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各縣（區(qū)）人民政府，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《深化標(biāo)準(zhǔn)化改革服務(wù)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

雅安市人民政府辦公室

2016年11月21日

深化標(biāo)準(zhǔn)化改革服務(wù)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動計劃（2015-2016年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕67號）,、《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》（川委發(fā)〔2015〕21號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化改革服務(wù)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案的通知》（川辦發(fā)〔2016〕47號）精神，加快推進標(biāo)準(zhǔn)化工作改革,，更好地服務(wù)我市全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展,，特制訂本實施方案。

一,、總體目標(biāo)

健全統(tǒng)一協(xié)調(diào),、運行高效、政府與市場共治的地方標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,，形成政府引導(dǎo),、市場驅(qū)動、社會參與,、協(xié)同推進的標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局,，建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、科學(xué)合理,、協(xié)調(diào)配套的新型地方標(biāo)準(zhǔn)體系,，完善標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)和技術(shù)支撐體系建設(shè)，進一步彰顯標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)功能,，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對質(zhì)量的“硬約束”,，讓標(biāo)準(zhǔn)成為提升質(zhì)量的“助推器”，為我市全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展和加快建設(shè)“美麗雅安,、生態(tài)強市”提供有力支撐,。

二、重點任務(wù)及分工

（一）積極推動標(biāo)準(zhǔn)化法制體系的貫徹執(zhí)行。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《四川省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理條例》《四川省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《四川省企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及政策,，貫徹落實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和團體標(biāo)準(zhǔn)管理等相關(guān)要求,，全面推動符合我市全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系的貫徹執(zhí)行。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，持續(xù)推進）

（二）開展質(zhì)量對標(biāo)提升行動,。根據(jù)省上的統(tǒng)一部署，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè),、重點產(chǎn)品和出口產(chǎn)品，以國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)桿企業(yè)為參照,，分期分批開展質(zhì)量對標(biāo)提升行動,。通過標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量實測比對，分析查找產(chǎn)品質(zhì)量短板和與先進標(biāo)準(zhǔn)的差距,，激勵和推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新,，著力培育標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升,，努力打造一批雅安產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌,，推動雅安經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量邁向中高端,。〔市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市經(jīng)濟和信息化委,、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市商務(wù)糧食局、市工商局,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會配合,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)，2018年底前完成〕

（三）加大推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審力度,。開展推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作,，對標(biāo)齡超過5年的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)分期分批進行集中復(fù)審。對不再適用的,，予以廢止,；對不同層級、同一層級不同標(biāo)準(zhǔn)間存在矛盾交叉的,，進行整合修訂,；對與國際、國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距且已滯后產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的，加快修訂步伐,，促進標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升級,。〔市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市農(nóng)業(yè)局,、市旅游局配合，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé),，持續(xù)推進〕

（四）加強區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理,。在項目管理上，以市場配置失靈,、不愿,、不宜、不能提供的標(biāo)準(zhǔn)為重點,，開展標(biāo)準(zhǔn)立項調(diào)研,，強化標(biāo)準(zhǔn)立項評估，突出標(biāo)準(zhǔn)的公益屬性,。在程序管理上,，簡化制（修）訂程序，縮短制（修）訂周期,，加強對標(biāo)準(zhǔn)起草,、意見征求、技術(shù)審查等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和全過程的信息公開,，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量,、效率和工作透明度?！彩匈|(zhì)監(jiān)局牽頭,，市農(nóng)業(yè)局、市旅游局配合,，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé),，持續(xù)推進〕

（五）推進區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)評估評價。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域率先開展區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估評價試點,，探索建立區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機制,，推動區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)的有效實施，提升區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平（市質(zhì)監(jiān)局,、市農(nóng)業(yè)局牽頭,，2017年12月底前完成試點）。在農(nóng)業(yè)先行試點的基礎(chǔ)上,，逐步擴大到工業(yè)和服務(wù)業(yè),，力爭用3—5年時間在一,、二、三產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域全面推開,。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市商務(wù)糧食局、市民政局,、市旅游局,、市文體廣新局配合，2020年全面推開）

（六）貫徹落實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度改革措施,。按照國家,、省的統(tǒng)一部署，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理,，鼓勵企業(yè)進行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開,，落實企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。根據(jù)《四川省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開管理辦法（暫行）》全面推進企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作,?！彩匈|(zhì)監(jiān)局牽頭，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé),，持續(xù)推進〕

（七）培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn),。貫徹執(zhí)行引導(dǎo)和規(guī)范團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的政策措施，落實四川省《關(guān)于培育和發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)的實施意見》,，鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會,、商會,、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給,。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市民政局、市科協(xié)配合,，持續(xù)推進）

（八）圍繞“四大提升工程”推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。在生態(tài)環(huán)境提升工程方面，貫徹執(zhí)行資源節(jié)約,、節(jié)能減排,、循環(huán)利用、環(huán)境治理和生態(tài)保護等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程方面,，圍繞“四大骨干產(chǎn)業(yè)”“六大特色產(chǎn)業(yè)”指導(dǎo)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在“1+8”產(chǎn)業(yè)園區(qū)中申報建設(shè)一批國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目,。以“三大優(yōu)勢服務(wù)業(yè)”“五大新興服務(wù)業(yè)”“四大基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)”為重點,，推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；在基礎(chǔ)條件提升工程方面,，貫徹執(zhí)行相關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量,、安全標(biāo)準(zhǔn)；在城鄉(xiāng)建設(shè)提升工程方面,，抓好城市建設(shè)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，推進特色小鎮(zhèn)、美麗新村管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，按國家標(biāo)準(zhǔn)要求積極開展公共信息圖形符號標(biāo)識整治,。〔市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市經(jīng)濟和信息化委,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、市交通運輸局,、市規(guī)建和住房保障局、市文體廣新局,、市商務(wù)糧食局,、市旅游局、市安監(jiān)局,、市城管執(zhí)法局,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會配合，各縣（區(qū)）人民政府分別負責(zé),，持續(xù)推進〕

（九）努力提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平,。加強國際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，支持有條件的社會組織,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和龍頭企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,，主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)，爭取在制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)方面實現(xiàn)“零突破”,。努力提升雅安產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度,。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市商務(wù)糧食局配合，持續(xù)推進）

（十）加強標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)服務(wù)雅安產(chǎn)品,。圍繞“質(zhì)量對標(biāo)提升行動”,，積極加強與省標(biāo)準(zhǔn)化研究院的合作,，分類建立和完善涵蓋我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及重點產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和主要出口產(chǎn)品國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫,，構(gòu)建覆蓋全市,、運行高效的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺和國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警信息服務(wù)平臺。免費向社會公開區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)文本,。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，2017年底完成）。貫徹落實《四川省推進“一帶一路”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》,，結(jié)合我市外貿(mào)出口情況,，加強“一帶一路”沿線相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)研究；依托標(biāo)準(zhǔn)化科研技術(shù)機構(gòu),，建立國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的跟蹤,、通報和分析、評議工作機制,，增強我市企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力,，服務(wù)我市產(chǎn)品、技術(shù),、裝備“走出去”,。 〔市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市商務(wù)糧食局、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會配合,，持續(xù)推進〕

（十一）加強標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè),。按照《四川省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法（試行）》，完善廣泛參與,、公開透明,、協(xié)商一致、管理科學(xué)的工作機制,。鼓勵我市具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)積極爭取國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作機構(gòu)的設(shè)置,，支持龍頭企業(yè)和科研院所主導(dǎo)或參與國際,、國家、行業(yè),、省地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂,。〔市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市經(jīng)濟和信息化委,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會配合，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負責(zé),，持續(xù)推進〕

（十二）加快標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新平臺建設(shè),。鼓勵支持在雅高校和有一定標(biāo)準(zhǔn)化科研技術(shù)水平的企事業(yè)單位，積極申報建設(shè)省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)基地,、創(chuàng)制中心,，爭取出臺一批標(biāo)準(zhǔn)化重大創(chuàng)新成果，積極申報具有自主知識產(chǎn)權(quán),、掌握核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專利,。〔市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市經(jīng)濟和信息化委,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市衛(wèi)生計生委,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）配合,，2020年底完成〕

（十三）強化資金和政策支持。各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)工作實際需要統(tǒng)籌安排標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費,，制定公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn),、區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)以及參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動的經(jīng)費,，由同級財政予以安排〔市財政局,、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，各縣（區(qū)）人民政府分別負責(zé),，持續(xù)推進〕,。積極參與四川省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新獎的申報，對取得顯著經(jīng)濟和社會效益的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新成果按國家,、省有關(guān)規(guī)定予以獎勵,。〔市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市經(jīng)濟和信息化委,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會配合,，持續(xù)推進〕

各縣（區(qū)）人民政府、市級各部門要切實提高認(rèn)識,，加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強化合力推進。各縣（區(qū)）,、各部門要按照本實施方案,，結(jié)合實際,，制訂本縣（區(qū)）、本部門工作方案（計劃）,，細化工作措施,，落實責(zé)任分工，加強督促檢查,，確保各項工作任務(wù)落實見效,。