建雅安城投公司,、文旅公司和交建集團(tuán)。成立西南聯(lián)交所雅安分所,、天府商品交易所漢源花椒交易中心,。蒙頂山茶葉交易所成為全國茶葉商品定價(jià)中心。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn),，醫(yī)藥衛(wèi)生,、文化等體制改革繼續(xù)深化，不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合,、公務(wù)用車改革全面完成,。開放合作持續(xù)深入。與對口援建市,、周邊市(州)和省直部門,、國有大型企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，形成了全方位,、多層次的開放合作發(fā)展新格局,。成功承辦第三屆攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)投資大會(huì)，高效參加西博會(huì)等重大投資促進(jìn)活動(dòng),，累計(jì)引進(jìn)到位市外資金1455億元,。
五年來,，突出以人為本、持續(xù)改善民生,，群眾福祉明顯增進(jìn),。把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦成了一批既利當(dāng)前,、又惠長遠(yuǎn)的民生實(shí)事,。民生支出累計(jì)達(dá)674.6億元，占一般公共預(yù)算支出的66%,。脫貧攻堅(jiān)成效明顯,。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，大力實(shí)施“五個(gè)一批”,，扎實(shí)推進(jìn)九項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程，全市103768名農(nóng)村貧困人口減貧85673人,，貧困發(fā)生率從9.1%下降到1.6%,。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增長56%,、71%，新農(nóng)合參合率達(dá)99.7%,。社會(huì)救助體系不斷完善,，在全省率先實(shí)現(xiàn)低保線和扶貧線“兩線合一”，發(fā)放城鄉(xiāng)低保,、醫(yī)療救助,、高齡補(bǔ)貼等救助和福利資金9.2億元。改造危舊房棚戶區(qū)3.5萬套,。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn),。縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展全域通過國家認(rèn)定,，高考本科上線率逐年上升,，雅職院成功創(chuàng)建省級(jí)示范高職院校。全市醫(yī)院床位增加3628張,、達(dá)11655張,，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。推出《大美雅安》《恩情永不忘》等一批文藝作品,，公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放,。成功舉辦市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì),，組織承辦國家級(jí)、省級(jí)全民健身活動(dòng)28次,。切實(shí)做好婦女,、兒童、老齡,、殘疾人,、慈善、紅十字等工作,，防震減災(zāi),、統(tǒng)計(jì)、氣象,、檔案,、保密、科協(xié),、地方志,、社會(huì)科學(xué)等工作扎實(shí)推進(jìn)，外事,、僑務(wù)和對臺(tái)等工作取得新進(jìn)展,。
五年來，創(chuàng)新社會(huì)治理,、致力共建和諧,，社會(huì)大局保持穩(wěn)定?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿?，“法律八進(jìn)”扎實(shí)開展，法治雅安建設(shè)取得新成效,。在全省率先構(gòu)建“政社互動(dòng)”實(shí)體平臺(tái),，市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心體系建成并發(fā)揮積極作用,。進(jìn)一步完善立體化治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),，人民群眾安全感,、滿意度不斷提升。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,、矛盾糾紛多元化解等機(jī)制,，一批突出問題和社會(huì)矛盾得到有效解決。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,，安全生產(chǎn)形勢總體可控,。食品藥品監(jiān)管體系不斷完善，群眾“舌尖上的安全”得到有力保障,。市級(jí)綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)建成投用,，突發(fā)公共事件得到有效處置。國家安全,、國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng),，民族、宗教工作有序推進(jìn),。
五年來,，堅(jiān)持依法行政、加快職能轉(zhuǎn)變,，自身建設(shè)全面加強(qiáng),。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，政府執(zhí)行力,、公信力和依法行政能力持續(xù)提升。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，645件人大代表建議意見,、922件政協(xié)委員提案全部辦結(jié),。全面取消非行政許可審批，精簡行政審批事項(xiàng)175項(xiàng),，在全省率先推行“三證合一”登記制度,，雅安成為國家工商總局委托地方設(shè)立的首個(gè)商標(biāo)受理處試點(diǎn)城市。建立市政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法和法律顧問制度,，完善政府工作規(guī)則,，行政決策進(jìn)一步規(guī)范。完成政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，整合公共資源交易平臺(tái),，政務(wù)服務(wù)體系不斷完善。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”,，大力整治“四風(fēng)”,，“三公”經(jīng)費(fèi)、政府文會(huì)數(shù)量持續(xù)下降,。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，查處了一批違紀(jì)違規(guī)案件。
各位代表,，剛剛過去的2016年,，是本屆政府收官之年,。一年來，我們以建設(shè)美麗雅安,、生態(tài)強(qiáng)市為總攬,，決戰(zhàn)重建脫貧雙攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)政府各項(xiàng)工作,，圓滿完成了市三屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值540億元、增長8%,，地方一般公共預(yù)算收入32.18億元,、同口徑增長10.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資550億元,、增長3.5%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額223億元,、增長11.5%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27343元、增長8%,，農(nóng)村居民人均可支配收入11164元,、增長9.5%。著力推進(jìn)災(zāi)后重建,，截至2016年12月31日,，2160個(gè)重建總規(guī)項(xiàng)目的完工率和投資完成率分別達(dá)99.86%、99.95%,，災(zāi)后重建任務(wù)勝利完成,。著力抓好脫貧攻堅(jiān)，大力實(shí)施“五個(gè)一批”和九項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程,，1.1萬人減貧,、45個(gè)貧困村退出的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,，實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效二十三條政策措施,，切實(shí)抓好重大項(xiàng)目開工和建設(shè)，組織開展各類市場拓展活動(dòng),，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),、持續(xù)向好,。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰11戶企業(yè)落后產(chǎn)能,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11%,，第三產(chǎn)業(yè)比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng),。著力提升城鄉(xiāng)面貌,，中心城區(qū)“一城三廊六片”建設(shè)加快，城市管理五大專項(xiàng)治理行動(dòng)成效明顯;縣城功能不斷完善,，7個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)全面完成,，建成幸福美麗新村200個(gè)。著力加快改革開放,，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革持續(xù)深入,，區(qū)域合作不斷拓展，為發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力,。著力改善人民生活,，“十項(xiàng)民生工程”和“20件民生實(shí)事”全面完成，教育,、衛(wèi)生,、文化、體育等事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn),，人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升,。
五年艱辛奮斗，成績來之不易,。這是黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局,、科學(xué)決策的結(jié)果,，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督,、共同努力的結(jié)果,，是對口援建市、省直部門和社會(huì)各界關(guān)心幫助,、傾力支持的結(jié)果,，是全市干部群眾拼搏實(shí)干、艱苦奮斗的結(jié)果,。在此,，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心,、支持和參與雅安建設(shè)發(fā)展的各界人士,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
五年實(shí)踐探索，啟示彌足珍貴,。我們深切體會(huì)到,，做好政府工作：必須堅(jiān)定政治定力、增強(qiáng)執(zhí)行能力,，把強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”作為第一要求,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委和市委的決策部署,，始終做到思想上清醒,、政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上自覺;必須堅(jiān)定后發(fā)追趕,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，把加快發(fā)展振興作為第一要?jiǎng)?wù)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，大力提高發(fā)展質(zhì)量和效益;必須立足市情實(shí)際,、加快優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，把推進(jìn)綠色發(fā)展作為第一路徑,，堅(jiān)決守護(hù)綠水青山,，讓綠水青山變金山銀山，走“綠而美,、綠變金”的特色發(fā)展道路;必須全面解放思想,、打破慣性思維，把加快改革開放作為第一動(dòng)力,，大膽創(chuàng)新創(chuàng)造,，大力引資引智，不斷激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和活力;必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、推動(dòng)全域發(fā)展,，把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為第一支撐，鼓勵(lì)縣(區(qū))因地制宜,、彰顯特色,，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、競相發(fā)展;必須堅(jiān)持發(fā)展為民,、踐行服務(wù)宗旨,，把增進(jìn)人民福祉作為第一責(zé)任，加大保障和改善民生力度,，讓全市人民共享發(fā)展成果,。
在總結(jié)成績的同時(shí),，我們也清醒地看到，發(fā)展不快,、發(fā)展滯后仍然是雅安面臨的最大問題,。主要表現(xiàn)在：比較優(yōu)勢有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足;開放合作整體水平較低,，招大引強(qiáng)效果不明顯;城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;社會(huì)管理面臨不少新情況,，教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等事業(yè)與群眾的期盼還有差距;部分干部思想觀念不夠解放,，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。這些困難和問題，我們將高度重視,，切實(shí)加以解決,，決不辜負(fù)人民的期待和重托。
今后五年主要目標(biāo)任務(wù)
各位代表,，“凡是過去,，皆為序章”。今后五年,，是我市發(fā)展振興關(guān)鍵的五年,，也是后發(fā)追趕任務(wù)艱巨的五年，更是大有作為,、大有可為的五年,。只要我們胸懷大局、順應(yīng)大勢,，百倍用心,、千倍用力，就一定能實(shí)現(xiàn)追趕跨越,、發(fā)展振興,。
綜合分析雅安的發(fā)展形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。機(jī)遇來自政策紅利的不斷釋放,。全國,、全省經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實(shí)施新一輪西部大開發(fā),、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)等重大戰(zhàn)略;省委,、省政府研究制定推動(dòng)蘆山地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興政策措施，為雅安加快后發(fā)追趕提供了歷史機(jī)遇,。機(jī)遇來自區(qū)位優(yōu)勢的不斷凸顯,。雅安地處成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是鏈接攀西經(jīng)濟(jì)區(qū),、川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，具有融入成都、輻射康藏,、鏈接攀西,、抱團(tuán)樂眉的區(qū)位優(yōu)勢，為雅安加快后發(fā)追趕提供了廣闊空間,。機(jī)遇來自發(fā)展基礎(chǔ)的不斷夯實(shí),。災(zāi)后重建極大改善了雅安基礎(chǔ)條件，重建綜合效應(yīng)正在顯現(xiàn),，廣大干部群眾渴盼發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈,，為雅安加快后發(fā)追趕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),，我們也看到,，全省各地競爭日趨激烈，標(biāo)兵提速,、追兵逼近,，給我們帶來巨大的挑戰(zhàn)。發(fā)展時(shí)不我待,，使命催人奮進(jìn),。我們必須擔(dān)負(fù)起承前啟后、繼往開來的歷史使命,，心無旁騖抓發(fā)展,，一門心思干事業(yè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展,。
市第四次黨代會(huì)確定了我市今后五年工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),，這是做好政府工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，保持打“硬仗”、補(bǔ)“欠賬”的精神狀態(tài),，以后發(fā)追趕為主線,，以脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展振興為重要任務(wù),，堅(jiān)持走“綠而美,、綠變金”的特色發(fā)展道路，實(shí)施生態(tài)環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)條件、城鄉(xiāng)建設(shè)“四大提升工程”,，突出項(xiàng)目,、開放、園區(qū),、企業(yè)“四大工作抓手”,，強(qiáng)化人才支撐，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，確保與全國全省同步全面建成小康社會(huì),，加快建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市,。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：
——綜合實(shí)力大幅提升,。保持高于全省的經(jīng)濟(jì)增長速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到明顯提升,，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值邁上千億元臺(tái)階,，地方一般公共預(yù)算收入突破50億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，區(qū)域競爭力明顯增強(qiáng),。
——人民生活持續(xù)改善。2018年底前農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧,、貧困村全部退出,，動(dòng)態(tài)消除絕對貧困。力爭城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長50%,。公共服務(wù)和社會(huì)保障體系更加健全,，人民群眾獲得感、幸福感明顯增強(qiáng),。
——生態(tài)文明建設(shè)特色彰顯,。生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)格保護(hù)、生態(tài)優(yōu)勢得到有效轉(zhuǎn)化,、生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,、生態(tài)紅利持續(xù)富民強(qiáng)市、生態(tài)家園充分彰顯魅力,、生態(tài)文明能夠全國示范,，雅安的知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升,?！熬G變金”特色發(fā)展成效明顯，建成全省新興綠色經(jīng)濟(jì)增長極,。
——城鄉(xiāng)面貌顯著改變,。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平大幅提升,，一體化進(jìn)程不斷加快,。城市布局更加合理，市政設(shè)施更加完善,，市容市貌更加整潔,，文化內(nèi)涵更加豐富，宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市基本建成,。
——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,。交通、能源等保障能力全面加強(qiáng),，政策體系不斷健全,，政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，投資洼地基本形成,。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展,，市場在資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮。各項(xiàng)事業(yè)步入法治化軌道,，人民群眾法治意識(shí),、文明素養(yǎng)明顯提高。
各位代表,，要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),，在統(tǒng)籌推進(jìn)、全面做好各項(xiàng)工作的同時(shí),，我們將重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作,。
一是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,，打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。按照“四年集中攻堅(jiān),、兩年鞏固提升”總體安排和“人脫貧,、村摘帽、創(chuàng)四好,、同奔康”工作要求,，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”,，實(shí)施“3+13”政策組合,，全力以赴、不勝不休,，確保2018年全面完成減貧任務(wù),。著力拓寬群眾增收渠道，深入開展“四好村”創(chuàng)建活動(dòng),，持續(xù)鞏固脫貧成效,，確保與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。
二是堅(jiān)持綠色發(fā)展,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越提升,。按照“農(nóng)業(yè)強(qiáng)底座、工業(yè)挑大梁,、三產(chǎn)當(dāng)尖兵”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程，不斷構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,，切實(shí)增強(qiáng)綜合實(shí)力,。做強(qiáng)新型工業(yè)。堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)市之路,，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2200億元,，培育年產(chǎn)值超100億元企業(yè)2戶以上、超50億元企業(yè)5戶以上,，建成西南綠色生態(tài)(有機(jī))農(nóng)產(chǎn)品加工基地,、全省重要的汽車及零配件生產(chǎn)基地、攀西戰(zhàn)略性新材料基地,，推動(dòng)蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)(雅安經(jīng)開區(qū))建成千億元級(jí)園區(qū),、升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。做優(yōu)特色農(nóng)業(yè),。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng),，突出安全、高效、綠色(有機(jī)),，大力發(fā)展“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，不斷提升“3+N”特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊和“1+8”農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，打造中國藏茶之鄉(xiāng),，建成全國綠色茶產(chǎn)業(yè)基地,、綠色果蔬基地和綠色道地中藥材基地。做精現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。大力推進(jìn)生態(tài)文化旅游融合發(fā)展，打造中國國際特色旅游目的地,，建成國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),、國家全域旅游示范市。創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)康養(yǎng),、現(xiàn)代物流,、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，打造川西醫(yī)養(yǎng)健康城,，建成進(jìn)藏物資集散地,、川滇藏戰(zhàn)略物流中心和川西商貿(mào)服務(wù)中心。提升發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),。按照“三大片區(qū)”定位,，加快建設(shè)一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,，力爭雨城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元,，名山區(qū)和漢源、石棉,、滎經(jīng),、天全縣地區(qū)生產(chǎn)總值均超100億元，蘆山,、寶興縣地區(qū)生產(chǎn)總值均超50億元,。
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，全面建設(shè)綠美城鄉(xiāng),。深入實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè),、基礎(chǔ)條件、生態(tài)環(huán)境提升工程,，建設(shè)幸福美麗家園,，筑牢長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升,。加快建設(shè)川西樞紐和區(qū)域性中心城市,、國際化旅游生態(tài)城市、四川省級(jí)歷史文化名城，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系,，力爭全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%,。推動(dòng)中心城區(qū)建設(shè)提速，力爭人口達(dá)到50萬,、建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里,，建成姚橋現(xiàn)代生態(tài)宜居城區(qū)和大興國家級(jí)生態(tài)示范城區(qū)，全方位加快雨城區(qū),、名山區(qū),、蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)(雅安經(jīng)開區(qū))多組團(tuán)、一體化發(fā)展,。打造各具特色的縣城,，建設(shè)一批旅游、商貿(mào)等特色集鎮(zhèn),。突出鄉(xiāng)土韻味,、體現(xiàn)鄉(xiāng)愁記憶，打造一批“業(yè)興,、家富,、人和、村美”的幸福美麗新村,。建設(shè)川西交通樞紐,。規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場，加快“3+1+2”鐵路網(wǎng),、“二環(huán)六通道三連線”高速公路網(wǎng),、“五縱七橫”國省干線公路網(wǎng)等骨干交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保川藏鐵路成雅段,、成雅快速通道和雅康,、峨漢高速公路建成投用，推進(jìn)川藏鐵路雅康段,、雅眉樂鐵路等項(xiàng)目建設(shè),。完善能源、水利,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。加快水電、風(fēng)能,、太陽能開發(fā)利用,，打造西部清潔能源基地。完成銅頭引水,、九龍水庫,、南郊水廠引水等工程建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)供水保障和防洪減災(zāi)能力。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣泛深度應(yīng)用,，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、高效共享的現(xiàn)代信息網(wǎng)。厚植“綠而美”生態(tài)文明,。加快國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè),，建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。全方位開展綠美雅安行動(dòng),，建成省級(jí)森林城市,，創(chuàng)建國家級(jí)風(fēng)景園林城市。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù),，強(qiáng)化環(huán)境污染整治,。建設(shè)一批資源綜合利用示范基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),，增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。
四是堅(jiān)持創(chuàng)新改革,，激發(fā)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力,。以更加有力的措施推進(jìn)創(chuàng)新改革和開放合作，加快形成蓬勃發(fā)展之勢,。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。積極參與成德綿全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。建設(shè)國家級(jí)碲鉍研發(fā)中心,，建成一批國家工程技術(shù)研究中心。深化市校合作,、政企合作,，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)業(yè)雅安行動(dòng),，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。全面深化改革,。堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，不斷深化國資國企、金融,、農(nóng)村等改革,，讓改革紅利更多惠及人民群眾。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)展信心,，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。拓展對外開放。瞄準(zhǔn)珠三角,、長三角,、京津冀、成渝西等重點(diǎn)區(qū)域,，積極招大引強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，力爭引進(jìn)一批世界五百強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)，發(fā)展更高層次,、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì),。
五是堅(jiān)持發(fā)展為民，增強(qiáng)人民群眾獲得感,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓雅安的發(fā)展更有“溫度”,，讓群眾的幸福更有“質(zhì)感”,。持續(xù)加大民生投入，集中建成一批民生工程,、辦成一批民生實(shí)事,。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和救助體系,。推動(dòng)教育振興發(fā)展,，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，建成一批省級(jí)示范高中,，讓孩子們在家門口就能享受到更優(yōu)質(zhì)的教育,。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，建設(shè)一批三級(jí)醫(yī)院和國家,、省級(jí)重點(diǎn)?？疲蛟齑ㄎ麽t(yī)療中心,，創(chuàng)建國家健康城市,，建成國家衛(wèi)生城市。大力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展,，協(xié)調(diào)發(fā)展體育,、科技等社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化,，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局,。
2017年工作安排
各位代表，2017年是新一屆政府工作的開局之年,，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,。做好今年工作,，意義十分重大。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院,，省委、省政府和市委的決策部署,，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以建設(shè)美麗雅安,、生態(tài)強(qiáng)市為總攬，全力做好政府各項(xiàng)工作,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資560億元，增長1.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%;地方一般公共預(yù)算收入增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上;完成省定節(jié)能減排和環(huán)保目標(biāo)任務(wù),。
為確保實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將著力做好八個(gè)方面的工作,。
一,、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
聚焦“兩不愁,、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)一批”和九項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程,，實(shí)現(xiàn)9251人減貧,、105個(gè)貧困村退出。
加快改善群眾生產(chǎn)生活條件,。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村衛(wèi)生室,、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)和通村硬化路建設(shè),。全面完成162戶農(nóng)村危房改造,，確保貧困群眾住上安全住房。全面落實(shí)低保線和扶貧線“兩線合一”,，確保2598名低保兜底對象全部脫貧,。加快實(shí)施教育扶貧工程，全面落實(shí)教育資助政策,，阻斷貧困代際傳遞,。加快實(shí)施健康扶貧工程，全面落實(shí)醫(yī)療扶助政策,，防止因病致貧,、因病返貧,。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助。用好用活貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金,，全面實(shí)施貧困村“一村一品”“多村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng),，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)具備條件的貧困村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài),，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展致富。繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對接服務(wù),，積極開發(fā)公益性崗位,，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有1人就業(yè)。
創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)機(jī)制,。完善脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)工作常態(tài)機(jī)制,，健全績效考核問責(zé)制度。建立貧困動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制,，動(dòng)態(tài)監(jiān)測返貧情況,。健全財(cái)政扶貧投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大專項(xiàng)扶貧資金,、涉農(nóng)資金,、社會(huì)組織非定向幫扶資金等整合力度。完善社會(huì)力量參與機(jī)制,，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與脫貧攻堅(jiān),。強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)督管理，確保陽光脫貧,、廉潔脫貧,。
二、大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)關(guān)鍵作用
突出項(xiàng)目工作在經(jīng)濟(jì)工作中提綱挈領(lǐng)的極端重要性,，牢牢把握項(xiàng)目工作抓手，扎實(shí)開展“項(xiàng)目年”工作,，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。
強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備申報(bào)。搶抓國家一系列重大政策機(jī)遇,，主動(dòng)對接國家重大投資工程包,、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和三年投資滾動(dòng)計(jì)劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施,、社會(huì)民生等方面編制一批重大項(xiàng)目，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)保持在5000億元以上,。加強(qiáng)對上匯報(bào)銜接,，積極爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助,、國家專項(xiàng)建設(shè)基金、企業(yè)債券,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等支持,，確保更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省上“盤子”。
著力加快項(xiàng)目建設(shè),。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,，著力強(qiáng)化對投資和重點(diǎn)項(xiàng)目工作的督查考核。開展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境集中整治,，優(yōu)化重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)企業(yè)政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資金,、土地,、電力等保障?？茖W(xué)實(shí)施項(xiàng)目投資計(jì)劃,，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目開工和建設(shè)，實(shí)施市以上重大項(xiàng)目400個(gè),、完成投資310億元,，其中新開工項(xiàng)目110個(gè)、完成投資100億元,。
不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),。在抓好基礎(chǔ)設(shè)施和民生投資的同時(shí)，把擴(kuò)大工業(yè),、服務(wù)業(yè)投資作為優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的重中之重,，著力引進(jìn)和實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)性投資項(xiàng)目，確保完成工業(yè)投資120億元以上,、服務(wù)業(yè)投資350億元以上。繼續(xù)推出和實(shí)施一批政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目,，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域,。
三,、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢
突出把握園區(qū)和企業(yè)工作抓手,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
加快新型工業(yè)發(fā)展,。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，著力提升綜合承載能力,。推動(dòng)雅雙工業(yè)園、天全“園中園”,、雨城“園中園”標(biāo)準(zhǔn)廠房建成投用,，加快建設(shè)新能源汽車、新材料,、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū),，推進(jìn)蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)(雅安經(jīng)開區(qū))創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作。力爭全市工業(yè)園區(qū)營業(yè)收入突破700億元,，其中蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)(雅安經(jīng)開區(qū))營業(yè)收入突破300億元,。發(fā)展壯大骨干特色產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施《中國制造2025雅安行動(dòng)方案》,，推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端,，力爭四大骨干產(chǎn)業(yè)和六大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到560億元、200億元,。加快中恒天汽車生產(chǎn)及品牌建設(shè),，推動(dòng)配套項(xiàng)目落地;支持新筑通工新能源客車、物流車的推廣應(yīng)用,，加快建安工業(yè)高端齒輪產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè),，延伸汽車(新能源汽車)產(chǎn)業(yè)鏈。加快一名微晶擴(kuò)能,、億欣鈣業(yè)二期等項(xiàng)目建設(shè),，抓好玄武巖纖維項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，不斷壯大新材料產(chǎn)業(yè),。加快三九醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，支持太時(shí)生物科技等發(fā)展壯大，延長生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈,。全力支持企業(yè)做大做強(qiáng),。用好財(cái)政扶持、電力支持等政策措施,，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題,。分類推進(jìn)骨干龍頭企業(yè)、優(yōu)勢成長型企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展,，力爭進(jìn)入全省大企業(yè)大集團(tuán)培育名單企業(yè)新增3戶,，工業(yè)總產(chǎn)值超10億元企業(yè)新增2戶、達(dá)到8戶,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增20戶以上,。組織實(shí)施11個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,，完成技改投資50億元以上。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收。加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。堅(jiān)持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，培育休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài),。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí),，繼續(xù)發(fā)展壯大“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)水平,，新發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地3.6萬畝,。支持蒙頂山茶業(yè)公司與川投集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，依托國家茶檢中心,、蒙頂山茶葉交易所等平臺(tái),，不斷提高雅茶的市場競爭力和產(chǎn)業(yè)效益。努力引進(jìn)林竹精深加工龍頭企業(yè),，加快竹活性炭等項(xiàng)目建設(shè),，促進(jìn)雅竹產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),。持續(xù)推進(jìn)雅安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)擴(kuò)園強(qiáng)區(qū)工作,，加快名山國家茶葉公園、蘆山現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等建設(shè)和發(fā)展,，力爭全市農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合產(chǎn)值達(dá)到150億元,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。鞏固提升國家綠色(有機(jī))農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成果,，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè),，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和品牌認(rèn)證工作，培育壯大“雅字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌,，新增綠色(有機(jī))認(rèn)證面積14萬畝,、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品35個(gè),。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。扶持龍頭企業(yè)、專合組織,、家庭農(nóng)場等加快發(fā)展,，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)30戶,、省級(jí)示范家庭農(nóng)場6家，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專合組織100家,，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入增長8%以上,。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極對接全省服務(wù)業(yè)“三百工程”,，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升、比重提高,。大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范市,。推動(dòng)碧峰峽創(chuàng)建成國家5A級(jí)旅游景區(qū),，加快推進(jìn)蒙頂山創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)工作，推動(dòng)牛背山,、龍蒼溝,、二郎山、王崗坪等一批旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),。加快大熊貓旅游核心區(qū)建設(shè),，打造大熊貓文化旅游走廊和大熊貓生態(tài)精品旅游線路。積極承辦四川國際文化旅游節(jié),，精心舉辦第十三屆蒙頂山茶文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng),，著力提高旅游營銷實(shí)效，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入增長18%以上,。大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位建設(shè)，加快九襄陽光康養(yǎng)生態(tài)旅游小鎮(zhèn),、花間堂(蒙頂山)精品旅游度假小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè);鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展合作,，在7家二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科，新增民辦養(yǎng)老床位700張,。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),。開工建設(shè)中國供銷川西農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)，加快雅安物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、川滇藏商貿(mào)物流園區(qū)汽配市場建設(shè),，不斷完善“一園區(qū)、三中心,、四服務(wù)站”現(xiàn)代物流體系,。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。建成萬達(dá)廣場、國盛商貿(mào)城二期等城市商業(yè)綜合體,，積極引進(jìn)國內(nèi)外高端品牌和知名商貿(mào)流通企業(yè)入駐雅安,。
組織參加“惠民購物全川行動(dòng)”“川貨全國行”“萬企出國門”等活動(dòng)，不斷釋放消費(fèi)潛力,。統(tǒng)籌加快現(xiàn)代金融,、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
四,、大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)提升工程,，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
按照中央“五大統(tǒng)籌”要求，加快建設(shè)布局合理,、功能完善,、環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳,、和諧宜居的現(xiàn)代城鄉(xiāng),。
著力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),，逐步建立覆蓋全域的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,。完成《雅安市城市總體規(guī)劃(2013—2030)》實(shí)施評估、名山區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批及備案,，加快歷史文化名城保護(hù),、城市總體風(fēng)貌綜合提升、地下空間綜合利用等規(guī)劃編制,。完成天全,、蘆山、寶興縣城總體規(guī)劃修編,，加快鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),、村莊規(guī)劃編制。
全力加快城鄉(xiāng)建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè),。以“一城三廊六片”建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善中心城區(qū)功能,。加快大興新區(qū)建設(shè),，大力推進(jìn)南外環(huán)線、濱江生態(tài)綠廊,、大興核心區(qū)生態(tài)工程等項(xiàng)目建設(shè),，確保桃花島濕地公園建成投用。完善姚橋新城配套設(shè)施,，啟動(dòng)高頤闕民俗文化風(fēng)情街區(qū)建設(shè),，加快雅安綜合客運(yùn)樞紐工程建設(shè),。提升老城區(qū)城市品質(zhì)，加快周公河大橋,、女媧廣場等項(xiàng)目建設(shè)。加快名山區(qū)城市建設(shè),，啟動(dòng)公交客運(yùn)樞紐工程建設(shè),，推進(jìn)名山河生態(tài)修復(fù)和景觀提升，實(shí)施城市出入口形象提升工程,。啟動(dòng)雨名連接線名山段建設(shè),，加快草壩至大興連接線建設(shè)，大力推進(jìn)雅安市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),，促進(jìn)雨城區(qū),、名山區(qū)、蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)(雅安經(jīng)開區(qū))同城化發(fā)展,。統(tǒng)籌加快縣城,、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和幸福美麗新村建設(shè)。加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè),，不斷提升承載能力,。支持九襄、多營等重點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村居民就地就近城鎮(zhèn)化,。按照“小規(guī)模、組團(tuán)式,、微田園,、生態(tài)化”的要求，建成幸福美麗新村300個(gè),。
大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理,。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、全民參與,，鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果,，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。穩(wěn)步推進(jìn)城市管理體制改革,，健全城市管理五大專項(xiàng)治理行動(dòng)長效機(jī)制,，促進(jìn)城市管理工作規(guī)范化、制度化,、常態(tài)化,。加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成姚橋,、城后路垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè),，新建立體停車位392個(gè)，建設(shè)便民出行充電樁40個(gè)，投放公共租賃自行車600輛,，加強(qiáng)道路,、園林、路燈,、地下管網(wǎng)等設(shè)施管護(hù),。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活垃圾和污水治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,，不斷改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件,。
五、大力實(shí)施基礎(chǔ)條件提升工程,，持續(xù)改善發(fā)展條件
搶抓國家和省布局重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,，著力完善交通、能源,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施,，更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
加快川西交通樞紐建設(shè),。持續(xù)實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn),，大力推進(jìn)區(qū)域交通互聯(lián)互通。加強(qiáng)對外通道建設(shè),。加快推進(jìn)川藏鐵路成雅段,、成雅快速通道和雅康、峨漢高速公路建設(shè),，扎實(shí)做好川藏鐵路雅康段,、雅眉樂鐵路、瀘石高速公路,、成雅高速公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作,。推進(jìn)市內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)。全力推進(jìn)多營青衣江大橋,、省道105線雅安至上里段建設(shè),，開工建設(shè)省道433線泗坪經(jīng)三合至瀘定段、省道217線石棉至甘洛段,，力爭啟動(dòng)國道549線石棉段建設(shè),，扎實(shí)做好國道318線名山及雨城過境段、省道308線滎經(jīng)至天全段,、省道431線名山百丈經(jīng)雨城上里至蘆山龍門段等項(xiàng)目前期工作,。改善提升農(nóng)村公路350公里，不斷優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),。
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。做好老鷹巖水電站項(xiàng)目前期工作,，加快鍋浪蹺、出居溝等水電站建設(shè),。力爭啟動(dòng)500千伏雅安送出加強(qiáng)工程建設(shè),，確保110千伏川藏鐵路雅安牽引站供電工程、110千伏名山永興輸變電工程等項(xiàng)目建成投運(yùn),。大力實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),，切實(shí)做好老舊小區(qū)電力設(shè)施改造、城市配電網(wǎng)建設(shè)等工作,。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.33萬畝，新建堤防10公里,。加快銅頭引水,、九龍水庫、永定橋大田支渠擴(kuò)建等工程建設(shè),，基本完成南郊水廠引水工程建設(shè),。啟動(dòng)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施城市光纖入戶工程和“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn),。
六,、大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升工程，不斷夯實(shí)生態(tài)本底
以建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機(jī),，著力治理生態(tài)環(huán)境,，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，讓雅安的天更藍(lán),、地更綠,、水更清。
打好污染防治戰(zhàn)役,。落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé),，堅(jiān)決打好大氣、水,、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”,。狠抓大氣污染防治，全面淘汰黃標(biāo)車,，建成雅安市機(jī)動(dòng)車尾氣檢測監(jiān)控平臺(tái),，突出治理PM2.5和PM10，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.9%,。狠抓水污染防治,，全面實(shí)行河長制，大力開展青衣江,、大渡河等重點(diǎn)江河流域水污染治理工作,，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源。狠抓土壤污染防治,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理,，著力加強(qiáng)土壤重金屬污染源防控。加大環(huán)保執(zhí)法力度,，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為,。
開展綠美雅安行動(dòng)。統(tǒng)籌實(shí)施綠美雅安“七大行動(dòng)”,，確保森林覆蓋率達(dá)到63.8%,。推進(jìn)天然林資源保護(hù)、新一輪退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),，完成營造林41萬畝,。改造提升城市綠地，建設(shè)城市濱水綠廊24公里,。打造一批承載旅游功能的“至美綠道”,，完成道路綠化美化530公里。改善提升水利風(fēng)景區(qū),，建設(shè)河流渠系庫區(qū)綠色生態(tài)廊道30公里,。創(chuàng)建“綠美新村”60個(gè)。治理水土流失面積15萬畝,。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),，推進(jìn)大熊貓國家公園雅安片區(qū)建設(shè)。
持續(xù)轉(zhuǎn)化生態(tài)資源,。依托良好的生態(tài)資源,，靜心持久地發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì),、循環(huán)經(jīng)濟(jì),，把得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為獨(dú)具特色的發(fā)展優(yōu)勢。加大技術(shù)改革創(chuàng)新,，推進(jìn)資源循環(huán)高效利用,，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模和特色。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,，嚴(yán)控高耗能,、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)。
七,、全面推進(jìn)創(chuàng)新改革,，加快培育發(fā)展新動(dòng)能
縱深實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),，不斷擴(kuò)大開放合作,，形成后發(fā)追趕的強(qiáng)大合力。
大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。加快攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，主動(dòng)參與成德綿全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。推進(jìn)軍民融合發(fā)展,，支持建安,、雅化、川西等企業(yè)軍民融合項(xiàng)目建設(shè),。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“雙增長”計(jì)劃,，確保高新技術(shù)企業(yè)新增3戶,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破90億元,。加快科技成果轉(zhuǎn)化,，實(shí)施市級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目18個(gè)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，培育認(rèn)定市級(jí)以上孵化載體4家;積極鼓勵(lì)雅商、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,。深化國資國企改革，加快國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組,，做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè),。深化金融領(lǐng)域改革，加快雅安農(nóng)村商業(yè)銀行,、雅安市商業(yè)銀行改革,，推動(dòng)具備條件的企業(yè)上市掛牌融資。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，加快供銷社綜合改革,。大力推進(jìn)財(cái)稅,、投融資等體制改革,，有序推進(jìn)資源要素配置市場化改革。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生,、文化、教育等領(lǐng)域改革,。
不斷提升開放合作水平,。突出把握開放工作抓手，力促開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,。深化區(qū)域合作,。精準(zhǔn)對接國家西向、南向開放和擴(kuò)大內(nèi)陸開放的戰(zhàn)略布局,，主動(dòng)融入“一帶一路”,、長江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展,。持續(xù)深化與市(州),、省直部門,、大型國有企業(yè)和高校,、科研院所的合作,，推動(dòng)一批項(xiàng)目落地實(shí)施,。強(qiáng)化招商引資,。大力推進(jìn)駐點(diǎn)招商,，積極探索市場化招商,，深入開展委托招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“互聯(lián)網(wǎng)+招商”,。積極參加中外知名企業(yè)四川行,、西部國際投資大會(huì)暨進(jìn)出口展等省級(jí)重大招商活動(dòng)，精心舉辦汽車,、旅游,、康養(yǎng)等專題投資促進(jìn)活動(dòng)，著力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目,。完善招商引資工作目標(biāo)考核激勵(lì)機(jī)制,，加強(qiáng)項(xiàng)目落地督查，提高項(xiàng)目履約率,、開工率和資金到位率,。引進(jìn)到位市外資金370億元以上。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4500萬美元,。
著力加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。完善區(qū)域發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,，支持縣(區(qū))按照“三大片區(qū)”定位,，加快轉(zhuǎn)化比較優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展,、競相發(fā)展,。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，支持行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)發(fā)揮作用,，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益,，增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)展信心,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提升,，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到59%,。
八、持續(xù)保障改善民生,，切實(shí)增進(jìn)人民群眾福祉
始終把改善民生作為最大責(zé)任,，守住底線、突出重點(diǎn),、完善制度,、促進(jìn)和諧，用改善民生的新成效不斷淬煉發(fā)展“成色”,。
傾力辦好民生實(shí)事,。持續(xù)實(shí)施民生工程和民生實(shí)事,，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出的66%以上,。加強(qiáng)人力資源供求信息對接服務(wù)，加大對靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)的支持力度,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人。健全社會(huì)保險(xiǎn)制度,，實(shí)施全民參保計(jì)劃,，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。做好社會(huì)救助,，提高城鄉(xiāng)低保水平,，發(fā)展慈善事業(yè)，深化殘疾人“量服”工作,。改造危舊房棚戶區(qū)3608套,。推進(jìn)既有住宅電梯增設(shè)工作。解決9251人安全飲水問題,。大力實(shí)施“菜籃子”工程,，落實(shí)常年蔬菜生產(chǎn)基地,，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)，保障人民群眾日常生活需要,。大力爭取國家和省上政策扶持,，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展,。持續(xù)抓好水電庫區(qū)后續(xù)建設(shè)和發(fā)展,。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和師德師風(fēng)建設(shè);擴(kuò)大公益性,、普惠性學(xué)前教育覆蓋面，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提高普通高中教育質(zhì)量,，創(chuàng)新推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，著力辦好特殊教育和繼續(xù)教育;全力支持民辦教育發(fā)展,，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)機(jī)構(gòu),。全面實(shí)施城市公立醫(yī)院綜合改革和分級(jí)診療制度，加快川西區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè),。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,，有序?qū)嵤┤鎯珊⒄摺２粩嗤晟瞥青l(xiāng)文化服務(wù)設(shè)施,，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè);繁榮文藝創(chuàng)作,，加強(qiáng)文物保護(hù)利用。落實(shí)全民健身戰(zhàn)略,，建設(shè)城市社區(qū)“15分鐘健身圈”,，擴(kuò)大農(nóng)村體育健身工程覆蓋率。全面發(fā)展婦女,、兒童,、老齡、紅十字等事業(yè),，切實(shí)做好防震減災(zāi),、統(tǒng)計(jì)、氣象,、檔案,、保密、科協(xié),、地方志,、社會(huì)科學(xué)、外事、僑務(wù)和對臺(tái)等工作,。
提高社會(huì)治理水平,。開展“七五”普法，引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求,，提高全民法治意識(shí),。健全基層依法治理體系，支持工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。推進(jìn)“智慧公共安全”系統(tǒng)建設(shè),，健全社會(huì)治安防控體系,，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。依法規(guī)范信訪秩序,，全力化解信訪積案,。整合各類調(diào)解力量，提高化解矛盾糾紛的能力和水平,。強(qiáng)化交通運(yùn)輸,、建筑施工、消防火災(zāi),、企業(yè)生產(chǎn)等安全監(jiān)管,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè),，提升監(jiān)管能力,，確保食品藥品安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理,，提升應(yīng)急處突能力,。持續(xù)做好國家安全、民族,、宗教,、人民防空,、國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役等工作,。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，我們深知,，人民群眾對政府工作寄予厚望,。我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升履職能力和水平,，努力建設(shè)人民滿意政府,。
強(qiáng)化依法行政，建設(shè)法治政府。深入貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020)》,，以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展,。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議,，開放接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。完善重大決策合法性審查和政府法律顧問等制度,，將依法依規(guī),、陽光透明、集體決策作為行政決策的核心要件,。健全行政執(zhí)法責(zé)任制,，深化“兩法銜接”，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，提高執(zhí)法能力和水平,。
強(qiáng)化簡政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)政府,?？v深推進(jìn)“放管服”改革，不斷完善權(quán)力清單,、責(zé)任清單,，開展相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)。加快打造實(shí)體服務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳一體化的政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐,。開展“減證便民”行動(dòng)，堅(jiān)決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù),。推動(dòng)公共資源更多地向民生傾斜,，將第三方可提供的事務(wù)性管理服務(wù)主動(dòng)交給市場，不斷提高政府公共服務(wù)水平,。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，建設(shè)效能政府。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),，倡導(dǎo)事業(yè)為上,、責(zé)任為重、工作為先,，把心思集中在想干事上,、把本領(lǐng)體現(xiàn)在能干事上,、把措施落實(shí)到干成事上。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),，深化爭創(chuàng)人民滿意公務(wù)員活動(dòng),，打造實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊(duì)伍。深化政府目標(biāo)績效管理,，全面落實(shí)首問責(zé)任制,、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決整肅庸政,、懶政,、怠政行為，不斷提升行政效能,。
強(qiáng)化從嚴(yán)治政,，建設(shè)廉潔政府。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè),，把全面從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到政府工作各環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾相關(guān)規(guī)定,，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，馳而不息糾正“四風(fēng)”,。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，扎緊制度籠子,。充分發(fā)揮監(jiān)察,、審計(jì)等部門職能作用，堅(jiān)持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍懲治腐敗。
各位代表,，“積力之所舉,，則無不勝也;眾智之所為，則無不成也”,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊依靠全市人民的智慧和力量,，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn),，為同步全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市而努力奮斗!
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