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各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

市國資委,、市財(cái)政局《雅安市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市人民政府辦公室

2017年1月10日

雅安市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案

市國資委 市財(cái)政局

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委,、財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2016〕45號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國資委、財(cái)政廳<四川省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案>的通知》（川辦發(fā)〔2016〕86號(hào)）精神,，推動(dòng)全市范圍內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”（供水,、供電、供熱（氣）及物業(yè)管理）分離移交工作,，制定本工作方案,。

一、基本原則

（一）統(tǒng)籌兼顧,、穩(wěn)步推進(jìn),。堅(jiān)持政策引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化運(yùn)營,，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率,，國有企業(yè)不再承擔(dān)與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能。嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔2016〕45號(hào),、川辦發(fā)〔2016〕86號(hào)文件規(guī)定,，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。

（二）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，有序?qū)嵤?。原則上先完成移交，再維修改造,，按照技術(shù)合理,、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的要求,，以維修為主,、改造為輔，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化整合,。分離移交工作執(zhí)行市人民政府出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策,，保證分離移交后設(shè)備設(shè)施符合基本標(biāo)準(zhǔn)、正常運(yùn)行,。

（三）職責(zé)明晰,，有效銜接。分離移交工作的責(zé)任主體為企業(yè)，移交企業(yè)和接收單位要簽訂分離移交協(xié)議,，明確雙方責(zé)任,，共同協(xié)商分離移交事項(xiàng)并組織實(shí)施，確保分離移交工作有效銜接,。

（四）行業(yè)指導(dǎo),，屬地負(fù)責(zé)。分離移交和接收工作原則由國有企業(yè)駐地縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),；市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),，重點(diǎn)做好物業(yè)管理市場化選聘和業(yè)主自我管理的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

（五）精心組織,，規(guī)范操作,。移交資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)，其中移交股份制企業(yè)的,，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)國有股東后再注入企業(yè),。對(duì)接收的設(shè)施、設(shè)備辦理劃轉(zhuǎn)入賬手續(xù),，依法依規(guī)交接國有資產(chǎn),。

二、工作目標(biāo)

2017年,，落實(shí)相應(yīng)接收單位,，建立接收方與移交方對(duì)接協(xié)商通道和機(jī)制；大部分國有企業(yè)簽訂職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議,，全面推開職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”機(jī)構(gòu)維修改造,。

2018年，基本完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交,；對(duì)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金進(jìn)行清算,。

2019年起，國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用,。

三,、費(fèi)用保障

分離移交費(fèi)用由企業(yè)和政府共同分擔(dān)。分離移交“三供一業(yè)”的費(fèi)用包括相關(guān)設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用,、基建和改造工程項(xiàng)目的可研費(fèi)用,、設(shè)計(jì)費(fèi)用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費(fèi)用,、施工費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)等,。

中央企業(yè)的分離移交費(fèi)用按照國辦發(fā)〔2016〕45號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,。

省屬國有企業(yè)分離移交費(fèi)用按照川辦發(fā)〔2016〕86號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

市屬國有企業(yè)分離移交費(fèi)用除省財(cái)政補(bǔ)助資金外，根據(jù)所需資金情況,，市財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助,。

縣（區(qū)）屬國有企業(yè)分離移交費(fèi)用由各縣（區(qū)）人民政府研究確定。

四,、職責(zé)分工

（一）各縣（區(qū)）人民政府要高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作,，結(jié)合實(shí)際制定具體工作措施，分解目標(biāo)任務(wù),，明確職責(zé)分工,，根據(jù)供水、供電,、物業(yè)等行業(yè)管理實(shí)際,，研究解決具體問題，對(duì)分離移交工作實(shí)行全過程管理,。各縣（區(qū)）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),、財(cái)政部門要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好分離移交工作,。市規(guī)建和住房保障局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門要加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

1.確定維修改造標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)國家和各縣（區(qū)）相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)分別確定供水,、供電、供熱（供氣）和物業(yè)管理的移交標(biāo)準(zhǔn),。

2.確定接收單位,。根據(jù)實(shí)際情況，確定供水,、供電,、供熱（供氣）和物業(yè)管理的接收單位，移交項(xiàng)目優(yōu)先移交給有實(shí)力,、信譽(yù)好的國有企業(yè),。其中，國有企業(yè)家屬區(qū)的供電管理由市國資委協(xié)調(diào)國網(wǎng)四川雅安電力（集團(tuán)）股份有限公司及各縣（區(qū)）分公司接收,；駐雨城區(qū)的國有企業(yè)家屬區(qū)供水管理由市國資委協(xié)調(diào)雅安市供排水公司接收,，其他縣（區(qū)）由所在縣（區(qū)）人民政府研究確定。國有企業(yè)家屬區(qū)的物業(yè)管理可由國有物業(yè)管理公司接收,，也可由縣（區(qū)）人民政府指定有關(guān)單位接收,，支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的國有物業(yè)管理公司跨地區(qū)接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能,。已經(jīng)進(jìn)行過房改的職工家屬區(qū),，也可在縣（區(qū)）人民政府指導(dǎo)下,，由業(yè)主大會(huì)市場化選聘物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，或者實(shí)行業(yè)主自我管理,。

3.項(xiàng)目備案,。同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作備案登記。

（二）國有企業(yè)集團(tuán)公司要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，積極推進(jìn)所屬企業(yè)做好職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作,。

1.移交企業(yè)應(yīng)主動(dòng)與縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門進(jìn)行溝通，匯報(bào)情況,；根據(jù)實(shí)際情況,，制定年度工作計(jì)劃，經(jīng)與接收單位共同協(xié)商一致后組織實(shí)施,。每年1月和7月,，移交企業(yè)應(yīng)向市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作督導(dǎo)組報(bào)送分離移交工作計(jì)劃、進(jìn)展情況和工作總結(jié),。

2.移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀,，共同協(xié)商維修改造標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目施工方案等事項(xiàng),，分別成立專項(xiàng)工作組,，明確項(xiàng)目責(zé)任，做好對(duì)接和溝通工作,，簽訂分離移交協(xié)議,，確保工作有效銜接。雙方要嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目管理規(guī)范,，加強(qiáng)招投標(biāo)和施工管理,。項(xiàng)目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,，實(shí)施移交,。竣工驗(yàn)收,、項(xiàng)目審計(jì)工作應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展,。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

由市國資委,、市財(cái)政局牽頭,，市規(guī)建和住房保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門參與,，設(shè)立市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作督導(dǎo)組,，負(fù)責(zé)定期督導(dǎo)、檢查各縣（區(qū)）國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交情況,。