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各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會,，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市社會信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市人民政府辦公室

2016年12月9日

雅安市社會信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）〉的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國家發(fā)展改革委,、人民銀行關(guān)于印發(fā)〈社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）任務(wù)分工〉和〈社會信用體系建設(shè)三年重點(diǎn)工作任務(wù)（2014—2016年）〉的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2014〕2850號）,、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）的通知》（川府發(fā)〔2014〕66號）,、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省社會信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2016〕61號）等精神，為進(jìn)一步加快推進(jìn)全市社會信用體系建設(shè),，特制定本方案,。

一、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。完善我市社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議,，建立雅安市社會信用體系建設(shè)市級聯(lián)席會議，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人,，市政府分管副秘書長任副召集人,，各成員單位負(fù)責(zé)人為成員，日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市發(fā)展改革委,。〔市發(fā)展改革委,、人行雅安中心支行牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕

（二）建立健全管理機(jī)構(gòu)。明確管理機(jī)構(gòu)和職責(zé),，由牽頭部門相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市社會信用體系建設(shè)牽頭組織,、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、政策制定和綜合管理等工作,，承擔(dān)全市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議日常工作,。〔市發(fā)展改革委,、人行雅安中心支行牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕

市級相關(guān)部門和有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織管理,，明確工作人員,，負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）本縣（區(qū)）信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織和日常管理工作?！蚕嚓P(guān)部門（單位）,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

二、建設(shè)完善全市信用建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

（三）加強(qiáng)與省社會信用信息平臺的對接,。依托正在建設(shè)的省社會信用信息平臺,，做好信用信息交換共享，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通,，并提供多層次,、多維度的信用信息服務(wù)。組建專門信用工作機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)信用信息的征集,、整理,、發(fā)布、使用以及平臺對接等的日常工作,。牽頭部門加強(qiáng)同各行政管理部門之間的溝通協(xié)調(diào),，與信用工作機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立工作推進(jìn)小組，分工負(fù)責(zé),，共同推進(jìn),。〔市發(fā)展改革委牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕

（四）加快部門（行業(yè)）信用信息系統(tǒng)建設(shè),。各部門（單位）要以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則，依托國家和我省,、我市重大信息化工程,，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)等信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)并完善信用信息系統(tǒng),，強(qiáng)化本行業(yè)社會成員信用信息的記錄和整合,，完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。工商,、稅務(wù),、工程建設(shè)、食品藥品安全,、安全生產(chǎn),、產(chǎn)品質(zhì)量、價格,、進(jìn)出口,、合同履約、環(huán)境保護(hù),、衛(wèi)生計(jì)生,、知識產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù),、電子商務(wù),、交通運(yùn)輸、人力資源社會保障,、教育科研等領(lǐng)域主管部門,，要以管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，在保護(hù)隱私,、責(zé)任明確,、數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確且符合國家相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章的前提下，按照風(fēng)險分散原則，建立信用信息交換共享機(jī)制,，依法推進(jìn)各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和政務(wù)信用信息的交換共享,。〔相關(guān)部門（單位）牽頭,，市發(fā)展改革委配合〕

（五）積極落實(shí)統(tǒng)一社會信用代碼,。按照全省法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼工作的安排部署，推動在經(jīng)濟(jì)社會活動中廣泛使用統(tǒng)一社會信用代碼,?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（六）歸集整合信用信息,。各部門依托自身現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng),，按信用信息相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和推送方式進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。通過歸集和整理,，形成全市信用信息公共數(shù)據(jù)庫,。以信用主體信息為主線，主要涵蓋：

1.企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,，依法依規(guī)記錄和整合企業(yè)信用信息,，建立完善本行業(yè)、本系統(tǒng)企業(yè)信用信息,，并統(tǒng)一歸集到雅安市信用信息服務(wù)中心的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫〔人行雅安中心支行、市工商局牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕,。

2.個人信用信息數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)記錄和整合個人信用信息,，著重加強(qiáng)對重點(diǎn)人群信用信息的記錄和整合,，建立完善本行業(yè)、本系統(tǒng)個人信用信息〔市公安局牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕,。

3.其他組織機(jī)構(gòu)信用信息數(shù)據(jù)庫，依托統(tǒng)一社會信用代碼和其他組織唯一身份標(biāo)識,，依法依規(guī)記錄和維護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位,、基金會等社會組織的基本信息,，建立完善的機(jī)構(gòu)組織信用信息〔市質(zhì)監(jiān)局、市委編辦,、市民政局,、市工商局牽頭，相關(guān)部門（單位）配合〕。

（七）實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享,。支持雅安市信用信息服務(wù)中心加快開發(fā)建設(shè)雅安市信用信息綜合服務(wù)平臺,，按照“條塊結(jié)合、屬地服務(wù),、互聯(lián)互通,、全市共享”原則，依法開展全市公共信用信息的歸集,、披露,、使用及相關(guān)工作，推進(jìn)并逐步實(shí)現(xiàn)全市公共信用信息與社會各領(lǐng)域非涉密信用信息交換共享,?！踩诵醒虐仓行闹小⑹邪l(fā)展改革委牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕

三,、建立完善信用建設(shè)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)體系

（八）實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布。涉及社會信用方面的規(guī)范性文件,，嚴(yán)格按《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》執(zhí)行,。對市政府和市級部門制定的關(guān)于社會信用方面的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，對違反上位法和市政府統(tǒng)一規(guī)定的,，不利于社會信用體系建設(shè),、缺乏監(jiān)督制約機(jī)制或帶有明顯部門利益傾向的，一律停止執(zhí)行,；清理后繼續(xù)有效的,，經(jīng)市政府同意后由市發(fā)展改革委向社會公布規(guī)范性文件目錄；未納入公布范圍的,，不得作為行政管理的依據(jù),。〔市發(fā)展改革委牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕

（九）加強(qiáng)全過程建章立制,。在征信環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推進(jìn)信用信息目錄清單擬定和機(jī)制建設(shè),，梳理和發(fā)布全市公共信用信息資源目錄,，編制和發(fā)布數(shù)據(jù)征集、信用主體編碼等規(guī)范,。在管信環(huán)節(jié),，重點(diǎn)加強(qiáng)對公共信用信息的安全管理，建立完善異議處理,、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度,，研究制定雅安市社會信用信息平臺信息安全管理辦法。在用信環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推進(jìn)信用服務(wù)和信用產(chǎn)品（信用報告和信用評級等）應(yīng)用,，研究制定雅安市行政管理中實(shí)行信用管理制度的暫行管理辦法,，在行政管理、社會管理,、商務(wù)活動等領(lǐng)域廣泛推行使用信用產(chǎn)品,。〔市發(fā)展改革委,、人行雅安中心支行牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕

（十）加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建設(shè)。積極采用國家,、省已發(fā)布的信用信息標(biāo)準(zhǔn),，加快制定形成信用主體和信用檔案的標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)、信用信息的數(shù)據(jù)格式和代碼標(biāo)準(zhǔn),、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)以及信息安全,、應(yīng)用支撐技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定全市統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用評價指標(biāo),、評價標(biāo)準(zhǔn),、評估規(guī)程及信用報告的內(nèi)容和格式?！彩邪l(fā)展改革委牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕

（十一）推行行政管理部門績效考核。制定雅安市社會信用體系建設(shè)主要責(zé)任指標(biāo)考核辦法,，明確各部門社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作職責(zé),，對守信激勵失信懲戒、按時推送報送信用信息,、示范應(yīng)用信用信息等情況，建立政府部門績效考核機(jī)制,?！彩邪l(fā)展改革委、人行雅安中心支行牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕

（十二）推進(jìn)部門（行業(yè)）和地方信用制度建設(shè),。各縣（區(qū)）、各部門根據(jù)本地和相關(guān)行業(yè)信用體系建設(shè)需要,，制定地區(qū)或行業(yè)信用建設(shè)規(guī)章制度,，明確信用信息記錄主體的責(zé)任，保證信用信息的客觀,、真實(shí),、準(zhǔn)確，完善信用信息共享公開制度，推動信用信息資源的有序開發(fā)利用,?！蚕嚓P(guān)部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

四,、全面推進(jìn)政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)

（十三）推進(jìn)政務(wù)信用信息公開,。在保護(hù)國家信息安全,、商業(yè)秘密和個人隱私前提下，依法公開行政管理過程中的信用信息,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》（雅辦函〔2016〕130號）,，深入開展全市各部門行政許可和行政處罰等信用信息公示工作?！彩邪l(fā)展改革委牽頭,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（十四）建立政府守信踐諾機(jī)制。建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度,，逐步完善政務(wù)誠信約束和問責(zé)機(jī)制,。加強(qiáng)行政監(jiān)察、行政問責(zé)制度建設(shè),，完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制,。推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，進(jìn)一步拓寬社會監(jiān)督渠道,，提升政府公信力,。〔市發(fā)展改革委牽頭,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（十五）加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理和教育,。建立公務(wù)員誠信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個人有關(guān)事項(xiàng)報告,、廉政記錄,、社會舉報、年度考核結(jié)果,、民意評價,、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息，作為干部考核,、任用和獎懲的重要參考,。加強(qiáng)法律知識和信用知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)公務(wù)員法律和誠信意識,?！彩形M織部,、市人力資源社會保障局、市公務(wù)員局牽頭,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（十六）建立商務(wù)等各行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,。加強(qiáng)生產(chǎn)、流通,、稅收,、價格、統(tǒng)計(jì),、政府采購,、招投標(biāo)等領(lǐng)域和工程建設(shè)行業(yè)，以及電子商務(wù),、文化旅游,、會展廣告、交通運(yùn)輸,、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)的信用體系建設(shè),。認(rèn)真實(shí)施《國家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》（旅辦發(fā)〔2016〕139號），把旅游不文明行為納入雅安市社會信用體系建設(shè),。加快信息征集與整理,，以行業(yè)管理部門為主導(dǎo)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,，建立市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫,，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，加快推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通,?！彩邪l(fā)展改革委、市旅游局,、市工商局,、人行雅安中心支行牽頭，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（十七）強(qiáng)化行業(yè)自律,。積極發(fā)揮行業(yè)社會組織的作用,，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。建立重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員信用信息檔案庫,。加強(qiáng)企業(yè)誠信管理制度建設(shè)，鼓勵企業(yè)建立客戶檔案,，開展客戶誠信評價,。強(qiáng)化企業(yè)在貿(mào)易、發(fā)債,、借款,、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)活動中誠信履約,，根據(jù)企業(yè)信用狀況實(shí)施信用分類監(jiān)管，促進(jìn)誠信自律,?！彩邪l(fā)展改革委、市工商局牽頭,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（十八）健全社會領(lǐng)域信用信息采集制度,。加快社會領(lǐng)域信用信息采集，建立社會領(lǐng)域從業(yè)人員信用信息檔案,、制定信用評價標(biāo)準(zhǔn),。〔市發(fā)展改革委,、市民政局牽頭,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（十九）加快社會層面誠信建設(shè)。全面貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,，深入開展社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育,。建立健全各類社會組織信息公開制度,，將誠信建設(shè)內(nèi)容納入各社會組織章程。加大對社會組織違法違紀(jì)事項(xiàng)的執(zhí)法查處力度,，完善社會組織信用體系,，促進(jìn)社會組織誠信自律、規(guī)范運(yùn)作,?！彩邪l(fā)展改革委、市民政局,、市文明辦牽頭,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（二十）堅(jiān)持法治國家、法治政府和法治社會一體建設(shè),。按照司法公開原則,，推進(jìn)司法領(lǐng)域信息公開，實(shí)現(xiàn)審判公開,、檢務(wù)公開,、警務(wù)公開，促進(jìn)司法公正公平,。及時公開部門執(zhí)法辦案的制度規(guī)范,、程序時限、辦案進(jìn)程等信息,。建立執(zhí)行案件信息公開和執(zhí)行案件信息查詢制度,，建立行賄犯罪檔案查詢制度,。（市委政法委牽頭，市法院,、市檢察院,、市公安局、市司法局負(fù)責(zé)）

（二十一）推進(jìn)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信息建設(shè),。歸集法院,、檢察院、公安,、司法行政等工作人員信用信息,，建立司法執(zhí)法人員信用檔案，推進(jìn)司法執(zhí)法人員規(guī)范履行職務(wù),。推進(jìn)律師,、公證員、基層法律服務(wù)工作者,、法律援助人員,、司法鑒定人員等誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。（市委政法委牽頭,，市法院,、市檢察院、市公安局,、市司法局負(fù)責(zé)）

五,、全面構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制

（二十二）增強(qiáng)對守信主體的激勵。加大對守信行為的宣傳力度,。對誠信模范單位,、企業(yè)和個人通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍,。發(fā)展改革,、財(cái)政、金融,、環(huán)境保護(hù),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、商務(wù),、工商、稅務(wù),、質(zhì)監(jiān),、安全監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等部門,，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中,，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對誠實(shí)守信者依法依規(guī)實(shí)行優(yōu)先辦理,、簡化程序,、容缺辦理等“綠色通道”支持激勵政策,?！彩邪l(fā)展改革委,、人行雅安中心支行牽頭，相關(guān)部門（單位）,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（二十三）加強(qiáng)對失信主體的約束和懲戒。強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒,。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度,，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制。推動各級人民政府在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入,、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批,、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管,，結(jié)合監(jiān)管對象的失信類別和程度,，使失信者受到懲戒。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度,，并開展申請人信用審查，確保申請人在政府推薦的征信機(jī)構(gòu)中有信用記錄,，配合征信機(jī)構(gòu)開展信用信息采集工作。推動形成市場性約束和懲戒,。制定信用基準(zhǔn)性評價指標(biāo)體系和評價方法，完善失信信息記錄和披露制度,，使失信者在市場交易中受到制約,。推動形成行業(yè)性約束和懲戒,。通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守,。對違規(guī)的失信者，按照情節(jié)輕重,，實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評,、公開譴責(zé)等懲戒措施。推動形成社會性約束和懲戒,。完善社會輿論監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)對失信行為的披露和曝光,，發(fā)揮群眾評議討論,、批評報道等作用,，通過社會的道德譴責(zé),，形成社會震懾力,，約束社會成員的失信行為?！彩邪l(fā)展改革委、人行雅安中心支行牽頭,，相關(guān)部門（單位）,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（二十四）建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機(jī)制,。暢通不同部門和地區(qū)間的失信信息互通渠道，建立情況通報制度,。針對重大失信事件，召開工作協(xié)調(diào)會,。相關(guān)部門（單位）和地區(qū)可對特定失信事件聯(lián)合發(fā)文予以布置安排,。鼓勵對失信行為的投訴舉報,，對舉報人實(shí)行有償獎勵，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益,。貫徹落實(shí)國家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》等文件精神，推進(jìn)納稅信用評價結(jié)果應(yīng)用,。適時制定建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案,。〔市發(fā)展改革委,、人行雅安中心支行牽頭，相關(guān)部門（單位）,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

六,、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域（行業(yè)）與地區(qū)的試點(diǎn)示范

（二十五）加大政務(wù)信用管理體系建設(shè)。在行政審批領(lǐng)域和行政管理事項(xiàng)中探索引入信用管理,，以行政效能電子監(jiān)察平臺、行政權(quán)力依法公開運(yùn)行平臺和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺為依托,，建立政務(wù)信用管理體系?！彩邪l(fā)展改革委牽頭,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（二十六）強(qiáng)化社會誠信管理體系建設(shè),。強(qiáng)化社會誠信管理體系建設(shè)。在社會綜合管理領(lǐng)域引入信用管理制度,，以衛(wèi)生計(jì)生,、人力資源和社會保障、環(huán)境保護(hù),、知識產(chǎn)權(quán),、社會組織等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立社會誠信管理體系,?！彩行l(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會保障局,、市環(huán)境保護(hù)局,、市民政局牽頭，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（二十七）增強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè)管理力量,。在商務(wù)活動領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)市場準(zhǔn)入,、納稅、合同履行,、產(chǎn)品和工程質(zhì)量,、食品藥品安全、社會保障等相關(guān)信用信息的記錄,，充分利用社會信用信息平臺系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等行業(yè)性系統(tǒng),，推進(jìn)商務(wù)誠信體系建設(shè)?！踩诵醒虐仓行闹?、市工商局牽頭，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（二十八）加大司法公信建設(shè)力度,。在司法領(lǐng)域從司法公正,、司法為民、司法廉潔等方面進(jìn)行司法公信建設(shè),，不斷提高司法公信力,。積極推進(jìn)法院公信和檢察公信建設(shè)。全面推行“陽光執(zhí)法”,，依法及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范,、程序時限等信息,。大力推進(jìn)司法行政信息公開，完善相關(guān)司法領(lǐng)域的信息管理和披露手段,。研究建立推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的制度措施,。（市委政法委牽頭，市法院,、市檢察院,、市公安局、市司法局負(fù)責(zé)）

（二十九）創(chuàng)新價格誠信建設(shè),。在藥品零售,、民營醫(yī)院、民用水電氣安裝的價格和收費(fèi)領(lǐng)域,，從遵守價格行為規(guī)則以及價格欺詐,、價格壟斷、違反公平競爭政策等方面建立和完善價格誠信記錄,，利用社會信用信息交換共享機(jī)制，抄告衛(wèi)生,、藥品招標(biāo),、醫(yī)保、食品藥品監(jiān)管,、工商,、建設(shè)、質(zhì)監(jiān),、稅務(wù),、銀行等部門（單位），強(qiáng)化對定價主體價格行為的約束和獎懲,，提升價格誠信創(chuàng)建水平,。〔市發(fā)展改革委牽頭,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（三十）進(jìn)行小微企業(yè)信用體系試點(diǎn),。加快小微企業(yè)信用信息服務(wù)網(wǎng)和融資對接平臺建設(shè)，完善小微企業(yè)信用信息跨部門采集標(biāo)準(zhǔn)和采集方式,，加強(qiáng)對小微企業(yè)信用信息的記錄和整合,，建立健全小微企業(yè)信用檔案；完善小微企業(yè)信用查詢,、共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性小微企業(yè)信用記錄,；推進(jìn)信用信息和信用評價結(jié)果深度應(yīng)用，引導(dǎo)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供征信,、信用評級等信用服務(wù),，創(chuàng)新小微企業(yè)集合信用服務(wù)方式。深化“銀稅”“銀旅”等合作機(jī)制，推進(jìn)公用事業(yè)繳費(fèi),、司法判決與執(zhí)行,、食藥監(jiān)管、綠色信貸,、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域信用信息交換和應(yīng)用的長效機(jī)制建設(shè),，通過信用信息共享增強(qiáng)小微企業(yè)融資的信息對稱性，促進(jìn)實(shí)體企業(yè)提高誠信意識,，緩解融資難,、融資貴問題。落實(shí)好《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動雅安市企業(yè)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》（雅辦發(fā)〔2015〕54號）,?！踩诵醒虐仓行闹小⑹泄ど叹譅款^,，相關(guān)部門（單位）,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（三十一）推動農(nóng)村信用體系試點(diǎn)。加快農(nóng)村信用信息服務(wù)網(wǎng)和融資對接平臺建設(shè),，完善農(nóng)戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作社,、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工企業(yè)等農(nóng)村社會成員信用信息跨部門采集標(biāo)準(zhǔn)和方式，依法依規(guī)記錄和整合農(nóng)村社會成員的信用信息,，建立健全農(nóng)村社會成員信用檔案,；開展信用戶、信用村,、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建評定活動,，深入推進(jìn)青年信用示范戶評定，推進(jìn)新型農(nóng)村經(jīng)營主體等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織信用建設(shè),；重點(diǎn)圍繞金融服務(wù),、公共服務(wù)、社會安全,、食品安全等領(lǐng)域,，加強(qiáng)農(nóng)村社會成員信用等級評定結(jié)果的應(yīng)用,，對信用等級較高的農(nóng)村社會成員，在授信額度,、利率,、項(xiàng)目資金安排,、補(bǔ)貼補(bǔ)助,、審批手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)惠和方便,，引導(dǎo)關(guān)注自身信用狀況,；建立健全農(nóng)民信用聯(lián)保制度，推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,，完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系?！踩诵醒虐仓行闹校嚓P(guān)部門（單位）,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

七、積極發(fā)展信用產(chǎn)業(yè)及服務(wù)市場

（三十二）培育信用需求。積極引導(dǎo)各行業(yè)擴(kuò)大信用需求,、發(fā)展信用交易,，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模。在工程建設(shè),、政府采購、重大項(xiàng)目管理,、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，率先推行信用記錄和信用報告應(yīng)用工作,，逐步擴(kuò)大信用評級、信用報告等信用信息的使用范圍,，培育和形成市場誠信的產(chǎn)品需求。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定,，建立企業(yè)信用信息異常經(jīng)營名錄制度，完善進(jìn)出機(jī)制,，對被列入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入?！灿墒邪l(fā)展改革委、人行雅安中心支行,、市工商局牽頭,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（三十三）培養(yǎng)信用職業(yè)（專業(yè)）人才。按照國家有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范信用管理師的培訓(xùn),、發(fā)證,、注冊等工作，嚴(yán)格執(zhí)行信用管理人員職業(yè)資格證書制度,，實(shí)現(xiàn)從業(yè)資格認(rèn)定的公開透明?！彩邪l(fā)展改革委、市人力資源社會保障局,、市教育局、人行雅安中心支行牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕

（三十四）發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu),。培育本土非金融類信用服務(wù)機(jī)構(gòu),，通過向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放企業(yè)公共信用信息、政府部門示范使用信用產(chǎn)品制度等,，鼓勵和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用產(chǎn)品,，按照市場化要求提供信用信息的基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù),。建設(shè)好信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育示范工程，到2017年至少成立一家骨干信用服務(wù)機(jī)構(gòu),?！彩邪l(fā)展改革委、人行雅安中心支行,、市工商局牽頭,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（三十五）實(shí)行信用服務(wù)市場監(jiān)管和準(zhǔn)入制度。根據(jù)信用服務(wù)市場,、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn),，依法實(shí)施分類監(jiān)管,，明確監(jiān)管職責(zé),，切實(shí)維護(hù)市場秩序。依法查處提供虛假信息,、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為,，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官,，提升公信力,。〔人行雅安中心支行,、市發(fā)展改革委,、市工商局牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕

（三十六）設(shè)立信用服務(wù)行業(yè)社會組織。設(shè)立和發(fā)展我市信用服務(wù)行業(yè)社會組織,，制定信用服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)則和從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范,，強(qiáng)化信用服務(wù)行業(yè)守信自律,。〔人行雅安中心支行,、市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門（單位）配合〕

八,、強(qiáng)化誠信教育和文化建設(shè)

（三十七）普及社會誠信宣傳。發(fā)揮各級政府部門,、征信管理部門,、社會組織等多方作用,，大力開展誠信宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)家庭活動,。積極開展價格誠信進(jìn)醫(yī)院,、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)等活動,。組織相關(guān)人員開展培訓(xùn),。充分利用電視、廣播,、報紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò),、微信等新媒體，深入開展“信用中國雅安周”“誠信興商宣傳月”“信用記錄關(guān)愛日”“國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“誠信活動周”等公益活動,，普及誠信文化和征信文化,，提高全民信用意識?！彩形麄鞑?、市文明辦、市發(fā)展改革委,、人行雅安中心支行牽頭,，相關(guān)部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（三十八）深入開展學(xué)校誠信宣傳教育,。支持,、鼓勵學(xué)校開設(shè)信用理論課程，積極開展信用理論學(xué)術(shù)研究,。建立各級學(xué)校誠信宣傳教育聯(lián)絡(luò)員制度,，探索建立誠信宣傳教育基地,，使誠信宣傳教育與助學(xué)貸款政策同步。開展“校園誠信行動計(jì)劃”,，采用適合幼兒園和大中小學(xué)學(xué)生認(rèn)知水平和喜聞樂見的形式,，宣傳基礎(chǔ)信用知識?！彩薪逃?、市發(fā)展改革委、人行雅安中心支行牽頭,，相關(guān)部門（單位）,、各縣（區(qū)）人民政府配合〕