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各縣（區(qū)）人民政府，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì),，市政府有關(guān)部門,、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位：

《雅安市“紅盾春雷行動(dòng)2017”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

雅安市人民政府辦公室

2016年12月30日

雅安市“紅盾春雷行動(dòng)2017”實(shí)施方案

按照省工商局《關(guān)于開展“紅盾春雷行動(dòng)2017”的通知》（川工商發(fā)〔2016〕187號(hào)）精神,，為進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境,，規(guī)范競(jìng)爭秩序，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，確保人民群眾度過歡樂祥和的元旦,、春節(jié)，我市決定在全市范圍內(nèi)開展為期100天的“紅盾春雷行動(dòng)2017”?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

一,、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神和省委十屆九次全會(huì),、雅安市第四次黨代會(huì)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),，積極回應(yīng)人民群眾消費(fèi)訴求,，關(guān)注群眾消費(fèi)維權(quán)難點(diǎn)、熱點(diǎn),，突出強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭行為,，把維護(hù)市場(chǎng)秩序體現(xiàn)在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的全過程，為雅安推進(jìn)發(fā)展振興,、加快綠色發(fā)展構(gòu)建寬松快捷的準(zhǔn)入環(huán)境,、公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境,。

二,、總體目標(biāo)

圍繞“凈市場(chǎng)、促公平,、助發(fā)展”主題,，嚴(yán)厲打擊傳統(tǒng)市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭等違法行為,，集中整治嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)秩序的突出問題,，加大對(duì)嚴(yán)重?fù)p害市場(chǎng)競(jìng)爭秩序和侵害消費(fèi)者權(quán)益案件的查處力度；注重規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營行為,，通過行政指導(dǎo),、信用監(jiān)管等手段，規(guī)范相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域,，維護(hù)公平競(jìng)爭秩序,；推動(dòng)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè),，構(gòu)建公平、誠信的長效監(jiān)管機(jī)制,，確保人民群眾買到放心年貨,，歡度元旦、春節(jié),。

三,、主要任務(wù)

雅安市“紅盾春雷行動(dòng)2017”包括全省確定的“強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管”“規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭行為”任務(wù)和我市確定的“汽車銷售行業(yè)專項(xiàng)整治”任務(wù)。各縣（區(qū)）在市上明確的3個(gè)任務(wù)基礎(chǔ)上,，根據(jù)自身實(shí)際,，再確定1-2個(gè)重點(diǎn)整治行業(yè)或領(lǐng)域。

（一）強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管,。

1.行動(dòng)目標(biāo)：關(guān)注民生安全,，加強(qiáng)重點(diǎn)民生商品質(zhì)量監(jiān)管；圍繞民生關(guān)切,，集中開展重點(diǎn)商品質(zhì)量的專項(xiàng)抽檢和專項(xiàng)整治,；聚焦消費(fèi)熱點(diǎn)，深化互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),；強(qiáng)化12315電話值守,，及時(shí)化解消費(fèi)糾紛，努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,，確保人民群眾節(jié)日消費(fèi)安全,。

2.行動(dòng)重點(diǎn)：一是開展冬季取暖用品質(zhì)量專項(xiàng)整治，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全,；二是組織消防器材質(zhì)量專項(xiàng)抽檢,，嚴(yán)肅查處銷售不合格消防器材違法行為；三是嚴(yán)厲查處銷售不合格鋼材的違法行為,，維護(hù)建筑建材市場(chǎng)的良好秩序,；四是以節(jié)令性、季節(jié)性商品質(zhì)量為重點(diǎn),，加大對(duì)成品油,、化肥、農(nóng)膜等重點(diǎn)商品的抽查檢驗(yàn)力度,，依法查處經(jīng)銷不合格商品違法行為,，切實(shí)凈化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境；五是依法公布商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果,，曝光違法經(jīng)營行為,，切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)警示和消費(fèi)引導(dǎo)；六是暢通12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，做好案件線索排查,，推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作,，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

牽頭單位：市工商局

配合單位：市質(zhì)監(jiān)局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局,、市公安消防支隊(duì)

（二）規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭行為。

1.行動(dòng)目標(biāo)：充分發(fā)揮競(jìng)爭政策的積極作用,，建立落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度,，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，促進(jìn)統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)體系建設(shè),；以關(guān)注民生為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大案件查處力度,，堅(jiān)決打擊和整治不正當(dāng)競(jìng)爭行為,；著力規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭行為，積極指導(dǎo),、引導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭,、守法經(jīng)營。

2.行動(dòng)重點(diǎn)：一是嚴(yán)厲查處“傍名牌”仿冒行為,。針對(duì)白酒,、鋼材、家電,、日用百貨,、食品、取暖用品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等假冒,、仿冒行為進(jìn)行查處,。各縣（區(qū)）要積極聯(lián)系企業(yè)打假機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合打假行動(dòng)，結(jié)合雙保行動(dòng)（保護(hù)知名企業(yè),、知名品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)）,，依法查處假冒仿冒中國馳名商標(biāo)、四川省著名商標(biāo),、雅安市知名商標(biāo)稱號(hào)等侵權(quán)行為,。二是嚴(yán)厲查處虛假宣傳、虛假表示等不正當(dāng)競(jìng)爭行為,。針對(duì)利用廣告或其他方法,，對(duì)節(jié)日消費(fèi)的重點(diǎn)商品及市場(chǎng)熱銷商品虛假打折、虛構(gòu)交易、誤導(dǎo)消費(fèi)等虛假宣傳,、虛假表示的行為進(jìn)行查處,。三是繼續(xù)深入開展集中整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭和壟斷行為突出問題。各縣（區(qū)）要對(duì)違法行為線索進(jìn)行深入排查,，針對(duì)供水,、供電、供氣,、公共交通,、殯葬等公用企業(yè)濫收費(fèi)用、指定交易,、排除限制競(jìng)爭等行為進(jìn)行依法查處,，規(guī)范公用企業(yè)經(jīng)營行為。四是嚴(yán)厲打擊傳銷,，規(guī)范直銷,，繼續(xù)開展“無傳銷城市”創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)打擊和查處新型網(wǎng)絡(luò)傳銷違法行為,，各縣（區(qū)）要積極排查利用互聯(lián)網(wǎng),、微信開設(shè)實(shí)體店進(jìn)行線上線下傳銷行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，迅速與本級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門聯(lián)系,，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時(shí)查處傳銷行為,。五是嚴(yán)厲查處建筑,、醫(yī)藥、保險(xiǎn)等行業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為,。

牽頭單位：市工商局

配合單位：市政府金融辦,、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局,、市公安局,、市規(guī)建和住房保障局、市商務(wù)糧食局

（三）汽車銷售行業(yè)專項(xiàng)整治,。

1.行動(dòng)目標(biāo)：圍繞汽車銷售和汽車維修服務(wù)行業(yè)消費(fèi)投訴的重點(diǎn),、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)和社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，及時(shí)查處汽車銷售行業(yè)違法行為,，進(jìn)一步規(guī)范全市汽車銷售市場(chǎng)秩序,，注重行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)汽車經(jīng)銷商規(guī)范自身經(jīng)營行為,，建立健全進(jìn)銷臺(tái)賬,、信息公示和消費(fèi)維權(quán)承諾等制度,，推動(dòng)經(jīng)營者自我約束、誠信守法經(jīng)營,，建立公平公正,、競(jìng)爭有序的汽車市場(chǎng)和安全消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)汽車銷售和維修服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展,。

2.行動(dòng)重點(diǎn)：一是嚴(yán)查侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為,。針對(duì)在維修保養(yǎng)中以舊代新、少換多收,、未換騙收,，虛增或者擅自減少服務(wù)項(xiàng)目且收取未提供的服務(wù)項(xiàng)目的費(fèi)用等行為進(jìn)行查處。二是嚴(yán)查虛假或者引人誤解的宣傳行為,。對(duì)利用新聞媒體,、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、店堂告示,、宣傳彩頁、現(xiàn)場(chǎng)推介等形式對(duì)汽車油耗,、配置,、功能、性能,，以及相關(guān)主要數(shù)據(jù),、降價(jià)促銷信息等進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳行為進(jìn)行查處。對(duì)利用廣告或其它手段對(duì)汽車銷售和汽車維修服務(wù)進(jìn)行虛假表示,、虛假宣傳的欺騙行為和夸大汽車故障,、虛報(bào)維修項(xiàng)目、小病大修的欺詐行為進(jìn)行查處,。對(duì)在維修保養(yǎng),、裝飾裝潢過程中，對(duì)使用的汽車零配件以及其他產(chǎn)品的有關(guān)信息作虛假表示等行為進(jìn)行查處,。三是嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂行為,。對(duì)在商業(yè)車貸、汽車擔(dān)保,、舊車置換,、車損定價(jià)等方面給付或者收受商業(yè)賄賂等行為進(jìn)行查處。四是嚴(yán)厲查處銷售非法改拼裝貨車行為,。查處非法改（拼）裝及不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的貨車銷售行為,，取締無照經(jīng)營貨車銷售企業(yè)；加強(qiáng)貨車銷售行為行政指導(dǎo),，落實(shí)貨車銷售企業(yè)和交易市場(chǎng)《自查報(bào)告書》,，簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》，張貼《貨車經(jīng)營承諾書》；督促貨車銷售經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收,、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn),、進(jìn)銷貨臺(tái)賬、產(chǎn)品質(zhì)量承諾四項(xiàng)制度,。五是嚴(yán)厲查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為,。對(duì)在汽車銷售維修保養(yǎng)以及裝飾裝潢中，使用侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的產(chǎn)品等行為進(jìn)行查處,。六是嚴(yán)厲查處合同格式條款違法行為,。查處利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任,、排除消費(fèi)者權(quán)利等行為,。七是查處其他不正當(dāng)競(jìng)爭行為。查處經(jīng)銷商違背消費(fèi)者意愿強(qiáng)制搭售車用附件,、裝飾品,、車輛裝潢或強(qiáng)制收取車輛出庫費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等其他不合理?xiàng)l件濫收費(fèi)用,，強(qiáng)制消費(fèi)者接受其指定的貸款,、保險(xiǎn)、擔(dān)保服務(wù)等行為,。查處侵害消費(fèi)者自主選擇權(quán),強(qiáng)制交易或附加其他不合理?xiàng)l件等不正當(dāng)競(jìng)爭行為,。八是健全經(jīng)營管理制度。在所有汽車銷售服務(wù)企業(yè)(包括4S店,、專營店,、二手車市場(chǎng))、汽車維修企業(yè),、個(gè)體工商戶和其它經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)建立汽車及配件經(jīng)銷臺(tái)賬制度,、汽車及配件服務(wù)信息公示制度、汽車維修保養(yǎng)內(nèi)部管理制度,、汽車消費(fèi)糾紛處理承諾制度,并在企業(yè)的顯著位置向消費(fèi)者公示,。

牽頭單位：市工商局

配合單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市政府金融辦

三、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署階段,。2016年12月16日至2016年12月26日,。省、市,、縣（區(qū)）三級(jí)同時(shí)啟動(dòng),。各縣（區(qū)）要認(rèn)真安排部署,，深入宣傳動(dòng)員，提高思想認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感,；要通過媒體加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)消費(fèi)者和社會(huì)各界積極參與,。

（二）組織實(shí)施階段,。2016年12月27日至2017年3月25日。各縣（區(qū)）“紅盾春雷行動(dòng)2017”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要細(xì)化行動(dòng)方案,、強(qiáng)化工作措施,、精心組織實(shí)施。

（三）考評(píng)總結(jié)階段,。2017年4月中旬,，對(duì)各縣（區(qū)）“紅盾春雷行動(dòng)2017”開展情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，根據(jù)考評(píng)驗(yàn)收情況向省,、市推薦申報(bào)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,。各縣（區(qū)）要做好本級(jí)考評(píng)驗(yàn)收總結(jié)工作，鞏固提高行動(dòng)成果,。

四,、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。雅安市成立“紅盾春雷行動(dòng)2017”領(lǐng)導(dǎo)小組,，市政府分管副市長任組長，市工商局主要負(fù)責(zé)同志任副組長,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局、市規(guī)建和住房保障局,、市商務(wù)糧食局,、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局,、市公安局,、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市政府金融辦、市政府新聞辦,、市公安消防支隊(duì)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市工商局，由市工商局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任,。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,，負(fù)責(zé)各專項(xiàng)行動(dòng)信息溝通聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)絡(luò)等工作,。市“紅盾春雷行動(dòng)2017”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織機(jī)構(gòu)及人員分工由領(lǐng)導(dǎo)小組行文另發(fā)。

（二）嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政,。牢固樹立“公平正義,、服務(wù)發(fā)展、依法行政,、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念,，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格辦案紀(jì)律,，注重文明執(zhí)法,。執(zhí)法活動(dòng)中處理違法行為的手段和措施要適當(dāng)適度，在嚴(yán)厲查處違法行為的同時(shí),，要做好規(guī)范指導(dǎo)工作,，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⒂?。要依靠信用約束規(guī)范完善市場(chǎng)秩序,，加大行政處罰案件信息公示力度，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體誠信守法經(jīng)營的意識(shí),，促進(jìn)企業(yè)自律,，共同營造誠實(shí)守信、公平公開,、競(jìng)爭有序的節(jié)日市場(chǎng)環(huán)境,。

（三）加大案件查處力度。要用數(shù)據(jù)反映工作,，用案件體現(xiàn)成效,。充分發(fā)揮12315維權(quán)平臺(tái)作用，擴(kuò)大案源線索渠道,，做好案件線索排查,，與相關(guān)部門互通共享案件信息；統(tǒng)一調(diào)動(dòng)系統(tǒng)執(zhí)法骨干集中力量和時(shí)間,，重點(diǎn)查處一批涉及面廣,、危害嚴(yán)重、影響惡劣,、關(guān)系民生的大要案件,；建立案件臺(tái)賬，典型案例要及時(shí)上報(bào),，大要案件要及時(shí)申請(qǐng)掛牌督辦,；各執(zhí)法部門間要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力,。

（四）高度重視督查考評(píng),。市“紅盾春雷行動(dòng)2017”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),，適時(shí)開展督查并通報(bào)相關(guān)情況，確保行動(dòng)整體推進(jìn),、全面落實(shí),。

（五）大力加強(qiáng)輿論宣傳。要采取多種形式,，運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,，形成全方位、立體化,、多層次,、廣覆蓋的宣傳格局，充分發(fā)揮輿論宣傳作用,，積極營造良好氛圍,；要緊密圍繞行動(dòng)主題，拓展宣傳領(lǐng)域,，創(chuàng)新方法手段,，突出宣傳策劃，使“紅盾春雷行動(dòng)”執(zhí)法品牌深入人心,；要抓好典型案件宣傳,，曝光違法行為，警示引導(dǎo)消費(fèi),；要宣傳行動(dòng)成效,，擴(kuò)大社會(huì)影響，全面展示市場(chǎng)監(jiān)管部門服務(wù)社會(huì),、執(zhí)法為民的良好形象,。